159/2005. (VIII. 16.) Korm. rendelet

a kábítószer-prekurzorokkal kapcsolatos egyes hatósági eljárási szabályok, valamint a hatósági feladat- és hatáskörök megállapításáról

Az 1998. évi L. törvénnyel kihirdetett, az Egyesült Nemzetek Szervezete keretében a kábítószerek és pszichotróp anyagok tiltott forgalmazása elleni, 1988. december 20-án, Bécsben kelt Egyezmény 12. cikkével kapcsolatban vállalt kötelezettségek teljesítésére a Magyar Köztársaság Alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvény 35. §-a (2) bekezdésének alapján a Kormány a következőket rendeli el:

1. § (1) A 273/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet 3. cikkének (2) bekezdésében, illetve a 111/2005/EK tanácsi rendelet 6. cikkének (1) bekezdésében hivatkozott, a jegyzékben szereplő anyagok (a továbbiakban: kábítószer-prekurzorok) birtoklására, forgalomba hozatalára, illetve azok behozatalával, kivitelével vagy kereskedelmi közvetítésével kapcsolatos tevékenységre vonatkozó engedélyt - a 3. §-ban foglalt kivétellel - a Magyar Kereskedelmi Engedélyezési Hivatal (a továbbiakban: Hivatal), mint a kábítószer-prekurzorokkal kapcsolatos legális tevékenységek ellenőrzésére kijelölt nemzeti hatóság adja ki.

(2) Az (1) bekezdés szerinti határozatot közölni kell az Egészségügyi Engedélyezési és Közigazgatási Hivatallal (a továbbiakban: EEKH).

2. § (1) A 273/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet 3. cikkének (6) bekezdése szerinti, valamint a 111/2005/EK tanácsi rendelet 7. cikkében foglaltak szerinti bejelentési kötelezettségeknek - a 3. §-ban foglalt kivétellel - a Hivatalnál kell eleget tenni.

(2) A Hivatal az előírásoknak megfelelően bejelentett adatokat - azok beérkezését követő 15 munkanapon belül - nyilvántartásba veszi és a bejegyzési szám kiadásával a bejelentőnek visszaigazolja.

3. § (1) A 6. §-ban felsorolt hatóságok a kábítószer-prekurzorok vonatkozásában - további intézkedés nélkül - jogosultak a hivatalos hatósági feladataik ellátását szolgáló engedély-, illetve bejelentés-köteles tevékenységeket végezni.

(2) A gyógyszertárak hivatalos feladatai ellátása tekintetében a 273/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet 3. cikkének (2) bekezdése szerinti különleges engedélyezést, illetve 3. cikkének (6) bekezdése szerinti különleges nyilvántartásba vételi kötelezettség teljesítését a gyógyszertárak létesítésének és működésének egyes szabályairól szóló külön jogszabályban előírt működési engedély kiadása jelenti. Az e bekezdésben hivatkozott közösségi előírások alkalmazásában a hivatalos feladatok ellátásán a gyógyszertár működési engedélye alapján végezhető tevékenységek értendők, ide nem értve a külön jogszabály szerinti egyéb tevékenységeket.

(3) Kábítószer-prekurzort tartalmazó állatgyógyászati készítmények kiskereskedelmi forgalmazása esetében a 273/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet 3. cikkének (2) bekezdése szerinti különleges engedélyezést, illetve 3. cikkének (6) bekezdése szerinti különleges nyilvántartásba vételi kötelezettség teljesítését az állatgyógyászati készítményekről szóló külön jogszabályban előírt kiskereskedelmi forgalmazásra jogosító engedély kiadása jelenti.

4. § (1) Az egyes kábítószer-prekurzorok kivitelére és behozatalára vonatkozó, a 111/2005/EK tanácsi rendeletben előírt engedélyeket a Hivatal adja ki.

(2) Az (1) bekezdés szerinti engedélyek visszavonásáról és felfüggesztéséről szóló határozatát a Hivatal a Vám- és Pénzügyőrség Országos Parancsnokságával (a továbbiakban: VPOP) haladéktalanul közli.

5. § (1) A jegyzékben szereplő anyagokkal tevékenységet végző köteles a 6. § (1) bekezdésben meghatározott ellenőrzésre jogosult hatóságok (a továbbiakban: hatóságok) kérésére a jegyzékben szereplő anyagokkal kapcsolatos bármilyen megrendelésről és tevékenységről információt szolgáltatni. A hatóságok a kábítószer-prekurzorokkal folytatható tevékenységek hatósági ellenőrzése, felügyelete céljából szükséges éves, eseti vagy időszakos jelentést, adatszolgáltatást, iratbemutatást is kérhetnek a kábítószer-prekurzorokkal végzett, vagy azokkal tervezett tevékenységről.

(2) A 273/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet 8. cikk (2) bekezdésében, a 111/2005/EK tanácsi rendelet 9. cikk (2) bekezdésében, valamint a 1277/2005/EK bizottsági rendelet 17-19. cikkében meghatározott információszolgáltatási kötelezettséget - a (3) bekezdésben meghatározott kivétellel - a Hivatal felé kell teljesíteni.

(3) Az információszolgáltatásra kötelezett gyógyszertár az előírt adatokat az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat (a továbbiakban: ÁNTSZ) regionális intézetének küldi meg, amelyet az ÁNTSZ központi nyilvántartásba vétel céljából a beérkezéstől számított 30 napon belül összesítve az Országos Tisztifőorvosi Hivatal felé továbbít.

6. § (1) A kábítószer-prekurzorokkal folytatható tevékenységgel kapcsolatos hatósági ellenőrzés végzésére hatáskörrel rendelkezik:

a) a Hivatal, amely hatósági ellenőrzést általános hatáskörrel végez, kivéve a gyógyszertárakat, amelyek esetében csak a kábítószer-prekurzorok nem gyógyászati célú feldolgozását, forgalmazását ellenőrzi,

b) a Rendőrség, amely a kábítószer-prekurzorok vonatkozásában hatósági ellenőrzést általános hatáskörrel végez,

c) a VPOP, amely a kábítószer-prekurzorok kiviteli, behozatali, tranzit szállításainak folyamatos és utólagos ellenőrzését végzi,

d) az ÁNTSZ regionális intézetének tiszti-főgyógyszerésze vagy az általa kijelölt tiszti-gyógyszerész, aki a gyógyszertárakban általános hatáskörrel a kábítószer-prekurzorok vonatkozásában is végez ellenőrzést,

e) az EEKH, amely a kábítószer-prekurzorok kábítószer-, valamint a pszichotróp tevékenységi engedély alapján végzett felhasználását is ellenőrizheti.

(2) Az engedélyezés, ellenőrzés vagy egyéb hatósági eljárás során az illegális célra való eltérítés, felhasználás tekintetében felmerülő gyanúról, kétségről az (1) bekezdés szerinti hatóság a b) pont kivételével a Rendőrséget, vagy a c) pont kivételével a VPOP-t, valamint a Nemzetbiztonsági Hivatalt tájékoztatja, és azzal a tervezett intézkedés, illetőleg nyomozás befejezéséig együttműködik.

7. § (1) A további felhasználásra, értékesítésre alkalmatlanná vált 1. és 2. kategóriába tartozó kábítószer-prekurzorok selejtezéséről, valamint ártalmatlanításáról jegyzőkönyvet kell felvenni. A selejtezési jegyzőkönyvet - amely tartalmazza a kábítószer-prekurzor nevét, mennyiségét és a selejtté válás okát - a felelős tisztviselő is aláírja.

(2) Az (1) bekezdés szerinti anyagok ártalmatlanítását annak elvégzése előtt legalább 20 nappal a selejtezési jegyzőkönyv és az annak alapján készített összesítő jegyzék két példányának megküldésével, az ártalmatlanítás helyének, időpontjának és módjának közlésével a Hivatalnak be kell jelenteni. A Hivatal a bejelentést követő nyolc munkanapon belül az ártalmatlanítás ellenőrzött módon történő lebonyolítását elrendelheti és a Rendőrséggel közös ellenőrzést végezhet.

(3) Az ártalmatlanítás tényét rögzítő jegyzőkönyvet az ártalmatlanítást végző megbízottja, valamint - ellenőrzött módon történő ártalmatlanítás esetén - az ellenőrzést végző hatóság képviselője is aláírja. Az ártalmatlanításról készített jegyzőkönyvet az ártalmatlanítást követően egy eredeti példányban haladéktalanul meg kell küldeni a Hivatal részére.

(4) A gyógyszertárak esetében a kábítószer-prekurzorok ártalmatlanítását, selejtezését az egészségügyi miniszter által külön jogszabályban meghatározott előírások szerint kell végezni.

(5) Egyebekben a kábítószer-prekurzorok ártalmatlanítására a hulladékokra vonatkozó külön jogszabályok előírásait kell alkalmazni.

8. § (1) A Hivatal, valamint a Rendőrség és a VPOP a kábítószer-prekurzorok nemzetközi forgalmának ellenőrzését, valamint a bűnmegelőzést és a bűnfelderítést szolgáló egyéb adatcserét végezhet az illetékes külföldi hatóságokkal és a Nemzetközi Kábítószer-ellenőrző Szervvel. A Hivatal felel továbbá a legális kereskedelmet, felhasználást érintő jelentési, adatszolgáltatási kötelezettségek hazai koordinálásáért és ezeknek az Európai Bizottság és a Nemzetközi Kábítószer-ellenőrző Szerv felé történő teljesítéséért, egyben jogosult az Európai Bizottsággal a kábítószer-prekurzorokra vonatkozó jogszabályok alkalmazása során felmerülő kérdésekben a szükséges egyeztetéseket lefolytatni. Az Országos Rendőr-főkapitányság a rendőri, a VPOP a vámügyekkel kapcsolatos nemzetközi együttműködést koordinálja és végzi.

(2) Minősített adatot, vámtitkot, valamint személyes adatot és a gazdálkodó szervezet által üzleti titoknak minősített adatot az (1) bekezdésben meghatározott hatóságok közül csak az továbbíthat külföldre, amelyiket törvény vagy nemzetközi megállapodás arra felhatalmaz. Külföldről érkező megkeresésre az (1) bekezdésben meghatározott hatóság közvetlenül is válaszolhat.

(3) A 6. §-ban meghatározott hatóságoknak az e rendeletben vagy más jogszabályban foglalt, a kábítószer-prekurzorokkal kapcsolatos feladataik ellátásához szükséges adatokat - az adatvédelemre vonatkozó jogszabályok rendelkezéseinek megtartásával - egymás számára hozzáférhetővé kell tenniük.

9. § A Hivatal az eljáró hatóság megkeresésére vagy kérelemre - ha az adott eljárásban az szükséges és a Hivatal szakhatóságként nincs kijelölve - megállapítja, hogy valamely kábítószer-prekurzort tartalmazó keverék, készítmény a 273/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet 2. cikk a) pontjában, valamint a 111/2005/EK tanácsi rendelet 2. cikk a) pontjában foglaltakat figyelembe véve e rendelet hatálya alá tartozik-e.

10. § (1) A kábítószerek és pszichotróp anyagok tiltott előállítása megelőzésének, illetve felderítésének céljából az Európai Bizottság által megállapított, jegyzékben nem szereplő anyagok kereskedelmét egymás kölcsönös tájékoztatása és az azokkal tevékenységet végzők önkéntes együttműködésének ösztönzése útján a 6. §-ban meghatározott hatóságok kísérik figyelemmel.

(2) Az Európai Bizottság által megállapított, a jegyzékben nem szereplő, de kábítószer és pszichotróp anyag tiltott gyártása során általánosan használt egyéb anyagok listáját, valamint a hatóságok és a vegyipar közötti együttműködést segítő iránymutatásokat, továbbá azok változásait a Hivatal bocsátja az együttműködő felek rendelkezésére.

11. § (1) Ez a rendelet 2005. augusztus 18-án lép hatályba.

(2) A 2. § (1) bekezdésében meghatározott bejelentési kötelezettséget teljesítettnek kell tekinteni, amennyiben az adott kábítószer-prekurzorral kapcsolatos meghatározott tevékenységre és telephelyre vonatkozóan e rendelet hatálybalépését megelőzően a Hivatalnál már történt bejelentés, és azt a Hivatal visszaigazolta.

12. § (1) Felhatalmazást kap az iparügyekért felelős miniszter, a rendészetért felelős miniszter, az egészségügyért felelős miniszter, az adópolitikáért felelős miniszter és a polgári nemzetbiztonsági szolgálatok irányításáért felelős miniszter, hogy a 8. § (3) bekezdésében foglaltak végrehajtására a tárolandó adatok körét és az adatokhoz való hozzáférés rendjét szabályozó együttes rendeletet alkosson.

(2) Felhatalmazást kap az iparügyekért felelős miniszter, hogy a kábítószer-prekurzorokkal kapcsolatos engedélyezési és nyilvántartásba vételi kötelezettségek tekintetében a közösségi szabályozásban megengedett módon az egyes részletszabályok alkalmazásáról rendeletet alkosson.

(3) Felhatalmazást kap az egészségügyért felelős miniszter, hogy a kábítószer-prekurzorok gyógyszertárak által történő gyógyászati célú megrendelését, nyilvántartását és selejtezését rendeletben szabályozza.

13. § (1) Ez a rendelet a következő közösségi rendeletek végrehajtásához szükséges rendelkezéseket állapítja meg:

a) a kábítószer-prekurzorokról szóló, 2004. február 11-i 273/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet 3. cikkének (2) és (6) bekezdése, 8. cikkének (2) bekezdése, 9. cikkének (3) bekezdése, 10. cikkének (1) bekezdése, 11. cikke, valamint 13. cikkének (1) bekezdése;

b) a kábítószer-prekurzoroknak a Közösség és harmadik országok közötti kereskedelme nyomon követésére vonatkozó szabályok megállapításáról szóló, 2004. december 22-i 111/2005/EK tanácsi rendelet 6. cikkének (1) bekezdése, 7. cikkének (1) bekezdése, 9. cikkének (2) bekezdése 10. cikkének (3) bekezdése, 26. cikkének (3) bekezdése, valamint 32. cikke;

c) a kábítószer-prekurzorokról szóló 273/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre, valamint a kábítószer-prekurzoroknak a Közösség és harmadik országok közötti kereskedelme ellenőrzésére vonatkozó szabályok megállapításáról szóló 111/2005/EK tanácsi rendeletre vonatkozó végrehajtási szabályok megállapításáról szóló, 2005. július 27-i 1277/2005/EK bizottsági rendelet 17-19. cikke.

(2) Ez a rendelet az Európai Unió tagállamaiban a kábítószer-prekurzorok tiltott kereskedelme elleni fellépésre szakosodott különböző operatív egységek közötti együttműködés és információcsere fokozásának szükségességéről szóló, 2002. április 25-i tanácsi ajánlásnak való megfelelést szolgálja (2002/C 114/02).

1-2. melléklet a 159/2005. (VIII. 16.) Korm. rendelethez