Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvényben, az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendeletben, valamint a mezőgazdasági termelést érintő időjárási és más természeti kockázatok kezeléséről szóló 2011. évi CLXVIII. törvény 7. § (6) bekezdésében foglaltak alapján a mezőgazdasági kockázatkezelési pénzeszközből az időjárási kockázatkezelési rendszer működtetésével és fejlesztésével kapcsolatos végrehajtási költségek fedezetére fordítható pénzforrás felhasználására vonatkozóan az alábbi utasítást adom ki:
1. § (1) Ez az utasítás a mezőgazdasági termelést érintő időjárási és más természeti kockázatok kezeléséről szóló 2011. évi CLXVIII. törvény (a továbbiakban: Mkk. törvény) 7. § (6) bekezdésében meghatározott, az időjárási kockázatkezelési rendszer működtetésével és fejlesztésével kapcsolatos végrehajtási költségek fedezetére fordítható pénzforrás (a továbbiakban: működési és fejlesztési forrás) felhasználására vonatkozik.
(2) A működési és fejlesztési forrás összege nem haladhatja meg az Mkk. törvény 7. § (6) bekezdése alapján a mezőgazdasági termelők által megfizetett összes kárenyhítési hozzájárulás tárgyévet megelőző év december 31-ei pénzállományából, valamint a központi költségvetésből nyújtott tárgyévi támogatásból képzett összeg 4%-át.
(3) A kockázatkezelési rendszer működtetési és fejlesztési pénzforrásfedezete a XII. Földművelésügyi Minisztérium 20/05/10 Nemzeti agrár-kárenyhítés fejezeti kezelésű előirányzaton áll rendelkezésre.
2. § (1) A működési és fejlesztési forrás az időjárási kockázatkezelési rendszerben részt vevő szervezetek (a továbbiakban: szervezetek), valamint a Földművelésügyi Minisztérium (a továbbiakban: FM) Igazgatása részére osztható ki, az alábbi feladatok ellátásához:
a) kárbejelentések, kárenyhítő juttatás iránti kérelmek ellenőrzése és igazolása,
b) kockázatkezelési rendszerhez kapcsolódó mérőhálózatok, elektronikus rendszerek és a rendszerhez tartozó eszközök fenntartása,
c) adatok előállítása, szakvélemények összeállítása,
d) rendszerfejlesztés,
e) tranzakciós illeték fedezetének biztosítása.
(2) Az (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatok (a továbbiakban: termelői bejelentéstől függő feladatok) finanszírozása az adott kárenyhítési évben beadott termelői kárbejelentések és kérelmek számától függően átalányelszámolás alapján kizárólagosan utólag történik.
(3) Az (1) bekezdés b)-d) pontjában meghatározott feladatok (a továbbiakban együtt: termelői bejelentéstől független feladatok) finanszírozásához előleg nyújtható, melynek felhasználására a szervezet tárgyévet követő év május 31-ig jogosult.
(4) Az agrárkár-megállapító szerv feladataihoz kapcsolódó rendszerfejlesztésre, rendszer üzemeltetésére és fenntartására kizárólag a mezőgazdasági igazgatási szerv jogosult.
3. § (1) A termelői bejelentéstől függő feladatokat ellátó szervezetek tárgyévet megelőző év december 15-ig az Agrárközgazdasági Főosztály (a továbbiakban: AKF) által megadott formában adatot szolgáltatnak a tárgyévet megelőző kárenyhítési évben ellátott feladatokról az AKF-nek.
(2) A termelői bejelentéstől független feladatokat ellátó szervezetek a tárgyévet megelőző év december 15-ig megadják az AKF részére a kockázatkezelési rendszer működtetésével és fejlesztésével kapcsolatban a tárgyévben felmerülő költségek finanszírozására vonatkozó forrásigényüket. A forrásigényt részletes indoklással, költségkalkulációval és feladatmegjelöléssel kell alátámasztani. Szükség esetén az AKF a szervezetektől a forrásigény alátámasztására további információt kérhet.
(3) A 2. § (1) bekezdés e) pontjában meghatározott feladat tárgyévi forrásigényét a Költségvetési Főosztály (a továbbiakban: KF) határozza meg, amelynek összegét tárgyév január 10-ig részletes indoklással megküldi az AKF részére.
4. § (1) A szervezetektől összegyűjtött forrásigény alapján az AKF tárgyév január 15-ig javaslatot tesz a működési és fejlesztési forrás felosztására vonatkozóan (a továbbiakban: keretfelosztás) a földművelésügyi miniszter (a továbbiakban: miniszter) részére. A keretfelosztás tartalmazza
a) a 2. § (2) bekezdés szerinti utófinanszírozott tárgyévet megelőző évi feladatok,
b) a 2. § (3) bekezdés szerinti előlegátadással finanszírozható tárgyévi feladatok,
c) a 2. § (1) bekezdés e) pontjában meghatározott feladat
forrásigényét.
(2) A keretfelosztást az AKF véleményezésre megküldi a KF részére, valamint felülvizsgálat előtt látja az agrárgazdaságért felelős helyettes államtitkár, az agrárgazdaságért felelős államtitkár, a gazdasági ügyekért felelős helyettes államtitkár és a közigazgatási államtitkár.
5. § A keretfelosztásról az AKF javaslata alapján tárgyév február 15-ig a miniszter dönt.
6. § A tárgyév folyamán a keretfelosztás a rendelkezésre álló szabad forrás kihasználásáig módosítható. A keretfelosztás módosítására is a 4-5. §-ban meghatározott rendelkezések vonatkoznak azzal, hogy a keretfelosztás módosításáról a miniszter 30 napon belül dönt.
7. § (1) A miniszteri döntés alapján a kedvezményezett szervezetekkel az FM megállapodást köt.
(2) A megállapodást az FM részéről a KF pénzügyi ellenjegyzését követően a miniszter írja alá, felülvizsgálat előtt látja az Intézményfelügyeleti és Perképviseleti Főosztály, a gazdasági ügyekért felelős helyettes államtitkár, valamint a közigazgatási államtitkár. A megállapodás tartalmazza a meghatározott időszakra vonatkozó feladat- és költségtervet.
8. § (1) Az AKF kezdeményezésére a KF a megállapodás aláírását, valamint a forrásátadáshoz szükséges jóváhagyások megszerzését követő 30 napon belül intézkedik a Magyar Államkincstár felé a mezőgazdasági kockázatkezelési pénzforrásból megítélt összeg megállapodásnak megfelelő átcsoportosításáról a termelői bejelentéstől független feladatokat ellátó kedvezményezett szervezetek részére.
(2) A KF a megállapodásban rögzített feladatok teljesítésének elfogadását követő 30 napon belül intézkedik
a) a termelői bejelentéstől független feladatokat ellátó kedvezményezett szervezetek részére nyújtott forrásból még ki nem fizetett összeg,
b) a termelői bejelentéstől függő feladatokat ellátó kedvezményezett szervezetek részére a beszámoló alapján elfogadott összeg
kifizetéséről.
9. § (1) A termelői bejelentéstől független feladatokat ellátó kedvezményezett szervezet a megállapodásban rögzített feladatok végrehajtásáról, a működési és fejlesztési forrás felhasználásáról és tételes elszámolásáról Beszámolót köteles készíteni, amit a tárgyévet követő év június 30-ig megküld az AKF részére.
(2) A termelői bejelentéstől függő feladatokat ellátó kedvezményezett szervezet a megállapodásban rögzített feladatok végrehajtásáról, a működési és fejlesztési forrás felhasználásáról és az átalány elszámolásáról Beszámolót köteles készíteni, amit a megállapodás aláírását követő 30 napon belül megküld az AKF részére.
(3) A Beszámoló készítésére és az elszámolásra a minisztérium fejezeti kezelésű előirányzataiból pályázati úton vagy egyedi elbírálás keretében pénzeszköz- vagy előirányzat-átadással biztosított támogatások felhasználása ellenőrzésének és a beszámolók összeállításának szabályairól szóló miniszteri utasítás szabályai vonatkoznak.
10. § (1) A működési és fejlesztési forrásból megítélt összeg fel nem használt részét, valamint az elszámolás során el nem fogadott költségeket a kedvezményezett szervezet köteles a megállapodásban foglaltak szerint visszautalni az FM részére.
(2) A kedvezményezett szervezet az átadott támogatás fel nem használt részét - az FM részéről történő felhívás nélkül is - legkésőbb a Beszámoló benyújtásának napjáig köteles visszafizetni.
11. § (1) Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba.
(2) Hatályát veszti a mezőgazdasági kockázatkezelési pénzeszközből az időjárási kockázatkezelési rendszer működtetésével és fejlesztésével kapcsolatos végrehajtási költségek fedezetére fordítható pénzforrás felhasználásának szabályairól szóló 26/2012. (XII. 29.) VM utasítás azzal, hogy ezen utasítás rendelkezéseit kell alkalmazni a folyamatban levő megállapodások vonatkozásában.
