276/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet

a Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatala létrehozásáról, feladatairól és hatásköréről

A Kormány az Alkotmány 35. § (2) bekezdésében megállapított eredeti jogalkotói hatáskörben, az Alkotmány 40. § (3) bekezdésében foglalt feladatkörében eljárva, valamint

a nem polgári célú frekvenciagazdálkodás és a zártcélú hálózatok tárgyában az elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C. törvény 182. § (1) bekezdés c) pontjában és (2) bekezdés k) pontjában,

az egyéni vállalkozói igazolvánnyal rendelkező vállalkozók nyilvántartását vezető szerv kijelölése tárgyában az egyéni vállalkozásról szóló 1990. évi V. törvény 16/A. §-ában,

a kötelező gépjármű-felelősségbiztosítási kötvényeket nyilvántartó szerv kijelölése tárgyában a biztosítókról és a biztosítási tevékenységről szóló 2003. évi LX. törvény 234. § c) pontjában,

a polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartását kezelő központi szerv kijelölése tárgyában a polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartásáról szóló 1992. évi LXVI. törvény 47. § (1) bekezdés d) pontjában,

a közúti közlekedési nyilvántartási szerv kijelölése tárgyában a közúti közlekedési nyilvántartásról szóló 1999. évi LXXXIV. törvény 41. §-ában,

a bűnügyi nyilvántartó szerv kijelölése tárgyában a bűnügyi nyilvántartásról és a hatósági erkölcsi bizonyítványról szóló 1999. évi LXXXV. törvény 63/A. §-ában,

a közlekedési előéleti pontrendszert nyilvántartó szerv kijelölése tárgyában a közúti közlekedési előéleti pontrendszerről szóló 2000. évi CXXVIII. törvény 15/A. §-ában,

a „Magyar igazolvány” és a „Magyar hozzátartozói igazolvány”, továbbá önálló mellékletei kiállítására, visszavonására, illetőleg nyilvántartására jogosult központi közigazgatási szerv, valamint annak felettes szerve kijelölése tárgyában a szomszédos államokban élő magyarokról szóló 2001. évi LXII. törvény 28. § (1) bekezdés a) pontjában,

az útlevélhatóság kijelölése tárgyában az 1998. évi XII. törvény 41. § (1) bekezdés a) pontjában

foglalt felhatalmazás alapján a következő rendeletet alkotja:

1. § A Kormány az elektronikus közszolgáltatásokhoz, valamint egyes központi közigazgatási nyilvántartási rendszerekhez kapcsolódó adatkezelési és hatósági feladatok ellátására, azok fejlesztésére és üzemeltetésére, valamint a nem polgári célú frekvenciagazdálkodással kapcsolatos közigazgatási feladatok ellátására létrehozza a Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatalát (a továbbiakban: KEKKH).

2. § (1) A KEKKH központi hivatal. A KEKKH-t a közigazgatási informatikáért felelős miniszter (a továbbiakban: miniszter) irányítja.

(2) A KEKKH önállóan gazdálkodó, az előirányzatok felett teljes jogkörrel rendelkező költségvetési szerv.

(3) A KEKKH-t elnök (a továbbiakban: elnök) vezeti.

(4) A KEKKH székhelye Budapest.

Az irányítás sajátos szabályai

3. § A miniszter irányítási jogkörében az elnök javaslatára kinevezi és felmenti a KEKKH elnökhelyetteseit.

4. § (1) A miniszter a KEKKH költségvetését - az e rendeletben meghatározott hatáskörét érintő feladatok tekintetében - a (2) bekezdés szerinti irányítási jogkört gyakorló miniszter véleményének kikérésével készíti elő.

(2) A központi államigazgatási szervekről, valamint a Kormány tagjai és az államtitkárok jogállásáról szóló 2010. évi XLIII. törvény 2. § (3) bekezdésében meghatározott hatásköröket a KEKKH

a) útiokmány-nyilvántartási ügycsoportja tekintetében a külföldre utazás szabályozásáért felelős miniszter,

b) bűnügyi nyilvántartási rendszer adatkezelőként történő vezetésével, valamint az Európai Unió tagállamainak bíróságai által magyar állampolgárokkal szemben hozott ítéletek nyilvántartása vezetésével összefüggő ügycsoportja tekintetében a rendészetért felelős miniszter,

c) a közúti közlekedési nyilvántartási és igazgatási ügycsoportja esetében - a d) pontban foglalt kivétellel - a közlekedésért felelős miniszter,

d) a származás-ellenőrzéssel, az előzetes eredetiségvizsgálattal, valamint a közúti közlekedési előéleti pontrendszerrel összefüggő ügycsoportja tekintetében a közlekedésrendészetért felelős miniszter,

e) szabálysértési nyilvántartás vezetésével összefüggő ügycsoportja tekintetében a szabálysértési szabályozásért felelős miniszter

gyakorolja.

(3)

(4) A KEKKH hatósági eljárásaiban a közigazgatási hatósági eljárás általános szabályairól szóló törvénynek a központi államigazgatási szerv vezetőjének az első fokú döntése elleni fellebbezést kizáró rendelkezése nem alkalmazható.

A polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartását kezelő központi szerv kijelölése

5. § (1) A polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartását kezelő központi szervként a Kormány a KEKKH-t jelöli ki.

(2)

A központi útiokmány-nyilvántartó szerv kijelölése

6. § A külföldre utazásról szóló 1998. évi XII. törvény 24. § felvezető szövege szerinti központi útiokmány-nyilvántartó szervként a Kormány a KEKKH-t jelöli ki.

A bűnügyi nyilvántartó szerv kijelölése

7. § Bűnügyi nyilvántartó szervként a Kormány a KEKKH-t jelöli ki.

A szabálysértési nyilvántartás tekintetében az adatkezelői feladatokat ellátó szerv kijelölése

8. § A szabálysértési nyilvántartás tekintetében az adatkezelői feladatokat ellátó szervként a Kormány a KEKKH-t jelöli ki.

A közúti közlekedési nyilvántartási szerv kijelölése

9. § (1) Közúti közlekedési nyilvántartási szervként a Kormány a KEKKH-t jelöli ki.

(2) Közlekedési igazgatási ügyekben a Kormány általános hatáskörű területi államigazgatási szerve által elsőfokú hatósági jogkörben hozott határozatok tekintetében másodfokon a KEKKH jár el.

A közlekedési előéleti pontrendszert nyilvántartó szerv kijelölése

10. § Közlekedési előéleti pontrendszert nyilvántartó szervként a Kormány a KEKKH-t jelöli ki.

A kötelező gépjármű-felelősségbiztosítási kötvényeket nyilvántartó szerv kijelölése

11. § Kötelező gépjármű-felelősségbiztosítási kötvényeket nyilvántartó szervként a Kormány a KEKKH-et jelöli ki.

12. § (1) Az e rendeletben megjelölt nyilvántartások kezeléséhez és működtetéséhez kapcsolódóan a KEKKH:

a) biztosítja a kezelt és nyilvántartott adatok biztonságát, az adat- és titokvédelmi szabályok érvényre jutását, ezek érdekében védelmi intézkedéseket tesz,

b) működteti a Központi Okmányirodát,

c) biztosítja az okmányirodák feladatainak ellátásához a külön rendeletben meghatározott technikai eszközöket, valamint részt vesz az okmányirodai dolgozók és a Kormány általános hatáskörű területi államigazgatási szerve ügyfélkapcsolattal foglalkozó munkatársainak képzésében, továbbképzésében, vizsgáztatásában,

d) vezeti a feladat- és hatáskörébe tartozó országos informatikai rendszerekhez és adatbázisokhoz történő hozzáférést biztosító - azonosító és jelszó adatokat tartalmazó - jogosultsági nyilvántartásokat.

(2) A KEKKH külön jogszabály vagy megállapodás alapján egyéb adatfeldolgozói tevékenységet lát el.

(3) Az elnök felelős a hatáskörébe tartozó okmányokkal kapcsolatos okmánybiztonsági feladatok ellátásáért.

12/A. § (1) A hatáskörében kibocsátott - külön jogszabályokban meghatározott - okmányok vonatkozásában, a KEKKH a még kitöltetlen okmányok következő adatait kezeli:

a) az okmány típusa,

b) a kibocsátó szerv megnevezése, a kibocsátás jogalapja, a kibocsátás, a megszüntetés időpontja,

c) az okmányazonosító,

d) az okmány tárolási helye,

e) az okmány bevételezésére, kiadására és felhasználására, érvénytelenségére, selejtezésére vonatkozó adatok,

f) a SIS figyelmeztető jelzés kezelésével kapcsolatos külön jogszabályban meghatározott adatok.

(2) Az (1) bekezdésben meghatározott nyilvántartásban a nyilvántartásba vétel és az adatokban bekövetkező változások időpontját - időrendi sorrendben - is nyilván kell tartani.

Frekvenciagazdálkodással összefüggő feladatok

13. § (1) A nem polgári célú frekvenciagazdálkodással kapcsolatos közigazgatási feladatok keretében a KEKKH ellátja - a szervezeti egységeként működő Kormányzati Frekvenciagazdálkodási Hatóság útján - a nem polgári célú frekvenciagazdálkodás feladatait ellátó hatóság szervezetéről, valamint a nem polgári célú frekvenciagazdálkodás rendjéről szóló kormányrendeletben megállapított feladatokat, ezen belül:

a) lefolytatja a nem polgári célú frekvenciakijelölési eljárásokat,

b) engedélyezi a nem polgári célú frekvenciagazdálkodás körébe tartozó rádióállomások, rádióhálózatok (a továbbiakban együtt: rádiótávközlő rendszerek) üzemben tartását, és nyilvántartást vezet azokról,

c) lefolytatja a nem polgári célú rádióberendezések nyilvántartásba vételi eljárásait,

d) nyilvántartja felhasználónként, rendeltetés és műszaki jellemzők szerint a nem polgári célú frekvenciahasználatot és a bejelentett rádióberendezéseket,

e) ellenőrzi a felhasználók tevékenységéhez fűződő sajátos érdekek figyelembevételével a bejelentett rádióberendezéseket, a rádiótávközlő rendszerek működését, a rádióberendezések megfelelőségét igazoló dokumentumokat, a nem polgári célú frekvenciák használatát,

f) rádiómérő és rádiózavar-elhárító szolgálatot tart fenn, együttműködik az elektromágneses összeférhetőség biztosítása és a rádiózavar-elhárítás érdekében a Nemzeti Hírközlési Hatósággal és a nem polgári célú frekvenciafelhasználókkal.

(2) A KEKKH közreműködik:

a) a frekvenciagazdálkodás általános elveinek kidolgozásában, a távlati frekvenciagazdálkodási célok kijelölésében, illetve azok rendszeres felülvizsgálatában,

b) a frekvenciasávok nem polgári, polgári és közös célú megosztásában, valamint a nem polgári és közös célú frekvenciasávok rádiószolgálatok közötti felosztásában,

c) a frekvenciatartomány igénybevételének összehangolásában, és a frekvenciasávok nemzeti felosztása kidolgozásában.

Telekommunikációs és hálózat-fenntartási feladatok

14. § (1) A KEKKH a telekommunikációs és hálózatfenntartási feladatai körében ellátja:

a) a külön jogszabályban foglalt rendelkezések szerint az egységes digitális rádiótávközlő rendszer (EDR) működtetésével kapcsolatos feladatokat és az EDR szolgáltatásainak igénybevételéhez szükséges szervezési feladatokat,

b) az EDR használatát biztosító virtuális magánhálózat menedzsment központ (VPN Központi Menedzser Szervezet) működtetését,

c) a fenntartott hálózatok szakmai minőség, biztonság, a terveknek való megfelelőség és gazdaságosság szempontjából történő elemzését, értékelését,

d) a konkrét igények alapján a nemzetbiztonsági, igazságszolgáltatási, rendvédelmi, illetőleg védelmi igényeket kielégítő szervek részére távközlési és adatátviteli szolgáltatások nyújtását, ideértve az elektronikus kormányzati gerinchálózat (a továbbiakban: EKG) rendészeti alhálózatának működtetését,

e) az önálló EDR virtuális magánhálózattal rendelkező szervezetek számára - igény esetén - a virtuális magánhálózat rendszergazdai feladatait, adatkapcsolati átjáró biztosítását az EKG-n keresztül az érintett intézmény informatikai rendszeréhez,

f) az EDR szolgáltatásainak támogatása és helyes gyakorlat terjesztése érdekében szakfelügyeleti, műszaki-technikai és szervezési kérdésekben az igénybe vevő szervek támogatását,

g) az EDR rendszeres informatikai, információ-technológiai és biztonsági felülvizsgálatát.

(2) A KEKKH segíti az egységes európai sürgősségi hívószámra (112) alapozott Európai Segélyhívó Rendszer és az erre alapozott tevékenységirányító rendszerek együttműködését.

(3) A KEKKH a készenléti, gazdaságmozgósítási feladatok ellátása érdekében kapcsolatot tart a közcélú távközlési szolgáltatókkal.

(4) A KEKKH elvégzi a működtetési körébe utalt rejtjelező végpontok műszaki-technikai üzemvitelét, kulcsellátását, a saját rejtjelfelügyelettel nem rendelkező szervezetek számára ellátja a rejtjelező eszközök használatához szükséges kiképzési, vizsgáztatási feladatokat.

(5) A KEKKH részt vesz az EKG és az informatikai közháló működtetésében.

15. §

A KEKKH nemzetközi vonatkozású feladatai

16. § (1) A hatáskörébe utalt hatósági nyilvántartások tekintetében a KEKKH ellátja az Európai Unió rendszereivel való információcserét lebonyolító központi feladatokat és a schengeni együttműködés értelmében biztosítja a tagállamok közötti adatcserét.

(2) Az irányító miniszterek feladatkörét nem érintve a KEKKH részt vesz az Európai Unió intézményei tagállami kormányzati részvétellel működő döntéshozó és döntés-előkészítő tevékenységében és ellátja a szakmai feladatait érintő nemzetközi képviseletet.

(3) A KEKKH a Kormányzati Frekvenciagazdálkodási Hatóság útján az Észak-Atlanti Szerződés Szervezete illetékes szerveivel együttműködve ellátja a NATO Nemzeti Rádiófrekvencia Hivatal (NARFA) feladatait.

(4) A KEKKH a Kormányzati Frekvenciagazdálkodási Hatóság útján közreműködik a rádiótávközléssel és a frekvenciagazdálkodással foglalkozó rádió világ- és körzeti értekezletekkel, igazgatások közötti két- és többoldalú megállapodásokkal, valamint nemzetközi szervezetekkel kapcsolatos magyar álláspont kialakításában és képviseletében.

16/A. § A Schengeni Végrehajtási Egyezmény keretében történő együttműködésről és információcseréről szóló 2007. évi CV. törvény 11. §-ának a)-c) pontjában meghatározott kitöltetlen okmány elvesztése, eltulajdonítása, megsemmisülése, valamint találása tényének a 12/A. § szerinti nyilvántartásba való bejegyzésével egyidejűleg a KEKKH az N.SIS Hivatal útján intézkedik a figyelmeztető jelzés SIS-be történő elhelyezése iránt.

A közigazgatási informatikával összefüggő egyéb feladatok

16/B. § (1) A KEKKH gondoskodik a kezelésében lévő nyilvántartások biztonságos és védett elektronikus tárolásáról.

(2) A KEKKH részt vesz a hatáskörébe utalt hatósági eljárások szabályozásának előkészítésében.

16/C. § (1) A KEKKH közreműködik

a) a központi és a területi közigazgatás informatikai együttműködését, a központi elektronikus szolgáltató rendszer, az ágazati és az önkormányzati alrendszerek együttműködését, a nemzetközi közigazgatási informatikai rendszerekhez történő csatlakozást és az azokkal való együttműködést biztosító szabályok és intézkedések kidolgozásában, és az együttműködés kialakításában, a csatlakozások lebonyolításában, az együttműködés alapjául szolgáló szabályok kidolgozásában,

b) a közigazgatási informatikai biztonsági politika kialakításában, az annak megvalósításához és ellenőrzéséhez szükséges alapfeltételek biztosításában,

c) a közigazgatási informatikai fejlesztések, alkalmazások, üzemeltetési és minőségbiztosítási rendszerek egységes szempontok szerinti megvalósítását szolgáló technikai szabványok és ajánlások kidolgozásában,

d)

e) a közigazgatási szolgáltatások korszerűsítésében, a közszolgáltatási folyamatok egyszerűsítésében,

f)-g)

h) a kritikus infrastruktúra védelmével kapcsolatos hazai, illetve nemzetközi, képviseleti feladatok ellátásában,

i) a közigazgatási informatika koordinációját támogató informatikai rendszerek működtetésében,

j) a helyi és területi informatikai szolgáltatások összehangolásában, a helyi és a területi államigazgatási szervek közszolgáltatási folyamatok egyszerűsítésével kapcsolatos tevékenységek koordinálásában,

k)

(2) A KEKKH részt vesz

a) az egyes elektronikus közigazgatási szolgáltatások továbbfejlesztésére vonatkozó javaslatok kidolgozásában,

b) a közigazgatási adatbázisok együttműködési képességének kialakításában, a párhuzamosságok felszámolásában és a működési biztonság növelésében,

c) az informatikai tárgyú kormány-előterjesztés tervezetek, jogszabálytervezetek előkészítésében és véleményezésében,

d) a szolgáltató állam kialakításához szükséges közigazgatási informatika stratégia kialakításában,

e) az ügyfélbarát közigazgatás megteremtése érdekében - az Európai Unió szolgáltatási irányelvben meghatározott tagállami feladatok figyelembevételével - a közigazgatási szolgáltatások korszerűsítése, ésszerűsítése, valamint a közszolgáltatási folyamatok egyszerűsítése koncepciójának kidolgozásában és megvalósításában,

f) az e-közigazgatási fejlesztésekkel összhangban az ügyintézési folyamatok újratervezésében, átalakításában, multicsatornás ügyfélkiszolgálási rendszer létrehozásában, országos lefedettséget biztosító helyi ügyfélszolgálati pontok kialakításában, contact center integrációs és harmonizációs programok koncepciójának kidolgozásában és megvalósításában.

(3) A KEKKH ellátja az integrált ügyintézési és tájékoztatási pont működtetésével összefüggő, külön kormányrendeletben meghatározott feladatokat, és részt vesz egyablakos ügyfélközpontú közigazgatási szolgáltatások nyújtásában.

(4) A KEKKH

a) gondoskodik a katasztrófavédelem és a kataszrófa-tűrőképesség kialakításával összefüggésben a feladatkörébe tartozó intézkedések végrehajtásáról, az ehhez szükséges közigazgatási informatikai és hírközlési feltételek biztosításáról,

b) közreműködik a védelemszervezés közigazgatási szerveket érintő informatikai feladatainak ellátásában,

c) közreműködik a közigazgatási informatikai és hírközlési rendszer válság- és minősített időszaki feladatainak meghatározásában, és felügyeli azok végrehajtását.

(5) A KEKKH

a) külön jogszabályban foglaltak szerint működteti a közigazgatási feladatainak ellátásához szükséges nyilvános kulcsú infrastruktúra elemeket,

b) működteti a kormányzati ügyféltájékoztató központot, valamint ellátja a Magyarorszag.hu internetes weboldal tartalomszolgáltatásával összefüggő feladatokat,

c) a központi elektronikus szolgáltató rendszer által kezelt adatok tekintetében adatkezelőként jár el, továbbá a központi rendszer működtetőjével és üzemeltetőjével együttműködve ellátja az ügyfélkapuhoz és hivatali kapuhoz történő csatlakozások koordinációs és adminisztratív feladatait.

(6) A KEKKH ellátja - az APEH kivételével - a közigazgatási szervek hatósági eljárásaiban használt, elektronikusan kitölthető űrlapok logikai és formai ellenőrzési, minőségbiztosítási feladatait, az űrlapok tervezéséhez informatikai, megjelenítési szakmai támogatást nyújt; továbbá gondoskodik az elektronikus közszolgáltatást nyújtó szervezetek elektronikus űrlapjainak a központi rendszerben történő megjelenítéséről. A KEK KH ellenőrzési és minőségbiztosítási feladata nem terjed ki az űrlapok szakmai tartalmára, annak meghatározása a tervező szervezet felelőssége.

Záró rendelkezések

17. § (1) Ez a rendelet 2007. január 1-jén lép hatályba.

(2)-(4)

18-21. §