1113/2003. (XI. 11.) Korm. határozat
a közigazgatási szolgáltatások korszerűsítési programjáról
A Kormány a közigazgatási rendszer korszerűsítését, a közfeladatok minőségi ellátását, valamint a kistérségek és régiók megerősítését szolgáló program végrehajtása érdekében az alábbi, 2005-ig szóló feladatokat határozza meg:
I. A kistérségek
1.
2. Javaslatot kell kidolgozni a kistérségek államigazgatási funkciói ellátásának két fő modelljére. Ennek érdekében meg kell vizsgálni a feladatoknak a kistérségi hivatal keretében, illetve a székhelyközség polgármesteri hivatalának jegyzője által történő ellátásához szükséges jogszabály-módosításokat, igazgatási, költségvetési előnyöket és hátrányokat.
| | Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter |
| Határidő: | a hatáselemzésre: 2004. február 29. |
| | szabályozási koncepció kidolgozására: |
| | jogszabályszöveg kidolgozására: |
II. A régiók
1. Előterjesztést kell benyújtani a tervezési-statisztikai régiók fejlesztési régiókká alakításának koncepciójára, amelynek során e területi egységek a területfejlesztés mellett a gazdaságfejlesztés-tervezés és koordináció, valamint az uniós támogatások fogadásának legfontosabb szereplőivé válhatnak.
| Felelős: | európai integrációs ügyek koordinációjáért felelős tárca nélküli miniszter |
| | Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter |
| | az érintett miniszterek bevonásával |
| Határidő: | 2004. január 31. |
2. Ki kell munkálni a regionális önkormányzatok felállításához szükséges szabályozási koncepciót, aminek ki kell terjednie a regionális önkormányzat szervezetének, működésének alapelveire, az ellátandó önkormányzati feladatokra, a regionális önkormányzatok finanszírozására.
| | Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter |
| Határidő: | a törvényjavaslat benyújtására: |
3. Meg kell határozni a fejlesztési régiókban ellátandó nagyobb térségi szervezést igénylő ágazati szolgáltatások és államigazgatási feladatok, valamint a területi államigazgatási szervek illetékességi körét, továbbá a regionális közigazgatási hivatalok feladat- és hatáskörét. Ennek keretében javaslatot kell tenni a szükséges szervezeti átalakításra.
| Felelős: | Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter |
| Határidő: | a szervezeti átalakítást tartalmazó tervezet |
| | benyújtására: 2003. december 31. |
| | a szükséges jogszabályok kidolgozására: |
III. A közigazgatás átláthatóságának és hatékonyságának a megerősítése
1. Növelni kell a központi közigazgatási szervek stratégiai szerepét. A minisztériumok a Kormány programjának megvalósítását szolgáló ágazati stratégiák kidolgozásában és végrehajtásában vállaljanak szerepet. Ennek érdekében:
a)
b) az átláthatóság, az összehangolhatóság és a közös informatikai háttér megteremthetősége érdekében ki kell dolgozni az országos közhitelű nyilvántartások továbbfejlesztésének az irányait.
| Felelős: | informatikai és hírközlési miniszter |
| | Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter |
| Határidő: | 2004. március 31. |
2.
3. A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló törvény tervezetével össze kell hangolni az ágazatok különös eljárási szabályait.
| Felelős: | érintett miniszterek |
| | a belügyminiszter koordinálásával |
| Határidő: | 2004. szeptember 30. |
4.
5. Egységes módszertan közreadásával kell segíteni az Európai Unióban kidolgozott CAF rendszer (Common Assessment Framework) bevezetését és alkalmazását a közigazgatási szerveknél. Ehhez kapcsolódóan pályázati úton elérhető támogatásokat kell biztosítani oly módon, hogy a kistérségek abban külön kerüljenek preferálásra.
| | Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter |
| Határidő: | 2003. december 31. |
6. Egységes ügyfélfogadási és ügyfél-tájékoztatási rendet kell bevezetni az államigazgatási szervek tekintetében, a szolgáltató közigazgatás megvalósítására figyelemmel. Törekedni kell arra, hogy az ügyfélszolgálati irodák az állampolgárok által könnyen elérhető helyen működjenek, és az ügyfelek igényeihez jobban igazodó időpontban tartsanak nyitva.
| Felelős: | érintett miniszterek |
| | a belügyminiszter koordinálásával |
| Határidő: | 2004. szeptember 30. |
7. Át kell tekinteni az önkormányzati polgármesteri hivatalok ügyfélfogadási rendszerét, különös tekintettel az úgynevezett rövidített határidejű ügyintézés alkalmazására. Módszertani segítséget kell nyújtani az önkormányzatok ügyfélfogadási, valamint ügyfélszolgálati tevékenységének továbbfejlesztéséhez.
| Határidő: | az elemzésre: 2004. február 29. |
| | a módszertani segédlet elkészítésére: |
IV. Az önkormányzati rendszer korszerűsítése
1.
2. A közigazgatási rendszer korszerűsítési programjában foglaltaknak megfelelően át kell alakítani az önkormányzatok finanszírozására, a gazdálkodásra, továbbá a gazdálkodás ellenőrzésére vonatkozó szabályokat. Ezen belül kiemelten áttekinthetővé kell tenni a helyi önkormányzatokat megillető normatív állami hozzájárulások („normatívák”) rendszerét; kiszámíthatóvá kell válnia az önkormányzatokat megillető központi költségvetési kapcsolatokból származó bevételek alakulásának; valamint biztosítani szükséges a kormányzati források koordinációját.
| Felelős: | pénzügyminiszter |
| Határidő: | 2004. június 30. |
3. Az állampolgári esélyegyenlőség, a hozzáférhetőség, a közszolgáltatások egységes minőségének és hatékonyságának biztosítása, a közszolgáltatások korlátozott piaci viszonyok között tartása figyelembevételével el kell készíteni a településüzemeltetés általános szabályainak koncepcióját, illetőleg jogi szabályozását.
| | az érintett miniszterek bevonásával |
| Határidő: | a koncepció benyújtására: 2004. június 30. |
| | a jogszabálytervezet kidolgozására: |
4. A különböző támogatási források hatékony felhasználása érdekében szükséges a pályázatok megalapozását segítő központi adatbázis kialakítása, továbbá biztosítani kell a települési önkormányzatok hozzáférését ezen adatbázisokhoz.
| Felelős: | az európai integrációs ügyek koordinálásáért felelős tárca nélküli miniszter |
| | informatikai és hírközlési miniszter |
| Határidő: | 2004. június 30. |
V. Elektronikus közigazgatás
1. Az elektronikus közigazgatás megvalósításához szükséges intézkedésekről a Magyar Információs Társadalom Stratégia részeként készüljön előterjesztés, mely biztosítja a központi közigazgatás és az önkormányzatok egységes szemléletű informatikai és szolgáltatásközpontú fejlesztését.
| Felelős: | informatikai és hírközlési miniszter |
| | Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter |
| | az érintett miniszterek bevonásával |
2.
3.
4. Az Interneten keresztül történő, ügyfél-azonosítást vagy adatbázis-hozzáférést szükségessé tevő elektronikus ügyintézést, illetve on-line díj- és illetékfizetést megvalósító szolgáltatást - az erőforrásokkal való hatékony gazdálkodás érdekében - valamennyi központi közigazgatási szerv vonatkozásában a kormányzati portálon mint ügyfélkapun keresztül elérhetővé kell tenni.
| Felelős: | Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter |
| | informatikai és hírközlési miniszter |
| | a rendelet kiadására: 2004. január 31. |
5. Az elektronikus közigazgatáshoz kapcsolódó informatikai fejlesztések a Magyar Információs Társadalom Stratégiához illeszkedően támogathatók a költségvetésből.
| Felelős: | informatikai és hírközlési miniszter |
| | Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter |
| | az érintett miniszterek bevonásával |
VI. Záró rendelkezések
1. Előterjesztést kell benyújtani a közigazgatás területi rendszere korszerűsítésének irányelveit tartalmazó országgyűlési határozat tervezetéről.
| Határidő: | 2003. november 12. |
2. Az érintett minisztereknek a Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter útján be kell számolniuk a Kormánynak e határozat végrehajtásáról.
| Felelős: | érintett miniszterek |
| | Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter |
| Határidő: | 2004. június 30. |
3. Ez a határozat a közzététele napján lép hatályba.
4. A hatálybalépéssel egyidejűleg hatályát veszti a közigazgatás reformjáról szóló 1100/1996. (X. 2.) Korm. határozat, valamint a közigazgatás továbbfejlesztésének 2001-2002. évekre szóló kormányzati feladattervéről szóló 1057/2001. (VI. 21.) Korm. határozat.
