Jogtár
Hatályos Jogszabályok Gyűjteménye
Ingyenes, megbízható jogszabály-szolgáltatás Magyarország egyik legnagyobb jogi tartalomszolgáltatójától
A Fővárosi Közlönyben megjelent, a Fővárosi Önkormányzat által rendelkezésre bocsátott hivatalos szöveg.

11/2013. (III. 18.) Főv. Kgy. rendelet indokolása

a Fővárosi Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról

Általános indokolás

Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) hatálybalépése több időpontban történik. A törvény rendelkezéseinek zöme 2013. január 1-jén lépett hatályba és ezzel párhuzamosan hatályon kívül helyezésre került a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény legtöbb rendelkezése. Ennek eredményeképpen az Mötv. 143. §-a ad felhatalmazást az önkormányzatoknak, hogy rendeletben szabályozzák a szervezeti és működési szabályzatot (a továbbiakban: SZMSZ). A Fővárosi Közgyűlés ezen jogszabályi felhatalmazások alapján alkotja meg a Fővárosi Önkormányzat új Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló önkormányzati rendeletét a jelenleg hatályos SZMSZ hatályon kívül helyezésével egyidejűleg. A rendelettervezet eleget tesz a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 3. §-ában megfogalmazott azon tilalomnak, mely tiltja az Alaptörvény vagy más jogszabályban foglaltak szó szerinti átvételét. Ennek megfelelően a rendelettervezet a megfelelő szakaszoknál csak utal az egyéb jogszabályokban meghatározottak alkalmazására.

Részletes indokolás

Az 1. §-hoz

A rendelkezés a rendelet megalkotásának célját, az önkormányzat hivatalos megnevezését, székhelyét, és az önkormányzat szerveit tartalmazza, melyek az Mötv. szabályai alapján kiegészülnek a főjegyzővel. Rögzítésre kerülnek továbbá a pénzügyi kötelezettségvállalás szabályai.

A 2. §-hoz

A rendelkezés szerint az Önkormányzat jelképeiről és használatuk rendjéről külön önkormányzati rendelet szól.

A 3. §-hoz

A rendelkezés rögzíti, hogy az önkormányzat kötelező és önként vállalt feladatokat lát el, az önként vállalt önkormányzati feladatokat az 1. melléklet tartalmazza.

A 4-5. §-okhoz

A rendelkezések a munkatervre vonatkozó szabályokat tartalmazzák, meghatározva a munkatervhez javaslattételi joggal rendelkező személyeket és szerveket, utalva a 11. mellékletben meghatározott, e tekintetben javaslattevő szervezetekre is.

A 6-8. §-okhoz

A rendelkezések az előterjesztések benyújtására vonatkozó szabályokat tartalmazzák. Az előterjesztések előkészítésének rendjét és általános követelményeit a 2. melléklet határozza meg.

A 9-11. §-okhoz

A rendelkezések a Közgyűlés alakuló, rendes és rendkívüli üléseinek összehívására vonatkozó szabályokat tartalmazzák.

A 12-14. §-okhoz

A rendelkezések a Közgyűlés összehívásának eljárási szabályait tartalmazzák, különös tekintettel annak módjára, határidejére, a meghívottak körére valamint a lakosság tájékoztatására.

A 15. §-hoz

A rendelkezés a nyilvános ülésre vonatkozó szabályokat tartalmazza. A zárt ülésre vonatkozó szabályokat az Mötv. tartalmazza, ezért e szabályokra a rendelettervezetben csak utalás történik.

A 16. §-hoz

A rendelkezés a Közgyűlés napirendjének elfogadására vonatkozó szabályokat tartalmazza.

A 17-18. §-okhoz

A rendelkezés a Közgyűlés ülésvezetésének, az ülések rendjének szabályait és a tanácskozás rendjének megzavarása esetén alkalmazható szankciókat tartalmazza.

A 19-25. §-okhoz

A rendelkezések a kérdések és felszólalások szabályait tartalmazzák. A rendelettervezet meghatározza a felszólalások időtartamát, sorrendjét, a tanácskozási joggal megjelentek felszólalási lehetőségeit.

A 26-27. §-okhoz

A rendelkezések egyrészt a döntéshozatal szabályait tartalmazzák, utalva arra, hogy a döntéshozatalból történő kizárás szabályai az Mötv.-ben találhatók. Másrészt a határozatképességre, illetve annak megállapítására vonatkozó rendelkezéseket tartalmazzák.

A 28-31. §-okhoz

A rendelkezések a szavazás módját, a nyílt és a titkos szavazás lebonyolításának szabályait tartalmazzák.

A 32. §-hoz

A rendelkezés szerint a Közgyűlés döntéseinek előkészítésére vonatkozó általános követelményeket a 2. melléklet tartalmazza.

A 33-35. §-okhoz

A rendelkezések a közgyűlés ülésének jegyzőkönyvével kapcsolatos szabályokat tartalmazzák.

A 36-38. §-okhoz

A rendelkezések a közgyűlési képviselők jogállásával: a jogaikkal, kötelezettségeikkel, díjazásukkal, valamint kötelezettségszegés esetén annak csökkentésével kapcsolatos szabályokat tartalmazzák.

A 39-40. §-okhoz

A rendelkezések a képviselőcsoportokkal kapcsolatos szabályokat tartalmazzák.

A 41. §-hoz

A rendelkezés a tanácsnok jogállásával kapcsolatos szabályt tartalmazza.

A 42-54. §-okhoz

A rendelkezések az állandó és ideiglenes bizottságok feladatait, a szervezeti és működési rendjüket, és a bizottsági döntések főpolgármester által történő felfüggesztése során alkalmazandó szabályokat tartalmazzák.

Az 55. §-hoz

A rendelkezés a fővárosi területi nemzetiségi önkormányzatok és a Fővárosi Önkormányzat kapcsolatrendszerét szabályozza.

Az 56-57. §-okhoz

A rendelkezések a főpolgármester feladatait, az átruházott hatáskörök felsorolását tartalmazó mellékletekre való utalást tartalmazzák. Az Mötv. lehetővé teszi, hogy a főpolgármester a Közgyűlés két ülése között, annak utólagos tájékoztatása mellett döntsön az SZMSZ-ben meghatározott ügyekben. Az 56. § (5) bekezdése tartalmazza ezen ügyek felsorolását.

Az 58. §-hoz

A rendelkezés a főpolgármester-helyettesek jogállására vonatkozó szabályokat tartalmazza.

Az 59. §-hoz

A rendelkezés a főjegyző jogállására vonatkozó szabályokat tartalmazza. A korábbi szabályozástól eltérően az Mötv. lehetővé teszi, hogy a Közgyűlés egyes hatásköreinek gyakorlását a főjegyzőre ruházza. E hatáskörök jegyzékére való utalást a (3) bekezdés tartalmazza. Az (5) bekezdés a főjegyzői és az aljegyzői tisztség egyidejű betöltetlensége, vagy tartós akadályoztatásuk esetére tartalmaz rendelkezést.

A 60. §-hoz

A rendelkezés a Főpolgármesteri Hivatalra vonatkozó szabályokat tartalmazza.

A 61. §-hoz

A rendelkezés a Fővárosi Önkormányzat és a kerületi önkormányzatok kapcsolatrendszerére vonatkozó szabályokat tartalmazza.

A 62-63. §-okhoz

A rendelkezések a közmeghallgatásra és a lakossági fórumra vonatkozó szabályokat tartalmazzák.

A 64. §-hoz

A rendelkezés a Fővárosi Közterület-felügyeletre vonatkozó alapvető szabályokat tartalmazza.

A 65. §-hoz

A rendelkezés az SZMSZ mellékleteinek felsorolását tartalmazza.

A 66. §-hoz

A rendelkezés a Közgyűlés döntései kihirdetésével kapcsolatos szabályokat tartalmazza.

A 67. §-hoz

A rendelet hatálybalépéséről rendelkezik.

A 68. §-hoz

A Fővárosi Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 55/2010. (XII. 9.) Főv. Kgy. rendelet hatályon kívül helyezéséről rendelkezik.