Jelen törvény „a nem állami elemi népiskolák jogviszonyairól és a községi és hitfelekezeti néptanitók járandóságairól” szóló 1907. évi XXVII. törvénycikkhez hasonlóan kettős czélt kiván elérni; egyrészt a községi és hitfelekezeti óvónők illetményét képzettségüknek és hivatásuknak megfelelően rendezni, másrészt pedig a különböző jellegü óvodáknál az állami és nemzeti érdekeket biztositani.
A második bekezdés azonos az 1891. évi XV. tc. 13. §-nak első bekezdésével és itt csak azért vétetett fel, hogy az egymással összefüggő jogszabályok együtt legyenek. Egyébként magától értetődik, hogy ezen bekezdés rendelkezése nem érinti az óvónőnek büntetőbirósági itélet alapján való elmozdithatóságát.
E fokozottabb mérvü hozzájárulás ellenében a 17. § az állami befolyát biztositja. E jog gyakorlásából a hitfelekezeti óvodafenntartókat azért sem éri sérelem, mert óvodáikban csakis saját hitfelekezetükhöz tartozó óvónő nevezhető ki. Hasonló rendelkezést találunk a középiskolákról szóló 1883. évi XXX. tc. 47. §-ában, mely rendelkezés a középiskolák felekezeti jellegét egyáltalán nem érintette.
