A trianoni békeszerződés 287. Cikke szerint a szövetséges és társult hatalmaktól kijelölt hatalmak a Dunára vonatkozólag végleges szabályzatot fognak alkotni s a 288. Cikk értelmében Magyarország kötelezettséget vállalt ennek a szabályzatnak elismerésére. A szabályzat megalkotására egybehívott értekezleten Belgium, Franciaország, Nagybritannia, Görögország, Olaszország, Románia, a Szerb-Horvát-Szlovén Királyság és Cseh-Szlovákország képviselői vettek részt, de jelen voltak Németország, Ausztria, Bulgária és Magyarország képviselői is. Ez utóbbi négy hatalom képviselői a tanácskozások során felszólalhattak és észrevételeiket közölhették ugyan, de a szabályzat megállapításánál szavazatuk nem volt s így habár a magyar érdekben történt felszólalások egyes helyeken figyelembe is vétettek, a szabályzat rendelkezései sok esetben nem felelnek meg a magyar érdekeknek. Ennek dacára, tekintettel a trianoni békeszerződés 288. Cikkében vállalt kötelezettség folytán előállott helyzetre, a Dunára vonatkozólag megállapított szabályzatot el kell fogadnunk.
