Az államháztartás egyensúlyának helyreállításáról szóló törvényjavaslathoz b) mellékletként fűzött költségvetési előirányzatok szerint az állam háztartása a folyó költségvetési évben lényeges kiadási többletet mutat fel, amelynek fedezéséről gondoskodni kell. A költségvetési hiányokat ezentúl a IV. tc. 3. §-ában foglalt felhatalmazás alapján felveendő törlesztéses kölcsönből kell fedezni. Ennek a kölcsönnek felvétele azonban még bizonyos időt igényel, viszont mindent el kell követni arra nézve, hogy a jegyintézet igénybevétele már lehetőleg most megszűnjék, mielőtt az említett kölcsön felvehető lesz. E célból tehát a kormány átmeneti kölcsönművelethez kénytelen folyamodni, amely lehetővé teszi, hogy a hiányzó anyagi eszközöket belső kölcsön útján szerezze meg.
