A robbantószerek és robbanóanyagok útján történő bűncselekmények elkövethetését igen megkönnyíti az a helyzet, hogy a büntető törvények nem büntetik elég szigorúan a robbantószerek és robbanóanyagok jogosulatlan előállítását, beszerzését vagy tartását még akkor sem, ha az a bűncselekmény elkövetése céljából történt. Már pedig bizonyos az, hogy a robbantószerek és robbanóanyagok a megbízhatatlan egyének kezében a közbiztonságra nézve igen súlyos veszélyt jelentenek. Az emberi élet kioltására vagy rombolásra alkalmas robbantószerek és robbanóanyagok ugyanis életben, testi épségben vagy vagyonban olyan kiszámíthatatlan pusztítást okozhatnak, hogy ezek a bűncselekmények elkövetésének legveszélyesebb eszközeiül tekinthetők. Indokolt tehát az ezekkel az anyagokkal és eszközökkel elkövetett visszaélések megbüntetésére külön jogszabályok felállítása.
Ennek a gondolatnak megfelelően a javaslat szigorú büntetést rendel.
Ez a rendelkezés teljes mértékben átlátja azt a komoly veszélyt, melyet az ilyen anyagoknak illetéktelen elemek birtokában való léte képez s szigorú büntetéssel kívánja megakadályozni, hogy jövőben bárki jogosulatlanul ilyen veszélyes anyagok felett rendelkezzék.
A 2. § módot kíván nyujtani azoknak, akik ilyen robbantószereknek és robbanóanyagoknak jogosulatlanul vannak birtokában, hogy annak sürgős bejelentésével és a kérdéses szerek és anyagok beszolgáltatásával a büntetés alól meneküljenek. E célból mindenki, aki ilyen szerek és anyagok birtokában van, köteles azt bejelenteni. A rendőrhatóság e bejelentéseket megvizsgálja s akikről úgy találja, hogy jogosulatlanul vannak ilyen szerek és anyagok birtokában, azokat e szerek és anyagok beszolgáltatására hívja fel. Aki sem a bejelentési, sem a felhívás folytán a beszolgáltatási kötelezettségnek eleget nem tesz, ha birtokában ilyen szerek vagy anyagok találtatnak, az 1. § értelmében lesz büntetendő. A bejelentés kötelessége alól mentesíteni kellett az ipari és bányavállalatokat a birtokukban levő olyan robbantószerekre- és anyagokra, amelyeket üzemük folytatására használnak.
Hogy a bejelentés folytán mely anyagok, mikor és hova szolgáltatandók be s mely szerek és anyagok maradhatnak az illető jogos birtokában, azt a belügyminiszter az érdekelt miniszterekkel egyetértve rendelettel állapítja meg.
