1929. évi XLII. törvénycikk indokolása

a csontok kivitele tárgyában 1928. évi július hó 11-én Genfben kelt nemzetközi Megállapodás becikkelyezéséről * 

Általános indokolás

Az 1927. és 1928. években Genfben a behozatali és kiviteli tilalmak és korlátozások megszüntetése tárgyában tartott két nemzetközi értekezleten megállapított okmányok becikkelyezésére szóló törvényjavaslattal szoros összefüggésben áll az 1928. július 11-én Genfben kötött s a csontok, szarvak, paták, karmok és enyvbőrök kivitelének korlátozásra vonatkozó nemzetközi egyezmény.

A csontok, szarvak, paták, karmok és enyvbőrök kivitelére vonatkozó nemzetközi egyezmény abban különbözik a nyersbőrökre vonatkozó egyezménytől, hogy az aláíró államok a kiviteli korlátozás mellőzésével egyidejűleg nem kötelesek kiviteli vámokat és illetékeket is mellőzni, illetve megszüntetni, hanem kiviteli vámokat egy meghatározott magasságban újonnan alkalmazhatnak, illetve továbbra is fenntarthatnak. Az egyezmény lényege tehát a kiviteli vámok felső határára nézve történt megállapodás. A vámok kérdésének kollektív egyezmény útján való rendezése iránt tett ez az első kísérlet nem vezetett még egységes vámtételre. Azok az államok ugyanis, melyeknek kiviteli vámja a fentemlített árukra eddig egyáltalában nem, vagy pedig 100 kg-kint 1.50 svájci franknál kisebb magasságban volt, 1.50 svájci franknál magasabb kiviteli vámot a kiviteli korlátozás megszüntetése után sem fognak szedhetni; kivétel tétetett azonban Magyarország, Ausztria és Cseh-Szlovákia javára, mely országokra nézve a kiviteli vám felső határa három svájci frank. Azok az államok viszont, melyekben eddig is 1.50 svájci franknál magasabb, de három svájci frankot meg nem haladó kiviteli vámok állanak fenn, ezt a vámot nem emelhetik fel, ha eddig a kivitelt is egyúttal nem korlátozták s legfeljebb három svájci frankra emelhetik, ha a kivitel jelenleg egyúttal korlátozva is van. További kivételek engedélyeztettek az S. H. S. állam javára, mely csak arra kötelezte magát, hogy eddigi nyolc aranydináros kiviteli vámját négy svájci frankra fogja leszállítani, továbbá Lengyelország javára, mely csak arra nézve vállalt kötelezettséget, hogy jelenlegi, négy aranyzlotyt tevő kiviteli vámját nem fogja emelni s végül Románia javára, amely egyáltalában szabad kezet tartott fenn magának a kiviteli vámok tekintetében. Kivételt kellett tennie az Egyezménynek még Olaszország javára is, mely, mivel Svájccal kötött kereskedelmi szerződésében a csontok kiviteli vámja igen alacsonyra van lekötve, mindaddig, míg ez a szerződéses kötelezettsége fennáll, csontokra fenntarthatja a kiviteli korlátozást. Végül külön - csekély jelentőségű - kivételt tartalmaz a Jegyzőkönyv Magyarország részére is, lehetővé téve számukra azt, hogy az enyvbőr kivitelére legfeljebb két svájci frank kiviteli vámot alkalmazzunk, holott a többi állam (Lengyelországon, az S. H. S. államon és Románián kívül, melyek kötelezettsége általában lazább) az enyvbőr kiviteli vámjának mellőzésére köteleztetett. Ez az egyezmény életbeléptetése, felmondása és reviziója tekintetében azonos rendelkezéseket tartalmaz, mint a nyersbőrökre vonatkozó egyezmény. Mindkét egyezmény annyiban van összefüggésbe hozva az általános Egyezménnyel, hogy arra az esetre, ha ezek a külön egyezmények 1929. október 1-én nem lennének életbeléptethetők, mindegyik aláíró állam jogot nyer arra, hogy a nyersbőrökre vagy a csontokra vonatkozó kiviteli korlátozás fenntartására való igényét jelentse be, amelyre nézve egy hónapon belül összehívandó nemzetközi értekezleten dönteni kell.

Minthogy a Magyarország részéről megállapítandó három svájci franknyi kiviteli vám gazdasági érdekeinket elegendően megvédi, kiküldötteink hozzájárulhattak ahhoz, hogy nyersanyag-ellátásunk szempontjából fontos államok, mint Lengyelország és az S. H. S. állam, valamint Románia javára messzebbmenő kivételek ismertettek el, melyek a kivitel további tilalmazásával többé-kevésbbé egyenlő értelműek. Ugyanezen oknál fogva ennél az egyezménynél nem szükséges a megerősítésre vonatkozó magatartásunkat más államok magatartásától függővé tenni. Mivel azonban jelenleg nincs érvényben oly jogszabály, mely a kormányt a kiviteli korlátozás megszűnése esetén az egyezmény értelmében aktuálissá váló kiviteli vám alkalmazására feljogosítaná, a törvény 3. szakasza rendelkezést tartalmaz aziránt, hogy az egyezmény életbeléptének napjától kezdődőleg a nyers csontok, szarvak, paták és karmok s ezek hulladékainak kivitele alkalmából három svájci franknak, enyvbőr kivitele alkalmából pedig két svájci franknak megfelelő kiviteli vám szedessék.