A Német Birodalomhoz való kereskedelempolitikai viszonyunkat - a világháború után - első ízben az 1920. évi június hó 1-én kelt kereskedelmi egyezménnyel rendeztük. Ez az egyezmény, mely ugyanazon évi december 30-án lépett életbe, a két szerződő állam számára kölcsönösen a legnagyobb kedvezmény elve szerinti elbánást biztosította. A két állam közötti rendkívüli élénk árucsereforgalom azonban indokolttá tette, hogy az egymással való forgalomban még a különösebb fontossággal bíró cikkeket illetően tarifális mérséklések is alkalmazást nyerjenek. Az erre irányuló tárgyalások többszöri megszakítás után végre 1931. évi július hó 18-án Kereskedelmi Szerződés aláírására vezettek.
A szerződés részletesen szabályozza a szerződő felek állampolgárainak és társaságainak helyzetét, nemkülönben szabályozza a vasúti és hajózási kérdéseket is. A két tarifális melléklet ezenfelül számos, a kölcsönös forgalmat érdeklő tarifális mérséklést, lekötést és vámmentesítést tartalmaz. Ugyanakkor pedig a Német Birodalomba irányuló élőállatkivitelünk érdekében az állategészségügyi kérdések is rendezést nyertek.
Tekintettel arra, hogy a szerződés a magyar búza számára kontingentálás nélkül a mindenkori német búzavámból 25%-os mérséklést biztosít, ezen rendelkezés életbeléptetését a Német Birodalom kormánya a vele legnagyobb kedvezmény alapján szerződéses viszonyban lévő és a búzaimportban érdekelt államok hozzájárulásától tette függővé.
Egyes államok részéről megnyilvánult elutasító álláspont következtében a szerződés a szerződő felek közös egyetértésével 1931. évi december hó 28-ik napján - részünkről az 1930:XLVI., illetőleg az 1931:XIV. tc. alapján kibocsátott 6910/1931. ME számú kormányrendelettel - csak részlegesen lépett életbe. Ezen rendelet értelmében a szerződés A) melléklete (a német részről nyujtott tarifális kedvezmények), valamint az erre a mellékletre vonatkozó zárójegyzőkönyvi határozmányok - a kedvezményes búzavámot illető német rendelkezés kivételével - életbeléptek.
A B) mellékleten (a magyar részről nyujtott tarifális kedvezmények) foglalt rendelkezések és az erre a mellékletre vonatkozó zárójegyzőkönyvi határozmányok közül azonban egyelőre csupán csak az említett kormányrendeletben felsorolt tételek kerültek alkalmazásra. Külön tárgyalásnak tartatott fenn, hogy azok a megállapodások, amelyek a rendelet értelmében egyelőre még nem léptek hatályba, mikor fognak életbelépni.
A fentebb említett nemzetközi természetű nehézségek időközben kiküszöböltetvén, a német kormány javaslatot tett a magyar kormánynak a szerződés preferenciális részének életbeléptetésére. Ez az életbeléptetés Magyarországnak is érdekében áll, amennyiben kilátásunk van arra, hogy aratás után búzaexportunk Németország felé is nagyobb arányban megindulhasson.
Tekintettel arra, hogy az 1931:XIV. tc., melynek alapján vámtarifális rendelkezések külön törvényhozási felhatalmazás nélkül, rendeleti úton is életbeléptethetők voltak, 1931. évi december hó 31-én hatályát vesztette, szükségessé vált a jelen törvényjavaslat benyujtása.
A jelen törvényjavaslatban arra kér a kormány felhatalmazást, hogy a szóbanforgó Kereskedelmi Szerződésnek eddigelé még hatályba nem lépett része keretében annak egyes rendelkezéseit a szerződés 29. Cikke értelmében a Német Birodalom kormányával e részben létesítendő megállapodás alapján és az egyetértőleg megállapítandó időpontban rendeleti úton életbeléptethesse.
Egyébként a Német Birodalommal való külkereskedelmi forgalmunkat a hivatalos magyar külkereskedelmi statisztika alábbi adatai tüntetik fel:
| Behozatal a Német Birodalomból | Kivitel a Német Birodalomba | ||||||
| az 1929. évben | 212,515 | 121,197 | |||||
| az 1930. évben | 174,975 | 94,124 | |||||
| az 1931. évben | 132,616 | 68,371 | |||||
| Áru | Behozatal a Német Birodalomból ezer pengőben | ||||||
| 1929 | 1930 | 1931 | |||||
| Gépek és készülékek | 22,286 | 18,122 | 13,210 | ||||
| Nyersbőr | 10,294 | 12,633 | 9,281 | ||||
| Nyersfémek | 12,780 | 10,405 | 6,370 | ||||
| Papiros és papirosáruk | 6,256 | 6,140 | 5,307 | ||||
| Villamosgépek és készülékek | 11,494 | 5,865 | 4,623 | ||||
| Vasáruk | 8,006 | 6,200 | 4,496 | ||||
| Prémbőr, kikészített | 6,682 | 4,349 | 4,146 | ||||
| Gyapjúszövet | 5,914 | 4,526 | 4,024 | ||||
| Kátrányfestőanyag | 2,698 | 3,995 | 3,790 | ||||
| Kősó | 4,019 | 4,270 | 3,764 | ||||
| Szén | 4,448 | 5,867 | 3,661 | ||||
| Bőr, kikészített | 6,413 | 4,177 | 2,564 | ||||
| Selyem és selyemfonál | 4,855 | 5,543 | 2,548 | ||||
| Műszerek | 3,210 | 2,636 | 2,351 | ||||
| Cserzőanyagkivonatok | 2,105 | 2,807 | 2,233 | ||||
| Fésült gyapjú | 2,322 | 2,769 | 2,079 | ||||
| Pamutszövet | 3,435 | 2,383 | 1,711 | ||||
| Üveg és üvegáruk | 2,228 | 1,995 | 1,630 | ||||
| Elkészített gyógyszerek | 1,893 | 1,515 | 1,613 | ||||
| Áru | Kivitel a Német Birodalomba ezer pengőben | ||||||
| 1929 | 1930 | 1931 | |||||
| Toll | 16,105 | 10,489 | 10,486 | ||||
| Baromfi | 14,053 | 14,116 | 9,769 | ||||
| Tojás | 7,708 | 10,987 | 8,054 | ||||
| Gyümölcs, friss | 2,977 | 4,643 | 4,951 | ||||
| Lóhere- és lucdernamag | 3,499 | 4,725 | 3,617 | ||||
| Vaj, természetes | 2,417 | 4,139 | 3,027 | ||||
| Villamos izzólámpák | 2,798 | 2,782 | 2,991 | ||||
| Gyapjú | 6,350 | 3,394 | 1,498 | ||||
| Leölt vad | 1,159 | 1,807 | 1,442 | ||||
| Disznózsír, szalonna | 870 | 344 | 1,403 | ||||
| Selyem- és félselyemszövet | 283 | 1,808 | 1,362 | ||||
| Főzelék, friss | 4,414 | 1,585 | 1,222 | ||||
| Olajpogácsa | 2,482 | 1,304 | 1,113 | ||||
| Bauxit | 1,630 | 1,438 | 1,100 | ||||
| Prémbőr, kikészített | 1,389 | 727 | 1,043 | ||||
