Magyarország és a Német Birodalom között a közokiratoknak és magánokiratoknak hitelesítését a Berlinben, 1880. évi február hó 25-én kelt és az 1880:XXXVI. törvénycikkbe iktatott szerződés szabályozta. Ezt a szerződést annak idejében még Ausztria és Magyarország együtt kötötte meg a Német Birodalommal.
A szerződés rendelkezései azonban a megkötése óta eltelt 60 esztendő alatt jórészben elavultak és sok tekintetben alkalmazhatatlanokká váltak, annál is inkább, mert a Német Birodalom az elmúlt években olyan mélyreható belső átalakulásokon ment át és területében is olyan jelentős változások történtek, hogy az említett szerződés már ez okból sem alkalmazható.
Ausztriának a Német Birodalomhoz történt csatolása, továbbá a volt Cseh-Szlovák Köztársaság felbomlása és a Szudétaföldnek a Német Birodalomba történt bekebelezése, valamint a Cseh-Morva Védnökségnek létesítése folytán elkerülhetetlenné vált ennek a szerződésnek korszerű átdolgozása.
