Az államhatalom gyakorlásának ideiglenes rendezéséről szóló 1945:XI. tc. 15. §-a felhatalmazta a nemzeti kormányt, hogy a rendkívüli helyzetben szükséges - egyébként törvényhozási hatáskörbe tartozó - rendelkezéseket - bizonyos kivételekkel - rendelettel megtehesse. Ez a felhatalmazás azonban az említett § értelmében kormányváltozás esetében megszűnik.
A nemzeti kormány volt elnökének köztársasági elnökké történt megválasztása és a kormányból való kiválása következtében az 1945:XI. tc. 15. §-ában foglalt felhatalmazás hatálya megszűnt. Ámde ugyanazok az okok, amelyek e felhatalmazás megadását annakidején indokolttá tették, jelenleg is fennállnak. A rendkívüli helyzetben ugyanis gyakran merül fel annak szüksége, hogy a kormány késedelem nélkül rendelettel szabályozhasson olyan kérdést, amely az alkotmány értelmében a törvényhozás hatáskörébe tartozik.
Minthogy tehát a nemzeti kormány a rendeletek kibocsátására vonatkozó felhatalmazást ezidőszerint sem nélkülözheti, új felhatalmazásról kell gondoskodni. Erre a célra szolgál a jelen törvényjavaslat.
Ami a törvényjavaslatban kért felhatalmazás terjedelmét illeti, az mindenben megfelel annak a felhatalmazásnak, amelyet az 1945:XI. tc. 15. §-a tartalmaz. Az új felhatalmazást a kormány az 1946. évi december hó 31. napjáig tartja jelenleg szükségesnek. A törvényhozás ellenőrzésének biztosítása céljából a javaslat akként rendelkezik, hogy a felhatalmazás alapján kiadott rendeleteket minden évnegyed első ülésében jóváhagyás végett be kell mutatni a Nemzetgyűlésnek.
