1947. évi XXVI. törvénycikk indokolása

a Magyar Köztársaság kormánya részére rendeletek kibocsátására adott felhatalmazás újabb meghosszabbításáról * 

Általános indokolás

Az 1946:XVI. törvénycikk a kormány részére felhatalmazást adott a törvényhozás hatáskörébe tartozó egyes rendelkezések rendeleti úton való megtételére. Ennek a felhatalmazásnak a határideje az 1946. évi október hó 31. napján lejárt, az 1946:XXVIII. törvénycikk azonban a felhatlamazás határidejét az 1947. évi február hó 28. napjáig, az 1947:VIII. törvénycikk az 1947. évi május hó 31. napjáig, az 1947:XVI. törvénycikk pedig az 1947. évi szeptember hó 30. napjáig meghosszabbította. Az időközben bekövetkezett általános kormányváltozás folytán viszont a felhatalmazás hatálya még a legutóbb említett határidő letelte előtt az 1947. évi szeptember hó 24. napjával megszűnt.

Minthogy a rendeletek kibocsátására vonatkozó felhatalmazást a gazdasági élet rendjének, az államháztartás egyensúlyának, valamint a közigazgatás zavartalan menetének biztosítása érdekében az újonnan megalakult kormány sem nélkülözheti, a felhatalmazás határidejének megfelelő újabb meghosszabbítása mutatkozik szükségesnek.

Ezt a célt szolgálja a törvényjavaslat, amely a felhatalmazás körét meghagyja az 1946. évi XVI. törvénycikkel megállapított keretekben, mindössze határidejét kívánja meghosszabbítani.

Tekintettel arra, hogy a felhatalmazás hatályának egészen rövid időben való megállapítása nem volna célszerű, a törvényjavaslat 1. §-a értelmében a meghosszabbítás az 1948. évi április hó 30. napjáig szól. A felhatalmazás hatálya azonban - az eddigi rendelkezésekkel egybehangzóan - a törvényjavaslatban megszabott új határidő letelte előtt is megszűnik, ha általános kormányváltozás következik be.

A törvényjavaslat nem érinti az 1946:XVI. törvénycikknek a felhatlamazás tárgy szerinti korlátozására vonatkozó rendelkezéseit. Avégből azonban, hogy a kormány által kibocsátandó rendelkezések ellenőrzésében az országgyűlés tevékeny részt vehessen, a törvényjavaslat módot kíván nyújtani az országgyűlés politikai bizottságának, hogy a felhatalmazás alapján kibocsátott rendeleteket utólagosan felülvizsgálja. Ennélfogva akként rendelkezik, hogy a kormány köteles ezeket a rendeleteket az elfogadás tárgyában határozó minisztertanács ülését követő tizenöt nap alatt a politikai bizottságnak utólagos jóváhagyás végett bemutatni. A bemutatási kötelezettség természetesen nem akadályozza, hogy a kormány a rendeleteket még a politikai bizottságnak való bemutatása előtt kihirdethesse. A politikai bizottság az általa letárgyalt rendeletekről a törvényjavaslat értelmében az országgyűlésnek haladéktalanul köteles jelentést tenni.

A törvényjavaslat 3. §-a gondoskodik az általános kormányváltozást követően a felmerült szükséghez képest alkotott kormányrendeletek kibocsátására irányuló intézkedések jóváhagyásáról. Ezzel a rendelkezéssel a törvény magától értetődően a rendeletek kibocsátásának tényét hagyja jóvá, tehát nem magukat a rendeleteket, amelyek ehhez képest a felhatalmazás fennállása esetében és annak keretében továbbra is rendeleti úton módosíthatók.

Minthogy a törvényjavaslat 2. §-a értelmében a bemutattot rendeletekről a politikai bizottság tesz jelentést az országgyűlésnek, feleslegessé válik az 1946:XVI. tc. 2. §-ának az a rendelkezése, amely a kormányt kötelezte a rendeleteknek az országgyűléshez való bemutatására. Ezért a törvényjavaslat 4. §-a az 1946:XVI. trvénycikk említett rendelkezését hatályon kívül helyezi.