A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés j) pontja felhatalmazása alapján kibocsátott jelen normatív utasítás módosítja a Budapest Főváros XIII. Kerületi Önkormányzat és Polgármesteri Hivatal Közbeszerzési Szabályzatáról szóló XXII/7–1/2014. (I. 29.) számú polgármesteri-jegyzői együttes utasítást.
1. A Budapest Főváros XIII. Kerületi Önkormányzat és Polgármesteri Hivatal Közbeszerzési Szabályzatáról szóló XXII/7–1/2014. (I. 29.) számú polgármesteri-jegyzői együttes utasítás (a továbbiakban: Utasítás) bevezető része az alábbiak szerint módosul:
„A közbeszerzésekről szóló 2015. évi CXLIII. törvény 27. § (1) bekezdésében foglalt szabályozási kötelezettségnek eleget téve a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés j) pontja felhatalmazása alapján kibocsátott jelen normatív utasítás, mint közjogi szervezetszabályozó eszköz szabályozza a Budapest Főváros XIII. Kerületi Önkormányzat és a Budapest Főváros XIII. Kerületi Polgármesteri Hivatal, mint ajánlatkérő nevében induló közbeszerzési eljárások előkészítésének, lefolytatásának, dokumentálásának és belső ellenőrzésének felelősségi rendjét; a nevében eljáró, illetve az eljárásba bevont személyek, szervezetek feladat- és felelősségi körét; közbeszerzési eljárásai dokumentálási rendjét; továbbá az eljárás során hozott döntésekért felelős személyek, szervezetek vagy testületek felelősségi rendjét.”
2. Az Utasítás 1.7. pontja az alábbiak szerint módosul:
„1.7. Az Eljárás során a jóhiszeműség és tisztesség, valamint a joggal való visszaélés tilalma követelményeinek megfelelően kell eljárni.”
3. Az Utasítás 1.11. pontja az alábbiak szerint egészül ki:
„1.11. A Kbt. szabályaitól csak annyiban lehet eltérni, amennyiben maga a Kbt. az eltérést kifejezetten megengedi. A Szabályzat Közbeszerzési Jogszabályokkal – különösen jogszabály-változás miatt – ellentétes rendelkezései nem alkalmazandók.”
4. Az Utasítás az alábbi új 1.12. ponttal egészül ki:
„1.12. Ahol a Kbt. (vagy más Közbeszerzési Jogszabály) szerint közbeszerzési eljárás alatt a koncessziós beszerzési eljárásokat is érteni kell, ott a Szabályzatban említett közbeszerzési eljárás alatt a koncessziós beszerzési eljárásokat is érteni kell.”
5. Az Utasítás 1.2. pontjában a „2011. évi CVIII.” szövegrész helyébe a „2015. évi CXLIII.”; 4.7. pontjában a „Kbt. 24. §-ában” szövegrész helyébe a „Kbt.-ben”; 4.9. pontjában a „Kbt. 22. § (5) bekezdése” szövegrész helyébe a „Kbt.” szöveg lép.
6. Az Utasítás 8., 8.1.–8.6., 11.1., 17.1., 22.2. b), 22.4., 24.1. és 31.2 pontjában a „hivatalos közbeszerzési tanácsadó” szövegrész helyébe a „felelős akkreditált közbeszerzési szaktanácsadó”; 32.4. d) pontjában a „dokumentum(ok)” szövegrész helyébe a „közbeszerzési dokumentum” szöveg lép.
7. Az Utasítás 31.2. pontjában a „Jegyzői Iroda”; 31.3. pontjában a „Jogi Osztály” szövegrész helyébe a „Jegyzői és Jogi Osztály” szöveg lép.
8. Hatályát veszti a 12.9. pontban a „a Közbeszerzések Tanácsának” szövegrész.
9. Ez az utasítás 2015. november 2. napján lép hatályba.
Budapest, 2015. október
| Dr. Tóth József s. k. polgármester | Dr. Bujdosó Sándor s. k. jegyző |
A közbeszerzésekről szóló 2015. évi CXLIII. számú új törvény (a továbbiakban: új Kbt.) 2015. november 1-jei hatályba lépésére való felkészülés jegyében szükséges a Budapest Főváros XIII. Kerületi Önkormányzat és Polgármesteri Hivatal Közbeszerzési Szabályzatáról szóló XXII/7- 1/2014. (I. 29.) számú Polgármesteri – Jegyzői Együttes Utasítás (a továbbiakban: Szabályzat) módosítása.
2014 elején a gyakran változó közbeszerzési jogszabályokhoz alkalmazkodni képes, rugalmas, a Transparency International által is jóváhagyott Közbeszerzési Szabályzat került megalkotásra. Ennek köszönhetően az új törvénynek való megfelelés is megoldható néhány minimális, technikai jellegű módosítással.
1. Az utasítás bevezető részébe beépül az új Kbt.-re való hivatkozás és 27. § (1) bekezdésének közbeszerzési szabályzat megalkotásáról szóló némileg megváltozott megfogalmazása. Kodifikációs megjegyzés: az utasítás (mint közjogi szabályozó eszköz) bevezető részének módosítását a Jogalkotási Törvény 8. § (2) bekezdése lehetővé teszi.
2. Az új Ptk. alapján változás történt az új Kbt. alapelveiben: a rendeltetésszerű joggyakorlás alapelvét felváltja a joggal való visszaélés tilalma.
3. A más szabályozásokban is alkalmazott biztonsági klauzula a gyakori jogszabályi változásnak való kitettség csökkentésével a magasabb szintű jogszabállyal való ütközés kizárását garantálja. A megfogalmazás szövege utal arra, hogy a biztonsági klauzula célja, hogy egy esetleges jogszabályi változás miatt ne váljon azonnal automatikusan jogszabály- ellenessé még a szükséges módosítások megtételéig terjedő átmeneti időszakban sem.
4. Az új koncessziós irányelvet is egységes kódexben átültető új Kbt. kibővült szabályozási körét lefektető 1. § (1) bekezdés szöveg szerinti alkalmazása. A Szabályzat magasabb szintű jogszabályokkal való teljes harmonizálásához szükséges az esetleges törvényességi kifogások elkerülése érdekében (függetlenül attól, hogy a gyakorlatban alkalmazásra koncessziós szerződés). Kodifikációs megjegyzés: a szintén rugalmasságot biztosító „Közbeszerzési Jogszabály” összevont fogalmát a Szabályzat korábban definiálta.
5. Az új Kbt.-re való hivatkozás átvezetése egyszerű szövegcserés kodifikációs technikával (rugalmas hivatkozás alkalmazásával).
6. Az új Kbt. megváltozott fogalomhasználatának átvezetése (ld. Kbt. 187. § (6)–(8) bek., valamint 27. § (3) bek., 111. § h) pont, 145. § (7) bek., 182. § (2) bek. n) pont, 187. § (2) bek. a) pont ac) alpont, 198. § (2) bek. c) pont; továbbá 3. § 21. pont).
7. A Polgármesteri Hivatal szervezeti változásainak megfelelő – eddig a Szabályzat gyakori változtatást kerülendő annak következő módosítására időzített – technikai névcsere. (Kodifikációs megjegyzés: e módosítás elegánsabb megoldással váltja fel az egyébként a szervezeti változást eddig is rugalmasan kezelő, a Hivatal szervezeti egységeire vonatkozó utasításba már beemelt általános módosítás-klauzulát [„ahol közjogi szabályozó eszköz „Jegyzői Irodát” vagy „Jogi Osztályt” említ, az alatt „a Jegyzői és Jogi Osztályt” kell érteni”].)
8. Az új Kbt. módosulását követő hatályon kívül helyező rendelkezés.
9. Hatályba léptető rendelkezés az új Kbt. hatályba lépéséhez igazítva.
