Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlése a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 48. § (4) bekezdés a) pontjában kapott felhatalmazása alapján,
A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 11. pontjában, valamint a levegő védelméről szóló 306/2010. (XII. 23.) Korm. rendelet 20. § (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva,
Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzata Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 1/2013. (I. 24.) önkormányzati rendelet 59. § (2) bekezdés 18. pontjában meghatározott feladatkörében eljáró
Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének Környezetvédelmi és Városfejlesztési Bizottsága,
a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 48. § (3) bekezdésében biztosított véleményezési jogkörében eljáró Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal véleményének kikérésével a következőket rendeli el:
1. § A rendelet célja, hogy a környezet-, és az emberi egészség védelmében az egészséget veszélyeztető légszennyezettséget megelőzze, illetve annak kialakulása esetén meghatározza az emberi élet és egészség megóvása érdekében szükséges intézkedéseket, azok elrendelésének és végrehajtásának szabályait.
2. § A rendelet hatálya Debrecen Megyei Jogú Város közigazgatási területére terjed ki.
3. § A füstköd-riadó (továbbiakban: szmogriadó) terv alkalmazásában használt fogalmakat a levegő védelméről szóló 306/2010. (XII. 23.) Korm. rendelet (továbbiakban: Korm. Rendelet) 2. §-a határozza meg.
4. § (1) A város településszerkezetét meghatározó és befolyásoló tervek, programok, szabályzatok készítése és módosítása során kiemelten kell kezelni a települési klíma- és levegőminőség javításához fűződő szempontokat.
Ezen szempontok megvalósulására külön ki kell térni:
a) a Településfejlesztési Koncepcióban,
b) az Integrált Településfejlesztési Stratégiában,
c) a Közlekedésfejlesztési Koncepcióban,
d) a Településszerkezeti Tervben
e) a Szabályozási Tervben,
f) a Helyi Építési Szabályzatban.
(2) A közlekedési eredetű légszennyezés csökkentése érdekében a települési fejlesztési programok és beruházások során prioritást kell adni:
a) az alacsony légszennyezőanyag kibocsátású közösségi közlekedési módok, valamint
b) a nem motorizált egyéni közlekedési módok fejlesztésének.
(3) A fűtési eredetű légszennyezés csökkentése érdekében a települési fejlesztési programok és beruházások során prioritást kell adni:
a) a távfűtéshez kapcsolódó légszennyezőanyag kibocsátás csökkentésének,
b) a lakások, intézmények hőszigetelésének és energia-hatékony beruházásoknak,
c) a lakosság hatékony fűtési módszerekre irányuló ismeretei fejlesztésének.
(4) Szmoghelyzet kialakulásának megelőzését szolgáló intézkedéseként a város közigazgatási területén az utak, illetve parkolók pormentesítésére (söprés, locsolás) kiemelt figyelmet kell fordítani az egész év folyamán, továbbá a szállópor (PM10) szennyezettség megelőzése érdekében a téli síkosság-mentesítő anyagok maradéktalan feltakarítását - szezonálisan - biztosítani kell.
5. § Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének Környezetvédelmi és Városfejlesztési Bizottsága értékeli az előző évben előforduló szmoghelyzeteket. Az értékeléshez kapcsolódóan javaslatokat fogalmaz meg a szmoghelyzetek megelőzése, csökkentése érdekében.
6. § (1) A légszennyező anyagok koncentrációját a Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal (továbbiakban: Kormányhivatal) külön jogszabály alapján folyamatos ügyelet biztosításával méri és elemzi a város területén telepített monitor állomások segítségével.
(2) A szmogriadó tájékoztatási vagy riasztási fokozatát a Korm. Rendelet 3. melléklet A) fejezet 1. pontjában foglaltaknak megfelelően kell bejelenteni.
7. § (1) A szmogriadó különböző fokozatait és intézkedéseit a nitrogén-dioxid, szálló por, kén-dioxid, szén-monoxid, valamint az ózon szennyezőanyagok tekintetében kell elrendelni.
(2) A szmogriadó különböző fokozatait és intézkedéseit megalapozó, az (1) bekezdésben meghatározott szennyezőanyagokra vonatkozó légszennyezettségi határértékeket a levegőterheltségi szint határértékeiről és a helyhez kötött légszennyező pontforrások kibocsátási határértékeiről szóló 4/2011. (I. 14.) VM rendelet (továbbiakban: VM rendelet) 3. melléklete alapján, az 1. melléklet tartalmazza.
8. § (1) A szmogriadó fokozatainak elrendelésére és megszüntetésére a polgármester jogosult.
(2) A szmogriadó fokozatainak elrendelése, valamint megszüntetése a polgármester által kiadott sajtóközlemény útján történik. A bejelentést:
a) a szmogriadó tájékoztatási fokozatának elrendelésekor:
aa) a helyi médián,
ab) a városi honlapon és kapcsolódó webfelületeken;
b) a szmogriadó riasztási fokozatának elrendelésekor a fentieken túl a Magyar Távirati Irodán
keresztül kell megtenni.
9. § (1) A szmogriadó tájékoztatási fokozatát kell elrendelni, ha valamely szennyezőanyag koncentrációja az 1. mellékletben meghatározott tájékoztatási küszöbértéket, az ott meghatározott időtartamban és feltételekkel meghaladja.
(2) A tájékoztatási küszöbérték túllépését követően 1 órán belül, PM10 esetén 5 órán belül tájékoztatni kell a lakosságot, az intézményeket, és az üzemeket.
(3) A lakosságnak szóló tájékoztatónak a VM rendelet 3. melléklet 3. pontjában meghatározott információkra kell kiterjednie.
10. § (1) A szmogriadó riasztási fokozatát kell elrendelni, ha valamely szennyezőanyag koncentrációja az 1. mellékletben meghatározott riasztási küszöbértéket, az ott meghatározott időtartamban és feltételekkel meghaladja.
(2) A riasztási küszöbérték túllépését követően 2 órán belül, PM10 esetén 8 órán belül ki kell hirdetni a szmogriadó riasztási fokozatát.
(3) A lakosságnak szóló tájékoztatónak a 9. § (3) bekezdésében meghatározott információkra kell kiterjednie.
(4) A polgármester a szmogriadó riasztási fokozatának megszüntetésével egyidejűleg elrendelheti a szmogriadó tájékoztatási fokozatát. Ebben az esetben a 9. §-ban meghatározottak szerint kell eljárni.
11. § (1) A szmoghelyzet megszüntetésének elősegítése céljából riasztási fokozatban a bevezetendő intézkedéseket mérlegelni kell azok hatékonysága alapján, az aktuális helyzet jellege, súlyossága, az érintett légszennyező anyagok forrásai figyelembe vételével, a helyi viszonyokhoz történő adaptálással.
(2) A szmogriadó riasztási fokozatban elrendelhető intézkedéseket a Korm. rendelet 3. melléklet B) fejezete alapján a helyi viszonyokhoz történő adaptálással a 2. melléklet tartalmazza.
(3) A korlátozó intézkedések elrendelése előtt a polgármester a legrövidebb úton kikéri a Korm. rendelet 20. § (4) bekezdésében meghatározott szervek véleményét.
12. § (1) A szmogriadó során elrendelt korlátozások betartását a vonatkozó jogszabályok szerint:
a) közlekedés tekintetében a Debreceni Rendőrkapitányság,
b) a helyhez kötött légszennyező pontforrások tekintetében a polgármester nevében eljáró Debrecen Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala (továbbiakban: PH), valamint a Kormányhivatal,
c) az avar, kerti hulladék és egyéb nyílt téri égetési tilalmak tekintetében a Kormányhivatal Debreceni Járási Hivatala jogosult ellenőrizni.
(2) A szmogriadó terv végrehajtásával kapcsolatos levegőtisztaság-védelmi hatósági ügyben a polgármester jár el első fokon.
(3) A szmogriadó tervben előírt kötelezettség nem, vagy nem megfelelő teljesítése esetén a Korm. rendelet 9. mellékletében előírt levegőtisztaság-védelmi bírság szabható ki.
13. § (1) A szmogriadó terv intézkedéseinek megvalósításában résztvevő intézményeket, azok tevékenységét és feladatait a 3. melléklet tartalmazza.
(2) A szmogriadó terv megvalósításában résztvevők kapcsolattartása és tájékoztatása telefonon és elektronikus levelezés útján történik. Szükség esetén a polgármester személyes tanácskozást is összehívhat.
(3) A szmogriadó terv megvalósításában résztvevők adatait, elérhetőségeit a szmoghelyzetek kezeléséért felelős környezetvédelmi referens tartja nyilván. Az adatokat rendszeresen ellenőrizni, aktualizálni szükséges.
14. § A Kormányhivatal és az Országos Meteorológiai Szolgálat (továbbiakban: OMSZ) tájékoztatását a szmoghelyzetek kezeléséért felelős környezetvédelmi referens fogadja, aki a szmoghelyzet értékelése alapján értesíti a szmogriadó terv megfelelő intézkedéseinek megvalósításához szükséges résztvevőket.
15. § (1) Ez a rendelet 2016. április 1-jén lép hatályba.
(2) *
Dr. Szekeres Antal s. k.,
jegyző
Dr. Papp László s. k.,
polgármester
| A | B | C | D | ||
| 1 | Légszennyező anyag [CAS szám] | Átlagolási időszak | Tájékoztatási küszöbérték µg/m3 | Riasztási küszöbérték µg/m3 | |
| 2 | Kén-dioxid (SO2) [7446-09-5] | 1 óra | 400 három egymást követő órában | 500 három egymást követő órában vagy 72 órán túl meghaladott 400 | |
| 3 | Nitrogén-dioxid (NO2) [10102-44-0] | 1 óra | 350 három egymást követő órában | 400 három egymást követő órában vagy 72 órán túl meghaladott 350 | |
| 4 | Szén-monoxid (CO) [630-08-0] | 1 óra | 20 000 három egymást követő órában | 30 000 három egymást követő órában vagy 72 órán túl meghaladott 20 000 | |
| 5 | Szálló por (PM10) | 24 óra | 75 két egymást követő napon és a meteorológiai előrejelzések szerint a következő napon javulás nem várható | 100 két egymást követő napon és a meteorológiai előrejelzések szerint a következő napon javulás nem várható | |
| 6 | Ózon (O3) [10028-15-6] | 1 óra | 180 három egymást követő órában | 240 három egymást követő órában vagy 72 órán túl meghaladott 180 |
A szmoghelyzet megszüntetésének elősegítése céljából riasztási fokozatban a következő intézkedések bevezetését kell mérlegelni az aktuális helyzet jellege, súlyossága szerint, az érintett légszennyező anyagok forrásait figyelembe véve, a helyi viszonyokhoz történő adaptálással. Amennyiben a riasztási küszöbértéket egyidejűleg több szennyezőanyag koncentrációja is túllépi, az intézkedések együttesen is bevezethetők.
1. Kén-dioxid (SO2) szennyezettség esetén:
A kén-dioxidot kibocsátó, helyhez kötött légszennyező források üzemeltetőinek tevékenységük mérséklésére történő felszólítása, illetve tevékenységük (különböző fokú) korlátozására vagy felfüggesztésére történő kötelezés. A lakosság és a közintézmények (az egészségügyi, szociális és nevelési-oktatási intézmények, valamint bölcsődék kivételével) felszólítása a település egész területén a szilárd és olajtüzelésű fűtőberendezés használatának mérséklésére, a szmoghelyzet súlyosságától függően az állandó tartózkodásra szolgáló helyiségek hőmérsékletének megfelelő hőfokra történő maximalizálásával. Az avar és kerti hulladék nyílt téri égetési tilalmának elrendelése.
2. Nitrogén-dioxid (NO2) szennyezettség esetén:
A település teljes közigazgatási területén a helyhez kötött, nitrogén-dioxidot kibocsátó források üzemeltetőit tevékenységük (különböző fokú) korlátozására vagy felfüggesztésére történő kötelezés. A lakosság és a közintézmények (az egészségügyi, szociális és nevelési-oktatási intézmények, valamint bölcsődék kivételével) felszólítása a település egész területén a NO2 kibocsátást okozó tüzelőanyagú fűtőberendezések használatának mérséklésére, a szmoghelyzet súlyosságától függően az állandó tartózkodásra szolgáló helyiségek hőmérsékletének megfelelő hőfokra történő maximalizálásával. A 7. pont szerint közlekedést érintő intézkedéseket bevezetése. Az avar és kerti hulladék nyílt téri égetési tilalmának elrendelése.
3. Szén-monoxid (CO) szennyezettség esetén:
A település teljes közigazgatási területén a helyhez kötött, szénhidrogéneket kibocsátó források üzemeltetőinek tevékenységük (különböző fokú) korlátozására vagy felfüggesztésére történő kötelezése. A lakosság és a közintézmények (az egészségügyi, szociális és nevelési-oktatási intézmények, valamint bölcsődék kivételével) felszólítása a település egész területén a légszennyező anyag kibocsátással járó fűtőberendezések használatának mérséklésére, a szmoghelyzet súlyosságától függően az állandó tartózkodásra szolgáló helyiségek hőmérsékletének megfelelő hőfokra történő maximalizálásával. A 7. pont szerint közlekedést érintő intézkedéseket bevezetése. Az avar és kerti hulladék nyílt téri égetési tilalmának elrendelése.
4. PM10 szennyezettség esetén:
A szálló port kibocsátó, helyhez kötött légszennyező források üzemeltetőinek tevékenységük mérséklésére történő felszólítása, vagy tevékenységük (különböző fokú) korlátozására vagy felfüggesztésére való kötelezése. A porkibocsátással járó tevékenységek (építkezési munkálatok, építési anyagok szállítása stb.) felfüggesztése. A lakosság és a közintézmények (az egészségügyi, szociális és oktatási intézmények, valamint óvodák és bölcsődék kivételével) felszólítása a település egész területén a szilárd és olajtüzelésű fűtőberendezés használatának mérséklésére, a szmoghelyzet súlyosságától függően az állandó tartózkodásra szolgáló helyiségek hőmérsékletének megfelelő hőfokra történő maximalizálásával. A 7. pont szerint közlekedést érintő intézkedések bevezetése. Megfelelő helyzetben a közterületek vízzel történő tisztításának elrendelése. Az avar és kerti hulladék nyílt téri égetési tilalmának elrendelése.
5. Ózon (O3) szennyezettség esetén:
A település teljes közigazgatási területén a helyhez kötött, nitrogén-dioxidot és/vagy szénhidrogéneket kibocsátó források üzemeltetőinek tevékenységük (különböző fokú) korlátozására vagy felfüggesztésére történő kötelezése. A lakosság és a közintézmények felszólítása a (főként szerves oldószer felhasználása miatt) szénhidrogének kibocsátásával járó tevékenységek (pl. festés, mázolás, bitumenolvasztás stb.) megszüntetésére. A 7. pont szerinti közlekedést érintő intézkedések bevezetése. Az avar és kerti hulladék nyílt téri égetési tilalmának bevezetése.
6. Közlekedést érintő intézkedések:
Szmogriadó riasztási fokozata esetén elrendelhető:
6.1. A gépjárművek használatának korlátozása a város közigazgatási határán belül oly módon, hogy a riadó elrendelésének idején a páros naptári napokon a páros számmal végződő rendszámmal, a páratlan naptári napokon a páratlan számmal végződő rendszámmal rendelkező járművek közlekedhetnek a 22 órától 6 óráig tartó időszak kivételével.
6.2. A Füredi út, Hadházi út, Nyíl utca, Árpád-tér, Rakovszky D. utca, Hajnal utca, Wesselényi utca, Erzsébet utca, Külső Vásártér, Nyugati utca, Pesti utca, Böszörményi út által határolt belső területeken tilos:
6.2.1. gépjárműmotorok járatása a gépjárművek álló helyzetében, ideértve a forgalmi okból egy percnél hosszabb ideig történő megállást is, vagy a motor működtetését igénylő javítási műveletek végzése;
6.2.2. a 3,5 tonnát meghaladó össztömegű gépjárművek, járműszerelvények, lassú járművek átmenő forgalma;
6.2.3. a kétütemű benzinmotorral hajtott járművek közlekedése;
6.2.4. a belső égésű motorral hajtott helyhez kötött berendezések (pl. aggregátorok, munkagépek stb.) működtetése. Kivételt képeznek azok a tartalék áramforrásként használt aggregátorok, amelyek a vonatkozó biztonságtechnikai előírások alapján az áramellátás folyamatosságát biztosítják, valamint az ellenőrző hatóságok által üzemeltett aggregátorok.
6.3. A gépjármű forgalom korlátozása a környezetvédelmi besorolása alapján, figyelembe véve, hogy szálló por szennyezettség esetén a dízel, ózonszennyezettség esetén a benzin üzemű gépjárművek fokozottabb korlátozása indokolt; illetve a légszennyezőbb gépjárművek használata is megtiltható;
6.4. Általános (környezetvédelmi) sebességkorlátozás, illetve a lakosságnak a tömegközlekedés használatának előnyben részesítésére való felkérése.
6.5. A parkolási lehetőségek időleges bővítése.
6.6. Szükség esetén a szmogriadó riasztási fokozatában az átmenő forgalom számára engedélyezhető útvonalak:
Füredi út, Hadházi út, Nyíl utca, Árpád tér, Rakovszky D. utca, Hajnal utca, Wesselényi utca, Erzsébet utca, Külsővásártér, Nyugati utca, Pesti utca, Böszörményi út, mint városi körgyűrű; és abból kiágazva a Balmazújvárosi út - Böszörményi út - Füredi út kereszteződése utáni közúti szakasz, Kassai út, Faraktár utca, Monostorpályi út, Szoboszlói út, Kishegyesi út városhatár felé kivezető szakasza.
6.7. A körgyűrű és az abba csatlakozó 6.6. pont szerint jelzett közutak csomópontjaiban az átmenő forgalomnak a városközpont felé történő továbbhaladását rendőri biztosítással, elterelést jelző közúti táblák, kordonok kihelyezésével kell megakadályozni úgy, hogy a lezárt területre csak a tömegközlekedés és a korlátozás alól mentességgel bíró gépjárművek tudjanak behajtani.
6.8. A korlátozó intézkedések nem vonatkoznak az alábbi gépjárművekre és tevékenységekre:
6.8.1. a tömegközlekedés céljára szolgáló gépjárművek;
6.8.2. a megkülönböztető jelzéssel rendelkező járművek, az ilyen járművek által közrefogott járműoszlop, valamint a diplomáciai mentességet élvező gépjárművek;
6.8.3. közfeladat ellátása során: a közszükségleti áruszállítás (könnyen romló alapvető élelmiszereket szállító járművek), a közszolgáltatás, a posta, a tűzoltóság, polgári védelem, a rendőrség, a katonaság, a katasztrófa-elhárítás, a környezetvédelem és a közegészségügyi szolgáltatás gépjárművei, valamint az útellenőrzést végző hivatali gépjárművek, amennyiben jogszabályban meghatározott feladataikat teljesítik;
6.8.4. a villamos meghajtású gépkocsikra, valamint a környezetkímélő gépkocsikra;
6.8.5. mozgáskorlátozott személy által vezetett személy gépjárművek;
6.8.6. a taxik, amennyiben tevékenységüknek megfelelő személy-, illetve teherszállítást végeznek;
6.8.7. betegszállító és az orvosi ügyelet gépjárművei, gyógyszertárakba és kórházakba gyógyszert, illetve a gyógyításhoz szükséges eszközöket, anyagokat szállító járművek, amennyiben feladatukat teljesítik;
6.8.8. a temetkezési szolgálat gépjárművei, amennyiben feladatukat teljesítik.
| A | B | C | ||
| 1 | Intézmény | Tisztségviselő | Feladat, tevékenység | |
| 2 | Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzata és Debrecen Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala | Polgármester | - füstköd-riadó terv kidolgoztatása és végrehajtása - füstköd-riadó fokozatainak elrendelése és megszüntetése - helyhez kötött és mozgó légszennyező források működésének ideiglenes korlátozása vagy felfüggesztése - tájékoztatás és közlemények kiadása - első fokon eljár a füstköd-riadó terv végrehajtásával kapcsolatos levegőtisztaság-védelmi hatósági ügyekben | |
| Jegyző | - intézkedések törvényességi felügyelete | |||
| Sajtóreferens | - sajtóközlemények, lakossági tájékoztatások kiadása - kapcsolattartás a médiával | |||
| Környezetvédelmi referens | - a Kormányhivatal tájékoztatóinak és az OMSZ előrejelzéseinek fogadása és értékelése - füstködriadó-terv végrehajtásában érintettek elérhetőségének nyilvántartása, értesítése és kapcsolattartás - füstköd-riadó terv végrehajtásához kapcsolódó intézkedések előkészítése | |||
| Városüzemeltetési Osztály vezető | - a helyi közutak kezelőjeként a hatályos jogszabályok szerint intézkedik a városon átmenő közutak esetleges forgalomkorlátozásának megvalósításáról - gondoskodik a forgalomkorlátozások végrehajtásához szükséges műszaki, tárgyi feltételek biztosításáról (utak, útszakaszok lezárása) | |||
| 3 | Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal | vezető | - mérőállomások üzemeltetése, adatok értékelése (Korm. rendelet 9. § (2a) bekezdés a) pontja alapján) - tájékoztatást ad a PH-nak a küszöbértékek átlépéséről és a várható szmoghelyzetről (Korm. rendelet 9. § (2a) bekezdés f) pontja alapján) - szmoghelyzetben napi tájékoztatást ad a PH-nak a légszennyező-anyagok koncentrációjáról (Korm. rendelet 9. § (2a) bekezdés f) pontja alapján) - véleményt ad a PH tervezett korlátozó intézkedéseiről (Korm. rendelet 20. § (4) bekezdése) - az elrendelt intézkedés be nem tartása esetén a levegőterhelő tevékenységet korlátozza, felfüggeszti vagy megtiltja (Korm. rendelet 35. § (1) bekezdés d) pontja alapján) | |
| 4 | Országos Meteorológiai Szolgálat | elnök | - szmoghelyzetben meteorológiai előrejelzést ad a szmoghelyzet várható alakulásával kapcsolatban (Országos Meteorológiai Szolgálatról szóló 277/2005. (XII. 20.) Korm. rendelet 2. § (1) bekezdés f) pont fa) alpontja alapján) | |
| 5 | Hajdú-Bihar Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Debreceni Katasztrófavédelmi Kirendeltsége | vezető | - a füstköd-riadó terv végrehajtásához kapcsolódó intézkedések véleményezése (Korm. rendelet 20. § (4) bekezdése alapján) | |
| 6 | Debreceni Rendőrkapitányság | vezető | - részvétel a füstköd-riadó terv végrehajtásához kapcsolódó intézkedések előkészítésében és végrehajtásában, ellenőrzésében (a szabálysértésekről, a szabálysértési eljárásról és a szabálysértési nyilvántartási rendszerről szóló 2012. évi II. törvény 230. §, a rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvény 1. § (2) bekezdés 2. pontja alapján ) | |
| 7 | Debreceni Közterület Felügyelet | vezető | - részvétel a füstköd-riadó terv végrehajtásához kapcsolódó intézkedések végrehajtásában, ellenőrzésében (a Debreceni Közterület Felügyelet feladatainak meghatározásáról szóló 8/2014 (III. 27.) számú önkormányzati rendelet 1. § k) pontja alapján) |