1873. évi XI. törvénycikk indokolása

Baja és Hódmezővásárhely városoknak törvényhatósági joggal való felruházásáról * 

I. Baja városát illetőleg

E rendezett tanácsu város közönsége az országgyülés képviselőházához intézett, és onnan előzetes tárgyalás végett a belügyministeriumhoz áttett kérvényében e városnak törvényhatósági joggal leendő felruházása és mint ilyennek törvénybe iktatása iránt folyamodott.

Baja város már 1858. évben az akkoron fennállott kormányszéknek közvetlen hatósága alá rendeltetett.

1866. évben pedig a magyar királyi volt helytartótanácshoz intézett felterjesztésében a királyi városok sorába leendő felvételét kérelmezte, mely kérelem azonban az emlitett kormányszék által a törvényhozás köréhez tartozónak nyilvánittatván, ennek folytán a kérdéses ügy függőben maradt.

Baja város kedvező földrajzi fekvésénél fogva mintegy hivatva van, hogy az alföld kereskedelmének gyúpontjává váljék.

E város a legujabb népszámlálási kimutatás szerint 19.100 lakost számit, és pedig foglalkozásuk szerint van 40 pap, 34 állami, 5 megyei, 39 városi hivatalnok, 69 tanitó, 347 tanuló, 28 ügyvéd, 11 orvos, 15 gyógyszerész, számos iparos, kereskedő.

Kebelében 1 takarékpénztár, 1 ipar- és kereskedelmi bank, 1 kölcsönös segélyző-egylet és két temetkezési egylet létezik.

A szellemi fejlődést előmozditja egy jól rendezett királyi főgymnasium, két leánynövelde, két magán-kereskedelmi iskola és három kaszino.

A város állami adója 1869. évben összesen 81.334 frt. 1 krt képviselt.
A község cselekvő tőkéje 2,342.670 frt. 60 krt. képviselt.
szenvedő tőkéje 630.562 frt. 92 krt. képviselt.
marad tehát 1,712.107 frt. 68 krt. képviselt.
tiszta vagyon.
Házi közpénztárának összes évi jövedelme 192.194 frt. 35 kr. képviselt.
kiadása 189.602 frt. 5 kr. képviselt.
s igy 2.592 frt. 30 kr. képviselt.
évi felesleg mutatkozik.
A telekkönyvi kivonat szerint a város lakosainak birtokában van:
szántóföld 6.895 hold 598 négyszögöl
rétek és kertek 437 hold 281 négyszögöl
szőlők 8.800 kapa 139 négyszögöl
legelők 4.553 hold 1.171 négyszögöl
erdő 1.673 hold 948 négyszögöl
nádas 72 hold 62 négyszögöl
terméketlen föld 1.553 hold 147 négyszögöl
Ezeknek évi tiszta jövedelme 54.506 frt 33 kr.

Nevezett város továbbá semminemű urbéri és földesuri kötelezettségekkel nincs terhelve, mivel azokat a mult években megváltotta.

Az elősorolt adatokból kitünik, hogy Baja város annyi szellemi és anyagi erővel rendelkezik, hogy törvényhatósággá átalakulása után is a reá nehezedő kötelezettségek pontos teljesítésére képes leend.

Baja városnak a törvényhatósági joggal biró városok sorába felvételét Bács-Bodroghmegye közönsége is, melynek hatósága alatt jelenleg áll, melegen ajánlja, és azon véleményben van, hogy a folyamodó város ebbeli kérelmének annál inkább volna hely adandó, minthogy közigazgatási költségei ez által szaporodni nem fognak, mert mint törvényhatóság sem lesz kénytelen az eddiginél nagyobb számu tisztviselői személyzetet tartani.

II. Hódmező-Vásárhely városát illetőleg

E város közönsége a köztörvényhatóságok sorába felvétele végett, 1871. évi márczius 29-én 167. szám alatt az országgyűlés képviselőházához kérvényt intézvén, az előzetes tárgyalás végett a belügyministernek adatott ki.

Az emlitett kérvény ugyanazon év julius 13-án 15.630 szám alatt kelt belügyministeri rendelettel az illetékes Csongrádmegye közönségével a végett közöltetett, hogy arra saját szempontjából tüzetesen nyilatkozzék, és egyuttal azt a város bel- és külterületét előtüntető térképpel, továbbá a város évi bevételeiről és kiadásairól szerkesztett költségelőirányzattal, nem különben annak összes vagyonát magában foglaló leltárral egészittesse ki.

Ezen rendeletnek Csongrádmegye közönsége ugyanazon év október 12-én 1515. szám alatt kelt felterjesztésével felelt meg, melylyel Hódmező-Vásárhely város közönségének az országos képviselőházhoz czimzett, a fenntebbiek szerint bekivánt adatokon kivül még számos egyéb, a város anyagi és szellemi erejét kimutató adatokkal felszerelt emlékiratát mutatá be.

Ezen emlékiratból és az ahhoz csatolt adatokból kitünik, hogy a város összes népessége 49.153 lélekből áll.

Az 1870. évről bemutatott pénztári általános számadási kivonat szerint azon évben

a bevételek 115.656 frt 57 krra
a kiadások 101.164 frt 73 krra
rugtak, és igy az év végével 14.491 frt 84 kr

pénztári maradvány mutatkozott, - megjegyzendő azonban, hogy a bevételek fenntebbi összegében a városi lakosok által fizetett 25 krnyi községi pótadó is bennfoglaltatik.

Az 1871. évi költségvetésben a bevételek 80.870 frt 56 kr
a kiadások 136.631 frt 39 krban

állapíttattak meg, az ekképen felmerült 55.760 forint 83 krajczárnyi hiánylat fedezésére pedig a 224.964 forintot tevő állami egyenes adó minden forintja után 25 krajczár községi pótadó vettetett ki.

Hogy az 1871. évi költségvetésben a kiadások ily nagy mérvben növekedtek, főleg onnan eredt, mivel kórház, katonai laktanya és polgári iskola felállitására, valamint utak építésére tetemes összegek irányoztattak elő.

A város tulajdonához több épületen kivül 3.250 hold 989 négyszögöl kiterjedésü szántóföldek és rétek is tartoznak, melyek évenként 31.843 frt 23 kr. haszonbért hajtanak.

Annak bebizonyitására, hogy minő fokon áll e városban a földmivelés-, ipar- a kereskedelem, mindenekelőtt bemutattatott a város egész birtokive, melyből kitünik, hogy a város határán a földekből, mivelés alatt 99.898 hold 958 négyszögöl van, s alig 3294 hold 364 négyszögöl áll miveletlenül. Azon fényes eredményből, mely szerint a városból évenkint 1,200.000 pozsonyi mérő buza vitetik ki, a belterjedelmü gazdászat állása is eléggé kiviláglik.

A gazdászat nem csekély mérvben fog emelkedni a nemsokára e városban felállitandó gazdasági iskola által is.

A város területén van 5.062 ház és 2.081 tanya-épület.

Mint a kereskedelem egyik tényezője felemlittetik, a helybeli postahivatal, melynek évi forgalma levelekben 96.000 darab, ajánlott levelekben 18.000 darab, pénz- és értékküldeményekben 36.000 darab, mi összesen, 3,600.000 forint értéket képvisel.

A kereskedők és iparosok összes száma 1206.

Az ipar és kereskedelem emelésének előmozditására szolgálnak: az alföld-fiumei vasutvonal a tiszai hajózás, és a városból öt különböző irányban kisugárzó országut, valamint a tervezett szentes-vásárhely-szajol - a csongrád-félegyházi és a makó-szegedi vasutvonalak, melyek kivétel nélkül a várost érintendik.

Mint a kereskedelemhez tartozók felemlittetnek: a fakereskedő társulat, téglagyáregylet, Lloyd-társulat, 7 temetkezési egylet, 3 gyógyszertár, takarékpénztár, önsegélyzőegylet s ipar- és kereskedelmi bank.

Van öt országos vásár, egyenként mintegy 300.000 forint forgalommal, és minden héten két hetivásár, mintegy 10.000 forint forgalommal.

A közmüveltség állapotának előtüntetéseül felemlittetik, miszerint: a városban öt vallásfelekezet létezik, nevezetesen: római katholikus, helvétvallás, ágosthitvallás, görögkeleti és izraelita; a római katholikusoknak 5 fiu, 3 leány, 2 vegyes iskolájuk van; - a református egyháznak 1 lyceuma, 11 fiu és 7 leány iskolája; ezeken kivül a római katholikus és református felekezetnek összesen 8 tanyai iskolája.

Van felsőbb leánynövelde, kisded-óvoda, vasárnapi iskola, rajz-iskola. A tanitással foglalkozók összes száma 55.

Van nyomda, két helyi lappal, könyvkereskedés, kaszino, ipar-egylet, szabadelvü népkör, két olvasó népkör, lövészegylet és távirda.

Van 43 ügyvéd, 7 orvos, 41 városi tisztviselő, 24 megyei tisztviselő.

A város egy királyi törvényszék és telekkönyvi hivatal székhelye.

Mint humanistikus intézmény megemlittetik a kórház 33.099 forint 9 krajczár alappal.

A város közönsége fizet évenként 225.013 forint 98 krajczár egyenes adót, 13.001 forint 20 krajczár bor- és hus fogyasztási adót, bélyegadóban középszámitás szerint 9.098 forint, százalékban átlag 56.000 forintot, illeték egyenértéki adóban 1.000 forintot.

1870. évben a rendes hadsereghez 197, a honvédséghez 106, a tartalékba 44 egyént szolgáltatott.

A város hivatalos ügyvitelét illetőleg: 1870. év április 20-tól fogva, midőn a rendezett tanács visszaállittatott, az év végeig beérkezett 4728 ügydarab, 1871. évben augusztus végeig 4525 ügydarab. Ezenkivül a város kezeli az árvapénztárt, pénzben 141.900 forint 83 krajczárral és 76.900 forint értékü ingatlannal.

Csongrádmegye közönsége elől idézett felterjesztésével bemutatja továbbá az 1871. évben október 12-én és 13-án tartott közgyülésének ez ügyre vonatkozó jegyzőkönyvi kivonatát, mely szerint Horváth László bizottmányi tag s egyszersmind a gróf Károlyi család uradalmi ügyésze Hódmező-Vásárhely városnak a törvényhatóságok sorába felvétele ellen emelt szót, s előrebocsátván, miszerint a királyi városok ugy keletkeztek, hogy előbb magukat az urbérességből származó viszonyok alól felszabaditották, s csak azután folyamodtak kiváltságért, mely más jogának sérelmével ugysem adható; előrebocsátván továbbá azt, hogy nevezett város az urbérességből származó viszonyok alól még nem szabadult fel, mert ott még a gróf Károlyi család korcsmálási, malomtaksa, helypénzszedési stb. jogai fennállanak, melyekre nézve a várossal összeütközésbe jöhetne, s ily esetekben épen magához a városhoz lenne utalva hatósági segélyért, ezen okoknál fogva a városnak szőnyegen levő kérvényét időelőttinek nyilvánitotta, s annak teljesítése ellen a gróf Károlyi család nevében óvását, tiltakozását nyilatkoztatta ki.

Erre Matók Béla Hódmező-Vásárhely képviselője és ügyésze kijelentette, hogy a város közönsége a gróf Károlyi család fennálló jogait elismeri, azokat csorbitani nem akarja, csupán önállóságra törekszik, s annak megadását kéri.

Csongrádmegye közönsége saját szempontjából az emlitett város kérelmének teljesítését annyival inkább ajánlja, mert habár az által, ha a város önállóságot nyer, a megye jövedelme apad, de kiadásai is aránylag kevesbedni fognak, mert elintézni való is fogyván, kevesebb tisztviselőre leend szüksége.

Az elősorolt adatok bizonyságot tesznek arról, hogy H.-M.-Vásárhely város, népesség kiterjedés, valamint földmivelés, ipar, s kereskedelmi és miveltség tekintetében azon szinvonalon áll, melyet a jelenkor a törvényhatósági joggal felruházott városoktól méltán követelhet, s tekintve vagyoni állását, ugy a közigazgatás, mint egyéb költségeit tulterheltetése nélkül födözheti, főleg ha figyelembe vétetik, hogy e város most is rendezett tanácscsal bir, melynek jelentékeny személyzete az átalakulás után is a hivatalos ügyek elintézésére elegendő leend.

A gróf Károlyi család óvása sem képezhet akadályt a nevezett város kérelmének teljesítésénél, mert a törvény nem tiltja, hogy oly városok, melyekben a kisebb királyi haszonvételek mások tulajdonához tartoznak, a miatt törvényhatósági joggal fel ne ruháztathassanak, - ha pedig ezen királyi kisebb haszonvételek miatt a gróf Károlyi család és a város között viszályos kérdések merülnének fel, azok, a mennyiben nem a törvény rendes utjára tartoznának, rendes közigazgatási uton, mint eddig is hasonló helyzetben lévő városoknál példának okáért Nagy-Váradnál történik, fognak elintéztetni s az ebből netán származható sérelmek a belügyministeriumhoz intézendő felfolyamodás utján orvoslást nyerhetnek.

Mindezeknél fogva tehát az előterjesztett törvényjavaslat elfogadandó volna.