1881. évi III. törvénycikk indokolása

a közbiztonsági szolgálat szervezéséről * 

A közbiztonság állapotáról, a belügyministeriumhoz több évek során felterjesztett jelentésekből meggyőződés szereztetett, hogy a jelenlegi közbiztossági szolgálat nem kielégitő.

Beható tanulmányozás folytán meg kellett győződnöm arról, hogy a megváltozott viszonyok között, a régi alapokon szervezett közbiztonsági szolgálat, a méltányos és jogos igényeknek többé meg nem felelhet.

Egyes törvényhatóságok is ismételten sürgették, hogy közbiztonsági szolgálat az állam által átvétetvén, mielőbb új alapokon szerveztessék s általában meg kellett győződnöm arról, hogy a közbiztossági szolgálat új alapokon szervezése az oly fontos személy- és vagyon-bátorság veszélyeztetése nélkül tovább nem halasztható.

A magyar kir. csendőrség intézménye az erdélyi részekben, majdnem 14 év lefolyása alatt nem csak czélszerűnek, de kitünőnek is bizonyulván, ezen szervezet tartatik a kormány által legalkalmasabbnak, s azért kéri a törvényhozás elhatározását arra, hogy a közbiztossági szolgálat ellátására az ország egész területén magyar kir. csendőrség szerveztessék.

Ezen rendszer értelmében a csendőrség a közbiztossági teendők tekintetében a belügyministerium illetőleg, a közigazgatási hatóságok alá helyeztetik, mig a személyes ügyeket illetőleg, a honvédelmi ministerium alatt s igy katonai fegyelem alatt áll.

Tekintettel ezen személyi alárendeltségre és fegyelmi eljárásra, a törvényjavaslatban a csendőri kerületeknek száma és kerete épen ugy vétetett fel, mint az a honvédparancsnokságokra meg van állapitva.

A csendőrségnek az ország egész területén egyszerre leendő szervezése nem lévén sem pénzügyi, sem más fontos gyakorlati okoknál fogva lehetséges, a törvényjavaslat 3. §-ában azon elhatározás foglaltatik, hogy a szervezés nem egyszerre, de a körülményekhez képest eszközlendő, de az ügy sürgős voltánál fogva kimondatik mégis, hogy legalább egy kerület szervezése (a II-diké) 1882-dik év január hó 1-séig teljesen keresztül vitessék.

A csendőrségi intézmény életbeléptetésére, előleges kiképzési, berendezési és felszerelési költségek lévén szükségesek, a törvényjavaslat 10. §-ában kéretik ezen költségek fedezésére a belügyminister részére felhatalmazás.

Jelenleg a megyéknél alkalmazott közbiztossági közegek egy része szakavatott vezetés és kellő figyelem és kiképzés mellett igen hasznosan lévén alkalmazható, már csak azért is, mert a közbiztossági szolgálat egyik főkelléke a helyismeret, valamint a különleges egyes helyi viszonyokra nézve szerzett tapasztalat, igen szükséges tehát, hogy a csendőrség első szervezésénél a jelenlegi megyei közbiztossági közegek lehetőleg, - a mennyiben tudniillik erkölcsi maguktartása, vagy eddig teljesitett szolgálatuk kifogás alá nem esik, alkalmaztassanak.

Minthogy pedig a megyéknél jelenleg alkalmazott közbiztossági tisztviselők és közegek között olyanok is találtatnak, kik sem szolgálatteljesités, sem erkölcsi maguktartására nézve nemcsak kifogás alá nem esnek, sőt elismerésre méltóan teljesitették nehéz kötelességüket, az újabb szervezésnél azonban, vagy előrehaladott koruk, vagy a közszolgálat folytán történt betegeskedésük miatt nem alkalmazhatók, méltányosság szempontjából teljesen indokolt, hogy azok végkielégitéséről az állam gondoskodjék, ez okból kéretik erre nézve a belügyminister részére a törvényszerű felhatalmazás.

Midőn ezen indokoknál fogva a törvényjavaslat elfogadását kérem, egyuttal ide mellékelem kellő tájékozás végett a kimutatást arról, minő személyzet lesz a csendőrség egyes kerületeiben egészben véve szükséges, s hogy minő különbözet áll be ez uton a költségek között, melyek a közbiztossági szolgálat által eddig igényeltettek és ezután igényeltetni fognak.

1. számú melléklet az 1881. évi III. törvénycikk indokolásához

Költségvetés, a felállitandó magyar királyi 2. számú csendőr-parancsnokságra nézve

Törzsállomás: Szeged

évenkinti beruházási
Czímek költség
frt kr. frt kr. frt kr. frt kr.
a) Állandó illetékek:
1 Ezredes 4285 60
1 Őrnagy 2860 60
1 Főhadnagy segédtiszt 1270 60
1 I-ső osztályú százados számvivő 1690 60
2 Irodaszolga 363 - 726 - 10833 40
2 I-ső osztályú százados 1975 60 3951 20
1 II-od osztályú százados 1675 60
3 Főhadnagy 1270 60 3811 80
3 Hadnagy 1150 60 3451 80 12890 40
20 Őrmester 500 - 10000 -
132 Örsvezető 400 - 52800 -
688 Csendőr 300 - 206400 - 269200 -
5 Lótáp-adag havonként 8 frttal 480 -
5 Lótartási átalány havonkint 3 frt 50 krral 210 - . . 690 -
720 Első tömegbetét gyalogok számára 60 frttal 43200 -
120 Első tömegbetét lovasitottak számára 130 frttal 15600 - . . . . 58800 -
720 Évi tömeg átalány gyalogok számára 40 frttal 28800 -
120 Évi tömeg átalány lovasitottak számára 55 frttal 6600 - . . 35400 -
7 alantos tiszt és 1 számvivő személyi, fütési és világitási illetménye a 6 téli hónap alatt havonként 55 frttal . . 720 -
Tétel-
szám
b) Egyéb költségek:
1 Bérletösszeg: a törzsirodák és a raktáraért 1200 -
2 3 szárnylaktanyáért, a szárny- és szakaszirodával, raktár- és fogdahelyiséggel, továbbá a helyiörs lakosztályával együtt

600

-1800		 -
Oldalösszeg 3000 - 329733 80 58800 -
3 3 szakasz laktanyáért, a szakasz-irodával, fogdahelyiséggel és a helyiörs lakosztályával együtt, 200 frttal 600 -
4 A többi 115 gyalog-örs-laktanyáért 130 frttal 14,950
5 18 lovasitott örs laktanyájáért, istállóval, abrak- és nyeregkamarával együtt, 230 frttal
4,140

19090

-

22690

-
6 Beruházás: a törzs-irodák és raktár számára 300 -
7 3 szárny-iroda és raktár, 100 frttal 300 -
8 3 szakasz-iroda és foghelyiség, 50 frttal 150 -
9 139 örs-laktanya számára, és pedig: 840 duczos vaságy, fejrész- és oldaldeszkákkal, szalmazsák, szalmavánkos, téli- és nyári takaró, négy-négy lepedő és lószőr-vánkos két tokkal, 45 frttal 37800 -
10 840 úgynevezett kenyérpolcz és fegyverfogas vasból, 1 frt 50 krral 1260 -
11 420 darab két-két ember részére való ruhaszekrény, 8 frttal 3360 -
12 139 örs, mindegyike számára 3 asztal, továbbá székek és padok 30 frttal 4170 -
13 139 örs-iroda mindegyike számára 1 iróasztal és 1 irományszekrény, 30 frttal 4170 -
14 A 139 örs mindegyike számára egy egyszerű fali óra 4 frttal 556 -
15 139 örs-konyhának első berendezése 40 frttal 5560 -
16 18 lovasitott örs-istálló szereinek (seprő, lapát, alomvilla, abrakrosta, itatóveder, istálló-lámpás) beszerzése 5 frttal

90

-

57716
17 A tiszti lakások első bebutorozása és ágyneműekkel ellátása és pedig:
2 törzstiszt számára, 400 frttal 800 -
3 százados számára, 300 frttal 900 -
7 alantos tiszt és 1 számvivő számára, 200 frttal 1600 - 3300
18 Utazási és szállitási költségek, ide értve a tisztek utazási pótdíját és a legénységnek 24 órát meghaladó szolgálattételek után kijáró étkezési pótlékát . . 1200 -
19 Irodai kellékekért, valamennyi osztály számára szükséges jegyzőkönyvek, tintatartók, papirollók, vonalzók, pecsétnyomók stb. beszerzését bezárólag . . 1500 - 1000 -
20 Egy kőnyomda-sajtó minden hozzá való készülékkel . . 500 -
21 Elitélt bűntettesek után járó fogdíjak . . 500 -
22 A törzs-, szárny- és szakasz-irodák fütése és világitása 300 -
23 140 drb vaslemezre festett laktanya-czímtábla, 6 frttal . . . . 840 -
24 120 pótló, darabja 245 frttal . . . . 29400 -
25 Naponta 120 teljes lótáp-adag, az 1879-ik évi átlagos ár szerint 40 krral, 365 napra . . 17520 -
c) Átalányok
26 13 tiszti lakás butorzatának karbantartása és pótbeszerzésekre, évenkint 25 frttal 325 -
27 A laktanyák tisztántartására, 139 örs után, évenkint 24 frttal 3336 -
28 Laktanyavilágitási átalány 139 örs után, évenkint 12 frt 60 krral 1751 40
29 Laktanyaberendezési tárgyak karbantartására, 139 örs után, évenkint 9 frttal 1251 -
30 Konyhaberendezési tárgyak pótbeszerzésére, 139 örs után, évenkint 2 frt 4 krral 283 56
31 840 ember utáni ágynemű mosatása, évenkint 1 frt 80 krral 1512 -
32 Kopott ágynemű javitása 840 ember után évenkint 12 krral 100 80
33 Téli- és nyári takarók, lószőr- és szalma-vánkosok tisztitása, 840 ember után, évi 32 krral 268 80
34 840 szalmazsák első teljes megtöltése 30 krral 252 -
35 840 szalmazsák évenkinti háromszori utántöltése 15 krral, összesen 45 krral 378 -
36 840 ember után ágyneműek pótbeszerzése (a nyoszolyákat is ideértve) évenkint 4 frt 20 krral 3528 -
37 Az istálló-szerek karbantartására és pótbeszerzésére egy ló után 30 kr., és ugyanazon istállóban elhelyezett minden további ló után havonkint 10 krral; tehát 18 lovasitott örsön 18 ló után havonkint 30 krral, és 102 ló után 10 krral 187 20
38 Lóápllási- és istálló-gondozási átalány minden szolgálati ló után naponta 5 krral (a cs. kir. legfb. rendőri hatóság 1852. szeptember 16-án 4179/1000. V. és 1858. szeptember 25-én 1125/1074. V. sz. rendeletei) tehát 120 ló után




2190




-




15363




76
d) Fegyverzet és lőszer
39 840 drb. teljes „Werndl-féle závárzatú” különleges csapat-puska döfő szuronynyal és minden hozzávalóval, 31 frt 24 1/2 krral . . . 26245 80
40 720. drb. teljes gyalog-csendőr-kard 3 frt 42 krral . . . 2462 40
41 120 drb. teljes lovas-csendőr-kard 8 frttal . . . 960 -
42 20,000 drb. éles töltény, ezerért 34 frt 1 krral . . 680 20
43 Fegyverjavitásokért . . 150 -
Összesen . . 400437 76 180924 20
Ebből levonatván:
a) a csatolt kimutatás szerint a II. kerületben alkalmazott csendbiztosok és pandurok után eddigi költség . . 238468 15
b) Az ország déli határszélén alkalmazott honvédcsapatok után évenként felmerülő költség . . 47196 -
Összesen 285664 15
Marad költségtöbblet 114773 61 180924 20

2. számú melléklet az 1881. évi III. törvénycikk indokolásához

Költségvetés a Magyarországon felállitandó magyar királyi csendőrségnél fölmerülendő költségekre nézve

A mel-
lékle-
tek száma

és pedig:

évenkénti

beruházási
költség
forint kr. forint kr.
1 alatt csatolt 2. szám szegedi 400.437 76 180.924 20
2 költségek, 3. szám budapesti csendőr- 441.842 33 252.674 87
3 vonatkozólag 4. szám kassai parancsnok- 433.656 29 197.388 62
4 a 5. szám pozsonyi ságra 324.645 50 123.929 11
5 6. szám székesfehérvári 323.791 6 122.244 47
Összes költség 1,924.272 94 877.161 27
Ebből levonatván:
6 a) A csatolt kimutatás szerint, a Magyarországon jelenleg a közbiztonsági szolgálatra alkalmazott csendbiztosok és pandurok utáni költségek 1,088.059 - - -
b) Továbbá az ország déli határszélén alkalmazott honvédcsapatok után havonkint fölmerülő 3933 forint, tehát évenkint 47.196 - - -
c) Az erdélyi csendőrséghez évenkint határszélőrizetre segélyként alkalmazott katonaság után fizettetik 6.263 81 - -
Összesen 1,141.518 81 - -
Marad költségtöbblet 782.754 13 877.161 27

4. számú melléklet az 1881. évi III. törvénycikk indokolásához

Az 1880. évi költségvetés szerint megállapitott közbiztonsági kiadások

1 Bács-Bodrog megye 53.606 40
2 Csanád megye 12.200 80
3 Csongrád megye 19.336 -
4 Krassó megye 21.100 37
5 Szörény megye 17.694 -
6 Temes megye 33.708 20
7 Torontál megye 80.822 38
Összesen 238.468 15