1882. évi VI. törvénycikk indokolása

az ország déli részeiben jelentkező inség elháritására szükséges intézkedésekről * 

Általános indokolás

Torontál és Temes megyék területének legnagyobb részében az évek hosszabb sora óta részint a kedvezőtlen időjárás, részint elemi csapások folytán rosz termés volt. E miatt már az 1880:III. tc. és 1880:IV. törvénycikkek alapján segélyezni kellett:

Torontál megyét:

a) vetőmag kölcsön czímén 175,000 frttal
b) állami előlegekben 63,955 frttal
c) ingyenes segélyképen 12,300 frttal
összesen 251,255 frttal;

Temes megyét:

a) vetőmagkölcsön czímén 147,006 frt 60 krral
b) állami előlegekben 60,130 frt 50 krral
c) inségi munkálatokra 12,000 frt - krral
d) inséges segélyezésekre 12,000 frt - krral
összesen 231,137 frt 10 krral.

A viszonyok ezen két megyében azóta nemcsak nem javultak, sőt a lefolyt évben oly szomorú alakot öltöttek, hogy mindkét törvényhatóság bizottságai s hatóságai, valamint a főispánok is még az őszszel jelentették, hogy a megyék lakosságának nagyrésze nemcsak vetőmaggal egyátalán nem bir, s ha abban nem részesittetik, földjeit bevetetlenül hagyni kénytelen lesz, de még az önfentartásra szükséges élelmi szerekkel sem rendelkezik annyira, hogyha segély nélkül marad, a legnagyobb inségnek, sőt - különösen Torontál megyében - éhhalálnak néz elébe.

Az elrendelt részletes összeirások alapján vetőmag beszerzésére szükséges kölcsönök összegét:

Torontál megye 350,000 frttal
Temes megye 137,000 frttal

mutatta ki.

A kir. kormány feladatának ismerete ezen kölcsönök közvetitését, melyek ezen közvetités folytán nevezett megyék mint testületek által, belügyministeri jóváhagyással a kitett összegben a pesti hazai első takarékpénztártól 6% kamatfizetés és három évi törlesztés mellett már tényleg fel is vétettek.

A kormány, tekintettel az ügy természetére és halaszthatlanságára, mélyen meg lévén győződve, hogy a törvényhozás a nagymérvű inségben szenvedőket lehető pártfogásban részesítendi, a törvényhozás utólagos jóváhagyása reményében ezen emlitett kölcsönökre nézve mindazon kedvezményeket, melyek a benyujtott javaslat 1-4. §-aiban foglaltatnak, annyival is inkább kilátásba helyezhetőknek vélte, minthogy már az 1880:IV. törvénycikkben az akkor - legalább ezen két megyében - aránylag még kevésbé súlyos viszonyok közt is megadattak és jelen alkalommal való megtagadásuk a kölcsönök kellő időbeni létrejöttét akadályozta volna.

A lakosság élelmezése tekintetében Torontál megye a szükségletet első izben 300,000 frtra tette, a részletes összeirások alapján azonban, mintegy 86,000 frtot mutatott ki, de egyuttal megjegyezte, hogy ezen utóbbi összeg nem tekinthető változatlannak, minthogy magassága egyrészt attól függ, mikor áll be a segélyeztetés tényleges szüksége minden egyes községben, másrészről attól is van feltételezve, hogy a nagybecskerek-kikindai vasút munkálatai még a télen megkezdessenek, és a felső-torontáli s temes-bégavölgyi ármentesitő társulatok által vízvédelmi munkákhoz kért előlegek megadassanak, mert ha az e részben tervezett munkálatok nem vitetnek keresztül, az inséges községek munkaképes lakossága is segélyre szorúl, mi által az élelmezésre szükséges segélyösszegek mennyisége nagymérvben emelkedni fog.

A kormány megtette, a mit tenni lehetett. A nagybecskerek-kikindai vasut engedélyezései részéről a földmunkálatok lehető gyors megkezdése kilátásba helyeztetett. A felső torontáli társulat részére 240,000 frtnyi előleg folyóvá tétetett, s ha a temes-bégavölgyi társulat némileg bonyolult helyzete engedi, az is előlegben részesithető lesz.

Ha ezen munkálatok által a munkaképes lakosság munkát nyer is, elkerülhetlenül szükségesnek mutatkozott a munkaképtelen lakosságról való gondoskodás, miután a segélyezés szüksége 80 községben 10,460 egyénre már deczember 1-én tényleg beállott, sőt több községben éhinség jelei már is bekövetkeztek.

A kormány tehát mulasztást követett volna el, ha gyors segélyről nem gondoskodik. Mig tehát egyrészről a megyét felhivta, hogy saját körében is a szükséges eszközökről gondoskodjék, gyüjtéseket eszközöljön, stb az inséges községekben népkonyhák felállitását rendelte el s azok költségeinek fedezésére eddigelé 11,000 forintot tett folyóvá, mely összeg azonban a legújabban beérkezett jelentések szerint már teljesen elfogyott.

Temes megyében az inség nem lépett fel eddigelé ily rohamosan, azonban jelei ott is mutatkoznak, a szükséges segélyösszeg mennyisége megközelitőleg mintegy 20,000 frtra tehető, és a segélyezés tényleges megkezdése ott is már szükségessé vált.

Miután ezen évek óta kiválóan sujtott vidékeken semmi kilátás sincs arra, hogy az inséges lakosságról akár az egyes községek, akár a megye mint testület avagy annak közönsége magánadományaival sikeresen gondoskodhassék: az állam általi segélyeztetés szüksége az 1871:XVIII. törvénycikk 131. §-a értelmében tényleg bekövetkezett.

Azon összegek mennyisége, melyek ezen feladat teljesitésére megkivántatni fognak, előzetesen meg nem állapitható. A kormány mindenesetre azon lesz, hogy a legnagyobb takarékossággal s csak az okvetlenül szükséges mérvben vétessenek igénybe, s reméli, hogy ha előre egyáltalán nem látható körülmények be nem következnek: még a kitett összegek sem fognak teljesen igénybe vétetni.