1896. évi XX. törvénycikk indokolása

az országos m. kir. statistikai hivatal elhelyezése czéljából Budapesten emelendő állami épületről * 

Általános indokolás

Az országos magyar királyi statistikai hivatal munkakörének folytonos fejlődésével és az adatgyüjtéseknek fokozatosan a számlálólap-rendszerre való fektetésével mindinkább érezhetővé válik e hivatal elhelyezésének czélszerűtlensége s a rendelkezésre álló helyiségeknek elégtelensége. A statistikai hivatal által elfoglalt helyiségek már most is csak oly munkabeosztással képesek e hivatal összes munkálatait befogadni, hogy a hivatalban a rendes hivatalos munkaidő mellett a délutáni munka is évek óta állandóan rendszeresitve van.

Ily viszonyok között - tekintettel arra, hogy a statistika terén bármely számbavehető reform, a mely akár a meglévő adatgyüjtéseknek tökéletesítését; akár valamely új statiatikai ágnak meghonosítását czélozza, újabb helyiségek kibérlését tenné szükségessé és a hivatal által fizetett magas házbéreknek még további emelkedését vonná maga után, - nem csupán a statistikai szolgálat érdekében, de pénzügyi szempontból is gondoskodnom kell arról, hogy az országos m. kir. statistikai hivatal állandó elhelyezése czéljából állami épület emeltessék, oly épület, a mely nemcsak a statistikai hivatal jelenlegi kereteinek feleljen meg, hanem nagyobb szabású reformoknak és fejlesztéseknek befogadására is alkalmas legyen.

Az országos m. kir. statistikai hivatal által bérben birt helyiségekért e hivatalnak már az 1895. évi költségvetésében - valamint a korábbi évek költségvetéseiben is - házbér czímén állandóan 14.325 frt volt előirányozva. A statistikai hivatal által jelenleg elfoglalt helyiségek után fizetett összes házbér pedig 21.000 forintra rúg, a mely összegből az 1896. évi költségvetés szerint az országos magyar királyi statistikai hivatal terhére 8.000 forint esik, a többi az 1895:VIII. törvénycikk alapján végrehajtott mezőgazdaság-statistikai felvétel költségeire megállapított 300.000 forintnyi hitelből fedeztetik. De ezen, a statistikai hivatal 1896. évi költségvetésére nézve kedvező állapot csak kivételes és csupán a földmívelésügyi ministerrel létrejött egyezségnek a folyománya s mihelyt a mezőgazdaság-statistikai munkálatok befejeztetnek, az összes házbérteher, tehát mind a 21.000 forint, a statistikai hivatal terhére fog esni, minthogy a hivatal a jelenleg elfoglalt helyiségekből semmit sem nélkülözhet, sőt a statistikai hivatal munkakörének bármi csekély bővitésével, különösen pedig a munkás-statistikai osztálynak felállitásával, még újabb helyiségek kibérlése is elkerülhetlenné válik, úgy, hogy a jelenlegi 21.000 frtnyi házbérösszeg, mint minimális bér és minimális fedezeti alap tekintendő. Ezen összeghez számitva még a hivatal igazgatójának 1.000 frtot tevő lakbérét - miután részére az emelendő épületben természetben volna lakás kijelölhető, - a fedezeti alap 22.000 frtra emelkedik.

Ily nagy fedezeti alap - évenkint 22.000 frt - állván rendelkezésre, miután ezzel szemben biztos kilátásom van arra, hogy a székes főváros jobbparti részén valamely alkalmas és jutányos áron megszerzendő telken az orsz. m. kir. statistitai hivatal. czélszerű elhelyezésére - megfelelő épületet körülbelül 400.000 frtnyi költségen, tehát minden esetre oly kölcsönművelet alapján létesíthetek, a mely legfeljebb 20.000 frtos évjáradékkal 50 év alatt törleszthető lesz, az épitést teljesen indokoltnak látom s e végből van szerencsém a mellékelt törvényjavaslatot előterjeszteni. E szerintx az orsz. m. kir. statistikai hivatal számára emelendő épületet a rendelkezésre álló fedezetnél 2.000 frttal alacsonyabb évi teher alapján szándékozom létesiteni. A tervbe vett építkezés tehát pénzügyileg feltétlenül előnyösnek mondható, annyival is inkább, minthogy az emlitett évjáradék fejében felveendő kölcsönből nemcsak a telekvásárlási és az építési költségek, hanem az épület belső berendezési költségei, mint például a központi fűtés és világitás, sőt a hivatalnak az új helyiségekbe való átköltözési költségei is fedezhetők lesznek. A szükséges összeget minél nagyobb effectiv értékben, azonban mégis a törvényjavaslatban megjelölt s 50 éven át fizetendő, évenkint, legfeljebb 20.000 frtra rugó járadék által engedett kereten belül, valamely budapesti pénzintézettől szándékozom kölcsön venni. Az évenkint fizetendő részletek az orsz. m. kir. statistikai hivatal költségvetésében, a dologi kiadások rovatán az eddigi házbérek helyett fognak a költségvetésbe felvétetni.

Különösen hangsúlyozni kivánom még, hogy a midőn az orsz. m. kir. statistikai hivatal állandó elhelyezése czéljából állami épület emelését határoztam el és ez épület helyéül a székes főváros jobbparti részén szemeltem ki telket, ez elhatározásomban azon a tekinteten kivül, hogy az építendő állami épület a telekár viszonyoknál fogva a budai oldalon sokkal olcsóbban és igy pénzügyileg előnyösebben létesíthető, mint a pesti részen, egyik fő- és döntő szempont volt rám nézve: lehetőleg eleget tenni a székes főváros irányadó köreiben nyilvánult azon törekvésnek, hogy mindazon hivatalok, a melyeknek a pesti oldalon való elhelyezése a közönséggel való érintkezés szempontjából nem okvetlenül szükséges, a budai részek fejlődésének előmozditása érdekében a főváros jobbparti oldalára helyeztessenek át. A statistikai hivatalnak Budára való helyezése, az e hivatalban alkalmazott tisztviselői és napidíjas személyzet nagy számánál fogva, a budai részek fejlődésére nézve különösen nagy fontossággal bir, de nagyfontosságú a statistikai hivatalra nézve is, a melynek nagyobbrészt kis fizetésü tisztviselőkből álló tisztikara és napidíjas személyzete az áthelyezés folytán abban a kedvező helyzetbe jut, hogy a pesti részeknél egészségesebb fekvésű vidéken és a mellett sokkal jutányosabb áron szerezhet magának lakást.

Tekintettel tehát arra, hogy a tervbe vett építkezés az előadottak szerint az orsz. m. kir. statistikai hivatal czélszerű elhelyezése érdekében szükséges, a székes főváros budai részeinek fejlesztése szempontjából kivánatos, pénzügyi tekintetből pedig felette előnyös, kérem a t. házat, hogy az orsz. m. kir. statistikai hivatal elhelyezése czéljából emelendő állami épületre vonatkozó törvényjavaslatot elfogadni méltóztassék.