A vármegyei választott tisztviselők hat évre szóló megbizatása az 1913. év végén lejárt és az új általános tisztújítás ideje elérkezett. Akkor azonban a vármegyei közigazgatási reform munkálatai már befejezésükhöz közeledtek.
E reformjavaslatok a kormányprogramnak azon az alapelvén épültek fel, amely a vármegyei közigazgatást kinevezett állami tisztviselőkre kívánta bízni. Minthogy pedig kétségtelen volt, hogy e reformok megvalósítása esetén a törvényhozás a vármegyék és a választott tisztviselőik közt létesült közjogi viszonyt - a dolog természetéből kifolyólag és arra való tekintet nélkül, hogy a választások csak rövid idővel előbb folytak le - megszüntetné: törvényjavaslattal fordultam a törvényhozás elé a vármegyei tisztviselők megbízásának 1914. év végéig leendő meghosszabbítása céljából. Ez a meghosszabbítás az 1913:LII. törvénycikkel meg is történt. A reformjavaslatokat az 1914. év június havában a képviselőház elé terjesztettem, azok a bizottsági tárgyalásokon át is mentek. További tárgyalásukat és törvénnyé válásukat azonban a váratlanul kitört világháború megakadályozta. Az a fogadtatás azonban, amellyel a reformjavaslatok a közvéleményben és a képviselőház nagy többsége körében egyaránt találkoztak, még inkább indokolttá tette, hogy - habár azok törvényerőre nem emelkedhettek - a választások ismét elhalasztassanak. Ez okból a vármegyei választott tisztviselők megbizatásának az 1915. év végéig leendő újabb meghosszabbításáról szóló javaslattal járultam a törvényhozás elé, amelyet a képviselőház azzal a módosítással fogadott el, hogy a megbízatást az 1916. év végéig hosszabbította meg. És ez a rendelkezés vált törvénnyé az 1914:XLIX. törvénycikkben.
A háborúnak előre nem sejtett hosszú tartama alatt azonban az újabb határidő is lejárata felé közeledik és azok az okok, amelyek a vármegyei tisztviselők választásának mellőzését, illetőleg elhalasztását a háború elején javalták, ma még fokozottabb mértékben állanak fenn; indokolt tehát, hogy a választások ezúttal ismét elhalasztassanak és a vármegyei választott tisztviselők megbizatása újra meghosszabbíttassék.
Az 1. § ezúttal nem határozott időre, hanem a békekötés évét követő naptári év végéig tervezi a vármegyei választott tisztviselők megbízatásának újabb meghosszabbításáról szóló 1914:XLIX. törvénycikk rendelkezései hatályának fenntartását. Ez a rendelkezés útját vágja annak, hogy esetleg újabb meghosszabbítás szüksége beállhasson. Erre azért kell figyelemmel lenni, mert kétségtelen, hogy a béke bekövetkezése után a rendes életviszonyok helyreálltáig hosszabb időközre lesz szükség. Szükség lesz pedig legfőképen azért, mert a béke helyreállta után csak hosszabb idő múlva következik el a lehetősége annak, hogy a közigazgatási reformjavaslatok a szükséges nyugodtsággal tárgyalhatók legyenek. A reformjavaslatok sorsának eldöltéig pedig nem volna indokolt általános tisztújítást tartani. Ez okból látszik kívánatosnak a meghosszabbítás tartamát akként állapítani meg, hogy az a békekötés évét követő naptári év végéig terjedjen. Ez biztosítja, hogy a békés állapotok visszatérte után elég idő fog rendelkezésre állani a közigazgatási reformkérdések megoldására.
