Az 1909:XIV. törvénycikkbe foglalt hágai polgári jogsegélyegyeményhez annak 27. Cikke értelmében csak azok az államok csatlakozhatnak, amelyek a negyedik nemzetközi magánjogi értekezleten képviselve voltak.
E rendelkezés értelmében a negyedik nemzetközi magánjogi értekezleten képviselve nem volt államok - s köztük természetesen az időközben keletkezett új államok is - az egyezményhez való csatlakozásból ki vannak zárva.
Minthogy az új államok közül Finnország, a Cseh-Szlovák Köztársaság, a Szerb-Horvát-Szlovén Királyság és Lengyelország, ez utóbbi úgy a saját, mint Danzig Szabad Város nevében is bejelentették a németalföldi kormánynál csatlakozási kívánságukat, a hágai kormány kívánatosnak vélte az említett államoknak az egyezmény részeseivé válását és a Szerződő Hatalmaknak a következő megoldási módot javasolta:
jelentsék ki az egyezményben részes Hatalmak, hogy a maguk részéről hajlandók az egyezményt a csatolni kívánó államokkal szemben alkalmazni; ha ez valamennyi részes Hatalom részéről megtörténik, az egyezmény 27. Cikkének rendelkezése nem szolgál többé akadályul az ellen, hogy az egyezményhez a benne részt venni kívánó új államok csatlakozhassanak; a részes Hatalmak ily értelmű kijelentése, illetve megállapodása jegyzőkönyvben állapíttassék meg, amelyet az egyezményt ratifikált Hatalmak képviselői Hágában írjanak alá. E jegyzőkönyv rendelkezése szerint a hágai külügyminisztérium az olyan államok részére, amelyek a szóbanforgó egyezményhez csatlakozni óhajtanak, jegyzőkönyvet fog nyitni, amelynek rendeltetése lesz, hogy a csatlakozási bejelentést és a csatlakozás megtörténtét időszerinti sorrendben megállapítsa.
A magyar kormány mind külügyi, mind igazságügyi szempontból előnyösnek tartja, hogy a polgári eljárásra vonatkozó jogsegélyforgalom minél több államra terjesztessék ki, ezért a németalföldi kormány javaslatát elfogadta és utasítást adott a hágai magyar királyi ügyvivőnek, hogy a Szerződő Hatalmak fenti értelmű megállapodását tartalmazó jegyzőkönyvet írja alá.
Ezt a jegyzőkönyvet Hágában az 1924. évi július hó 4. napjáig az egyezményben részes összes Hatalmak képviselői aláírták.
Minthogy a szóbanforgó nemzetközi egyezményt az 1909:XIV. törvénycikk foglalja magában, az egyezmény 27. Cikkének módosítását jelentő előbb említett Jegyzőkönyvet is törvénybe kell iktatni.
