1. § (1) A Kormány az Európai Bizottság és a Magyar Köztársaság Kormánya között létrejött egyes ISPA projektek pénzügyi megállapodásait e rendelettel kihirdeti.
(2) * A pénzügyi megállapodások hiteles magyar nyelvű szövegét e rendelet 1–24. számú mellékletei tartalmazzák.
2. § * E rendelet 25. számú melléklete tartalmazza a jelen kormányrendelet 1–10. és 12–24. számú mellékletében szereplő ISPA projektek pénzügyi megállapodásainak közös, a pénzügyi végrehajtásáról szóló III. számú mellékletét.
3. § (1) Ez a rendelet a kihirdetése napján lép hatályba.
(2) A rendelet végrehajtásáról az európai integrációs ügyek koordinációjáért felelős tárca nélküli miniszter – a gazdasági és közlekedési miniszter, valamint a környezetvédelmi és vízügyi miniszter együttműködésével – gondoskodik.
(3) Felhatalmazást kap az európai integrációs ügyek koordinációjáért felelős tárca nélküli miniszter, hogy az ISPA pénzügyi megállapodások technikai adaptációit, illetve a pénzügyi megállapodások egységes szerkezetbe foglalt szövegét a Magyar Közlönyben tájékoztatásul közzétegye.
ISPA projekt száma: 2001/HU/16/P/PA/006
Az Európai Bizottság (a továbbiakban: „A BIZOTTSÁG”), amely az Európai Közösség (a továbbiakban: „A KÖZÖSSÉG”) érdekében és nevében jár el, és amelyet a regionális politikáért felelős főigazgató, Mr. Guy Crauser képvisel, valamint
a Magyar Kormány (a továbbiakban: „A KEDVEZMÉNYEZETT”), melyet a nemzeti programengedélyező képvisel,
AZ ALÁBBIAKBAN ÁLLAPODIK MEG:
A 2. cikkben megnevezett projekt a Közösség költségvetési forrásaiból kerül végrehajtásra és finanszírozásra a jelen Megállapodás rendelkezései szerint. A 2. cikkben megnevezett projekt végrehajtására a Bizottság és a kedvezményezett által kötött Keretmegállapodás Mellékletét képező Általános Feltételekkel, valamint a jelen Megállapodással és az annak Mellékletét képező rendelkezésekkel összhangban történik.
Az ISPA vissza nem térítendő támogatás formájában hozzájárul az alábbi, az I. Mellékletben részletezett projekt finanszírozásához.
| Projekt száma: | 2001 HU 16 P PA 006 | |
| Megnevezése: | Technikai Segítségnyújtás a Magyar Köztársaságban az ISPA költségvetéséből megvalósuló II Vasúti Projektek munkálatainak pályáztatási eljárásához és felügyeletéhez | |
| Időtartam: | Kezdés időpontja: A pénzügyi megállapodás Bizottság által történő aláírása | |
| A befejezés időpontja: 2006. december 31. | ||
| Helyszín: | Pest, Jász-Nagykun-Szolnok, Komárom-Esztergom, Győr-Moson-Sopron, Zala megye | |
| Csoport: | 3 vasútvonal (IV és V sz. EU folyosók) |
1. A támogatás kiszámításához figyelembe vehető állami vagy ezzel egyenértékű kiadás felső határa 1 980 000 euró;
2. A projekthez nyújtott Közösségi támogatás mértéke a teljes állami vagy ezzel egyenértékű kiadás 75%-a, a II. Mellékletben bemutatott pénzügyi terv szerint;
3. Az ISPA támogatás felső határa 1 485 000 euró;
4. A 2001. évi költségvetés B7-020-as költségvetési során 1 188 000 euró elkülönítésre került. A következő részletekre vonatkozó kötelezettség lekötése a projekt eredeti vagy átdolgozott pénzügyi terve alapján történik, a végrehajtás előrehaladásának és a költségvetési források rendelkezésre állásának függvényében.
1. A Közösség támogatása csak azon intézkedésekkel kapcsolatos kifizetésekre terjed ki, amelyekre vonatkozóan a kedvezményezett jogilag kötelező érvényű kötelezettséget vállalt, és amelyekhez kifejezetten hozzárendelték a szükséges finanszírozási forrást. Ezeknek a kifizetéseknek az I. Mellékletben meghatározott munkálatokhoz kell kapcsolódniuk.
2. E Pénzügyi Megállapodás Bizottság által történő aláírása időpontját megelőzően folyósított kifizetések nem jogosultak ISPA támogatásra.
3. Az I. Mellékletben leírt projektnek és a projekt végrehajtásáért felelős szerv által történő kifizetéseknek 2006. december 31-ig le kell zárulniuk.
A támogatás fennmaradó részének kifizetéséhez szükséges jelentést a fenti időpont után 6 hónapon belül kell benyújtani.
4. Az előleget 297 000 euróban állapítjuk meg, melynek átutalása az alábbiak szerint történik:
– 148 500 euró azt követően kerül kifizetésre, hogy a kedvezményezett aláírja a jelen Megállapodást;
– A fennmaradó rész az első Technikai Segítségnyújtási szerződés aláírását követően kerül kifizetésre.
A projektet az Európai Megállapodások vonatkozó rendelkezéseinek betartásával kell végrehajtani oly módon, hogy hozzájáruljon a közösségi politikák céljainak eléréséhez, különösen a közlekedésre és a transz-európai hálózatokra vonatkozóan.
A kedvezményezett és az I. Melléklet 3. pontjában említett, a megvalósításért felelős hatóság kötelessége gondoskodni arról, hogy a projekt tervezésével, végrehajtásával, nyomon követésével és értékelésével összefüggésben készülő tanulmányokhoz, rajzokhoz, tervekhez, tájékoztatási és egyéb anyagokhoz fűződő valamennyi szükséges szellemi tulajdonjogot megszerezzék. Ugyanők kötelesek gondoskodni arról, hogy a Bizottság vagy a Bizottság által kijelölt bármely testület vagy személy hozzáférési és használati jogot kapjon az ilyen anyagok tekintetében. A Bizottság ezen anyagokat kizárólag saját célra használja fel.
A kedvezményezett illetékes hatóságai kötelesek a projekt megvalósításához szükséges minden engedélyt, illetve felhatalmazást megfelelő időben, a nemzeti jogszabályoknak megfelelően megadni.
A jelen Pénzügyi Megállapodás Mellékleteiben szereplő végrehajtási rendelkezések a Megállapodás szerves részét képezik.
A feltételek és végrehajtási rendelkezések be nem tartása esetén a Bizottság a III.1. Melléklet VIII. szakaszában meghatározott eljáráshoz folyamodik.
E Pénzügyi Megállapodás hiteles szövege a jelen dokumentum, amelyet jóváhagyólag aláírtak.
| Budapesten, 2002. 07. 09. | Brüsszelben, 2001. 12. 11. | |
| A kedvezményezett részéről | A Közösség részéről | |
| Kovács Álmos | Guy Crauser | |
| Nemzeti Programengedélyező | Főigazgató |
Technikai Segítségnyújtás az ISPA költségvetéséből megvalósuló II Vasúti Projektek munkálatainak pályáztatási eljárásához és felügyeletéhez
Bizottsági kód: 2001 HU 16 P PA 006
1. A projekt megnevezése
Technikai Segítségnyújtás az ISPA költségvetéséből megvalósuló II Vasúti Projektek munkálatainak pályáztatási eljárásához és felügyeletéhez.
2. A pályázatot benyújtó hatóság (NEMZETI ISPA KOORDINÁTOR)
2.1. Név: Miniszterelnöki Hivatal, a PHARE programokat koordináló tárca nélküli miniszter irodája
2.2. Cím: Pozsonyi út 56., H–1133 Budapest
2.3. Telex/telefax: (36) 1-320-4473
3. Végrehajtó szervezet (A III.2. MELLÉKLET II. SZAKASZ (2) BEKEZDÉSBEN FOGLALTAK SZERINT)
3.1. Név: Közlekedési és Vízügyi Minisztérium, Segélykoordinációs és Finanszírozási Főosztály
3.2. Cím: Dob u. 75–81., H–1077 Budapest
3.3. Telex/telefax: (36)-1-352-8862
E-mail: gyozo.kenezkovim.hu
A Közlekedési és Vízügyi Minisztérium a Bizottság jóváhagyását igénylő Együttműködési Megállapodás alapján a MÁV-nak adja át jogait és kötelezettségeit.
4. Végső kedvezményezett (ha a 3. pontban jelzett hatóságtól eltérő szervezet)
4.1. Név: MÁV Rt. Fejlesztési és Beruházási Főosztály
4.2. Cím: 1062 Budapest, Andrássy út 73–75.
4.3. Telex/telefax: (36)-1-351-9475
E-mail: mangeljmav.hu
5. Helyszín
5.1. Kedvezményezett ország: Magyar Köztársaság
5.2. Régió: Pest, Jász-Nagykun-Szolnok, Komárom-Esztergom, Győr-Moson-Sopron, Zala megye
6. Leírás
A projekt három vasútvonal egy a 2000. évben az ISPA segély alapján jóváhagyott rehabilitációjának megvalósításával kapcsolatos:
1. Vecsés–Szolnok vasútvonal (2000 HU 16 P PT 001)
2. Budapest–Győr–Hegyeshalom vasútvonal (2000 HU 16 P PT 002)
3. Zalalövő–Zalaegerszeg–Boba vasútvonal (2000 HU 16 P PT 003)
A fenti három projektet a Közlekedési és Vízügyi Minisztérium (KöViM) és a Magyar Államvasutak Részvénytársaság (MÁV) együttesen valósítja meg 2000 és 2006 között.
A jelen Pénzügyi Megállapodás alapján tervezett ISPA pénzügyi támogatás három független szakértő alkalmazására kerül felhasználásra. Foglalkoztatásuk célja a MÁV részére segítségnyújtás a pályázati dokumentumok kidolgozásában és az értékelési eljárásban. A szakértők egyike a tenderdokumentum általános részének (1. és 2. kötet) kidolgozásában segít, és a tenderdokumentumok eljárási részéért felelős. A másik két szakértő a pályaépítés előkészítése és a jelzőrendszer, a felsővezeték- és távközlési rendszer terén nyújt támogatást a MÁV részére.
Ezen felül két mérnök (területenként egy-egy – pályaépítés és jelző-, felsővezeték- és távközlési rendszer) szintén tanácsadóként segíti a MÁV Beruházási Igazgatóságán belül a munkálatok megvalósításáért és felügyeletéért felelős Mérnökök tevékenységét.
A jelen Technikai Segítségnyújtás munkálatainak terjedelme az alábbi két feladatot foglalja magában:
I. Feladat: segítségnyújtás a tender dokumentumok és az értékelési eljárás átdolgozásához
Kétféle feladat ellátását tervezzük:
I.1 Feladat: A Kivitelező felülvizsgálja és korrigálja a tender dokumentumokat – beleértve a rajzokat is – a végleges változat elkészítéséhez az alábbiak szerint:
– a tender specifikációk tartalmának áttekintése és annak biztosítása, hogy közvetlenül hozzájáruljanak a projekt célkitűzéseinek megvalósulásához;
– a tender pénzügyi terjedelmének felmérése. A tender specifikációknak lehetővé kell tenniük a vállalatok számára a rendelkezésre álló projekt költségvetésen – beleértve a társfinanszírozást – belül történő pályázást;
– annak biztosítása, hogy a tender specifikációk lehetővé tegyék a tisztességes versenyt és egyetlen meghatározott vállalatot se részesítsenek előnyben;
– annak ellenőrzése, hogy a felsorolt berendezések a Közösség vagy a PHARE országokból származhassanak;
– minden lényegtelen, zavaros és nem egyértelmű specifikáció meghatározása és kijavítása;
– a FIDIC szerződési feltételek teljesítésének biztosítása.
I.2 Feladat: Segítségnyújtás a MÁV számára a versenyeztetési és szerződéskötési folyamatban az alábbiak szerint:
– segítségnyújtás a MÁV számára az ajánlatok értékelésében;
– segítségnyújtás a MÁV számára a szerződések kidolgozásában, és a szerződések aláírását megelőzően a kérdések tisztázására tartott megbeszéléseken és tárgyalásokon.
A fenti három vasútvonal (Vecsés–Szolnok vasútvonal – 2000 HU 16 P PT 001, Budapest–Győr–Hegyeshalom vasútvonal – 2000 HU 16 P PT 002, Zalalövő–Zalaegerszeg–Boba vasútvonal – 2000 HU 16 P PT 003) elvben 33 alprojektből áll. Ezek közül a jelen Technikai Segítségnyújtás a 2002-től kezdődően indítandó és kidolgozásra váró tenderekre vonatkozik, amelyek elvben 23 alprojekttel kapcsolatosak (a 23 szerződés előzetes feltételezéséhez a Bizottság Beszerzési Tervek részlegének jóváhagyása szükséges). A szóban forgó 23 alprojekt alkotja a jelen I. Feladat terjedelmét.
A többi tíz – már megindított vagy 2001-ben indítandó – alprojekt esetében az előkészületekre a magyar költségvetésből, vagy a folyamatban lévő FM 2000/HU/16/P/PA/002 számú ISPA projektből sor került.
II. Feladat: A megvalósítás során a felügyelethez nyújtott segítség
II.1. Feladat: Az építési munkálatok felügyeletének támogatása.
A tanácsadók segítik a (FIDIC Szerződéses Feltételeiben foglaltak szerinti) „Mérnök” tevékenységét a megvalósítás során esetleg felmerülő problémák, a többletigények, a határidők meghosszabbítása stb. kezelésében.
II.2 Feladat: Kiegészítő szolgáltatások – főképp oktatás – a minisztérium és a MÁV alkalmazottai részére, továbbá beszámoló készítési tevékenységek (pályázatok értékelése, felügyelet, megvalósítás ...).
A fenti tevékenységek egy része szakértők rövid távú alkalmazásával is megoldható.
E II. számú Feladat terjedelme az összes szerződésre kiterjed (a fent említett három vasúti projekttel (Vecsés–Szolnok vasútvonal – 2000 HU 16 P PT 001, Budapest–Győr–Hegyeshalom vasútvonal – 2000 HU 16 P PT 002, Zalalövő–Zalaegerszeg–Boba vasútvonal – 2000 HU 16 P PT 003) összefüggő, elvben 30 darab szerződés).
Az I.a. Mellékletben mutatjuk be a Feladatmeghatározás indikatív összefoglalását.
7. Célkitűzések
(1) A tenderdokumentumok véglegesítése az Európai Bizottság követelményeivel összhangban. Segítségnyújtás a tender dokumentáció kidolgozásában a 6. pontban említett építési munkálatokhoz, amely biztosítja a projekt optimális feltételek szerinti, sikeres megvalósítását.
A Technikai Segítségnyújtás világossá és egyértelművé teszi a tenderdokumentumot és segíti a pályázót és az értékelő bizottságot is az ajánlatok értékelésében.
(2) A munkálatoknak a közösségi követelmények szerinti megvalósítása és a projekt sikeres megvalósításának biztosítása.
(3) A Technikai Segítségnyújtás a Csatlakozási Partneri együttműködés céljainak megvalósulásában fontos szerepeket betöltő projektekkel kapcsolatos, ezzel egy időben pedig elősegíti, hogy a Transz-európai Hálózat elemeinek magyarországi szakaszai megfeleljenek a közösségi normáknak, továbbá fejleszti a Magyarország és az Európai Unió tagállamai közötti közlekedési lehetőségeket.
8. A munka ütemezése
| A munka besorolása | Kezdés | Befejezés | |
| Segítségnyújtás a tendereljáráshoz és segítségnyújtás a munkavégzés felügyeletéhez | 2002. április/május | 2006. december |
9. Költségek és támogatás (euróban)
Előzetes költségmegoszlás
| Tétel | Teljes becsült költség (millió euró) | Beszámítható költségek becsült összege (millió euró) | |||||
| I. feladat | 450 000 | 450 000 | |||||
| II. feladat | 1 530 000 | 1 530 000 | |||||
| Teljes feladat | 1 980 000 | 1 980 000 | |||||
| Összes költség | A magánszektor hozzájárulása | Nem beszámítható költségek | Beszámítható költségek összesen | ISPA támogatás | Támogatási hányad % | ||
| 1 980 000 | – | – | 1 980 000 | 1 485 000 | 75 | ||
10. Beszerzési terv
A munkálatok az alábbi beszerzési terv szerint kerülnek végrehajtásra:
| Tender száma | A tendereztetésre kerülő munkálatok és szolgáltatások | Szerződés jellege (építési szerződések, beszállítás vagy szolgáltatás) | A tender indításának várható időpontja (év, hónap) | Az adott szerződéssel kapcsolatos számlák összege megtérítésének aránya | |
| 1 | Segítségnyújtás a tender eljáráshoz és Segítségnyújtás a pályaépítés és a jelzőrendszer terén elvégzendő munkálatok felügyeletéhez | Szolgáltatások | 2002. január | 75% |
11. IFI-k szerepe
Az EIB (az összes költség 40 százalékával egyenlő) 150 millió eurós kölcsönt hagyott jóvá a fenti három ISPA projekt rehabilitációs munkálatainak finanszírozásához.
Előzetes összefoglaló
FELADATMEGHATÁROZÁS
2001. szeptember 24.
| INTÉZKEDÉS CÍME | Technikai Segítségnyújtás | |
| ISPA PROJEKT | 2001/HU/16/P/PA/006. – Technikai Segítségnyújtás a II Vasúti Programok munkálatainak pályáztatási eljárásához és felügyeletéhez |
1. Háttér
Az ISPA Irányító Bizottsága októberben jóváhagyta a három vasútvonal rehabilitációs projektjének Pályázati Lapjait. 2000 és 2006 között a MÁV Rt. ISPA Támogatással szándékozik a következő három vasútvonal rehabilitációját végrehajtani:
– Budapest–Cegléd–Szolnok vasútvonal (becsült összköltség 126 millió euró)
– Budapest–Győr–Hegyeshalom vasútvonal (becsült összköltség 85,988 millió euró)
– Zalalövő–Zalaegerszeg–Boba vasútvonal (becsült összköltség 167,39 millió euró)
A MÁV számára szükséges a tender dokumentumok és a részletes tervek és rajzok minőségellenőrzése, továbbá a pályaépítési és a jelzőrendszer projekt megvalósítása során a munkálatok felügyelete. A MÁV úgy határozott, hogy független, megfelelően képzett és (a pályaépítés és a jelzőrendszer terén) megfelelő nemzetközi tapasztalatokkal rendelkező tanácsadókat alkalmaz az alábbi szolgáltatások nyújtására:
I. Feladat: Tendereztetési dokumentumok és eljárások
I.1. A tender dokumentumok felülvizsgálata
Ez röviden a tender dokumentumoknak a PHARE Gyakorlati Útmutatója, ISPA és SAPARD Szerződési Eljárások, továbbá a vonatkozó új (Piros és Sárga) FIDIC könyvek szerinti minőségellenőrzését jelenti.
I.2. Segítségnyújtás a MÁV számára a tendereztetési és szerződéskötési eljárás során
Ez a MÁV-nak a Munkálatok tendereztetési és szerződéskötési folyamatban való támogatását jelenti, a vonatkozó EU szabályokkal és eljárásokkal összhangban (segítségnyújtás a helyszíni bejáráshoz, a tisztázó kérdésekhez, a tender értékelési eljáráshoz stb.).
II. Feladat: A megvalósítás során végzett felügyelet
II.1. Az építési munkálatok felügyeletének támogatása
A tanácsadók segítik a (FIDIC Szerződéses Feltételeiben foglaltak szerinti) „Mérnök” tevékenységét a megvalósítás során esetleg felmerülő problémák, a többletigények, a határidők meghosszabbítása stb. kezelésében.
II.2. Kiegészítő szolgáltatások
Angol és magyar nyelven (tolmácsok segítségével) nyújtott oktatás – a minisztérium és a MÁV alkalmazottai részére, továbbá beszámoló készítési tevékenységek (pályázatok értékelése, felügyelet, megvalósítás stb.).
2. Célkitűzések, igényelt szolgáltatások és a projekt eredményei
a) kedvezményezett intézmény
a Közlekedési és Vízügyi Minisztérium (KöViM) nevében a Magyar Államvasutak Részvénytársaság (MÁV Rt.) a kedvezményezett intézmény
b) általános cél
nyílt nemzetközi tenderek indítása a bevezetőben említett projektek megvalósítására, amelyek biztosítják a projektek optimális feltételek szerinti sikeres megvalósítását, ezáltal a kedvezményezett igényeinek legmegfelelőbb módon történő kielégítése;
a rendelkezésre álló források megfelelő felhasználásának és annak biztosítása, hogy a Kivitelezők a szerződésben foglalt előírásoknak megfelelően végzik a beruházási munkálatokat, különös tekintettel a határidőkre, a mennyiségi és minőségi követelményekre;
a megbízás konkrét céljai
– a tender dokumentumok és a részletes tervek véglegesítése a közösségi követelményekkel összhangban;
– a komponensek (a munkálatok) közösségi követelmények szerinti megvalósítása;
a szükséges szolgáltatások
– segítségnyújtás a MÁV számára a tenderek előkészítésének szakaszában (a tender dokumentumok és a részletes rajzok közösségi követelmények szerinti felülvizsgálata és korrekciója);
– segítségnyújtás a MÁV számára a tendereztetési és szerződéskötési eljárásokban;
– segítségnyújtás a MÁV (Mérnöke) számára a munkálatok – a projekt megvalósítása – felügyeletében;
– oktatás (angol és magyar nyelven) a minisztérium és a MÁV személyzete számára a projekt irányítási és felügyeleti tevékenységei terén;
– beszámoló készítés;
várt eredmények
– világos és egyértelmű tender dokumentumok, amelyek alkalmasak a közösségi szabályoknak megfelelő nyílt nemzetközi tender lebonyolítására és amelyeket az EU az első alkalommal történő benyújtásra elfogad;
– a projekt sikeres megvalósítása (a meghatározott mutatók, a közösségi követelmények és a szerződésben meghatározott specifikációk teljesítése).
3. A munka részletes terjedelme
I.1. Feladat: segítségnyújtás a MÁV számára a tenderek előkészítésének szakaszában
– a tender specifikációk tartalmának áttekintése és annak biztosítása, hogy közvetlenül hozzájáruljanak a projekt célkitűzései megvalósulásához;
– a tender pénzügyi terjedelmének felmérése. A tender specifikációknak lehetővé kell tenniük a vállalatok számára a rendelkezésre álló projekt költségvetésen – beleértve a társfinanszírozást – belül történő pályázást;
– annak biztosítása, hogy a tender specifikációk lehetővé tegyék a tisztességes versenyt és egyetlen meghatározott vállalatot se részesítsenek előnyben;
– annak ellenőrzése, hogy a felsorolt berendezések a Közösség vagy a PHARE országokból származhassanak;
– minden lényegtelen, zavaros és nem egyértelmű specifikáció meghatározása és kijavítása;
– a tender dokumentumok szakmai, pénzügyi és jogi szempontú felülvizsgálata;
– különös figyelmet kell fordítani a PHARE Gyakorlati Útmutatója, ISPA és SAPARD Szerződési Eljárások, továbbá a vonatkozó FIDIC normák teljesítésére;
– az egyes projektekhez tartozó Tender Dokumentációk és a Rajzok átvétele a MÁV-tól. A Kivitelező kijavítja az esetleges hibákat és az
– egyes projektek Tender Dokumentációinak kijavított változatainak – a javítások jelzésével – történő visszajuttatása a MÁV-hoz. Az egyes projektek Tender Dokumentációinak végleges változatai a javítások MÁV általi jóváhagyását követően készíthetők el;
– nyilatkozattétel – levél formájában – arra vonatkozólag, hogy az egyes projektek alkalmasak a nemzetközi nyílt pályázat megindítására (megerősítő és elfogadó levél);
– minden egyes projektre vonatkozólag a pártatlanság és a bizalmas információ kezelés nyilatkozata.
I.2. Feladat: segítségnyújtás a MÁV számára a tendereztetési és szerződéskötési eljárásokban
– segítségnyújtás a MÁV számára a kérdések tisztázására tartandó megbeszélés és/vagy (szükség esetén) a helyszíni bejárás előkészítésében;
– segítségnyújtás a MÁV számára a pályázók részéről várható, tisztázó kérdések megválaszolásában (ha szükséges);
– segítségnyújtás a MÁV számára a pályázat értékelési eljárásának előkészítésében (szükség esetén);
– egy tanácsadó szavazati joggal részt vesz a pályázatok kiértékelésében / a pályázatok értékelésére vonatkozó független beszámoló elkészítése;
– segítségnyújtás a MÁV számára a szerződések előkészítésében, az esetleges kérdések tisztázására a szerződések aláírását megelőző megbeszéléseken és tárgyalásokon (szükség esetén).
II.1. Feladat: segítségnyújtás a MÁV (Mérnöke) számára a munkálatok – a projekt megvalósítása – felügyeletében
A FIDIC könyvekben foglalt értelemben a Mérnök a MÁV Beruházási Igazgatósága. A tanácsadók támogatják a Mérnök munkáját a megvalósítás során.
– Segítségnyújtás a MÁV számára a Munkálatok időbeni felügyeletének és ellenőrzésének biztosításában és a Munkálatok során az építési rendellenességek elkerülésében;
– segítségnyújtás a MÁV számára a Munkálatok időbeni végrehajtásában és a pénzügyi erőforrások hatékony felhasználásában;
– segítségnyújtás a MÁV számára a munkálatok előrehaladására vonatkozó megfelelő számviteli és nyilvántartási rendszer biztosításában;
– segítségnyújtás a MÁV számára az esetleges technikai és/vagy pénzügyi problémák (megvalósítási határidők meghosszabbítása, többletigények stb.) kezelésében.
– részvétel a végső átvételi eljárásban;
– saját kezdeményezése alapján az elfogadott feltételekhez (mennyiség, ár és határidők) viszonyított esetleges eltérések időbeni jelzése a Szerződő Hatóság és az EK Delegáció részére, haladéktalan intézkedés javaslatával;
– Az ISPA Közlekedési Program Monitorozásával kapcsolatosan a MÁV vagy az EK Delegáció által esetleg igényelt bármely egyéb feladat.
II.2. Feladat: A minisztérium és a MÁV személyzetének (angol és magyar nyelvű) oktatása főképp a szerződés irányítási és felügyeleti tevékenységek terén
– a szakmai felügyelet (ellenőrzés) és a pénzügyi elszámolások terén megvalósuló oktatás, az előcsatlakozási alapok felhasználásával kapcsolatosan (a tanácsadók tapasztalatai, nemzetközi tapasztalatok);
– a Kohéziós Alap igénybevételére történő felkészülés – oktatás a Kohéziós Alappal kapcsolatosan a szakmai felügyelet és pénzügyi elszámolások (ellenőrzés) terén;
– segítségnyújtás a MÁV számára egy tájékoztatási és nyilvánossági program megvalósítása megfelelő reklámtevékenységgel, az EK részvétele tekintetében.
Legalább havi egy napot kell a formalizált oktatás céljára fordítani. Az oktatási program tervezetét a szerződés megvalósításának megkezdésekor be kell nyújtani. A tevékenységek egy részét megfelelő szakértők rövid távú igénybevételével kell végrehajtani.
4. Beszámolók
Minden beszámolót és jelentést angol nyelven kell megírni. A tender dokumentumok értékelésére és a felügyeleti feladatokra (beleértve az oktatást is) vonatkozó beszámolókat az alábbi címekre kell küldeni:
– Magyarországi EK Delegáció, Mr. Axel Badrichani, 1016 Budapest, Bérc u. 23.
– Közlekedési és Vízügyi Minisztérium, Kenéz Győző, Budapest VII., Dob u. 75–81.
– Magyar Államvasutak Rt. Fejlesztési és Beruházási Főosztály, Mangel János, 1062 Budapest, Andrássy út 73–75.
– Magyar Államvasutak Rt. Beruházási Igazgatóság Dalos Nándor, 1065 Budapest, Bajcsy-Zs. út 25.
A tanácsadók beszámolóinak formátumát az ISPA Pénzügyi Megállapodásban foglaltak (elszámolható költségek) figyelembevételével kell kialakítani.
Az egyes beszámolók ütemezését a szerződések szerint, az alábbiaknak megfelelően kell meghatározni:
I.1. feladat:
– A tender dokumentáció elolvasását követően előzetes átfogó értékelés
– A tender dokumentáció áttekintése és a javítási javaslatok megtétele
– Végleges tender dokumentáció
I.2. Feladat:
– A tender kiértékelésére vonatkozó beszámoló
II. Feladat
1. Két hónapon belül a megvalósítás megindítására vonatkozó beszámoló benyújtása.
2. Havi előrehaladási beszámolók az egyes hónapok során elért eredmények és a bekövetkezett események bemutatásával, ezeket a tárgyhó utolsó napját követő 14 napon belül kell benyújtani. A beszámolókban figyelembe kell venni a tanácsadó által megszervezett havi megbeszéléseket, amelyeken részt vesz az EK Delegáció képviselője, a munkáltató a vállalkozók képviselői és a tanácsadó.
3. A szerződés végrehajtása során bármely felmerült komolyabb kérdésre vonatozó különleges jelentések.
4. A munkálatok végső befejezésével záró jelentés elkészítése az átvételi igazolás kibocsátásakor.
Ezen jelentések mindegyikében utalni kell Kivitelező beszámolóira is.
A tanácsadó ezen túlmenően részt vesz az EK képviselőinek helyszíni bejárásain és végrehajtja az ilyen bejárásokhoz szükséges előzetes bejárásokat.
5. A szakértők jellemzése
5.1. Az egyes szakértők képzettsége, szakértelme, referenciái és kategóriája
Az I. sz. feladat teljesítéséhez, egy kiemelkedő képzettségű nemzetközi szakértő (1. kategória) szükséges, megfelelő elméleti háttérrel és legalább 15 éves, hasonló projektek megvalósításában szerzett tapasztalatokkal – ebből 5 éves nemzetközi tapasztalatok legyenek. A szakértőnek kiválóan ismernie kell az új FIDIC előírásokat, a PHARE, ISPA és SAPARD szerződéses eljárásokra vonatkozó Gyakorlati Útmutatót és más vonatkozó normákat. Az angol nyelv jó ismerete szintén szükséges.
További két megfelelően képzett, nemzetközi tapasztalatokkal rendelkező és a mélyépítés terén (egyikük a pályaépítés, a másik a jelzőrendszeren, a felsővezeték rendszerek és távközlési rendszerek terén) kiválóan tapasztalt szakértő szükséges (2. kategória). E szakértők a szóban forgó projektekhez hasonló projektek megvalósításában 10 éves tapasztalatokkal rendelkezzenek. A két szakértő egyike a pályaépítés, a másik a jelzőrendszeren, a felsővezeték rendszerek és távközlési rendszerek terén szükséges munkálatokban vesz részt. A szakértőknek kiválóan ismerniük kell az új FIDIC előírásokat, a PHARE, ISPA és SAPARD szerződéses eljárásokra vonatkozó Gyakorlati Útmutatót és más vonatkozó normákat. Az angol nyelv jó ismerete szintén szükséges.
A II sz. feladat teljesítéséhez, két kiemelkedő képzettségű, nemzetközi tapasztalatokkal rendelkező szakértő (1. kategória) szükséges, megfelelő elméleti háttérrel és legalább 15 éves, hasonló projektek megvalósításában szerzett tapasztalatokkal – ebből 5 éves nemzetközi tapasztalatok legyenek. A két szakértő egyike a pályaépítés, a másik a jelzőrendszerek, a felsővezeték rendszerek és távközlési rendszerek terén szükséges munkálatokban vesz részt. A szakértőknek kiválóan ismerniük kell az új FIDIC előírásokat, a PHARE, ISPA és SAPARD szerződéses eljárásokra vonatkozó Gyakorlati Útmutatót és más vonatkozó normákat. Az angol nyelv jó ismerete szintén szükséges.
5.2. Munkanyelv
Angol
6. Időtartam és költségvetés
a) Indulás időpontja
(Később kerül meghatározásra.)
b) A megbízatás befejezésének időpontja
Elvileg 2006. december 31., az ISPA Szabályozás és a Három Vasúti projekt zárónapja. Az időpont a projekt megvalósításra vonatkozó végleges ütemterv és a projekt megvalósulása figyelembevételével módosítható.
c) A megbízatás ütemezése, napjainak száma és költségvetése
Figyelembe véve, hogy a szerződések száma várhatólag 23 (a beszerzési terv és a három vasúti projekt végleges kialakításának függvényében):
I. Feladat:
I. a) Feladat: Minden egyes tenderdokumentum felülvizsgálata: Egy szakértő képzettségű nemzetközi szakértő (1. kategória) és egy képzett nemzetközi szakértő (2. kategória) összesen 20 napban.
I. b) Feladat: Tender értékelés: egy szakértő képzettségű nemzetközi szakértő (2. kategória) összesen 6 napban.
II. Feladat: Két helyi mérnök képzettségű szakértő (1. kategória) öt éves időtartamban. Az első három évben teljes munkaidőben, az utolsó két évben később meghatározandó részmunkaidős alapon.
A fentiek előzetes becslések, a Vezető Helyi mérnökök pozícióját az első három év elteltével felül kell vizsgálni. A megbízást a tapasztalatok fényében kell felülvizsgálni és a MÁV részére nyújtott segítség mennyisége a megvalósítási időszak végéig csökkenthető. Az igazolás átvételéig azonban mindenképpen szükség lesz a tanácsadóra, akinek a szavatossági idő során is rendelkezésre kell állnia.
Ezt követően kerül aláírásra a szerződés három évre, a meghosszabbítás lehetőségével, amelyet azután a tapasztalatok tükrében kell felülvizsgálni vagy módosítani.
7. A megbízás teljesítésének helyszíne
I. Feladat: A szolgáltatások nagyobb részét a MÁV központi hivatalában kell teljesíteni. A beszámoló készítési tevékenységet a szakértők saját hivatalukban végzik.
II. Feladat: A szakértő a MÁV központi hivatalában végzi munkáját. Az irodát és az irodai berendezéseket a MÁV bocsátja rendelkezésre.
8. A tanácsadó teljesítésének figyelemmel kísérése és értékelése
(Később kidolgozandó)
A projekt megnevezése
Technikai Segítségnyújtás a Magyar Köztársaságban az ISPA költségvetéséből megvalósuló II vasúti projektek munkálatainak pályáztatási eljárásához és felügyeletéhez
ISPA szám: 2001 HU 16 P PA 006
| euró | |||||||||||
| Elszámolható költség | |||||||||||
| Év | Összes költség | Nem elszámolható | Összes | ISPA | Országos hatóságok | IFI Kölcsön | |||||
| költségek | Központi kormányzat | ||||||||||
| 1 =2+3 | 2 | 3 =5+7 | 4 (%) =3/1 | 5 | 6 (%) =5/3 | 7 | 8 | 9 (%) =8/1 | |||
| 2000 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2001 | 1 584 000 | – | 1 584 000 | 100 | 1 188 000 | 75 | 396 000 | – | – | ||
| 2002 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2003 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2004 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2005 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2006 | 396 000 | – | 396 000 | 100 | 297 000 | 75 | 99 000 | – | – | ||
| Év megjelölése nélkül | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| Összesen | 1 980 000 | – | 1 980 000 | 100 | 1 485 000 | 75 | 495 000 | – | – | ||
ISPA projekt száma: 2001/HU/16/P/PA/008
Az Európai Bizottság (a továbbiakban: „A BIZOTTSÁG”), amely az Európai Közösség (a továbbiakban: „A KÖZÖSSÉG”) érdekében és nevében jár el, és amelyet a regionális politikáért felelős főigazgató, Mr. Guy Crauser képvisel, valamint a Magyar Kormány (a továbbiakban: „A KEDVEZMÉNYEZETT”), melyet a nemzeti programengedélyező képvisel,
AZ ALÁBBIAKBAN ÁLLAPODIK MEG:
A 2. cikkben megnevezett projekt a Közösség költségvetési forrásaiból kerül végrehajtásra és finanszírozásra a jelen Megállapodás rendelkezései szerint. A 2. cikkben megnevezett projekt végrehajtására a Bizottság és a kedvezményezett által kötött Keretmegállapodás Mellékletét képező Általános Feltételekkel, valamint a jelen Megállapodással és az annak Mellékletét képező rendelkezésekkel összhangban történik.
Az ISPA vissza nem térítendő támogatás formájában hozzájárul az alábbi, az I. Mellékletben részletezett projekt finanszírozásához.
| Projekt száma: | 2001 HU 16 P PA 008 | |
| Megnevezése: | Technikai segítségnyújtás a főváros és a megyei jogú városok szennyvíztisztítási projektjéhez | |
| Időtartam: | Kezdés időpontja: A pénzügyi megállapodás Bizottság által történő aláírása | |
| A befejezés időpontja: 2002. december 31. | ||
| Helyszín: | Magyarországi nagyvárosok | |
| Csoport: | Szennyvíz |
1. A támogatás kiszámításához figyelembe vehető állami vagy ezzel egyenértékű kiadás felső határa 190 000 euró;
2. A projekthez nyújtott közösségi támogatás mértéke a teljes állami vagy ezzel egyenértékű kiadás 75%-a, a II. Mellékletben bemutatott pénzügyi terv szerint;
3. Az ISPA támogatás felső határa 142 500 euró;
4. A 2001. évi költségvetés B7–020-as költségvetési során 114 000 euró elkülönítésre került. A következő részletekre vonatkozó kötelezettség lekötése a projekt eredeti vagy átdolgozott pénzügyi terve alapján történik, a végrehajtás előrehaladásának és a költségvetési források rendelkezésre állásának függvényében.
1. A Közösség támogatása csak azon intézkedésekkel kapcsolatos kifizetésekre terjed ki, amelyekre vonatkozóan a kedvezményezett jogilag kötelező érvényű kötelezettséget vállalt, és amelyekhez kifejezetten hozzárendelték a szükséges finanszírozási forrást. Ezeknek a kifizetéseknek az I. Mellékletben meghatározott szolgáltatásokhoz kell kapcsolódniuk.
2. E Pénzügyi Megállapodás Bizottság által történő aláírását megelőzően folyósított kifizetések nem jogosultak ISPA támogatásra.
3. Az I. Mellékletben leírt projektnek és a projekt végrehajtásáért felelős szerv által történő kifizetéseknek 2002. december 31-ig le kell zárulniuk.
4. A támogatás fennmaradó részének kifizetéséhez szükséges jelentést a fenti időpont után 6 hónapon belül kell benyújtani.
5. Az előleget 28 500 euróban állapítjuk meg, melynek átutalása az alábbiak szerint történik:
– 14 250 euró azt követően kerül kifizetésre, hogy a kedvezményezett aláírja a jelen Megállapodást;
– A fennmaradó rész az első Technikai Segítségnyújtási szerződés aláírását követően kerül kifizetésre.
A projektet az Európai Megállapodások vonatkozó rendelkezéseinek betartásával kell végrehajtani oly módon, hogy hozzájáruljon a közösségi politikák céljainak eléréséhez, különösen a környezetvédelemre és a környezetfejlesztésre vonatkozóan.
A kedvezményezett és az I. Melléklet 3. pontjában említett, a megvalósításért felelős hatóság kötelessége gondoskodni arról, hogy a projekt tervezésével, végrehajtásával, nyomon követésével és értékelésével összefüggésben készülő tanulmányokhoz, rajzokhoz, tervekhez, tájékoztatási és egyéb anyagokhoz fűződő valamennyi szükséges szellemi tulajdonjogot megszerezzék. Ugyanők kötelesek gondoskodni arról, hogy a Bizottság, vagy a Bizottság által kijelölt bármely testület vagy személy hozzáférési és használati jogot kapjon az ilyen anyagok tekintetében. A Bizottság ezen anyagokat kizárólag saját célra használja fel.
A kedvezményezett illetékes hatóságai kötelesek a projekt megvalósításához szükséges minden engedélyt, illetve felhatalmazást megfelelő időben, a nemzeti jogszabályoknak megfelelően megadni.
Bizottság nem köteles pénzügyi támogatást nyújtani azon projektek bármely építési szakaszához, amely a jelen projekt alapján Technikai Segítségnyújtásban részesül. E megbízás Feladatmeghatározásához a Bizottság előzetes jóváhagyása szükséges.
A jelen Pénzügyi Megállapodás Mellékleteiben szereplő végrehajtási rendelkezések a Megállapodás szerves részét képezik.
A feltételek és végrehajtási rendelkezések be nem tartása esetén a Bizottság a III.1. Melléklet VIII. szakaszában meghatározott eljáráshoz folyamodik.
E Pénzügyi Megállapodás hiteles szövege a jelen dokumentum, amelyet jóváhagyólag aláírtak.
| Brüsszelben, 2001. 12. 14. | ||
| A kedvezményezett részéről | A Közösség részéről | |
| Kovács Álmos | Guy Crauser | |
| Nemzeti Programengedélyező | Főigazgató |
Bizottsági kód: 2001 HU 16 P PA 08
1. A projekt megnevezése
Technikai segítségnyújtás a főváros és a megyei jogú városok szennyvíztisztítási projektjéhez
2. A pályázatot benyújtó hatóság (NEMZETI ISPA KOORDINÁTOR)
2.1. Név: PHARE programokat koordináló tárca nélküli miniszter irodája
2.2. Cím: Pozsonyi út 56., H–1133 Budapest
2.3. Felelős: BOROS Imre, tárca nélküli miniszter
2.4. Telefon: (36)-1-329-3445
2.5. Fax: (36)-1-320-4473
3. Végrehajtó szervezet (A III.2. MELLÉKLET II. SZAKASZ (2) BEKEZDÉSBEN FOGLALTAK SZERINT)
3.1. Név: Környezetvédelmi Minisztérium
3.2. Cím: Fő u. 44–50., H–1011 Budapest
3.3. E-mail: vassmail.ktm.hu
4. Végső kedvezményezett
4.1. Név: Közlekedési és Vízügyi Minisztérium
4.2. Cím: Dob u. 75–81., H–1077 Budapest
4.3. E-mail: zoltan.kazatsaykovim.hu
5. Helyszín
5.1. Kedvezményezett ország: Magyarország
5.2. Régió: Minden nagyváros
6. Leírás
Magyarország Európai Unióhoz történő csatlakozásának folyamatában a fejlesztési feladatok közül a szennyvízelvezetés és -kezelés az egyik legfontosabb feladat. A 91/271/EGK Irányelv követelményeinek teljesítése érdekében Magyarország két integrált programot dolgozott ki:
– a Tanács Városi Szennyvízelvezetésre és Kezelésre vonatkozó 91/271/EGK Irányelvének megvalósítására irányuló Nemzeti Program (NIP), és
– a Nemzeti Környezetvédelmi ISPA Stratégia,
továbbá meghatározta a célok megvalósítására irányuló intézkedéseket (programokat). Az 1995. évben indított, 23 Nagyváros Szennyvíztisztítási Programja e programok közé tartozott. Az 50 ezer fölötti lélekszámú megyei jogú városok felmérését végezték el a szennyvíztisztítási területen meglévő igényeik meghatározása érdekében, tekintve, hogy ezek a hátralévő fejlesztések több mint 60 százalékát képviselik. A projekt eredményeit az alábbiakban mutatjuk be. Van néhány nem megyei jogú nagyváros Magyarországon, amelyek az alábbi listán nem szerepelnek, de ezek vagy azt jelezték, hogy ebben az ágazatban nincs fejlesztési igényük, vagy már más beruházási programban szerepelnek.
| Város neve | A gyűjtő rendszerbe lépő lakosság egyenérték | Fejlesztési igények | ||||
| 2000 | 2010 | van | nincs | Fejlesztés alatt | ||
| Budapest | 2 574 500 | 3 934 950 | r | |||
| Békéscsaba | 125 700 | 210 750 | r | |||
| Debrecen | 441 100 | 568 300 | r | |||
| Dunaújváros | 42 000 | 40 000 | r | |||
| Eger | 57 318 | 62 050 | r | |||
| Győr * | 278 118 | 328 637 | r | |||
| Hódmezővásárhely | 77 441 | 88 666 | r | |||
| Kaposvár * | 41 500 | 53 333 | r | |||
| Kecskemét | 170 000 | 235 000 | r | |||
| Miskolc | 210 930 | 245 000 | r | |||
| Nagykanizsa | 60 000 | 75 000 | r | |||
| Nyíregyháza | 146 642 | 149 750 | r | |||
| Pécs * | 181 559 | 226 959 | r | |||
| Salgótarján | 30 572 | 58 750 | r | |||
| Sopron * | 103 700 | 138 720 | r | |||
| Szeged * | 189 986 | 230 000 | r | |||
| Szekszárd | 68 800 | 74 210 | r | |||
| Székesfehérvár | 172 310 | 191 233 | r | |||
| Szolnok | 128 535 | 137 115 | r | |||
| Szombathely | 116 067 | 169 750 | r | |||
| Tatabánya | 81 523 | 82 916 | r | |||
| Veszprém | 83 370 | 118 000 | r | |||
| Zalaegerszeg | 138 500 | 148 650 | r | |||
Jelmagyarázat r: szennyvíztisztító csatornahálózat
Egy nagyarányú beruházási projekt eredményeként a lakossági csatornaellátási szint hányadosa Magyarországon 49,3%-ra emelkedett. A szennyvíztisztítási hányadosok szintén jelentős mértékben javultak, ennek ellenére további fejlesztésre van szükség. A már megindított kezdeményezések ellenére a teljes szennyvízkibocsátás mintegy 41 százaléka továbbra is kezelés nélkül kerül a befogadó vizekbe.
Tekintve, hogy a NIP főképp a fejlesztési projekt általános követelményeivel foglalkozik, nem tartalmaz olyan részleteket, mint például az egyes városokban megvalósuló szennyvíztisztítás mértéke vagy típusa. A jelen projektben tervezett Technikai Segítségnyújtás a már megszerzett információkra és ismeretekre alapul, és az alábbiakat biztosítja.
– Az alábbi megyei jogú városoknak a 91/271/EGK Irányelv követelményei teljes mértékű teljesítéséhez szükséges, szennyvíztisztítási beruházási igényeinek pontos meghatározása.
Budapest
Békéscsaba
Debrecen
Eger
Győr
Kaposvár
Kecskemét
Miskolc
Nagykanizsa
Nyíregyháza
Salgótarján
Székesfehérvár
Szolnok
Szombathely
Veszprém
Zalaegerszeg
A meglévő adatok alapján eltéréselemzésre kerül sor. Az egyes érintett városok kapcsán tanácsadók vizsgálják felül a meglévő létesítményeket, a követelmények teljesítésének mértékét az elvezetés és a kezelés szempontjából, továbbá a követelmények teljes mértékű teljesítéséhez szükséges munkálatokat a különféle forgatókönyvek elemzése alapján a leginkább költséghatékony megoldás meghatározásához. Az egyes létesítmények üzemeltetői a tanácsadók rendelkezésére bocsátják az üzemi és gazdálkodási tevékenységeikre vonatkozó, a cégjegyzékben foglalt adatokat.
– A tanácsadók továbbá javaslatot tesznek a szükséges munka jellegére, amely tartalmazhatja a meglévő létesítmények rehabilitációját, és/vagy bővítését, és/vagy fejlesztését, és/vagy új létesítmények megépítését. Budapesten kizárólag a Dél-Budai Üzem felülvizsgálatára kerül sor, mert a másik két meglévő üzem (Észak-Pesti és Dél-Pesti) fejlesztése elérte a Városi Szennyvíz Rendeletben foglalt követelmények szintjét. A jelentős, ún. „Központi” (Csepel-szigeti) telep előkészületi munkálatai esetében már jóváhagyásra került egy az ISPA által társfinanszírozott külön Technikai Segítségnyújtási projekt.
– Az igények fenti meghatározásának szűrése a projektek fontossági sorrendbe állítása és a jövőbeni ISPA (és esetleg a Kohéziós és a Strukturális Alapokból megvalósítandó) szennyvíztisztítási javaslatok meghatározása céljából. Ezen szűrés céljából az ISPA stratégiában foglalt feltételeket és szükség szerint a PEPA program által kidolgozott, meglévő szempontokat kell használni. A projektek fontossági sorrendbe állítása során figyelembe veendő szempontok közé tartozik egyebek között az érintett lakosság lélekszáma, a projekt fizikai terjedelme, a beruházási költségek és az érzékeny területekre gyakorolt hatások.
– Az ISPA által finanszírozandó Technikai Segítségnyújtás céljára a jövőbeni ISPA szennyvízprojektek előkészítését elősegítő javaslatok jegyzékének kialakítása, és ahol értelmezhető, olyan projektek jegyzékének létrehozatala, amelyek előkészítésében kellő mértékű előrehaladás történt ahhoz, hogy ISPA beavatkozásra javasolhatók legyenek.
A szóban forgó Technikai Segítségnyújtás végrehajtásának Feladatmeghatározásához a Bizottság előzetes jóváhagyása szükséges.
7. Célkitűzések
A jelen projekt célja a kedvezményezett ország részére a nagyvárosok szennyvíztisztítás terén fennálló igényei pontos meghatározásához történő segítségnyújtás. Ily módon a Technikai Segítségnyújtás szándék szerint hozzájárul egy olyan projekt projektkezelő folyamat kialakításához, amelyből ISPA támogatási pályázatok állíthatók elő és biztosíthatják, hogy ezek időben és megfelelő előkészítettséggel legyenek benyújthatók finanszírozásért. Ez biztosítja továbbá, hogy a finanszírozott projektek a legfontosabbak közé tartoznak, és hogy teljesítik az ISPA céljait és összhangban állnak a közösségi vívmány átvételére irányuló nemzeti program környezetvédelmi prioritásaival.
8. Projekt-előkészítő munka megvalósítás
Előzetes ütemterv
| Projekt | Kezdés | Befejezés | |
| 1.1. feladat. Beruházási igények azonosítása (adatgyűjtés, a jelenlegi helyzet, vagyis jelenleg alkalmazott tisztítási technológiák és gyűjtés, és a jövőre vonatkozó javaslatkészítés az összes érintett város vonatkozásában.) | 2001. december 15. | 2002. január 15. | |
| 2.2. feladat. A megállapított igények szűrése a projektek fontossági sorrendjének és az ISPA és a Kohéziós és Strukturális Alapokkal kapcsolatos javaslatoknak való megfelelőségük megállapítása érdekében. | 2002. január 16. | 2002. január 31. | |
| 3.3. feladat. A Technikai Segítségnyújtás céljából javaslat kialakítása (városok jegyzéke, projekt ütemterv, terjedelem, a szükséges dokumentumok) és/vagy a megvalósításra érett projektek jegyzéke az esetleges ISPA finanszírozásra. | 2001. február 1. | 2002. február 15. |
9. Költségek és támogatás (euróban)
| euró | ||||||||
| TÉTEL | BECSÜLT ÖSSZKÖLTSÉG | A PÁLYÁZATOT MEGELŐZŐEN FELMERÜLT KÖLTSÉGEK | ||||||
| 1.1. feladat. Beruházási igények azonosítása (adatgyűjtés, a jelenlegi helyzet – a jelenleg alkalmazott kezelési technológiák és gyűjtés, és a jövőre vonatkozó javaslatkészítés az összes érintett város vonatkozásában). | 80 000 | |||||||
| 2.2. feladat. A megállapított igények szűrése a projektek fontossági sorrendjének és az ISPA és a Kohéziós és Strukturális Alapokkal kapcsolatos javaslatoknak való megfelelőségük megállapítása érdekében. | 80 000 | |||||||
| 3.3. feladat. A megvalósítási program magában foglalja egy javaslat kialakítását a Technikai Segítségnyújtás céljából (városok jegyzéke, projekt ütemterv, terjedelem, a szükséges dokumentumok) és/vagy a megvalósításra érett projektek jegyzéke az esetleges ISPA finanszírozásra. | 30 000 | |||||||
| ÖSSZESEN | 190 000 | |||||||
| Összes költség | A magánszektor hozzájárulása | Nem beszámítható költségek | Beszámítható költségek összesen | ISPA támogatás | Támogatási hányad% | |||
| 190 000 | 0 | 0 | 190 000 | 142 500 | 75 | |||
10. Előzetes beszerzési terv
A munka az alábbi várható beszerzési terv alapján kerül végrehajtásra:
| Tender száma | A szolgáltatások leírása | Szerződés típusa | A tender indításának várható hónapja | |
| A nagyvárosok szennyvízfejlesztési igényeinek megállapítása és szűrése, Technikai Segítségnyújtás céljára javaslat és/vagy az ISPA finanszírozás céljára projektek jegyzékének összeállítása | Szolgáltatások | 2001. december |
A projekt megnevezése
Technikai segítségnyújtás a főváros és a megyei jogú városok szennyvíztisztítási projektjéhez
ISPA szám: 2001 HU 16 P PA 008
| euró | |||||||||||
| Elszámolható költség | |||||||||||
| Év | Összes költség | Nem elszámolható | Összes | ISPA | Országos hatóságok | IFI Kölcsön | |||||
| költségek | Központi kormányzat | ||||||||||
| 1 =2+3 | 2 | 3 =5+7 | 4 (%) =3/1 | 5 | 6 (%) =5/3 | 7 | 8 | 9 (%) =8/1 | |||
| 2000 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2001 | 152 000 | – | 152 000 | 100 | 114 000 | 75 | 38 000 | – | – | ||
| 2002 | 38 000 | – | 38 000 | 100 | 28 500 | 75 | 9 500 | – | – | ||
| 2003 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2004 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2005 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2006 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| Év megjelölése nélkül | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| Összesen | 190 000 | – | 190 000 | 100 | 142 500 | 75 | 47 500 | – | – | ||
ISPA projekt száma: 2001/HU/16/P/PA/009
Az Európai Bizottság (a továbbiakban: „A BIZOTTSÁG”), amely az Európai Közösség (a továbbiakban: „A KÖZÖSSÉG”) érdekében és nevében jár el, és amelyet a regionális politikáért felelős főigazgató, Mr. Guy Crauser képvisel, valamint a Magyar Kormány (a továbbiakban: „A KEDVEZMÉNYEZETT”), melyet a nemzeti programengedélyező képvisel,
AZ ALÁBBIAKBAN ÁLLAPODIK MEG:
A 2. cikkben megnevezett projekt a Közösség költségvetési forrásaiból kerül végrehajtásra és finanszírozásra a jelen Megállapodás rendelkezései szerint. A 2. cikkben megnevezett projekt végrehajtására a Bizottság és a kedvezményezett által kötött Keretmegállapodás Mellékletét képező Általános Feltételekkel, valamint a jelen Megállapodással és az annak Mellékletét képező rendelkezésekkel összhangban történik.
Az ISPA vissza nem térítendő támogatás formájában hozzájárul az alábbi, az I. Mellékletben részletezett projekt finanszírozásához.
| Projekt száma: | 2001 HU 16 P PA 009 | |
| Megnevezése: | Technikai Segítségnyújtás a 2002. évi ISPA projektek előkészítéséhez | |
| Időtartam: | Kezdés időpontja: A pénzügyi megállapodás Bizottság által történő aláírása | |
| A befejezés időpontja: 2004. július 31. | ||
| Helyszín: | Magyarország | |
| Csoport: | Szennyvíz- és szilárd hulladék gazdálkodás |
1. A támogatás kiszámításához figyelembe vehető állami vagy ezzel egyenértékű kiadás felső határa 1 440 000 euró;
2. A projekthez nyújtott közösségi támogatás mértéke a teljes állami vagy ezzel egyenértékű kiadás 75%-a, a II. Mellékletben bemutatott pénzügyi terv szerint;
3. Az ISPA támogatás felső határa 1 080 000 euró;
4. A 2001. évi költségvetés B7-020-as költségvetési során 864 000 euró elkülönítésre került. A következő részletekre vonatkozó kötelezettség lekötése a projekt eredeti vagy átdolgozott pénzügyi terve alapján történik, a végrehajtás előrehaladásának és a költségvetési források rendelkezésre állásának függvényében.
1. A Közösség támogatása csak azon intézkedésekkel kapcsolatos kifizetésekre terjed ki, amelyekre vonatkozóan a kedvezményezett jogilag kötelező érvényű kötelezettséget vállalt, és amelyekhez kifejezetten hozzárendelték a szükséges finanszírozási forrást. Ezeknek a kifizetéseknek az I. Mellékletben meghatározott szolgáltatásokhoz kell kapcsolódniuk.
2. E Pénzügyi megállapodás Bizottság által történő aláírásának időpontja előtt folyósított kifizetések nem jogosultak ISPA támogatásra.
3. Az I. Mellékletben leírt projektnek és a projekt végrehajtásáért felelős szerv által történő kifizetéseknek 2004. október 31-ig le kell zárulniuk.
4. A támogatás fennmaradó részének kifizetéséhez szükséges jelentést a fenti időpont után 6 hónapon belül kell benyújtani.
5. Az előleget 216 000 euróban állapítjuk meg, melynek átutalása az alábbiak szerint történik:
– 108 000 euró azt követően kerül kifizetésre, hogy a kedvezményezett aláírja a jelen Megállapodást;
– a fennmaradó rész az első Technikai Segítségnyújtási szerződés aláírását követően kerül kifizetésre.
A projektet az Európai Megállapodások vonatkozó rendelkezéseinek betartásával kell végrehajtani, oly módon, hogy hozzájáruljon a közösségi politikák céljainak eléréséhez, különösen a környezetvédelemre és a környezetfejlesztésre vonatkozóan.
A kedvezményezett és az I. Melléklet 3. pontjában említett, a megvalósításért felelős hatóság kötelessége gondoskodni arról, hogy a projekt tervezésével, végrehajtásával, nyomon követésével és értékelésével összefüggésben készülő tanulmányokhoz, rajzokhoz, tervekhez, tájékoztatási és egyéb anyagokhoz fűződő valamennyi szükséges szellemi tulajdonjogot megszerezzék. Ugyanők kötelesek gondoskodni arról, hogy a Bizottság, vagy a Bizottság által kijelölt bármely testület vagy személy hozzáférési és használati jogot kapjon az ilyen anyagok tekintetében. A Bizottság ezen anyagokat kizárólag saját célra használja fel.
A kedvezményezett illetékes hatóságai kötelesek a projekt megvalósításához szükséges minden engedélyt, illetve felhatalmazást megfelelő időben, a nemzeti jogszabályoknak megfelelően megadni.
Az e projekthez tartozó projektekhez és az egyes megbízások Feladat meghatározásaihoz a Bizottság előzetes jóváhagyása szükséges. Bizottság nem köteles pénzügyi támogatást nyújtani azon projektek bármely építési szakaszához, amely a jelen projekt alapján Technikai Segítségnyújtásban részesül.
A jelen Pénzügyi Megállapodás Mellékleteiben szereplő végrehajtási rendelkezések a Megállapodás szerves részét képezik.
A feltételek és végrehajtási rendelkezések be nem tartása esetén a Bizottság a III.1. Melléklet VIII. szakaszában meghatározott eljáráshoz folyamodik.
E Pénzügyi Megállapodás hiteles szövege a jelen dokumentum, amelyet jóváhagyólag aláírtak.
| Budapesten, 2001. 01. 18. | Brüsszelben, 2001. 12. 13. | |
| A kedvezményezett részéről | A Közösség részéről | |
| Naszvadi György | Guy Crauser | |
| Nemzeti Programengedélyező | Főigazgató |
Bizottsági kód: 2001 HU 16 P PA 009
1. A projekt megnevezése
Technikai Segítségnyújtás a 2002. évi ISPA projektek előkészítéséhez
2. A pályázatot benyújtó hatóság (NEMZETI ISPA KOORDINÁTOR)
2.1. Név: PHARE programokat koordináló tárca nélküli miniszter irodája
2.2. Cím: Pozsonyi út 56., H–1133 Budapest
2.3. Felelős: BOROS Imre, tárca nélküli miniszter
2.4. Telefon: (36)-1-329-3445
2.5. Fax: (36)-1-320-4473
3. Végrehajtó szervezet (A III.2. MELLÉKLET II. SZAKASZ (2) BEKEZDÉSBEN FOGLALTAK SZERINT)
3.1. Név: Környezetvédelmi Minisztérium
3.2. Cím: Fő u. 44–50., H–1011 Budapest
3.3. Felelős: Dr. Vass Nándor, ISPA Szektor Programengedélyező
3.4. Telefon: (36)-1-457-3380
3.5. Fax: (36)-1-201-2361
3.6. E-mail: vassmail.ktm.hu
4. Végső kedvezményezett (A FENTI 3. PONTBAN MEGHATÁROZOTTAL AZONOS)
5. Helyszín
5.1. Kedvezményezett ország: Magyarország
5.2. Régió: különféle
6. Leírás
A projekt biztosítja a Települések részére a Technikai Segítségnyújtás kereteit, amelynek célja a nyolc ISPA szennyvízkezelési és szilárd hulladék gazdálkodási projekthez benyújtandó pályázatok minőségének javítása és a megfelelő tender dokumentumok elkészítésében történő segítésük. Ez lehetővé teszi Magyarország számára, a projektkezelési folyamat (pipeline) 2002-re és az azt követő időszakra történő előkészítését az ISPA társfinanszírozásért benyújtandó környezetvédelmi projektek és esetleg a Strukturális és Kohéziós alapokhoz céljára is.
A projektbe foglalandó projektekhez a Bizottság előzetes jóváhagyása szükséges annak biztosítása érdekében, hogy azok teljes mértékben megfeleljenek az ISPA társfinanszírozás céljainak és Magyar Nemzeti Környezetvédelmi ISPA Stratégia prioritásainak.
A kivitelező feladatai a Környezetvédelmi Minisztérium – mint ISPA végrehajtó szervezet, a Nemzeti ISPA Koordinátor bevonásával és koordinációjával és magyar szakértőkkel szoros együttműködésben kerülnek végrehajtásra. Az elvégzendő feladatok az egyes megbízáshoz készített és a Bizottsághoz előzetes jóváhagyásra benyújtandó Feladat meghatározásban kerülnek részletezésre, és magukban foglalják az alábbiakat:
1. Segítségnyújtás a település részére a Pályázati Lap elkészítésében.
Az érintett települések konzultálnak a kivitelezővel és rendelkezésére bocsátják az összes szükséges adatot és a már elvégzett vizsgálatok eredményeit, amelynek segítségével elkészítheti a támogató dokumentumokat, különös tekintettel az alábbiakra:
– Megvalósíthatósági Tanulmány
az infrastruktúra és az üzemeltetés adatai, a projektmeghatározás, az előzetes tervezési és műszaki specifikációk és alternatív megoldások áttekintésére;
– Pénzügyi és Gazdasági Elemzés
a projekt pénzügyi fenntarthatóságának a projekt bevételeinek és költségeinek, a pénzügyi mutatóknak (pl. nettó jelenérték és belső megtérülési ráta), tarifák meghatározása, a megfizethetőséget elemző társadalmi/gazdasági vizsgálatok, költség/haszon elemzés, a projekt finanszírozási struktúrája, az ISPA támogatás megfelelő szintje ellenőrzésével történő bemutatására;
– Környezeti Hatásvizsgálat és Környezetvédelmi Integrációs Programok
A projekt környezeti hatásának áttekintésére a szükséges közösségi és a magyar környezetvédelmi követelmények és tiszteletben tartandó intézkedések és különösen annak biztosítására, hogy a Környezeti Hatásvizsgálat – ha végeztek hatásvizsgálatot – összhangban áll a Tanács 85/337/EGK és 97/11/EK irányelvében foglaltakkal.
A Pályázati Lap és a támogató dokumentumok elkészítését a kivitelező végzi a magyar szakértőkkel és az érintett településsel szoros együttműködésben. A Környezetvédelmi Minisztérium gondoskodik az összes – esetleg – szükséges korrekciónak a végleges változatnak a Bizottsághoz történő benyújtását megelőzően történő végrehajtásáról.
2. A közbeszerzési dokumentáció elkészítése
A Kivitelező – a településsel és a Környezetvédelmi Minisztériummal egyeztetve – elkészíti a tenderdokumentációt mind jogi, mind pedig technikai szempontokból, figyelembe véve a Gyakorlati Útmutatót és a közbeszerzésre vonatkozó közösségi irányelveket, továbbá a munkák szerződései pályáztatására vonatkozó FIDIC szabályokat. E feladat elvégzésének eredménye az egyes projektekre vonatkozó Tenderdokumentációk teljes köre.
7. Célkitűzések
A cél a technikai támogatás társfinanszírozása, amelynek célja a kedvezményezett országnak a Bizottsághoz a magyar Nemzeti ISPA stratégiával összhangban ISPA támogatásért benyújtandó pályázatok elkészítésében történő segítése.
Szándék szerint ez a technikai segítségnyújtás hozzájárul a projektkezelő folyamat felépítéséhez, amelyben ISPA támogatásért (csatlakozás után a Strukturális és a Kohéziós Alapok támogatásáért) pályázatok készíthetők el. Biztosítja továbbá hogy a pályázatban megadott információ megfelelő minőségű és világos legyen és megfelelő tartalommal bírjon a projekt értékelésének elősegítéséhez, amelynek célja a finanszírozásra való érdemességének meghatározása, ezzel biztosítva az ISPA támogatások optimális hasznosítását. Ez hozzájárul a települések képzéséhez is, elősegítve a Strukturális alapokhoz benyújtandó pályázatok jövőbeni elkészítését.
8. Projekt előkészítése és a munka tervezett végrehajtása
| Projekt | Kezdés | Befejezés | ||
| I | ||||
| i) | A projekt dokumentumok magyarországi elkészítése szoros együttműködésben a településsel, különös tekintettel a következőkre, ellenőrizve a tervezési feltételekkel és az EK (Közösség) követelményeivel való összhangjukat: | 2002. január | 2002. április | |
| a) Megvalósíthatósági Tanulmány | ||||
| b) Pénzügyi/Gazdasági elemzés | ||||
| c) Környezeti Hatástanulmány (ha van) | ||||
| d) ISPA Pályázat | ||||
| ii) | Időközi Beszámoló készítése | |||
| iii) | A Pályázatnak és az azt alátámasztó dokumentumoknak a településsel együttesen történő áttekintése és az összes dokumentum véglegesítése | |||
| iv) | A Végleges Beszámoló elkészítése | |||
| Projekt | Kezdés | Befejezés | ||
| II | ||||
| a) | A tenderdokumentációnak az érintett településsel folytatott együttműködésben történő elkészítéséhez nyújtott segítség | 2002. november 18. | 2004. július 31. | |
| b) | A Zárójelentés elkészítése | |||
9. Költségek és támogatás (euróban)
Várható költségek projektenként
| Tétel | Szolgáltatás | Összesen, euróban | |||||
| I. | Projekt pályázati és támogató dokumentumok elkészítése | 73 500 | |||||
| II. | Közbeszerzési dokumentumok elkészítése | 61 250 | |||||
| Egyéb költségek (utazás, szállásköltség, szakértők napidíja) | 45 250 | ||||||
| ÖSSZESEN projektenként | 180 000 | ||||||
| A program TELJES költsége (8 projekt) | 1 440 000 | ||||||
| Összes költség | A magánszektor hozzájárulása | Nem beszámítható költségek | Beszámítható költségek összesen | ISPA támogatás | Támogatási hányad % | ||
| 1 440 000 | 0 | 0 | 1 440 000 | 1 080 000 | 75 | ||
10. Feltételes Beszerzési Terv
A munka az alábbi előzetes beszerzési terv alapján kerül végrehajtásra:
| A tendereztetésre kerülő szolgáltatások leírása | A szerződés típusa (Keretszerződés) | A tender indításának időpontja | ||
| I. | Szolgáltatási szerződés a Technikai Segítségnyújtás tanácsadási feladataira (Pályázat) | 1 tétel | 2001. december | |
| II. | Szolgáltatási szerződés a Technikai Segítségnyújtás tanácsadási feladataira (Tender dokumentáció) | |||
| ugyanaz | 2. tétel | 2001. december | ||
| ugyanaz | 3. tétel | 2001. december | ||
| ugyanaz | 4. tétel | 2001. december | ||
| ugyanaz | 5. tétel | 2001. december | ||
| ugyanaz | 6. tétel | 2001. december | ||
| ugyanaz | 7. tétel | 2001. december | ||
| ugyanaz | 8. tétel | 2001. december | ||
A projekt megnevezése:
Technikai Segítségnyújtás a 2002. évi magyarországi ISPA projektek előkészítéséhez
ISPA szám: 2001 HU 16 P PA 009
| euró | |||||||||||
| Elszámolható költség | |||||||||||
| Év | Összes költség | Nem elszámolható | Összes | ISPA | Országos hatóságok | IFI Kölcsön | |||||
| költségek | Központi kormányzat | ||||||||||
| 1 =2+3 | 2 | 3 =5+7 | 4 (%) =3/1 | 5 | 6 (%) =5/3 | 7 | 8 | 9 (%) =8/1 | |||
| 2000 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2001 | 1 152 000 | – | 1 152 000 | 100 | 864 000 | 75 | 288 000 | – | – | ||
| 2002 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2003 | 288 000 | – | 288 000 | 100 | 216 000 | 75 | 72 000 | – | – | ||
| 2004 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2005 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2006 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| Év megjelölése nélkül | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| Összesen | 1 440 000 | – | 1 440 000 | 100 | 1 080 000 | 75 | 360 000 | – | – | ||
ISPA projekt száma: 2001 HU 16 P PA 010
Az Európai Bizottság (a továbbiakban „a Bizottság”), amely az Európai Közösség (a továbbiakban „a Közösség”) javára és nevében jár el, és amelyet Guy Crauser úr, a Regionális Főigazgatóság vezetője képvisel, valamint a Magyar Köztársaság Kormánya (a továbbiakban „a kedvezményezett”)
AZ ALÁBBIAKBAN ÁLLAPODIK MEG:
A 2. cikkben leírt projekt végrehajtása és finanszírozása a Közösség költségvetési forrásaiból történik e Megállapodásban foglalt rendelkezéseknek megfelelően. A 2. cikkben leírt projekt végrehajtására a Közösség és a kedvezményezett között aláírt keretszerződés mellékletét lépező Általános feltételekkel összhangban kerül sor, melyeket kiegészítenek az ebben a Megállapodásban rögzített feltételek, valamint a csatolt mellékletek.
Az előcsatlakozási strukturális eszközök (ISPA), pénzügyi támogatás útján, az I. mellékletben leírtak szerint hozzájárulnak a következő projekt finanszírozásához:
| Projekt száma: | 2001 HU 16 P PA 010 | |
| Cím: | Technikai segítségnyújtás az ISPA kiterjesztett decentralizációjának (hiánypótlás és megfelelőségi vizsgálat) magyarországi megvalósításához | |
| Időtartam: | Kezdés időpontja: A Pénzügyi Megállapodás Bizottság általi aláírásának dátuma. | |
| Befejezés időpontja: 2004. december 31. | ||
| Helyszín: | Magyar Köztársaság |
1. A központi vagy annak megfelelő költségvetési kiadásokból legfeljebb 540 000 euróforrás vonható be a segítségnyújtás mértékének kiszámításakor.
2. A projektre szánt Közösségi támogatás mértéke 100%-ban fedezi a központi vagy annak megfelelő költségvetési ráfordításokat a II. mellékletben foglalt pénzügyi tervnek megfelelően.
3. Az előcsatlakozási strukturális eszközökből (ISPA) a projekt támogatására legfeljebb 540 000 euró fordítható.
4. A 2002-es költségvetésből a B7-020 számú költségvetési tételből lekötött összeg 432 000 euró. A további részletekre vonatkozó lekötések a projekt eredeti vagy módosított pénzügyi terve szerint alakulnak, a projekt megvalósítási szakaszának és a rendelkezésre álló költségvetési források függvényében.
1. A Közösségi támogatás a projekthez kapcsolódó azon kifizetésekre fordítható, amelyekre a kedvezményezett jogilag kötelező érvényű kötelezettséget vállalt, illetve amelyekre a pénzügyi eszközök allokációja kifejezetten vonatkozik.
2. A Pénzügyi Megállapodás Bizottság általi aláírását megelőző kifizetések nem minősülnek támogatásra jogosult költségeknek az előcsatlakozási strukturális eszközökből.
3. Az I. mellékletben leírt projekt, valamint a projekt végrehajtásáért felelős szervezet általi kifizetések teljesülésének határideje 2004. december 31.
4. A végső egyenleg-maradvány kifizetéséhez szükséges jelentést a fenti időpontot követő legfeljebb 6 hónapos időszak alatt kell benyújtani.
5. A 216 000 euró összegű előzetes kifizetés a következők szerint történik:
– 108 000 euró kifizetésére e Megállapodás kedvezményezett általi aláírását követően kerül sor,
– a fennmaradó összeg kifizetésére az első technikai segítségnyújtási szerződés aláírását követően kerül sor.
A projekt végrehajtásakor az Európai Egyezményekben foglalt rendelkezéseknek megfelelően kell eljárni, és a Közösségi irányelvek megvalósulását kell követni, különös tekintettel a megalapozott költségvetési és pénzügyi irányításra.
A kedvezményezettnek és a végrehajtásért felelős, az I. mellékletben említett hatóságnak biztosítaniuk kell, hogy a projekt tervezése, végrehajtása, nyomon követése és értékelése kapcsán felmerülő tanulmányok, rajzok, tervek, hirdetési és egyéb anyagok szerzői jogait megszerzik. Biztosítani kell, hogy a Bizottság vagy a Bizottság által kijelölt szerv vagy személy hozzáférjen és jogosan használhassa az említett anyagokat. A Bizottság kizárólag saját céljaira használja ezen anyagokat.
A projekt végrehajtásához kapcsolódó összes engedély és jóváhagyás megfelelő időben és a hazai jogszabályokkal összhangban történő beszerzése a kedvezményezett illetékes hatóságainak feladata.
Ezen projekthez kapcsolódó szerződések kifizetésének jogosultsága a megfelelő szerződés feladatmeghatározásának Bizottság általi elfogadását követően lép érvénybe.
A Pénzügyi Megállapodás mellékleteiben leírt végrehajtási rendelkezések a megállapodás szerves részét képezik.
A feltételeknek és végrehajtási rendelkezéseknek nem megfelelő megvalósítás esetén a Bizottság a III.1. melléklet VIII. fejezetében foglaltak szerint jár el.
E pénzügyi megállapodás hiteles szövege jelen dokumentumban foglaltatik, miként azt a Felek aláírásukkal megerősítik.
| Kelt Budapesten, 2002. október 31. | Kelt Brüsszelben, 2002. október 7. | |
| A címzett nevében | A címzett nevében | |
| [aláírás és pecsét] | [aláírás] | |
| Kovács Álmos | Guy Crauser | |
| (Nemzeti Programengedélyező vagy annak megfelelő beosztású személy) | Főigazgató |
A Bizottság által adott kódszám: 2001 HU 16 P PA 010
1. A projekt címe
Technikai segítségnyújtás az ISPA kiterjesztett decentralizációjának (hiánypótlás és megfelelőségi vizsgálat) magyarországi megvalósításában
2. Pályázó hatóság (Nemzeti ISPA koordinátor)
2.1. Név: Miniszterelnöki Hivatal
2.2. Cím: H–1133 Budapest, Pozsonyi út 56.
2.3. Kapcsolattartó: Baráth Etele, kormánybiztos
2.4. Telefon: (36) 1-329-3445
2.5. Telex/Fax: (36) 1-320-4473
3. Végrehajtásért felelős hatóság (a III.2 melléklet II. fejezet (2) pontjában meghatározottak szerint)
3.1. Név: Pénzügyminisztérium
3.2. Cím: H–1051 Budapest, József nádor tér 2–4.
3.3. Kapcsolattartó: Kovács Álmos
E-mail: almos.kovacspm.gov.hu
4. Végső kedvezményezett (amennyiben más, mint a 3. pontban leírt hatóság)
4.1. Általában
4.1.1. Név: Pénzügyminisztérium
4.1.2. Cím: H–1051 Budapest, József Nádor tér 2–4.
4.1.3. Kapcsolattartó: Kovács Álmos
E-mail: almos.kovacspm.gov.hu
4.2. Környezetvédelem
4.2.1. Név: Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium
4.2.2. Cím: H–1011 Budapest, Fő u. 44–50.
4.2.3. Kapcsolattartó: Dr. Schmuck Erzsébet
E-mail: schmuckmail.ktm.hu
4.3. Közlekedés
4.3.1. Név: Gazdasági és Közlekedési Minisztérium Segélykoordinációs és Pénzügyi Főosztály
4.3.2. Cím: H–1077 Budapest, Dob u. 75–81.
4.3.3. Kapcsolattartó: Kazatsay Zoltán
E-mail: zoltan.kazatsaykovim.hu
5. Helyszín
5.1. Kedvezményezett ország: Magyarország
6. Leírás
Az ISPA megvalósítása hatékonyságának növelése és Magyarországnak a Strukturális és Kohéziós Alapok fogadására való felkészítése érdekében a Tanács 1266/1999 számú (az előcsatlakozási stratégia keretében a csatlakozó országoknak szánt segélykoordinációról szóló) rendelete 12. cikkelye kimondja, hogy az irányítási felelősségek kiterjesztett decentralizációját (a továbbiakban: EDIS) a Nemzeti Alapért (NA) felelős Programengedélyező (NAO), a Szektorengedélyezők (SAO) és a Végrehajtó Ügynökségek, valamint azok munkatársai részére az Európai Bizottság kiemelkedően fontos, és Magyarország által 2002 végéig megvalósítandó célkitűzésnek tartja.
Az EDIS-re való áttérés csak akkor lehetséges, ha a koordinációs rendeletben foglalt feltételek és szempontok teljesülnek, különös tekintettel a megfelelő irányítási képességekre, valamint pénzügyi ellenőrzési eljárásokra és struktúrákra. A tagjelölt országok felkészülésének támogatására a Bizottság munkadokumentumot állított össze „A kiterjesztett decentralizációra való felkészülés” (Preparing for Extended Decentralisation) címmel. E dokumentum részletesen kifejti, hogy az Európai Bizottság miként értelmezi a koordinációs rendeletben foglalt feltételeket és szempontokat, és ellenőrző listát is tartalmaz az illetékes szervek általi használatra.
Magyarországon létrejöttek az ISPA végrehajtási struktúrák. Ebbe a szerkezetbe tartozik a Miniszterelnöki Hivatal is, mely az ISPA nemzeti koordinátoraként működik, valamint a Nemzeti Alap is, melyet a Nemzeti Programengedélyező (NAO) felügyel, akinek felelősségi köre felöleli az ISPA programok és a végrehajtó ügynökségek pénzügyi irányítását, melyeket a szektorengedélyezők felügyelnek.
Az említett szerveknek támogatásra és útmutatásra ’van szükségük azért, hogy azonosítani tudják azokat a területeket, amelyeken a struktúrák és eljárások nem felelnek meg az EDIS követelményeinek, illetve azért, hogy ezen hiányosságok kiküszöbölését célzó fejlesztésekben segítséget tudjanak adni, és a NAO részére ellenőrizni tudják a szükséges javítások elvégzését, mielőtt az Európai Bizottsághoz benyújtásra kerülne az EDIS-re vonatkozó hivatalos kérés. Ezen struktúrák további megerősítést igényelnek, és végre kell hajtaniuk a Bizottság munkadokumentumában foglalt négy EDIS szakaszt.
A következő lépések tekintetében Magyarország kormánya és a Bizottság egyeztetett, és a tárgyalások eredményét az EDIS megvalósítási útitervben („Road map to EDIS for ISPA and Phare”) rögzítették. Az útiterv a következő eljárási szakaszokra bomlik, melyek az EDIS döntéshez vezetnek:
– hiányfelmérés,
– EDIS előkészítés (hiánypótlás),
– megfelelőségi vizsgálat.
Az első szakaszt, a hiányfelmérést a magyar hatóságok már befejezték, és a folyamat továbbviteléhez az EK segítségét kérik, az ISPA folyamat II. és III. szakaszának teljesítése érdekében.
A kért technikai segítségnyújtás tárgya az EDIS bevezetéséhez szükséges ügynökségek működésének előkészítését szolgáló intézményfejlesztési terv elkészítésének és megvalósításának támogatása, illetve annak felmérése, hogy a Magyarországon alkalmazott irányítási és ellenőrzési rendszerek megfelelnek-e a Bizottság által előírt szabályoknak. A szakmailag megalapozott pénzügyi irányítási rendszer alapelveinek megfelelően fejlesztéseket kell eszközölni, hogy minden végrehajtó ügynökség teljesítse a követelményeket a személyzet, a belső eljárások és a pénzügyi ellenőrzés tekintetében. Hasonlóképpen, a közbeszerzés, a pénzügyi ellenőrzés és a költségvetés végrehajtás jogszabályait is összhangba kell hozni az EK előírásaival, legalábbis az EK támogatási programok és a vonatkozó hazai társfinanszírozás tekintetében.
A második szakaszhoz, a „hiánypótláshoz” kapcsolódóan az ISPA támogatások terén a következő három igen sajátos fő tevékenységi terület körvonalazódott:
– a végrehajtó ügynökségek által készített Beszerzési kézikönyvek felülvizsgálata és egyeztetése;
– a szabálytalanságok megfelelő és következetes felderítése, kezelése és jelentése, a szabálytalanságok megfelelő meghatározása és eljárási kézikönyv összeállítása;
A HU/2001/SPP/03 Phare projekt 3. komponense a belső pénzügyi ellenőrzéssel és irányítással (A belső pénzügyi ellenőrzés és irányítás megerősítése, belső ellenőrzési és kifizetési funkciók az EK Strukturális Alapjai és a Kohéziós Alap tekintetében) foglalkozik, és Magyarország kormányát kívánja segíteni a Strukturális Alapokhoz kapcsolódó kifizetések és kifizetési igazolások megfelelő rendszerének létrehozásában, valamint az EK Strukturális Alapjai és a Kohéziós Alaphoz kötődő belső pénzügyi ellenőrzés és auditfeladatok intézményi szintű fejlesztésében, különös tekintettel a szakminisztériumok és az ügynökségek decentralizált belső ellenőrzési funkcióira. A Phare programból támogatott tevékenységek nem eshetnek egybe az ezen döntéssel finanszírozott tevékenységekkel.
– az ISPA végrehajtó ügynökségekhez delegált feladatok ellátása helyességének figyelemmel követése és ellenőrzése, valamint az ellenőrzések megfelelő végrehajtását biztosító eszközök kifejlesztése, azon szervezetek által, melyekhez bizonyos felelősségeket delegáltak.
Ezt követően sor kerül a harmadik szakaszra, a megfelelőségi vizsgálatra, melynek célja annak ellenőrzése, hogy a második szakasz végrehajtása sikeres volt-e, és maradéktalanul teljesülnek-e az EDIS követelményei.
E négy tevékenység mindegyikére vonatkozóan három részletes feladatmeghatározás készült (lásd a csatolt tájékoztató jellegű feladatmeghatározásokat). A megbízásokra vonatkozó feladatmeghatározások a Bizottság jóváhagyását követően válnak véglegessé. A kedvezményezett ország szerződéskötő hatóságként jár el a szolgáltatási szerződések viszonylatában.
Mivel a Phare program társfinanszírozóként vesz részt az ISPA folyamat II. szakaszában, a részletes feladatmeghatározás pontosan körülírja majd azokat a tevékenységeket, melyeket kizárólag az ISPA támogat, biztosítva ezáltal, hogy a két eszköz által ugyanaz a tevékenység ne legyen támogatható.
7. Célkitűzések
A projekt tágabb értelemben vett célkitűzése Magyarország közösségi támogatás felvevő képességének növelése. Az általános célkitűzés az ISPA kezelésében részt vevő szervezetek kiterjesztett decentralizációnak megfelelő intézményfejlesztése az EK követelményei szerint.
A projekt sajátos célkitűzése technikai segítség nyújtása a Nemzeti Alap (NA), a Nemzeti Programengedélyező (NAO), a Szektorengedélyezők (SAO) és a végrehajtó ügynökségek számára képességeik megerősítésére, az elfogadott és előirányzott ISPA projektek EDIS keretében történő végrehajtásával kapcsolatos követelményekhez, programozáshoz, megvalósításhoz, monitoringhoz és értékeléshez kötődő irányítási és ellenőrzési feladatok hatékony ellátása érdekében, valamint a feltárt hiányosságok kiküszöbölésére. A technikai segítség az EDIS decentralizációs folyamat négy lépéséből két szakasz kivitelezésében nyújt támogatást az ISPA kezelésében részt vevő szervezetek számára. A két szakaszt két, nemzetközi audit gyakorlattal rendelkező vállalatnak kell végrehajtania.
Az EDIS folyamat első szakasza (mely nem tárgya ezen projektnek) a hiányfelmérés, melyet a magyar hatóságok elvégeztek. A felmérés kitér a szükséges javító intézkedésekre és a Bizottság előírásainak való megfelelést biztosító tevékenységekre.
A második szakasz az EDIS előkészítés (hiánypótlás), melyet ezen projekt támogat. A támogatott tevékenységek az ISPA végrehajtásában részt vevő szervezetek fejlesztését célozzák, illetve továbbfejlesztik a projektmenedzsment beszerzés, a pénzügyi irányítás és ellenőrzés, a monitoring és az értékelés rendszereit.
A harmadik szakasz, a megfelelőségi vizsgálat, mely szintén tárgya ezen projektnek az EDIS követelményeinek teljesülését hivatott vizsgálni. Az ISPA végrehajtásában részt vevő szervezetek auditjára kerül sor ebben a szakaszban, és meghatározásra kerül az EK Bizottsága által támasztott követelményeknek való megfelelésük. Részletekért lásd az EDIS III-ra vonatkozó csatolt feladatmeghatározást.
A negyedik és egyben végső szakasz, melyre ezen projekt nem vonatkozik, a Bizottság döntésének előkészítése, melynek során a Bizottság szolgálatai felmérést és ellenőrzést végeznek.
Várt eredmények
A segítséget nyújtó szervezetektől elvárt feladatok és eredmények többek között az alábbiak:
– a végrehajtó ügynökségeknél, szektorengedélyezőknél és a Nemzeti Alapnál alkalmazott ISPA projektmenedzsment és ellenőrzési eljárások megfelelnek az EDIS követelményeinek;
– az ISPA projektmenedzsment beszerzés, tervezés, utánkövetés, az ISPA forrásokkal kapcsolatos siker (vagy lehetséges kudarc) kezelésében szerzett, valamint az ISPA támogatáshoz kötődő hatékony előkészítéssel, monitoringgal és értékeléssel kapcsolatos magyar szakértelem és tudás szélesítése összhangban van Magyarország előcsatlakozási prioritásaival;
– a teljes projektciklus alatt az ISPA projektek technikai tervezése, időbeosztása, költségtervezése, kockázatfelmérése, valamint az ellenőrzési táblázatok és a hibakeresési módszerek megfelelőségének biztosítása (különös figyelemmel az ellenőrzésekre és az audit nyomvonalakra);
– a NAO és a NA biztosítása, hogy a szektorengedélyezők, végrehajtó ügynökségek (IA) és a NA szintjén az ISPA projektmenedzsment és ellenőrzési eljárások megfelelnek az érvényes követelményeknek;
– az intézmények (NA, SAO, IA) szakmai tapasztalatának szélesítése az ISPA projekttervezés, menedzsment és utánkövetés tekintetében.
8. Projekt-előkészítés és megvalósítás
| Projekt | Kezdési időpont | Teljesítési időpont | |
| II. szakasz: Hiánypótlás | 2002. 09. 01. | 2003. 01. 31. | |
| III. szakasz: Megfelelőségi vizsgálat | 2003. 02. 01. | 2003. 04. 31. |
9. Költségek és támogatások (euróban)
| Projekt | Költségek | |||||||
| II. szakasz: Hiánypótlás | 240.000 | |||||||
| III. szakasz: Megfelelőségi vizsgálat | 300.000 | |||||||
| Költségek összesen | Magánszektor hozzájárulása | Támogatásra nem jogosult költségek | Támogatásra jogosult költségek összesen | ISPA támogatás | Támogatás mértéke | |||
| 540 000 | – | – | 540 000 | 540 000 | 100% | |||
10. Nemzetközi pénzintézetek részvétele
Nem vesznek részt.
11. A projekthez kapcsolódó különleges feltételek
A technikai segítségnyújtásra vonatkozó egyéni tanácsadói szerződések feladatmeghatározásai, valamint az I. mellékletben foglalt leírástól való bármilyen eltérés az Európai Bizottság szolgálatainak jóváhagyásához kötött.
12. Beszerzési terv
A megvalósítás az I.a mellékletben leírt ideiglenes beszerzési tervnek megfelelően történik.
| Tender száma | A tendereztetett beruházás vagy szolgáltatás leírása | Szerződéstípus (beruházás, eszközbeszerzés vagy szolgáltatás) | A tender kiírásának ideiglenes időpontja (év, hónap) | A szerződéshez kapcsolódó számlák térítésének mértéke | |
| 1 | EDIS előkészítés: Hiánypótlás – „Közbeszerzési eljárások” | Szolgáltatás keretszerződés | 2002. augusztus | 100 | |
| 2 | EDIS előkészítés: Hiánypótlás – „Szabálytalanságok kezelése és delegált feladatok | Szolgáltatás keretszerződés | 2002. augusztus | 100 | |
| 3 | EDIS előkészítés: megfelelőségi vizsgálat | Nemzetközi nyílt tender | 2002. augusztus | 100 |
Program kódja és száma: ISPA HU02
Projekt megnevezése: Az ISPA kiterjesztett decentralizációjának (Extended Decentralisation – EDIS) előkészítése
Technikai segítségnyújtás az ISPA végrehajtó szervezeteknek a közbeszerzési eljárások megvalósításában
Szerződés száma:
1. HÁTTÉRINFORMÁCIÓK
1.1. Kedvezményezett ország: Magyarország
1.2. Szerződő hatóság: Nemzeti Programengedélyező, Pénzügyminisztérium
1.3. Releváns információk az országról:
A Tanács 1266/1999 számú rendelete 12. cikkelye 2. bekezdése felhatalmazza az Európai Bizottságot, hogy decentralizációs alapon átruházza a támogatások irányítását a tagjelölt országok végrehajtó szervezeteire, és hogy megszüntesse az előzetes engedélyezési eljárásokat. Az intézkedéseket a „Kiterjesztett Decentralizált Végrehajtó Rendszer – Extended Decentralised Implementation System (EDIS)” kifejezéssel nevezik meg.
Jelenleg a Phare és ISPA programokat egy részben decentralizált rendszer keretében valósítják meg, előzetes ellenőrzéseket követően. A gyakorlatban ez azt jelenti, hogy a támogatási programok megvalósítása a kedvezményezett szervezetek feladata, de adminisztratív döntéseik és eljárásaik – főként a tenderezési és a szerződéskötési eljárások – az Európai Bizottság előzetes engedélyét feltételezik, amelyet Magyarországon egy delegáció képvisel. Minden szerződéskötés többszörös ellenőrzést igényel az EU részéről, amelyek során a Bizottságnak részletesen elemeznie kell az összes ajánlat formáját és tartalmát. Tekintettel az ISPA által támogatott projektek változatosságára, az ellenőrzések során gyakran van szükség külső szakértők bevonására. Mindezek eredményeként pedig az adminisztratív láncolat és a költségek mindkét oldalon nagy méretűek.
A csatlakozási előkészületek részeként az Európai Unió úgy döntött, hogy lehetővé teszi a tagjelölt országok számára, hogy már az előcsatlakozási támogatások során fokozatosan elmozduljanak az utólagos ellenőrzési rendszer felé. Az egyik támogatási program, a SAPARD ellenőrzési rendszere eleve utólagos. A két másik program fokozatosan válthat át az utólagos ellenőrzési rendszerre. A folyamat során a kiterjesztett decentralizáció előfeltételezi a kedvezményezett országok szilárd államigazgatási struktúráit, mivel az Európai Bizottság csak az előzetes, esetről-esetre alapon végzett ellenőrzési jogáról mond le egy sor kritérium teljesítésétől függően, ahogy azt a Tanácsnak az előcsatlakozási eszközök koordinációjára vonatkozó, 1266/1999 számú rendelete, a Bizottság Dokumentumtervezete a Phare és ISPA programok kiterjesztett decentralizációjának előkészítéséről és az EDIS Útiterv rögzíti.
Ez a folyamat meglehetősen összetett. Elsősorban az alkalmazottak felvételére, a belső struktúrákra és pénzügyi ellenőrzésekre vonatkozó szigorú feltételek teljesítését feltételezi az összes végrehajtó szervezet részéről. Másodsorban a közbeszerzésre, pénzügyi ellenőrzésre és a költségvetés teljesítésére vonatkozó nemzeti jogszabályokat össze kell hangolni az uniós jogszabályokkal, legalább az uniós támogatási programok és azok állami társfinanszírozása viszonylatában.
Ebben a folyamatban a magyar kormány az ISPA eszköz segítségével egy magánszektorbeli tanácsadó technikai támogatását veszi igénybe, amely részt venne az ISPA kiterjesztett decentralizációjának előkészítésében. A NAO (Nemzeti programengedélyező) az EDIS folyamat sikeres megvalósításának általános felelőse.
1.4. Az ágazat jelenlegi helyzete:
Az ISPA irányítása Magyarországon a következő struktúrákat feltételezi:
1. A Phare programokért felelős tárca nélküli miniszter, aki az ISPA programok Nemzeti Koordinátora (NIC)
2. A Nemzeti Programengedélyező által felügyelt Nemzeti Alap (az ISPA központi kincstári egysége a Pénzügyminisztériumon belül), amelynek a felelőssége alá tartozik az ISPA program pénzügyi irányítása.
3. Az ISPA Szektor Programengedélyezők által felügyelt végrehajtó szervezetek (IVSZ), nevezetesen:
– az ISPA közlekedési ágazatában a végrehajtó szervezet: a Közlekedési és Vízügyi Minisztérium. Szektor programengedélyező: Dr. Kazatsay Zoltán helyettes államtitkár. A minisztériumon belül az ISPA irányításával kapcsolatos feladatok felelőse a Segélykoordinációs és Finanszírozási Főosztály.
– az ISPA környezetvédelmi ágazatában: a Környezetvédelmi Minisztérium. Szektor programengedélyező: Dr. Vass Nándor helyettes államtitkár. A minisztériumon belül az ISPA irányításával kapcsolatos feladatok felelőse a Nemzetközi Támogatások Főosztálya.
4. Más közvetítő szervezetek vagy végső kedvezményezettek, amelyekre Magyarországon a végrehajtó szervezetek tenderezési és szerződéskötési feladatokat ruháztak át.
A kiterjesztett decentralizáció előkészítése négy szakaszban történik:
1. Hiányfelmérés – az ISPA végrehajtó szervezeteknél és a Nemzeti Alapnál végzett rendszeraudit annak felmérése érdekében, hogy az EDIS követelményeknek milyen mértékben felelnek meg, és a megfelelőség biztosításához szükséges eljárások, változtatások és jobbítások azonosítása érdekében.
2. Az EDIS előkészítése (hiánypótlás) – az EDIS követelmények szerinti megfelelőséghez szükséges struktúrák és eljárások kialakítása, különös tekintettel a programozás, irányítás, megvalósítás, tenderezés, szerződéskötés, pénzügyi ellenőrzés, monitoring és értékelés funkciókra és a vonatkozó eljárási útmutatókra.
3. A megfelelőségi vizsgálat – annak felmérése, hogy az egyes testületek elvégezték-e a vonatkozó EU jogszabályokban megszabott feltételek teljesítéséhez szükséges jobbításokat.
4. A Bizottság döntésének előkészítése (a Bizottság szervei által végzett felülvizsgálati ellenőrzés) – a Nemzeti Programengedélyező hivatalos felkérése alapján a Bizottság megvizsgálja, hogy teljesülnek-e az EDIS előfeltételei, amelyet az utólagos ellenőrzési rendszerre való áttérés engedélyezése követ.
A magyar kormány megkezdte az előkészületeket, és az alábbi folyamatot tervezte el:
1. Hiányfelmérés – A Kormányzati Ellenőrző Hivatal megbízást kapott az ellenőrzés elvégzésére. A hiányfelmérő jelentést 2002 márciusában készítette el és terjesztette elő a Bizottsághoz.
2. Hiánypótlás – a jelen feladat-meghatározás középpontjában a Kormányzati Ellenőrző Hivatal által összeállított hiányfelmérő jelentésen és az illetékes főbiztos által készített ellenőrzési beszámolón alapuló intézményfejlesztési program (Ütemterv) megvalósítása áll. A tevékenységeket a Nemzeti Programengedélyező koordinálja az érintett intézmények felkészülésének rendszeres ellenőrzése érdekében alakított ISPA EDIS Bizottság keretében.
A II. szakaszba tartozó tevékenységek előreláthatóan 2002 végéig fejeződnek be. A szerződéskötési eljárás a magánszektor bevonásával fog megvalósulni.
Az Ütemtervben a hiányfelmérő jelentés és az ellenőrzési beszámoló alapján rögzített, szoros határidőket feltételező tevékenységek nagy részét maguk a magyarországi testületek fogják megvalósítani állami költségvetési forrásokból.
Több tevékenységet a HU–0105–01 Phare twinning projekt – Az uniós Strukturális és Kohéziós Alapok irányítása előkészítése – keretében fognak megvalósítani, amelynek a célja az ISPA és a Kohéziós Alap végrehajtó szervezetei képességeinek fejlesztése, amelyre vonatkozóan 2002. május 10-én állították össze és terjesztették elő a Bizottsághoz a megállapodást.
A projekt keretében Magyarország támogatást kap 2003-ban az ISPA kiterjesztett decentralizációja feltételeinek teljesítésére, a csatlakozásra való felkészülésre, Magyarország uniós csatlakozását követően pedig a Kohéziós Alap felhasználására az alábbiak által:
– az EDIS folyamat megvalósítása által az ISPA vonatkozásában, a Kohéziós Alap fogadására való felkészülésként;
– a csatlakozás után elérhető Strukturális és Kohéziós Alapok fogadásához szükséges képességek átadásával, továbbá
– a Kohéziós Alapot megvalósító testületek átszervezésének támogatása által, ahol ez szükséges, és
– egy fenntartható projektsorozat biztosításával, amely az alapok felhasználását maximalizálja.
A tevékenység specifikusan a Közlekedési és Vízügyi Minisztérium és a Környezetvédelmi Minisztérium alkalmazottaira irányul, amelyek az ISPA és a jövőbeni Kohéziós Alap végrehajtó hatóságai.
3. A harmadik szakasz a megfelelőségi vizsgálat. A második szakasz, a hiánypótlás alapján elkészül egy ellenőrzési beszámoló (Megfelelőségi jelentés) a rendszerről az ISPA végrehajtó struktúrák helyzetének igazolására. Ezt a feladatot az uniós források (ISPA technikai támogatás) hajtják végre. A támogatási igénylést a későbbiekben lehet előterjeszteni, a szabályszerű és adekvát ellenőrzés biztosítása érdekében a III. szakasz során tekintetbe véve az illetékes főbiztos által kidolgozott feladat-meghatározási modellt. Ennek a szakasznak a megvalósítását is a Nemzeti Programengedélyező fogja felügyelni. Várhatóan nemzetközi tapasztalatokkal rendelkező ellenőrök fogják igazolni a magyar hatóságok helyzetét és a decentralizált irányításra való felkészültségét. A megfelelőségi vizsgálat 2003 januárjában kezdődhet el.
1.5. Ide tartozó programok és más adományozó tevékenységek:
HU 0105/01 Phare Projekt az intézményes struktúráknak az uniós Strukturális és Kohéziós Alapok csatlakozás utáni irányításának hatékonysága érdekében történő megerősítésére.
2. A SZERZŐDÉS TÁRGYA
– A projekt általános célkitűzése a közösségi támogatások felhasználásának elősegítése Magyarországon.
– A közvetlen célkitűzés az ISPA irányításába bevont szervezetek intézményépítési képességeinek támogatása a kiterjesztett centralizációra való tekintettel, az uniós követelményeknek való megfelelés érdekében.
3. ELŐFELTÉTELEK
3.1. A projekthez való csatlakozás előfeltételei
– A Nemzeti Programengedélyező, a Nemzeti Alap, a Nemzeti Programkoordinátor és a kedvezményezett szervezetek teljes együttműködése a nyertes kivitelezővel
– Teljes hozzáférés biztosítása a hiánypótló eszközökhöz
– A kivitelező számára szükséges releváns információk hozzáférhetősége
– A kivitelező bizalmassági és pártatlansági nyilatkozata a feladat végrehajtása során nyert információkra vonatkozóan
– Az EDIS II. szakaszában nyertes kivitelezőnek függetlennek kell lennie az I. és III. szakasz végrehajtó szervezeteitől.
3.2. Kockázatok
– A projekt ütemezése késleltetheti az EDIS folyamat III. szakaszának elkezdését.
4. A TEVÉKENYSÉG CÉLJA
4.1. Általános célkitűzés
A projekt célcsoportjai az ISPA Nemzeti Koordinátori Hivatal, a Nemzeti Alap, a két ISPA végrehajtó szervezet és a közvetítő szervezetek és végső kedvezményezettek, akik Magyarországon tenderezési és szerződéskötési feladatokat kaptak.
A közbeszerzési eljárások kérdése kulcsfontosságú a decentralizált megvalósítási rendszerről a kiterjesztett decentralizált megvalósítási rendszerre történő áttérésben, mivel az EB delegáció előzetes jóváhagyása nem érinti a tenderezési és szerződéskötési folyamatokat.
Mivel a magyarországi beszerzési törvények még nincsenek teljes összhangban a IX. fejezetben rögzített követelményekkel, a Bizottság azt javasolta, hogy az EDIS megvalósítása a jelenleg érvényben levő Phare beszerzési szabályok (Gyakorlati útmutató – PRAG) alapján történjék, a bizottsági ellenőrzések pedig utólagosak legyenek. A szolgáltatási szerződési feltételekre a FIDIC rendszerű tenderdokumentációs modellek alkalmazandók. Három alapelv tiszteletben tartása biztosíthatja a diszkriminatív eljárások és egyenlőtlen bánásmód elkerülését a közbeszerzések gyakorlatában:
1. Közös hirdetési szabályok: A szerződések közösségi szintű hirdetése a gazdasági szereplők valós versenyének kialakítása érdekében minden kedvezményezett országban (például a tagországokban és a „Phare” országokban). A felhívás közzétételének kötelezettsége a megbízási folyamat elindítása előtt – úgy a nyitott pályáztatás, mint a meghívásos pályázatok esetében – alapvető aspektus a közbeszerzés egységes piacának kiépítésében;
2. Közös tenderezési szabályok: az olyan technikai kitételek kizárása, amelyek diszkriminatívak a potenciális külföldi ajánlattevőkkel szemben, a kitételeknek az unió egyik hivatalos nyelvén és az illető ország nyelvén történő megfogalmazása;
3. Közös technikai értékelési szabályok: objektív kritériumok alkalmazása az ajánlattevők kiválasztásakor és a szerződések megítélésekor, beleértve a részvételi megfelelőség megállapítását;
4. Közös részvételi és szerződésmegítélési szabályok: megfelelőség és az uniós és a Phare országok számára nyitott szerződéskötési lehetőségek.
A kivitelező – a végrehajtó szervezetek személyzetével együttműködésben – felelős lesz a végrehajtó szervezetek által kidolgozott beszerzési útmutatók áttekintéséért és egybehangolásáért. Ez elsősorban az alábbiakat feltételezi:
– A magyar beszerzési rendszer rövid áttekintése.
– A szervezetek felkészítése a decentralizált megvalósítás követelményeire az ISPA-ra alkalmazandó közbeszerzési szabályok terén.
– A beszerzési útmutatók megfelelőségének előzetes ellenőrzése.
– Támogatás a gyenge pontok felszámolásában, tanácsadás a jelentős problémák esetében.
– Képzés (kétnapos workshop körülbelül 40 személynek)
A tevékenységet a Nemzeti Programengedélyező hivatala fogja koordinálni. A kedvezményezett intézményeknek szorosan közre kell működniük azzal, hogy információkat szolgáltatnak az adminisztratív struktúráik működéséről és az ügyintézői rendszerről, különös tekintettel a tenderezési és szerződéskötési eljárásokra.
A kivitelezőnek át kell tekintenie, és egybe kell hangolnia a már meglévő beszerzési útmutatókat annak érdekében, hogy támogathassa a kedvezményezett intézményeket az uniós követelmények teljesítésében. A tevékenységek az Európai Bizottság által kidolgozott útmutatókon alapulnak majd. A dokumentumokat a projekt kezdeti fázisában kell rendelkezésükre bocsátani.
A kivitelezőnek meg kell szerveznie a workshop-ot a projekt megvalósítása során nyert és szerzett információk megosztása érdekében.
4.2. Várt eredmények
A feladat várt eredménye az EDIS bevezetésében érintett szervezetek teljes felkészültsége az EDIS III. és IV. szakaszát követően. A kivitelező felelőssége alá fog tartozni a felülvizsgálat az I. szakasz eredményei, valamint a szabálytalanságok kezelésére, a pénzügyi ellenőrzésre és beszerzésre vonatkozó ellenőrzési beszámoló javaslatai alapján. A kivitelező fogja megszervezni a jövőbeni kedvezményezettek felkészítését célzó közbeszerzési workshop-okat is.
A kivitelezőnek a következő kérdésekre kell kiemelt figyelmet fordítania:
A beszerzési eljárások végrehajtása a tevékenységek FIDIC modelljét felhasználó PRAG útmutatók alapján történik. A beszerzési útmutatókat a végrehajtó szervezetek dolgozzák ki. Az útmutatók felülvizsgálandók.
4.3. Specifikus tevékenységek
1. Az EDIS I. és II. szakaszának közbeszerzésre vonatkozó eredményei áttekintése. Előzetes jelentés összeállítása az érintett magyar hatóságok helyzetéről és a szükséges dokumentumok tervezetével. A hozzáférhető írott információk begyűjtése, beleértve a közösségi jogszabályokat és útmutatókat, valamint a nemzeti jogszabályokat és a végrehajtó szervezetek vonatkozó belső dokumentációit. A tevékenységek ütemezése.
2. A zárójelentésnek részletes dokumentációval kell szolgálnia az ISPA EDIS rendszerben történő megvalósításáról, például a kedvezményezett szervezetekről készült vázrajzok és folyamatábrák formájában, az EDIS igényelte összes dokumentációval, például útmutatókkal és irányelvekkel.
3. A kivitelezőnek kétnapos workshop-ot kell szerveznie a projekt megvalósítása során nyert és szerzett információk megosztása érdekében, maximum 4000 EUR költségvetéssel, amelyet bele kell számítani a teljes költségvetésbe. A kivitelezőnek körülbelül 40 résztvevő számára kell teljes mértékben megszerveznie a workshop-ot (szállásszervezés Budapesten, étkezések, frissítők, műszaki berendezések és meghívások).
A kivitelezőnek össze kell állítania az ajánlatában megfogalmazott metodológiával kapcsolatos specifikus tevékenységek részletezőbb jegyzékét.
4.4. A projekt irányítása, a kivitelező feladatai és felelősségei
A kivitelező felelőssége lesz a felülvizsgálat az I. és II. szakasz eredményei, valamint a végrehajtó szervezetek által összeállított ellenőrzési beszámoló és beszerzési útmutatók javaslatai alapján. A kivitelező kötelessége lesz továbbá egy beszerzési workshop megszervezése a jövőbeni kedvezményezettek felkészítésére.
A kivitelezőnek a jelen feladat-meghatározásban rögzített tevékenységeket meg kell valósítania, együttműködésben a kedvezményezett szervezetekkel:
– A Nemzeti Programengedélyező Hivatal vezetője, amelyet dr. Thuma Róbert képvisel (DNAO)
– Nemzeti ISPA Koordinátor (NIC), a Heil Péter vezérigazgató által képviselt EU Támogatások Hivatala (a Miniszterelnöki Hivatalon belül)
– Az ISPA közlekedési ágazat végrehajtó szervezete: a Közlekedési és Vízügyi Minisztérium dr. Kenéz Győző vezérigazgató által képviselt Segélykoordinációs és Finanszírozási Főosztálya
– Az ISPA környezetvédelmi ágazata: a Környezetvédelmi Minisztérium dr. Becker László vezérigazgató által képviselt Nemzetközi Támogatások Főosztálya
– Más közvetítő szervezetek vagy végső haszonélvezők, amelyeket a végrehajtó szervezetek Magyarországon tenderezési és szerződéskötési feladatokkal bíztak meg.
A tevékenységekkel kapcsolatos általános költségeket (irodai, másolási, kommunikációs stb. költségeket is beleértve) a kivitelező fedezi.
5. LOGISZTIKA ÉS ÜTEMEZÉS
5.1. A projekt helyszíne
A projekt megvalósítására Budapesten, a végső kedvezményezettek székhelyein kerül sor.
5.2. A projekt időtartama
A projekt időtartama legtöbb 3 naptári hónap.
A kezdő időpont 2002. november 1. (az ISPA Irányító Bizottság döntésétől függően).
5.3. Feltételesség
A projekt megvalósítására csak az ISPA Irányító Bizottság döntését követően kerül sor. A folyamat minden egyes fokozatának teljesítése megelőzi a pénzügyi megállapodás aláírását, a szerződés aláírásának kivételével (megbízás a szolgáltatások igénybevételére).
6. KÖVETELMÉNYEK
A kivitelezőnek nemzetközi szintű ellenőrzési ismeretekkel, valamint nemzetközi tapasztalatokkal kell rendelkeznie a rendszeraudit, az ellenőrzési nyomvonal előkészítése terén, és képesnek kell lennie a nemzeti és nemzetközi ellenőrzési szabványok alkalmazására.
Tekintettel a projekt sajátos természetére, a kivitelezőnek igazolnia kell tapasztalatait az uniós támogatási programok (Kohéziós Alap, Strukturális Alapok és Phare), a közigazgatási számvitel, a költségvetési szervek számvitelének irányítása, a pénzügyi ellenőrzés irányítása terén, és mélyreható ismeretekkel kell rendelkeznie a Közösségi Vívmányok releváns területein. Előnynek számít a magyar közigazgatás ismerete és kezelése terén szerzett, igazolható tapasztalat, valamint a gyakorlati tapasztalat az EDIS vagy SAPARD akkreditáció megvalósításában egy uniós tagjelölt országban és/vagy tapasztalat egy irányító hatóság/végrehajtó szervezet kialakításában a Kohézió Alappal kapcsolatos programokra.
A kivitelező az alábbiakat biztosítja a projekt sikeres megvalósítása érdekében:
1. A projektet irányító és koordináló csoportvezető. A csoportvezetőnek okiratokkal kell igazolnia a nemzetközi auditálás és a PRAG és FIDIC eljárások terén szerzett tapasztalatait.
2. Szakértői csoport (2 személy), igazolható ismeretekkel az irányítási, tanácsadási és beszerzési eljárások terén, igazolható tapasztalatokkal a közintézmények tanácsadásában hasonló jellegű, sikeres akkreditációs folyamatok során a tagországokban vagy a tagjelölt országokban, a PRAG és FIDIC eljárások terén.
7. BESZÁMOLÓK
7.1. A beszámoló összeállítására vonatkozó követelmények
A kivitelezőnek az alábbi beszámolókat kell összeállítania:
– Előzetes jelentés legtöbb 30 napon belül a megbízást követően
– Zárójelentés a részletes dokumentumokkal együtt, a megbízás kezdetétől számítva legtöbb 3 hónapon belül
7.2. A beszámolók előterjesztése és jóváhagyása
Minden beszámolót magyarul és angolul, 4 példányban kell összeállítani.
Minden beszámolóból 1 példányt kap:
– a Nemzeti Programengedélyező, a Pénzügyminisztérium, a Nemzeti Alap (megbízott Kovács Álmos)
– a Nemzeti Koordinátor EU Támogatások Hivatala (megbízott Heil Péter)
– az érintett végrehajtó szervezetek képviselői (lásd a 4.4. pontot)
8. ELLENŐRZÉS ÉS ÉRTÉKELÉS
A program megvalósításának ellenőrzését a Nemzeti Programengedélyező hivatala és a két ISPA végrehajtó szervezet fogja ellenőrizni.
A projekt célkitűzések elérésének a kivitelezővel együttműködésben kidolgozott mutatóit az Előzetes jelentés fogja véglegesíteni.
Mellékletek:
1. A kiállítandó dokumentumok jegyzéke (a végső jegyzék az EDIS I. szakaszának eredménye)
2. A Tanács 1266/1999 számú rendelete az előcsatlakozási alapok irányításáról
3. Az ISPA kiterjesztett decentralizációjának dokumentumtervezete
A DECENTRALIZÁCIÓHOZ ELŐKÉSZÍTENDŐ TEVÉKENYSÉGEK ÉS DOKUMENTUMOK JEGYZÉKE (A VÉGSŐ JEGYZÉK AZ EDIS I. SZAKASZÁNAK EREDMÉNYE)
1. A szervezeti felépítés fejlesztése; az EDIS követelményeknek megfelelő feladatok, felelősségek, kötelességek különválasztása, beleértve a Szektor Programengedélyező és képviselői szerepét és felelősségeit, és a végrehajtó szervezet és a végső kedvezményezettek közötti közvetítő testületek szerepét és felelősségeit.
2. Kimerítő útmutatók összeállítása az irányítási és a főbb pénzügyi eljárások megvalósítására, a központi és decentralizált szintű belső ellenőrzésre vonatkozóan, főként a felelősségek különválasztása tekintetében a végrehajtó szervezeten és más osztályokon/testületeken belül, beleértve a megfelelőségi, rangsorolási, kiválasztási és projektengedélyezési ellenőrzéseket és a helyszíni vizsgálatokat.
3. Az eljárási rendelkezések (útmutatók és jegyzékek) a megfelelőségre, rangsorolásra, kiválasztásra, regisztrálásra, engedélyezésre, kifizetésre, számítógépes feldolgozásra és a kötelezettségvállalások, bevételek és kiadások felülvizsgálatára vonatkozóan.
4. Az illető egységen és más osztályokon/testületeken belüli belső és külső ellenőrzési funkció fejlesztése, ahol szükséges, a szükséges dokumentáció előkészítése.
Teljes rendszerek (beleértve a számviteli és az adatfeldolgozó rendszert) és eljárások kialakítása, amelyeket a végrehajtó szervezet vezetése alkalmaz annak biztosítására, hogy a belső és a közösségi jogszabályok összehangoltak az igénylések teljesítésének engedélyezése előtt, útmutatók, a hivatalnokoknak szóló utasítások, munkaköri leírások, megfelelőségi, rangsorolási, kiválasztási és szerződéskötési jegyzékek, kötelezettségvállalási jóváhagyások, igényjóváhagyások, az ellenőrzési nyilvántartások kidolgozása.
5. Az ellenőrzési nyomvonal kidolgozása a projektek alkalmazása, a megfelelőség, rangsorolás és kiválasztás, szerződések, kötelezettségvállalások, technikai ellenőrzések, az igények kezelése és a kifizetések közötti összefüggésekre vonatkozóan (beleértve a könyvvitelt, a teljesített kifizetéseket és a kiadások bevallását).
6. A pénzügyi beszámolói rendszer kialakítása a beszámolói formátumok mintáival.
7. A túlfizetések visszaszerzésére vonatkozó technikai útmutatók kidolgozása az ügyvezetés/könyvvitel számára a szabálytalanságok és a hitelezett összegek nyilvántartása érdekében.
8. Végrehajtási útmutatók, a Bizottság által jóváhagyott szabályok és eljárások kidolgozása a beszerző szervezetek számára.
9. A feladatokkal megbízott megfelelő személyzet képzése.
Program kódja és száma: ISPA HU02...
Projekt megnevezése: Az ISPA kiterjesztett decentralizációjának (Extended Decentralisation – EDIS) előkészítése
Technikai segítségnyújtás az EDIS előkészítésében (hiánypótlás) az ISPA magyarországi végrehajtó szervezetei számára, különös tekintettel a szabálytalanságok kezelésére és a feladatok átruházására
Szerződés száma:
1. HÁTTÉRINFORMÁCIÓK
1.1. Kedvezményezett ország: Magyarország
1.2. Szerződő hatóság: Nemzeti Programengedélyező, Pénzügyminisztérium
1.3. Releváns információk az országról:
A Tanács 1266/1999 számú rendelete 12. cikkelye 2. bekezdése felhatalmazza az Európai Bizottságot, hogy decentralizációs alapon átruházza támogatások irányítását a tagjelölt országok végrehajtó szervezeteire, és hogy megszüntesse az előzetes engedélyezési eljárásokat. Az intézkedéseket a „Kiterjesztett Decentralizált Megvalósítási Rendszer – Extended Decentralised Implementation System (EDIS)” kifejezéssel nevezik meg.
Jelenleg a Phare és ISPA programokat egy részben decentralizált rendszer keretében valósítják meg, előzetes ellenőrzéseket követően. A gyakorlatban ez azt jelenti, hogy a támogatási programok megvalósítása a kedvezményezett szervezetek feladata, de adminisztratív döntéseik és eljárásaik – főként a tenderezési és a szerződéskötési eljárások – az Európai Bizottság előzetes engedélyét feltételezik, amelyet Magyarországon egy delegáció képvisel. Minden szerződéskötés többszörös ellenőrzést igényel az EU részéről, amelyek során a Bizottságnak részletesen elemeznie kell az összes ajánlat formáját és tartalmát. Tekintettel az ISPA által támogatott projektek változatosságára, az ellenőrzések során gyakran van szükség külső szakértők bevonására. Mindezek eredményeként pedig az adminisztratív láncolat és a költségek mindkét oldalon nagy méretűek.
A csatlakozási előkészületek részeként az Európai Unió úgy döntött, hogy lehetővé teszi a tagjelölt országok számára, hogy már az előcsatlakozási támogatások során fokozatosan elmozduljanak az utólagos ellenőrzési rendszer felé. Az egyik támogatási program, a SAPARD ellenőrzési rendszere eleve utólagos. A két másik program fokozatosan válthat át az utólagos ellenőrzési rendszerre. A folyamat során a kiterjesztett decentralizáció előfeltételezi a kedvezményezett országok szilárd államigazgatási struktúráit, mivel az Európai Bizottság csak az előzetes, esetről-esetre alapon végzett ellenőrzési jogáról mond le egy sor kritérium teljesítésétől függően, ahogy azt a Tanácsnak előcsatlakozási támogatások koordinációjára vonatkozó, 1266/1999 számú rendelete, a Bizottság Dokumentumtervezete a Phare és ISPA programok kiterjesztett decentralizációjának előkészítéséről és az EDIS Útiterv rögzíti.
Ez a folyamat meglehetősen összetett. Elsősorban az alkalmazásokra, a belső struktúrákra és pénzügyi ellenőrzésekre vonatkozó szigorú feltételek teljesítését feltételezi az összes végrehajtó szervezet részéről. Másodsorban a közbeszerzésre, pénzügyi ellenőrzésre és a költségvetés teljesítésére vonatkozó nemzeti jogszabályokat össze kell hangolni az uniós jogszabályokkal, legalább az uniós támogatási programok és azok állami társfinanszírozása viszonylatában.
Ebben a folyamatban a magyar kormány az ISPA eszköz segítségével egy magánszektorbeli tanácsadó technikai támogatását veszi igénybe, amely részt venne az ISPA kiterjesztett decentralizációjának előkészítésében. A NAO (Nemzeti programengedélyező) az EDIS folyamat sikeres megvalósításának általános felelőse.
1.4. Az illetékes ágazat jelenlegi helyzete:
Az ISPA irányítása Magyarországon a következő struktúrákat feltételezi:
1. A Phare programokért felelős tárca nélküli miniszter, aki az ISPA programok Nemzeti Koordinátora (NIC)
2. A Nemzeti Programengedélyező által felügyelt Nemzeti Alap (az ISPA központi kincstári egysége a Pénzügyminisztériumon belül), amelynek a felelőssége alá tartozik az ISPA program pénzügyi irányítása.
3. Az ISPA Szektor Programengedélyezők által felügyelt végrehajtó szervezetek (IVSZ), nevezetesen:
– az ISPA közlekedési ágazatában a végrehajtó szervezet: a Közlekedési és Vízügyi Minisztérium. Szektor programengedélyező: dr. Kazatsay Zoltán helyettes államtitkár. A minisztériumon belül az ISPA irányításával kapcsolatos feladatok felelőse a Segélykoordinációs és Finanszírozási Főosztály.
– az ISPA környezetvédelmi ágazatában: a Környezetvédelmi Minisztérium. Szektor programengedélyező: dr. Vass Nándor helyettes államtitkár. A minisztériumon belül az ISPA irányításával kapcsolatos feladatok felelőse a Nemzetközi Támogatások Főosztálya.
4. Más közvetítő szervezetek vagy végső kedvezményezettek, akikre Magyarországon a végrehajtó szervezetek a folyamatban levő, az uniós alapokból társfinanszírozott projektekben technikai végrehajtási feladatokat ruháztak át.
A kiterjesztett decentralizáció előkészítése négy szakaszban történik:
1. Hiányfelmérés – az ISPA végrehajtó szervezeteknél és a Nemzeti Alapnál végzett rendszeraudit annak felmérése érdekében, hogy az EDIS követelményeknek milyen mértékben felelnek meg, és a megfelelőség biztosításához szükséges eljárások, változtatások és jobbítások azonosítása érdekében.
2. Az EDIS előkészítése (hiánypótlás) – az EDIS követelmények szerinti megfelelőséghez szükséges struktúrák és eljárások kialakítása, különös tekintettel a programozás, irányítás, megvalósítás, tenderezés, szerződéskötés, pénzügyi ellenőrzés, monitoring és értékelés funkciókra és a vonatkozó eljárási útmutatókra.
3. A megfelelőségi vizsgálat – annak felmérése, hogy az egyes testületek elvégezték-e a vonatkozó EU jogszabályok által megszabott feltételek teljesítéséhez szükséges jobbításokat.
4. A Bizottság döntésének előkészítése (a Bizottság szervei által végzett felülvizsgálati ellenőrzés) – a Nemzeti Programengedélyező hivatalos felkérése alapján a Bizottság megvizsgálja, hogy teljesülnek-e az EDIS előfeltételei, amelyet az utólagos ellenőrzési rendszerre való áttérés engedélyezése követ.
A magyar kormány megkezdte az előkészületeket, és az alábbi folyamatot tervezte el:
1. Hiányfelmérés – A Kormányzati Ellenőrző Hivatal a Nemzeti Koordinátor kezdeményezésére megbízást kapott az ellenőrzés elvégzésére. A hiányosságok felmérése alapján készült beszámolót 2002 márciusában készítette el és terjesztette elő a Bizottsághoz.
2. Hiánypótlás – a jelen feladatmeghatározás középpontjában a Kormányzati Ellenőrző Hivatal által összeállított hiányfelmérő jelentésen és az illetékes főbiztos által készített ellenőrzési beszámolón alapuló intézményfejlesztési program (Ütemterv) megvalósítása áll. A tevékenységeket a Nemzeti Programengedélyező koordinálja az érintett intézmények felkészülésének rendszeres ellenőrzése érdekében alakított ISPA EDIS Bizottság keretében.
A II. szakaszba tartozó tevékenységek előreláthatóan 2002 végéig fejeződnek be. A szerződéskötési eljárás a magánszektor bevonásával fog megvalósulni.
Az Ütemtervben a hiányfelmérő jelentés és az ellenőrzési beszámoló alapján rögzített, szoros határidőket feltételező tevékenységek nagy részét maguk a magyarországi testületek fogják megvalósítani állami költségvetési forrásokból.
Több tevékenységet a HU–0105–01 Phare twinning projekt – Az uniós Strukturális és Kohéziós Alapok irányítása előkészítése – keretében fognak megvalósítani, amelynek a célja az ISPA és a Kohéziós Alap végrehajtó szervezetei képességeinek fejlesztése, amelyre vonatkozóan 2002. május 10-én állították össze és terjesztették elő a Bizottsághoz a megállapodást.
A projekt keretében Magyarország támogatást kap 2003-ban az ISPA kiterjesztett decentralizációja feltételeinek teljesítésére, a csatlakozásra való felkészülésre, Magyarország uniós csatlakozását követően pedig a Kohéziós Alap felhasználására az alábbiak által:
– az EDIS eljárás megvalósítása által az ISPA vonatkozásában, a Kohéziós Alapra való felkészülésként;
– a csatlakozás után elérhető Strukturális és Kohéziós Alapok fogadásához szükséges képességek átadásával, továbbá
– a Kohéziós Alapot megvalósító testületek átszervezésének támogatása által, ahol ez szükséges, és
– egy fenntartható projekt-sorozat biztosításával, amely az alapok felhasználását maximalizálja.
A tevékenység specifikusan a Közlekedési és Vízügyi Minisztérium és a Környezetvédelmi Minisztérium alkalmazottaira irányul, amelyek az ISPA és a jövőbeni Kohéziós Alap végrehajtó hatóságai.
A Phare projekt harmadik komponense tartalmazza a közintézmények belső pénzügyi ellenőrzését (Pénzügyi irányítási és ellenőrzési rendszerek és belső ellenőrzés), célja a magyar kormány támogatása a Strukturális Alapokkal kapcsolatos megfelelő kifizetési rendszerek és kifizetési igazolások kialakításában és a belső képességek erősítésében a jövőbeni uniós Strukturális Alapok és Kohéziós Alap belső pénzügyi ellenőrzése és audit eljárásai vonatkozásában, különös tekintettel a decentralizált belső ellenőrzési funkciókra az irányító minisztériumokon és szervezeteken belül. A Megállapodást március végén terjesztették elő az EB delegációjához. A twinning négy legfőbb célkitűzése:
– A közintézmények belső pénzügyi ellenőrzési és auditálási struktúráinak, funkcióinak és feladatainak a meghatározása, a jövőbeni Strukturális és Kohéziós Alapokból történő kifizetések és az igénylések hitelesítése, adott esetben a jogi hiányosságok pótlása
– A közintézmények belső pénzügyi ellenőrzésével és auditálásával kapcsolatos eljárások és metodológiák kidolgozása, beleértve a pénzügyi irányítást és a kifizetési funkciókat
– A közintézmények belső pénzügyi ellenőrzési rendszerének és a jövőbeni Strukturális és Kohéziós Alapokból támogatott programok belső ellenőrzésének (valamint kifizetési és igénylés-hitelesítési funkcióinak) a megerősítése (beleértve a képzést, workshop-ok szervezését stb.)
– A közintézmények belső pénzügyi ellenőrzési és auditálási rendszerének kialakítása regionális szinten
3. A harmadik szakasz a megfelelőségi vizsgálat. A második szakasz, a hiánypótlás alapján elkészül egy ellenőrzési beszámoló (megfelelőségi jelentés) a rendszerről az ISPA végrehajtó struktúrák helyzetének igazolására. Ezt a feladatot az uniós források (ISPA technikai támogatás) hajtják végre. A támogatási igénylést a későbbiekben lehet előterjeszteni, a szabályszerű és adekvát ellenőrzés biztosítása érdekében a III. szakasz során tekintetbe véve az illetékes főbiztos által kidolgozott feladatmeghatározási modellt. Ennek a szakasznak a megvalósítását is a Nemzeti Programengedélyező fogja felügyelni. Várhatóan nemzetközi tapasztalatokkal rendelkező ellenőrök fogják igazolni a magyar hatóságok helyzetét és a decentralizált irányításra való felkészültségét. A megfelelőségi vizsgálat 2003 januárjában kezdődhet el.
1.5. Ide tartozó programok és más adományozó tevékenységek:
HU 0105/01 Phare Projekt az intézményes struktúráknak az uniós Strukturális és Kohéziós Alapok csatlakozás utáni irányításának hatékonysága érdekében történő megerősítésére.
2. A SZERZŐDÉS TÁRGYA
– A projekt általános célkitűzése a közösségi támogatások felhasználásának elősegítése Magyarországon.
– A közvetlen célkitűzés az ISPA irányításába bevont szervezetek intézményépítési képességeinek támogatása a kiterjesztett centralizációra való tekintettel, az uniós követelményeknek való megfelelés érdekében.
3. ELŐFELTÉTELEK
3.1. A projekthez való csatlakozás előfeltételei
– A Nemzeti Programengedélyező, a Nemzeti Alap, a Nemzeti Programkoordinátor és a kedvezményezett szervezetek teljes együttműködése a nyertes kivitelezővel
– Teljes hozzáférés biztosítása a hiánypótló eszközökhöz
– A kivitelező számára szükséges releváns információk hozzáférhetősége
– A kivitelező bizalmassági és pártatlansági nyilatkozata a feladat végrehajtása során nyert információkra vonatkozóan
– Az EDIS II. szakaszában nyertes kivitelezőnek függetlennek kell lennie az I. és III. szakasz végrehajtó szervezeteitől.
3.2. Kockázatok
– A projekt ütemezése késleltetheti az EDIS folyamat III. szakaszának elkezdését.
4. A TEVÉKENYSÉG CÉLJA
4.1. Általános célkitűzés
A projekt célcsoportjai az ISPA Nemzeti Koordinátori Hivatal, a Nemzeti Alap, a két ISPA végrehajtó szervezet és a közvetítő szervezetek és végső kedvezményezettek, akik Magyarországon végrehajtási feladatokat kaptak.
A végrehajtó szervezetek kötelezettségeik és feladataik jó részét a végső kedvezményezettekre szeretnék átruházni. A Nemzeti Programengedélyező szintén átruház egyes felelősségeket a Szektor Programengedélyezőkre. Az átruházott feladatok ellenőrzése érdekében a Nemzeti Programengedélyezőnek és a végrehajtó szervezeteknek alkalmas eszközöket kell kidolgozniuk az átruházott feladatok helyes megvalósításának ellenőrzésére és monitorizálására.
Még akkor is, ha az Ütemtervben rögzített, a hiányfelmérő jelentés és az ellenőrzési beszámoló alapján kidolgozott tevékenységeket a magyarországi testületek fogják elvégezni állami költségvetési forrásokból, két kérdés előzetes megfelelőségi ellenőrzést igényel az EDIS előkészítés II. szakasza végén.
1. A szabálytalanságok megfelelő és következetes észlelése, kezelése és jelentése
A szabálytalanságok megfelelő meghatározása és eljárási útmutatója (támogatási szerződések, visszafizetések).
2. Az átruházott feladatok helyes megvalósításának monitorizálása és ellenőrzése
Alkalmas eszközök kidolgozása annak biztosítására, hogy a bizonyos felelősségekkel felruházott szervezetek megfelelően végzik el az ellenőrzéseket.
A kivitelező – a végrehajtó szervezetek személyzetével együttműködésben – felelős lesz az intézményfejlesztési terv megvalósításának az egybehangolásáért az EDIS követelményekkel, a fenti szervezetek vonatkozásában. Ez elsősorban az alábbiakat feltételezi:
– Az ISPA magyarországi irányításának feltételei szerint szükséges dokumentumok előkészítése a hiányfelmérő jelentés és az ellenőrzési beszámoló alapján, valamint egy jól strukturált munkaprogram mentén.
– A szervezetek felkészítése a decentralizált megvalósítás követelményeire, az ISPA és a jövőbeni Kohéziós Alap megvalósításában szükséges pénzügyi és technikai irányítási képességek terén.
– Támogatás a gyenge pontok felszámolásában, tanácsadás a jelentős problémák megoldásában.
A tevékenységet a Nemzeti Programengedélyező hivatala fogja irányítani. A kedvezményezett intézményeknek szorosan közre kell működniük azzal, hogy információkat szolgáltatnak az adminisztratív struktúráik működéséről és az ügyintézői rendszerről, különös tekintettel a belső ellenőrzésre.
A kivitelező feladata bizonyos, a szabálytalanságok kezelésével kapcsolatos irányelvek és útmutatók felülvizsgálata és az átruházott feladatok monitorizálása, a kedvezményezett szervezetek támogatása érdekében, azok adminisztratív és számviteli előkészületeinek jobbításában és az uniós akkreditációs követelmények szerinti egybehangolásában. A tevékenységek az Európai Bizottság által kidolgozott útmutatókon alapulnak, amelyek a jelen útmutató mellékleteit képezik.
4.2. Várt eredmények
A feladat várt eredménye az EDIS bevezetésében érintett szervezetek teljes felkészültsége az EDIS III. és IV. szakaszát követően. A kivitelező felelőssége alá fog tartozni a felülvizsgálat az I. és II. szakasz eredményei, a szabálytalanságok kezelésére és az átruházott feladatokra vonatkozó szabályok, rendelkezések, irányelvek, támogatási szerződések, eljárási útmutatók, valamint az ellenőrzési beszámoló javaslatai alapján.
A kivitelezőnek a következő kérdésekre kell kiemelt figyelmet fordítania:
I. A szabálytalanságok szabályszerű és következetes észlelése, kezelése és jelentése a Nemzeti Alap és a végrehajtó szervezet által kidolgozott eljárási útmutatók és más vonatkozó dokumentumok (támogatási szerződések) egybehangolása által, visszafizetések és szankciók
II. Tanulmány összeállítása az átruházott feladatoknak a meghatározott felelősséggel ellátott szervezetek általi helyes végrehajtásának monitorizálási és ellenőrzési lehetőségeiről, felhasználva a tagországok legjobb gyakorlatait
4.3. Specifikus tevékenységek
– Az EDIS I. és II. szakaszának a szabálytalanságok kezelésére és a feladatok átruházására vonatkozó eredményei áttekintése. Előzetes jelentés összeállítása az érintett magyar hatóságok helyzetéről és a szükséges dokumentumok tervezetével. A hozzáférhető írott információk begyűjtése, beleértve a közösségi jogszabályokat és útmutatókat, valamint a nemzeti jogszabályokat, a végrehajtó szervezetek és a Nemzeti Alap vonatkozó belső dokumentációit. A tevékenységek ütemezése.
– A zárójelentésnek részletes dokumentációval ellátott tanulmánnyal kell szolgálnia az ISPA EDIS rendszerben történő megvalósításáról, például a kedvezményezett szervezetek tevékenységeiről készült folyamatábrák, eljárási útmutatók és irányelvek formájában.
A kivitelezőnek össze kell állítania az ajánlatában megfogalmazott metodológiával kapcsolatos specifikus tevékenységek részletezőbb jegyzékét.
4.4. A projekt irányítása, a kivitelező feladatai és felelősségei
A kivitelező felelőssége lesz a felülvizsgálat az I. és II. szakasz eredményei, valamint a szabálytalanságok kezelésére és az átruházott feladatok monitorizálására vonatkozó ellenőrzési beszámoló szabályai és rendelkezései, az irányelvek és útmutatók javaslatai alapján.
A kivitelezőnek a jelen feladatmeghatározásban rögzített tevékenységeket meg kell valósítania, együttműködésben a kedvezményezett szervezetekkel:
– A Nemzeti Programengedélyező Hivatal vezetője, amelyet dr. Thuma Róbert képvisel (DNAO)
– Nemzeti ISPA Koordinátor (NIC), a Heil Péter vezérigazgató által képviselt EU Támogatások Hivatala (a Miniszterelnöki Hivatalon belül)
– Az ISPA közlekedési ágazatának végrehajtó szervezete: a Közlekedési és Vízügyi Minisztérium dr. Kenéz Győző vezérigazgató által képviselt Segélykoordinációs és Finanszírozási Főosztálya
– Az ISPA környezetvédelmi ágazata: a Környezetvédelmi Minisztérium dr. Becker László vezérigazgató által képviselt Nemzetközi Támogatások Főosztálya
– Más közvetítő szervezetek vagy végső haszonélvezők, amelyeket a végrehajtó szervezetek Magyarországon a folyamatban levő, uniós támogatást élvező projektek egyes technikai megvalósítási feladataival bíztak meg.
A tevékenységekkel kapcsolatos általános költségeket (irodai, másolási, kommunikációs stb. költségeket is beleértve) a kivitelező fedezi.
5. LOGISZTIKA ÉS ÜTEMEZÉS
5.1. A projekt helyszíne
A projekt megvalósítására Budapesten, a végső kedvezményezettek székhelyein kerül sor.
5.2. A projekt időtartama
A projekt időtartama legtöbb 3 naptári hónap.
A kezdő időpont 2002. november 1. (az ISPA Irányító Bizottság döntésétől függően).
5.3. Feltételesség
A projekt megvalósítására csak az ISPA Irányító Bizottság döntését követően kerül sor. A folyamat minden egyes fokozatának teljesítése megelőzi a pénzügyi megállapodás aláírását, a szerződés aláírásának kivételével (megbízás a szolgáltatások igénybevételére).
6. KÖVETELMÉNYEK
A kivitelezőnek nemzetközi szintű ellenőrzési ismeretekkel, valamint nemzetközi tapasztalatokkal kell rendelkeznie a rendszeraudit, az ellenőrzési nyomvonal előkészítése terén, és képesnek kell lennie a nemzeti és nemzetközi ellenőrzési szabványok alkalmazására.
Tekintettel a projekt sajátos természetére, a kivitelezőnek igazolnia kell tapasztalatait az uniós támogatási programok (Kohéziós Alap, Strukturális Alapok és Phare), a közigazgatási számvitel, a költségvetési szervek számvitele, a pénzügyi ellenőrzés irányítása terén, és mélyreható ismeretekkel kell rendelkeznie a Közösségi Vívmányok releváns területein. Előnynek számít a magyar közigazgatás ismerete és kezelése terén szerzett, igazolható tapasztalat, valamint a gyakorlati tapasztalat az EDIS vagy SAPARD akkreditáció megvalósításában egy uniós tagjelölt országban és/vagy tapasztalat egy irányító hatóság/végrehajtó szervezet kialakításában a Kohézió Alappal kapcsolatos programokra.
A kivitelező az alábbiakat biztosítja a projekt sikeres megvalósítása érdekében:
1. A projektet irányító és koordináló csoportvezető. A csoportvezetőnek okiratokkal kell igazolnia a nemzetközi auditálás terén szerzett tapasztalatait.
2. Szakértői csoport (2 személy), igazolható ismeretekkel a menedzsmenttanácsadás, a költségvetési szervek számvitelére vonatkozó uniós jogszabályok és követelmények terén, igazolható tapasztalatokkal a közintézmények tanácsadásában hasonló jellegű, sikeres akkreditációs folyamatok során a tagországokban vagy a tagjelölt országokban.
7. BESZÁMOLÓK
7.1. A beszámoló összeállítására vonatkozó követelmények
A kivitelezőnek az alábbi beszámolókat kell összeállítania:
– Előzetes jelentés legtöbb 30 napon belül a megbízást követően
– Zárójelentés a részletes dokumentumokkal együtt, a megbízás kezdetétől számítva legtöbb 3 hónapon belül
7.2. A beszámolók előterjesztése és jóváhagyása
Minden beszámolót magyarul és angolul, 4 példányban kell összeállítani.
Minden beszámolóból 1 példányt kap:
– a Nemzeti Programengedélyező, a Pénzügyminisztérium, a Nemzeti Alap (megbízott Thuma Róbert)
– a Nemzeti Koordinátor EU Támogatások Hivatala (megbízott Heil Péter)
– az érintett végrehajtó szervezetek képviselői (lásd a 4.4. pontot)
8. ELLENŐRZÉS ÉS ÉRTÉKELÉS
A program megvalósításának ellenőrzését a Nemzeti Programengedélyező hivatala és a két ISPA végrehajtó szervezet fogja ellenőrizni.
A projekt célkitűzések elérésének a kivitelezővel együttműködésben kidolgozott mutatóit az Előzetes jelentés fogja véglegesíteni.
Mellékletek:
1. A kiállítandó dokumentumok jegyzéke (a végső jegyzék az EDIS I. szakaszának eredménye)
2. A Tanács 1266/1999 számú rendelete az előcsatlakozási alapok irányításáról
3. Az ISPA kiterjesztett decentralizációjának dokumentumtervezete
A DECENTRALIZÁCIÓHOZ ELŐKÉSZÍTENDŐ TEVÉKENYSÉGEK ÉS DOKUMENTUMOK JEGYZÉKE (A VÉGSŐ JEGYZÉK AZ EDIS I. SZAKASZÁNAK EREDMÉNYE)
1. A szervezeti felépítés fejlesztése; az EDIS követelményeknek megfelelő feladatok, felelősségek, kötelességek különválasztása, beleértve a Szektor Programengedélyező és képviselői szerepét és felelősségeit, és a végrehajtó szervezet és a végső kedvezményezettek közötti közvetítő testületek szerepét és felelősségeit.
2. Kimerítő útmutatók összeállítása az irányítási és a főbb pénzügyi eljárások megvalósítására, a központi és decentralizált szintű belső ellenőrzésre vonatkozóan, főként a felelősségek különválasztása tekintetében a végrehajtó szervezeten és más osztályokon/testületeken belül, beleértve a megfelelőségi, rangsorolási, kiválasztási és projektengedélyezési ellenőrzéseket és a helyszíni vizsgálatokat.
3. Az eljárási rendelkezések (útmutatók és jegyzékek) a megfelelőségre, rangsorolásra, kiválasztásra, regisztrálásra, engedélyezésre, kifizetésre, számítógépes feldolgozásra és a kötelezettségvállalások, bevételek és kiadások felülvizsgálatára vonatkozóan.
4. Az illető egységen és más osztályokon/testületeken belüli belső és külső ellenőrzési funkció fejlesztése, ahol szükséges, a szükséges dokumentáció előkészítése.
– Teljes rendszerek (beleértve a számviteli és az adatfeldolgozó rendszert) és eljárások kialakítása, amelyeket a végrehajtó szervezet vezetése alkalmaz annak biztosítására, hogy a belső és a közösségi jogszabályok összehangoltak az igénylések teljesítésének engedélyezése előtt, útmutatók, a hivatalnokoknak szóló utasítások, munkaköri leírások, megfelelőségi, rangsorolási, kiválasztási és szerződéskötési jegyzékek, kötelezettségvállalási jóváhagyások, igényjóváhagyások, az ellenőrzési nyilvántartások kidolgozása.
5. Az ellenőrzési nyomvonal kidolgozása a projektek alkalmazása, a megfelelőség rangsorolás és kiválasztás, szerződések, kötelezettségvállalások, technikai ellenőrzések, az igénylések kezelése és a kifizetések közötti összefüggésekre vonatkozóan (beleértve a könyvvitelt, a teljesített kifizetéseket és a kiadások bevallását).
6. A pénzügyi beszámolói rendszer kialakítása a beszámolói formátumok mintájával.
7. A túlfizetések visszaszerzésére vonatkozó technikai útmutatók kidolgozása az ügyvezetés/könyvvitel számára a szabálytalanságok és a hitelezett összegek nyilvántartása érdekében.
8. Végrehajtási útmutatók, a Bizottság által jóváhagyott szabályok és eljárások kidolgozása a beszerző szervezetek számára.
9. A feladatokkal megbízott megfelelő személyzet képzése.
Program kódja és száma: ISPA HU02
Projekt megnevezése: Az ISPA kiterjesztett decentralizációjának (Extended Decentralisation – EDIS) előkészítése
Technikai segítségnyújtás az ISPA magyarországi végrehajtó szervezetei megfelelőségi vizsgálatában
Szerződés száma:
1. HÁTTÉRINFORMÁCIÓK
1.1. Kedvezményezett ország: Magyarország
1.2. Szerződő hatóság: Nemzeti Programengedélyező, Pénzügyminisztérium
1.3. Releváns információk az országról:
A Tanács 1266/1999 számú rendelete 12. cikkelye 2. bekezdése felhatalmazza az Európai Bizottságot, hogy decentralizációs alapon átruházza a támogatások irányítását a tagjelölt országok végrehajtó szervezeteire, és hogy megszüntesse az előzetes engedélyezési eljárásokat. Az intézkedéseket a „Kiterjesztett Decentralizált Végrehajtó Rendszer – Extended Decentralised Implementation System (EDIS)” kifejezéssel nevezik meg.
Jelenleg a Phare és ISPA programokat egy részben decentralizált rendszer keretében valósítják meg, előzetes ellenőrzéseket követően. A gyakorlatban ez azt jelenti, hogy a támogatási programok megvalósítása a kedvezményezett szervezetek feladata, de adminisztratív döntéseik és eljárásaik – főként a tenderezési és a szerződéskötési eljárások – az Európai Bizottság előzetes engedélyét feltételezik, amelyet Magyarországon egy delegáció képvisel. Minden szerződéskötés többszörös ellenőrzést igényel az EU részéről, amelyek során a Bizottságnak részletesen elemeznie kell az összes ajánlat formáját és tartalmát. Tekintettel az ISPA által támogatott projektek változatosságára, az ellenőrzések során gyakran van szükség külső szakértők bevonására. Mindezek eredményeként pedig az adminisztratív láncolat és a költségek mindkét oldalon nagy méretűek.
A csatlakozási előkészületek részeként az Európai Unió úgy döntött, hogy lehetővé teszi a tagjelölt országok számára, hogy már az előcsatlakozási támogatások során fokozatosan elmozduljanak az utólagos ellenőrzési rendszer felé. Az egyik támogatási program, a SAPARD ellenőrzési rendszere eleve utólagos. A két másik program fokozatosan válthat át az utólagos ellenőrzési rendszerre. A folyamat során a kiterjesztett decentralizáció előfeltételezi a kedvezményezett országok szilárd államigazgatási struktúráit, mivel az Európai Bizottság csak az előzetes, esetről-esetre alapon végzett ellenőrzési jogáról mond le egy sor kritérium teljesítésétől függően, ahogy azt a Tanácsnak az előcsatlakozási eszközök koordinációjára vonatkozó, 1266/1999. számú rendelete, a Bizottság Dokumentum-tervezete a Phare és ISPA programok kiterjesztett decentralizációjának előkészítéséről és az EDIS Útiterv rögzíti.
Ez a folyamat meglehetősen összetett. Elsősorban az alkalmazottak felvételére, a belső struktúrákra és pénzügyi ellenőrzésekre vonatkozó szigorú feltételek teljesítését feltételezi az összes végrehajtó szervezet részéről. Másodsorban a közbeszerzésre, pénzügyi ellenőrzésre és a költségvetés teljesítésére vonatkozó nemzeti jogszabályokat össze kell hangolni az uniós jogszabályokkal, legalább az uniós támogatási programok és azok állami társfinanszírozása viszonylatában.
Ebben a folyamatban a magyar kormány az ISPA eszköz segítségével egy magánszektorbeli tanácsadó technikai támogatását veszi igénybe az ISPA kiterjesztett decentralizációjának előkészítésére.
1.4. Az illetékes ágazat jelenlegi helyzete:
Az ISPA irányítása Magyarországon a következő struktúrákat feltételezi:
1. A Phare programokért felelős tárca nélküli miniszter, aki az ISPA programok Nemzeti Koordinátora (NIC)
2. A Nemzeti Programengedélyező által felügyelt Nemzeti Alap (az ISPA központi kincstári egysége a Közpénzügyek Hivatalán belül), amelynek a felelőssége alá tartozik az ISPA program pénzügyi irányítása. A Nemzeti Programengedélyező a felelős az EDIS folyamatért is.
3. A Közpénzügyek Hivatala, a pénzügyi irányításban és ellenőrzésben vesz részt.
4. Az ISPA Szektor Programengedélyezők által felügyelt végrehajtó szervezetek (IVSZ), nevezetesen:
– az ISPA közlekedési ágazatában a végrehajtó szervezet: a Közlekedési és Vízügyi Minisztérium. Szektor programengedélyező: Dr. Kazatsay Zoltán helyettes államtitkár. A minisztériumon belül az ISPA irányításával kapcsolatos feladatok felelőse a Segélykoordinációs és Finanszírozási Főosztály.
– az ISPA környezetvédelmi ágazatában: a Környezetvédelmi Minisztérium. Szektor programengedélyező: Dr. Vass Nándor helyettes államtitkár. A minisztériumon belül az ISPA irányításával kapcsolatos feladatok felelőse a Nemzetközi Támogatások Főosztálya.
5. Más közvetítő szervezetek vagy végső kedvezményezettek, amelyekre Magyarországon a végrehajtó szervezetek az uniós támogatást élvező, folyamatban levő projektekben technikai megvalósítási feladatokat ruháztak át.
A kiterjesztett decentralizáció előkészítése négy szakaszban történik:
1. Hiányfelmérés – az ISPA végrehajtó szervezeteknél és a Nemzeti Alapnál végzett rendszeraudit az EDIS követelményeknek való megfelelés mértékének felmérése és a megfelelőség biztosításához szükséges eljárások, változtatások és jobbítások azonosítása érdekében.
2. Hiánypótlás – az EDIS követelmények szerinti megfelelőséghez szükséges struktúrák és eljárások kialakítása, különös tekintettel a programozás, irányítás, megvalósítás, tenderezés, szerződéskötés, pénzügyi ellenőrzés, monitoring és értékelés funkciókra és a vonatkozó eljárási útmutatókra.
3. A megfelelőségi vizsgálat – annak felmérése, hogy az egyes testületek elvégezték-e a vonatkozó EU jogszabályokban megszabott feltételek teljesítéséhez szükséges jobbításokat.
4. Akkreditáció – a Nemzeti Programengedélyező hivatalos felkérése alapján a Bizottság megvizsgálja, hogy teljesülnek-e az EDIS előfeltételei, amelyet az utólagos ellenőrzési rendszerre való áttérés engedélyezése követ.
A Magyar Kormány megkezdte az előkészületeket, és az alábbi folyamatot tervezte el:
1. Hiányfelmérés – a magyar hatóságok végzik el. Korábban készültek tanulmányok és jelentések az ISPA végrehajtó szervezetek képességeiről és helyzetéről (például a Speciális Felkészítési Program – SPP 98 – projekt keretében). A Kormányzati Ellenőrző Hivatal folyamatban levő vizsgálatai kiterjednek majd az EDIS eljárási követelmények szerinti megfelelés vizsgálatára is. A véglegesített hiányfelmérő dokumentumot előreláthatóan a Nemzeti Koordinátor és a Nemzeti Programengedélyező fogja a kormány elé terjeszteni.
2. Hiánypótlás – a hiányfelmérő jelentésen alapuló intézményfejlesztési program. A feladat megvalósítása uniós forrásokat igényel ugyanazon ISPA pénzügyi megállapodás keretében, de egy külön szerződés szerint. A tevékenységeket a Nemzeti Koordinátor és a Nemzeti Programengedélyező koordinálja. Egy nemzetközi nyitott tenderezési eljárás eredményeként egy magánvállalkozóval fognak szerződést kötni.
3. A jelen feladat-meghatározás tárgya a harmadik szakasz, a megfelelőségi vizsgálat. Az ellenőrzés végrehajtása a Nemzeti Programengedélyező kezdeményezésére és felügyelete alatt történik. Várhatóan nemzetközi tapasztalatokkal rendelkező ellenőrök fogják igazolni a feltételek teljesítését és a magyar hatóságok felkészültségét a decentralizált irányításra.
1.5. Ide tartozó programok és más adományozó tevékenységek: Nincsenek bevonva más adományozási programok és tevékenységek.
2. A SZERZŐDÉS TÁRGYA
– A projekt általános célkitűzése a közösségi támogatások felhasználásának elősegítése Magyarországon.
– A közvetlen célkitűzés az EDIS eljárás III. szakaszának megvalósítása, például az ISPA irányításába bevont szervezetek megfelelőségi vizsgálata és az uniós követelmények szerinti megfelelőségük kimerítő felülvizsgálata.
3. ELŐFELTÉTELEK
3.1. A projekthez való csatlakozás előfeltételei
– A Nemzeti Programengedélyező, a Kormányzati Ellenőrző Hivatal és a kedvezményezett szervezetek teljes együttműködése a nyertes kivitelezővel
– A kivitelező számára releváns dokumentációkhoz és az intézményfejlesztési szakaszban kiállított okmányokhoz való teljes hozzáférés biztosítása
– Az EDIS III. szakaszában nyertes kivitelezőnek függetlennek kell lennie az I. és II. szakasz végrehajtó szervezeteitől
– A kivitelező bizalmassági és pártatlansági nyilatkozata a feladat végrehajtása során nyert információkra vonatkozóan.
3.2. Kockázatok
A projekt ütemezése az EDIS eljárás előző két szakaszának eredményeitől függ. Az EDIS ütemterve szerint a III. szakasz megvalósítására 2002. május–július között kerül sor.
4. A TEVÉKENYSÉG CÉLJA
4.1. Általános célkitűzés
A projekt célcsoportjai a Nemzeti Koordinátori Hivatal, az Államkincstári Hivatal, a Nemzeti Alap, a két ISPA végrehajtó szervezet és a közvetítő szervezetek és végső kedvezményezettek, akik Magyarországon a folyamatban levő, az unió által társfinanszírozott projektekben technikai megvalósítási feladatokat kaptak.
A kivitelező – a végrehajtó szervezetek személyzetével együttműködésben – feladata lesz a fenti szervezetek ellenőrzése az EDIS követelmények szempontjából. Az ellenőrzés elsősorban az alábbiakra terjed ki:
– Az EDIS előző két előkészítési szakaszának eredményei és az intézményépítési terv adatai alapján az akkreditációhoz szükséges dokumentáció előkészítése, az ISPA irányításához Magyarországon teljesítendő feltételek kiemelésével.
– A Kohéziós Alap pénzügyi és technikai irányítása előkészítése érdekében további követelmények és feladatok megfogalmazása.
– A jelen megbízás célkitűzése értelmében részletes javaslatok kidolgozása a gyenge pontok felszámolására, tanácsadás a jelentős problémák esetében.
– Részvétel a Bizottsággal folytatott egyeztetéseken.
A Nemzeti Programengedélyező (a Pénzügyminisztérium államtitkára) egy magánszektorbeli könyvvizsgáló/ellenőrző vállalat szolgáltatásait szeretné igénybe venni az akkreditációs eljárás során. Az akkreditációs feltételek szerint a kedvezményezett intézményeknek kielégítően kell igazolniuk adminisztratív struktúráik működésének, valamint a belső ellenőrzési rendszer és az iratok kezelésének a megfelelőségét.
A kivitelezőnek el kell végeznie egy akkreditációs felülvizsgálatot, és fel kell mérnie, hogy az adminisztratív és könyvviteli rendszerek megfelelnek-e az uniós akkreditációs követelményeknek. Ez alapvetően az összes funkció ellenőrzéséből áll, amelyet nemzetközileg elfogadott ellenőrzési szabványok és rendelkezések szerint végez el. Az ellenőrzések az Európai Bizottság által kidolgozott, a jelen feladat-meghatározáshoz mellékelt útmutatókon alapulnak.
4.2. Várt eredmények
A megbízás teljesítése során a kivitelezőnek konzultálnia kell az érintett szervezetek vezetőségével. Kiemelt figyelmet érdemlő hiányosságok észlelése esetén részletes javaslatokat dolgoz ki azok haladéktalan kiigazítására.
A megbízás végén össze kell állítani egy végleges ellenőrzési beszámolót, amely az irányítási és kifizetési rendszerek, az akkreditációs feltételek szerinti uniós és nemzeti szabványoknak való megfelelést célzó belső ellenőrzések és eljárások kritikus, objektív és világos felmérését tartalmazza. A végleges ellenőrzési beszámoló mellett a kivitelezőnek a 4.3. pontban meghatározott dokumentumokat is elő kell készítenie.
A beszámolónak az alábbi területekre kell kiterjednie:
Programozás
Irányítás
Pénzügyi irányítás
Ellenőrzés
Értékelés
A következőkre kell kiemelt figyelmet fordítania:
Irányítási funkciók
A beszámolónak értékelnie kell a decentralizált irányítás és megvalósítás rendszerét, különös tekintettel az engedélyezésre. A beszámolónak tartalmaznia kell egy nyilatkozatot minden eljárásra vonatkozóan az uniós és nemzeti szabványoknak való megfelelőséget célzó eljárásokról, minősítve a vonatkozó ellenőrzések megbízhatóságát.
Kifizetési funkciók
A pénzügyi eljárások, tranzakciók és alapirányítások részletes áttekintését és felmérését kell összeállítani.
Belső ellenőrzési eljárások
A csatlakozási tárgyalások alatt a 28. fejezet ideiglenesen lezárult, a dokumentumok hozzáférhetőek, és megfelelnek a magyarországi rendszernek.
A beszámolónak értékelnie kell a belső ellenőrzés függetlenségét, szakszerűségét és hatékonyságát, valamint a felelősségek területeit, a beosztottak alkalmazását, a képzést és tapasztalatokat, a tervezést, a szükségleteket, a kockázatelemzést, az ellenőrzés ciklikusságát.
Alapvető akkreditációs kritériumok
A beszámolónak nyilatkoznia kell arról, hogy az érintett szervezetek, mint decentralizált egységek megfelelnek-e az összes akkreditációs kritériumnak (pl. írásban végrehajtott eljárások, felelősségek különválasztása, a projekteket és kifizetéseket megelőző ellenőrzések, beszerzés, kötelezettségvállalási és kifizetési eljárások, számvitel, belső ellenőrzés), ahogy a Pénzügyi szabályok melléklete rögzíti, adott esetben a hiányosságok kezeléséhez szükséges intézkedésekről.
Javaslatok
Minden kiegészítésre vonatkozó javaslatot az előzetes akkreditációs felülvizsgálatért felelős nemzeti szerv szerint megítélt fontosság szerint kell osztályozni. Bemutatásképpen az alábbi osztályozást javasoljuk:
– Jelentős: olyan javaslatok, amelyek az egység vezetője részéről azonnali figyelmet igényelnek;
– Közepes: olyan javaslatok, amelyek az egység ellenőrzési rendszere szempontjából jelentékenyek, és amelyek azonnali figyelmet igényelnek;
– Kisebb jelentőségű: olyan javaslatok, amelyek értelmében bizonyos intézkedések szükségesek az akkreditációs kritériumok szerinti teljes megfelelőség elérése érdekében.
A beszámolónak tartalmaznia kell az egyes javaslatokkal kapcsolatos eljárási/stratégiai kérdéseket és a magyar hatóságok válaszait.
A kivitelezőnek minden bevallott eljárás és rendszer létét igazolnia kell, és ellenőriznie kell azok működését és hatékonyságát a jelen feladat-meghatározás 1. mellékletében felsorolt főbb területek szerint.
4.3. Specifikus tevékenységek
1. Az EDIS első két szakasza eredményeinek az áttekintése. Előzetes jelentés összeállítása az érintett magyar hatóságok helyzetéről. A hozzáférhető írott információk begyűjtése, beleértve a közösségi jogszabályokat és útmutatókat, valamint a nemzeti jogszabályokat és a végrehajtó szervezetek vonatkozó belső dokumentációit. Az ellenőrzés ütemezése.
2. Egy előzetes akkreditációs jelentés (Interim) összeállítása, amely tartalmazza az érintett intézmények értékelését, a végrehajtó szervezetek esetében alkalmazandó EDIS törvényes és intézményes feltételeket, valamint a végleges jelentésben kidolgozandó akkreditációs modellt és metodológiát.
3. A zárójelentésnek részletesen elemeznie kell a fennálló struktúrákat és modelleket az ISPA EDIS rendszerben történő megvalósításáról azzal, hogy elemez és tesztel dokumentumokat, például a kedvezményezett szervezetek tevékenységeiről készült szervezeti vázrajzokat és folyamatábrákat, az EDIS követelmények szerinti dokumentációt, például a szervezeti és működési szabályzatot, eljárási útmutatókat és munkaköri leírásokat, a belső pénzügyi ellenőrzés dokumentumait, az ellenőrzési nyomvonalat stb. A zárójelentés része a megállapításokkal kapcsolatos javaslatok rövid összefoglalása. Tartalmazza a kedvezményezett szervezetek azon feladatai jegyzékét, amelyek kívül esnek az EDIS követelményeken, de amelyeket a Strukturális és Kohéziós Alapok fogadása érdekében teljesíteni kell.
4. Időközi jelentések összeállítása
5. Részvétel a Bizottsággal a felülvizsgálati audit során folytatott konzultálásokon (az EDIS eljárás 4. szakasza)
A kivitelezőnek össze kell állítania az ajánlatában megfogalmazott metodológiával kapcsolatos specifikus tevékenységek részletezőbb jegyzékét.
4.4. A projekt irányítása, a kivitelező feladatai és felelősségei
A kivitelező felelőssége lesz a jelen feladat-meghatározásban rögzített tevékenységek megvalósítása a kedvezményezett szervezetekkel való együttműködésben:
– A Nemzeti Programengedélyező Hivatal vezetője, a Pénzügyminisztérium Mohos András, a Közpénzügyek Hivatala vezetője által képviselt államtitkára
– A dr. Sepsey Tamás elnök vezette Kormányzati Ellenőrző Hivatal
– Nemzeti ISPA Koordinátor (NIC), a dr. Rapcsák János helyettes államtitkár által képviselt EU Támogatások Hivatala (a Miniszterelnöki Hivatalon belül)
– A Nemzeti Alap a Közpénzügyek Hivatalon belül, amelyet Földiák Gergely igazgató képvisel
– Az ISPA közlekedési ágazatának végrehajtó szervezete: a Közlekedési és Vízügyi Minisztérium dr. Kenéz Győző vezérigazgató által képviselt Segélykoordinációs és Finanszírozási Főosztálya
– Az ISPA környezetvédelmi ágazata: a Környezetvédelmi Minisztérium dr. Becker László vezérigazgató által képviselt Nemzetközi Támogatások Főosztálya
– Más közvetítő szervezetek vagy végső haszonélvezők, amelyeket a végrehajtó szervezetek Magyarországon technikai megvalósítási feladatokkal bíztak meg.
A tevékenységekkel kapcsolatos általános költségeket (irodai, másolási, kommunikációs stb. költségeket is beleértve) a kivitelező fedezi.
5. LOGISZTIKA ÉS ÜTEMEZÉS
5.1. A projekt helyszíne
A projekt megvalósítására Budapesten, a végső kedvezményezettek székhelyein kerül sor.
5.2. A projekt időtartama
A projekt időtartama legtöbb 6 naptári hónap.
A kezdő időpont a tervek szerint 2002. május 1. A tényleges időpont az EDIS előző szakaszainak időben történő lezárásától függ, amelyet április 30-ra terveznek.
6. KÖVETELMÉNYEK
A kivitelezőnek nemzetközi szintű ellenőrzési engedéllyel kell rendelkeznie, valamint nemzetközi tapasztalatokkal a rendszeraudit, az ellenőrzési nyomvonal előkészítése terén, és képesnek kell lennie a nemzeti és nemzetközi ellenőrzési szabványok alkalmazására.
Tekintettel a projekt sajátos természetére, a kivitelezőnek igazolnia kell tapasztalatait az uniós támogatási programok (Kohéziós Alap, Strukturális Alapok és Phare), a közigazgatási számvitel, a költségvetési szervek számvitelének irányítása, a pénzügyi ellenőrzés irányítása terén, és mélyreható ismeretekkel kell rendelkeznie a Közösségi Vívmányok releváns területein. A magyar közigazgatás ismerete és kezelése terén szerzett, igazolható tapasztalat szükséges feltétel.
Előnynek számít a gyakorlati tapasztalat az EDIS vagy SAPARD akkreditáció megvalósításában egy uniós tagjelölt országban és/vagy tapasztalat egy irányító hatóság/végrehajtó szervezet kialakításában a Kohézió Alappal kapcsolatos programokra.
A kivitelező az alábbiakat biztosítja a projekt sikeres megvalósítása érdekében:
1. A projektet irányító és koordináló csoportvezető. A csoportvezetőnek okiratokkal kell igazolnia a nemzetközi auditálás terén szerzett tapasztalatait.
2. Ellenőrök (1 minden kedvezményezett szervezetre), legkevesebb 10 éves nemzetközi tapasztalattal a rendszeraudit, menedzsment-tanácsadás, változásirányítás terén, és legkevesebb 100 napos tapasztalat a közigazgatás, a Strukturális és Kohéziós alapok kezelése terén.
3. Szakértői csoport, igazolható ismeretekkel a menedzsment-audit, -tanácsadás és pénzügyi ellenőrzés terén, igazolható tapasztalatokkal a közintézmények tanácsadásában hasonló jellegű, sikeres akkreditációs folyamatok során a tagországokban vagy a tagjelölt országokban, az uniónak a közintézmények pénzügyeire vonatkozó rendelkezéseinek és követelményeinek, valamint a vonatkozó magyar jogszabályoknak az ismerete. A rendszeraudit terén szerzett tapasztalat alapvető fontosságú.
7. BESZÁMOLÓK
7.1. A beszámoló összeállítására vonatkozó követelmények
A kivitelezőnek az alábbi beszámolókat kell összeállítania:
– Előzetes jelentés legtöbb 15 napon belül a megbízást követően
– Időközi jelentés az előzetes akkreditációs vizsgálatok elvégzését követően – a projekt kezdetétől számítva legtöbb másfél hónapon belül
– Zárójelentés a megállapítások részletes elemzésével és tesztelésével, valamint a javaslatokkal együtt, a megbízás kezdetétől számítva legtöbb 3 hónapon belül
7.2. A beszámolók előterjesztése és jóváhagyása
Minden beszámolót magyarul és angolul, 6 példányban kell összeállítani.
Minden beszámolóból 1 példányt kap:
– a Nemzeti Programengedélyező, a Pénzügyminisztérium (megbízott Naszvadi György)
– a Kormányzati Ellenőrző Hivatal (megbízott dr. Sepsey Tamás)
– a Nemzeti Koordinátor EU Támogatások Hivatala (megbízott Heil Péter)
– a Nemzeti Alap (megbízott Földiák Gergely)
– az érintett végrehajtó szervezetek képviselői (lásd a 4.4. pontot)
8. Ellenőrzés és értékelés
A program megvalósításának ellenőrzését a Pénzügyminisztérium EU Integrációs Hivatala fogja ellenőrizni együttműködésben a Nemzeti Programengedélyező hivatalával és a két ISPA végrehajtó szervezettel.
A projekt célkitűzések elérésének a kivitelezővel együttműködésben kidolgozott mutatóit az Előzetes jelentés fogja véglegesíteni.
AZ ELLENŐRZENDŐ FELTÉTELEK, TEVÉKENYSÉGEK ÉS DOKUMENTUMOK JEGYZÉKE
1. A végrehajtó szervezetek jogi státusza.
2. A végrehajtó szervezetek esetében alkalmazandó rendelkezések, beleértve a Nemzeti Alappal és a felelős minisztériumokkal kötött megállapodásokat
3. A szervezeti felépítés, a feladatok, felelősségek, kötelességek különválasztásának értékelése.
4. Az ISPA Szektor Programengedélyező és képviselői szerepe és felelősségei.
5. A végrehajtó szervezet és a végső kedvezményezett közötti közvetítő szervezetek szerepe és felelősségei.
6. Az alapok átutalása a Nemzeti Alaptól és a társfinanszírozóktól a végrehajtó szervezetekhez.
7. A legfőbb pénzügyi eljárások, a központi és decentralizált szintű belső ellenőrzések végrehajtásának értékelése
8. A megfelelőséget, rangsorolást, kiválasztást, regisztrálást, engedélyezést, kifizetést, számítógépes feldolgozást és a kötelezettségvállalásokra, bevételekre és kiadásokra vonatkozó felügyeletet szabályozó eljárási utasítások (útmutatók és jegyzékek) értékelése.
9. Jegyzékek és egyéb, a kötelezettségvállalások, igénylések és kifizetési igények ellenőrzésének bejegyzését szolgáló eszközök.
10. Az egységen, szükség esetén más osztályokon vagy testületeken belül végzett belső ellenőrzések szerkezete, függetlensége, eljárásai és munkavégzése.
11. Az EDIS megvalósításával kapcsolatos külső ellenőrzés értékelése.
12. A belső ellenőrzés megfelelősége, főként a felelősségek különválasztása tekintetében a végrehajtó szervezeten és más osztályokon/testületeken belül, beleértve a megfelelőségi, rangsorolási, kiválasztási és projektengedélyezési ellenőrzéseket és a helyszíni vizsgálatokat.
13. Annak felülvizsgálata, hogy az éves és havi könyvvitel, illetve a pénzügyi és nem pénzügyi alapú teljesítmény-mutatók megbízható számviteli és egyéb adatokra támaszkodnak-e.
14. A rendszerek (beleértve a számviteli és az adatfeldolgozó rendszert) és eljárások leírása és értékelése, amelyeket a végrehajtó szervezet vezetése alkalmaz annak biztosítására, hogy a belső és a közösségi jogszabályok összehangoltak az igénylések teljesítésének engedélyezése előtt, útmutatók, a hivatalnokoknak szóló utasítások, munkaköri leírások, megfelelőségi, rangsorolási, kiválasztási és szerződéskötési jegyzékek, kötelezettségvállalási jóváhagyások, igényjóváhagyások, az ellenőrzési nyilvántartások kidolgozása. A kivitelezőnek külön kell nyilatkoznia arról, hogy:
– melyik testület kezeli a kötelezettségvállalásokat és kifizetési igényléseket (és milyen szinten – helyi, regionális, állami szinten);
– rendelkezik-e az illető testület az igazoló iratokkal (pl. igénylési adatlapok, kivizsgálási jegyzőkönyvek stb.);
– ellenőrzi-e a végrehajtó szervezet véletlen mintavétellel vagy más módon az igazoló iratokat, vagy független vizsgálatok során szerzi meg a bizonyítékokat.
15. Az ellenőrzési nyomvonal megléte a projektek alkalmazása, a megfelelőség, rangsorolás és kiválasztás, szerződések, kötelezettségvállalások, technikai ellenőrzések, az igények kezelése és a kifizetések közötti összefüggésekre vonatkozóan (beleértve a könyvvitelt, a teljesített kifizetéseket és a kiadások bevallását).
16. A kötelezettségvállalások és a végső kiadások elkülönített könyvvitelének ellenőrzése.
17. A kincstári funkciók ellenőrzése, főként a banki átutalások kezdeményezése és engedélyezése, beleértve annak ellenőrzését, hogy minden, a Nemzeti Alaptól érkezett átutalás esetében tiszteletben tartották a megfelelő társfinanszírozási arányt, az igényjogosult bankszámlaadatainak ellenőrzése.
18. A pénzügyi beszámolói rendszer leírása a beszámolói nyomtatványok példáival.
19. A túlfizetések visszaszerzésének ellenőrzése, beleértve az adósságok jegyzékét. Az ügyvezetés/könyvvitel megfelelősége a szabálytalanságok és a hitelezett összegek nyilvántartása érdekében.
20. A Bizottság által jóváhagyott beszerzési rendszerek, szabályok és eljárások alkalmazásának értékelése.
21. A feladatokkal megbízott alkalmazottak megfelelő értékelése (alkalmazás, tapasztalatok, képességek stb.).
Projekt jogcíme:
Technikai segítségnyújtás az ISPA kiterjesztett decentralizációjának (hiánypótlás és megfelelőségi vizsgálat) magyarországi megvalósításához
ISPA szám: 2001 HU 16 P PA 010
| euró | ||||||||||
| Elszámolható költség | ||||||||||
| Év | Összes költség | Nem elszámolható | Összes | ISPA | IFI kölcsönök * | |||||
| költségek | ||||||||||
| 1 =2+3 | 2 | 3 =5 | 4 (%) =3/1 | 5 | 6 (%) =5/3 | 11 | 12 (%) =11/1 | |||
| 2000 | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2001 | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2002 | 432 000 | – | 432 000 | 100 | 432 000 | 100 | – | – | ||
| 2003 | 108 000 | – | 108 000 | 100 | 108 000 | 100 | – | – | ||
| 2004 | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2005 | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2006 | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| nem leosztott | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| Összesen | 540 000 | – | 540 000 | 100 | 540 000 | 100 | – | – | ||
ISPA projekt száma: 2000/HU/16/P/PE/006
Az Európai Bizottság (a továbbiakban: „A BIZOTTSÁG”), amely az Európai Közösség (a továbbiakban: „A KÖZÖSSÉG”) érdekében és nevében jár el, és amelyet a regionális politikáért felelős biztos, Mr. Michel Barnier képvisel, valamint a Magyar Kormány (a továbbiakban: „A KEDVEZMÉNYEZETT”)
AZ ALÁBBIAKBAN ÁLLAPODIK MEG:
A 2. cikkben megnevezett projekt a Közösség költségvetési forrásaiból kerül végrehajtásra és finanszírozásra a jelen Megállapodás rendelkezései szerint. A 2. cikkben megnevezett projekt végrehajtása a Bizottság és a kedvezményezett által kötött Keretmegállapodás Mellékletét képező Általános Feltételekkel, valamint a jelen Megállapodással és az annak Mellékletét képező rendelkezésekkel összhangban történik.
Az ISPA vissza nem térítendő támogatás formájában hozzájárul az alábbi, az I. Mellékletben részletezett projekt finanszírozásához:
| Projekt száma: | 2000 HU 16 P PE006 | |
| Megnevezése: | A hulladékgazdálkodási rendszer fejlesztése a Tisza-tó területén | |
| Időtartam: | Kezdés időpontja: A pénzügyi megállapodás Bizottság által történő aláírása | |
| A befejezés időpontja: 2005. december 31. | ||
| Helyszín: | Tisza-tó és a környező települések | |
| Csoport: | Szilárd hulladék |
1. A támogatás kiszámításához figyelembe vehető állami vagy ezzel egyenértékű kiadás felső határa 8.140.000 euró;
2. A projekthez nyújtott közösségi támogatás mértéke a teljes állami vagy ezzel egyenértékű kiadás 60%-a, a II. Mellékletben bemutatott pénzügyi terv szerint;
3. Az ISPA támogatás felső határa 4.884.000 euró;
4. A 2001. évi költségvetés B7–020-as költségvetési során 3.907.200 euró elkülönítésre került. A következő részletekre vonatkozó kötelezettség lekötése a projekt eredeti vagy átdolgozott pénzügyi terve alapján történik, a végrehajtás előrehaladásának és a költségvetési források rendelkezésre állásának függvényében.
1. A Közösség támogatása csak azon intézkedésekkel kapcsolatos kifizetésekre terjed ki, amelyekre vonatkozóan a kedvezményezett jogilag kötelező érvényű kötelezettséget vállalt, és amelyekhez kifejezetten hozzárendelték a szükséges finanszírozási forrást. Ezeknek a kifizetéseknek az I. Mellékletben meghatározott munkálatokhoz kell kapcsolódniuk.
2. E Pénzügyi Megállapodás Bizottság által történő aláírásának időpontját megelőzően folyósított kifizetések nem jogosultak ISPA támogatásra.
3. Az I. Mellékletben leírt projektnek és a projekt végrehajtásáért felelős szerv által történő kifizetéseknek 2005. december 31-ig le kell zárulniuk. A támogatás fennmaradó részének kifizetéséhez szükséges jelentést a fenti időpont után 6 hónapon belül kell benyújtani.
4. Az előleget 976.800 euróban állapítjuk meg, melynek átutalása az alábbiak szerint történik:
– 488.400 euró azt követően kerül kifizetésre, hogy a kedvezményezett aláírja a jelen Megállapodást;
– A fennmaradó rész az alábbi 8. cikk (3) bekezdésében foglalt feltételek teljesítését követően kedvezményezett és a Bizottság közötti megállapodás alapján a munkálatok elvégzésére vonatkozó első lényegi szerződés aláírását követően kerül kifizetésre.
A projektet az Európai Megállapodások vonatkozó rendelkezésinek betartásával kell végrehajtani, oly módon, hogy hozzájáruljon a közösségi politikák céljainak eléréséhez, különösen a környezetvédelemre és a környezetfejlesztésre vonatkozóan.
A kedvezményezett és az I. Melléklet 3. pontjában említett, a megvalósításért felelős hatóság kötelessége gondoskodni arról, hogy a projekt tervezésével, végrehajtásával, nyomon követésével és értékelésével összefüggésben készülő tanulmányokhoz, rajzokhoz, tervekhez, tájékoztatási- és egyéb anyagokhoz fűződő valamennyi szükséges szellemi tulajdonjogot megszerezzék. Ugyanők kötelesek gondoskodni arról, hogy a Bizottság, vagy a Bizottság által kijelölt bármely testület vagy személy hozzáférési és használati jogot kapjon az ilyen anyagok tekintetében. A Bizottság ezen anyagokat kizárólag saját célra használja fel.
A kedvezményezett illetékes hatóságai kötelesek a projekt megvalósításához szükséges minden engedélyt, illetve felhatalmazást megfelelő időben, a nemzeti jogszabályoknak megfelelően megadni.
A III. Mellékletben meghatározott általános feltételek csorbítása nélkül a projekthez nyújtandó közösségi támogatás rendelkezésre bocsátásának feltételei az alábbiak:
1. A feltevésekre és az eszközök státusára vonatkozó feltételek:
A Bizottság fenntartja a jogot a 3. cikkben megjelölt ISPA segítségnyújtás összegének felülvizsgálatára, ha a munkálatok befejezését követő öt éven belül az üzemeltetési feltételek (tarifák, bevételek stb.) jelentős mértékben eltérnek a támogatás szintjének meghatározásában eredetileg feltételezettektől és/vagy, ha jelentős mértékű módosításra kerül sor:
a) amely érinti akár az üzemeltetés jellegét vagy annak megvalósítási feltételeit, vagy amely valamely magán- vagy állami szervezet részére tisztességtelen előnyt biztosít, és
b) amely a finanszírozott infrastruktúra bármely része tulajdonlásának jellegében bekövetkezett változásból, akár az üzemeltetési megállapodások megszűnéséből vagy jelentős mértékű változásából fakad.
A kedvezményezett ország köteles a Bizottságot bármely ilyen változásról tájékoztatni és köteles törekedni az ilyen változtatásokhoz megszerezni a Bizottság előzetes beleegyezését.
2. Az életképességre vonatkozó feltétel:
A projekt megvalósításához nyújtandó közösségi támogatás feltétele az eszközök hatásos üzemeltetésének és karbantartásának biztosításához elégséges forrásoknak az érintett hatóságok részéről történő rendelkezésre bocsátása.
3. Az előleg második részének kifizetése az alábbi feltételek teljesülésének függvénye:
a) az aktualizált beszerzési tervnek a kedvezményezett általi benyújtása a Bizottság általi elfogadásra;
b) a Környezeti Hatás Elemzés megfelelő lebonyolítása;
4. A végső kifizetés feltétele:
a projekt terjedelme által lefedett hulladéklerakókból összegyűjtött akkumulátorok/telepek és egyéb veszélyes hulladékok újrafeldolgozására és elhelyezésére szolgáló, meglévő rendszer részletes adatainak a kedvezményezett általi benyújtása és annak megerősítése, hogy a rendszer üzemeltetése teljesíteni fogja a veszélyes hulladékok kezelésére vonatkozó, meglévő magyar és közösségi (EK) előírások, irányelvek és normák követelményeit.
A jelen Pénzügyi Megállapodás Mellékleteiben szereplő végrehajtási rendelkezések a Megállapodás szerves részét képezik.
A feltételek és végrehajtási rendelkezések be nem tartása esetén a Bizottság a III.1. Melléklet VIII. szakaszában meghatározott eljáráshoz folyamodik.
E Pénzügyi Megállapodás hiteles szövege a jelen dokumentum, amelyet jóváhagyólag aláírtak.
| Budapesten, 2002. 05. 23. | Brüsszelben, 2001. 12. 17. | |
| A kedvezményezett részéről | A Közösség részéről | |
| Kovács Álmos | M. Barnier | |
| Nemzeti Programengedélyező vagy más, ezzel egyenértékű tisztségviselő | Biztos |
Bizottsági kód: 2000 HU 16 P PE 006
1. A projekt megnevezése
A hulladékgazdálkodási rendszer fejlesztése a Tisza-tó területén
2. A pályázatot benyújtó hatóság (NEMZETI ISPA KOORDINÁTOR)
2.1. Név: PHARE programokat koordináló tárca nélküli miniszter irodája
2.2. Cím: Pozsonyi út 56., H–1133 Budapest
2.3. Felelős: BOROS Imre, tárca nélküli miniszter
2.4. Telefon: (36)-1-329-3445
2.5. Fax: (36)-1-320-4473
3. Végrehajtó szervezet (A III.2. MELLÉKLET II. SZAKASZ (2) BEKEZDÉSBEN FOGLALTAK SZERINT)
3.1. Név: Környezetvédelmi Minisztérium
3.2. Cím: Fő u. 44–50., H–1011 Budapest
3.3 Felelős: Dr. VASS Nándor – helyettes államtitkár, szektorális programengedélyező
3.4. E-mail: vassnmail.ktm.hu
4. Végső kedvezményezett (AMENNYIBEN NEM AZONOS A FENTI 3. PONTBAN JELZETT HATÓSÁGGAL)
4.1. Név: Tiszafüred Önkormányzata
4.2. Cím: Fő út 1., H–5350 Tiszafüred
4.3. Felelős: RENTE Ferenc, polgármester
4.4. Telefon: (36) 59-351-322
4.5. Fax/Telex: (36) 59-352-858
5. Helyszín
5.1. Kedvezményezett ország: Magyarország
5.2. Régió: Tisza-tó, Észak-Alföldi Régió
6. Leírás
A projekt célja a Tisza-tó területén egy integrált hulladékkezelési rendszer kialakítása. A Tisza-tó Magyarország második legnagyobb vízterülete, az Észak-Magyarországi Régióban, a Hortobágyi Nemzeti Parkhoz közel helyezkedik el. A projekt 36 települést, mintegy 104 ezer állandó lakost, főszezonban pedig további 110 ezer idelátogatót érint. A projekt az alábbiakból tevődik össze:
– új, nagy kapacitású, megfelelő műszaki védelemmel ellátott regionális hulladéklerakó és -kezelő telep kialakítása és üzemeltetése Tiszafüred közelében, húszéves üzemeltetésre;
– a jelenleg üzemelő, összesen harminchárom, mintegy 70 hektárnyi területet elfoglaló, az elfogadott normáknak nem megfelelő lerakó a Közösségi (EC) normáknak megfelelő módon történő bezárása és rekultivációja;
– a hulladékok keletkezési helyükön történő összegyűjtése, elszállítása és a regionális hulladéklerakó és -kezelő telepen történő kezelése;
– az összegyűjtött hulladék biológiailag lebomló összetevőinek kezelése céljából a telepen egy komposztáló egység létrehozatala;
– az újrahasznosítható anyagok kiválogatása és elszállítása, a felhasználhatatlan összetevők hulladéklerakókban történő elhelyezése;
– a hulladéklerakók megfelelő fedése és utókezelése.
7. Célkitűzések
A projekt célja a régió 36 településén élők életminőségének javítása, a régió hulladékgazdálkodási problémáinak megoldása, továbbá a környezet védelme. E célok a Tisza-tó településeiről és üdülőhelyeiről összegyűjtött szilárd hulladék elhelyezésére szolgáló hulladékgazdálkodási rendszer kialakításával és az elavult és környezetszennyező hulladéklerakók bezárásával, a következő problémák megoldása érdekében:
– szervezett hulladékgyűjtés és folyamatosan üzemeltetett lerakóhelyek csak néhány településen vannak;
– a települések többségében a lakosok maguk hordják ki a hulladékot megfelelő záróréteg vagy más műszaki védelem nélküli lerakóhelyeken – elhagyott agyagbányák vagy más feltöltés alatt álló helyeken;
– a lerakók földdel történő lefedésének elmaradása következtében a szél nagy területeket szennyez a hulladék részecskéivel;
– a meglévő lerakók többségét nem folyamatosan üzemeltetik, a telepek nem felelnek meg a környezetvédelmi követelményeknek, legtöbbjük közvetlen érintkezésben van a talajvízzel, ezek szennyezik a talajt és a talajvizet;
– a jelenlegi gyakorlatok folytatódása esetén az eredmény a régió települései környezetének és a földalatti vízbázisainak elszennyeződése.
A projekt célja a lerakókban elhelyezett hulladék mennyiségének a szelektív gyűjtés révén történő csökkentése: a hulladék komponenseinek szétválogatása lehetővé teszi az újrahasználható és az újrafeldolgozható komponensek értékesítését; a szerves összetevők mennyiségének komposztálása és a veszélyes hulladék elkülönített gyűjtése.
8. Fizikai mutatók
| Fizikai mutatók | Mértékegység érték (pl. m3, folyóméter, darabszám) | Mennyiség | |
| Hulladéklerakó területe | ha | 9 | |
| Véderdő | ha | 5 | |
| Lezárt lerakók | darab | 33 | |
| Hulladék átrakó telep | darab | 1 | |
| Komposztáló telep | ha | 4 |
9. Előzetes munkaterv
| A művelet besorolása | Kezdés időpontja | Befejezés időpontja | |
| Megvalósíthatósági tanulmány | 08/1999 | 03/2000 | |
| Gazdasági elemzés | 04/2001 | 05/2001 | |
| Pénzügyi elemzés | 04/2001 | 05/2001 | |
| Környezeti hatásvizsgálat | 05/1999 | 08/2001 | |
| Tervtanulmányok | 10/1999 | 10/2001 | |
| Tenderdokumentumok | 10/2001 | 05/2002 | |
| Földvásárlás | 05/2000 | 07/2001 | |
| Építési munkák | 06/2002 | 11/2003 | |
| Műszaki átadás | 11/2003 | 12/2003 | |
| A meglévő lerakók rekultivációja | 06/2002 | 10/2004 | |
| Üzemeltetési szakasz | 01/2004 | – |
10. Gazdasági és szociális költség/haszon elemzés
A költség/haszon elemzésben figyelembe kell venni a projektből származó számos előnyt, a kevés kedvezőtlen hatással összehasonlításban. Az előnyök közé tartoznak az alábbiak
(a) A felszín alatti vízkészletek károsításának és veszélyeztetésének megszűnése vagy csökkenése;
(b) A hulladéklerakásra használt földterület és a szennyezett helyek számának csökkenése;
(c) Csökken a lakosság és az állatállomány egészségi állapotának veszélyeztetése;
(d) Javulnak a Hortobágyi Nemzeti Park természetvédelmi tevékenységének körülményei;
(e) Kedvező tájképi változások;
(f) Az anyagok újrafeldolgozása csökkenti a felhasznált természeti erőforrások és a kibocsátott szennyezőanyagok mennyiségét;
(g) Csökken a hulladéklerakás költsége (az elhelyezendő hulladék mennyiségének csökkenésével);
(h) A szelektív gyűjtés meghosszabbítja a hulladéklerakó hasznos élettartama, ezért csak később válik szükségessé újak létrehozatala. Csökken a lerakóként használandó földterület;
(i) Az üzemeltetés és az építés szakaszában új munkahelyek jönnek létre;
(j) Javulnak a gazdasági fejlődés és az idegenforgalom körülményei;
(k) Növekszik az ingatlanok értéke.
Kedvezőtlen hatás a lakott területek közúti forgalmának megnövekedése amely az épületek és az útviszonyok romlásához vezethet és a légszennyezés és zajszennyezés révén érinthetik a lakosságot.
Az elemzés eredménye 7 százalékos belső megtérülési ráta és 1:2 arányú haszon/költség arány.
11. A pénzügyi elemzés fő elemei
A projekt bevételei két forrásból származnak. Az egyik az értékesítésre kerülő újrafeldolgozható anyagok bevétele, a másik a szolgáltatások (díjak) bevétele.
Az újrafeldolgozható hulladékok árát a műanyag, üveg, fém és papír jelenleg ismert, elérhető árai alapján határoztuk meg. A tervezett díj a háztartások nettó jövedelmének mintegy 0,5 százalékával egyenlő, amely ebben a régióban megfizethetőnek számít. Ez az összeg a 2004. évi 7,00 euró per fő per év költségről 2009-re 8,3 euróra növekedik, ezt követően a begyűjtött hulladék mennyiségével arányosan fejlődik. A projekt üzemeltetése alatt az üzemeltetési, karbantartási, rekonstrukciós és csereköltségeket fedezik a szolgáltatási díjakból és értékesítésből származó bevételek. Az esetleges változások hatásának mérésére érzékenységi elemzéseket is végeztek, különös tekintettel a projekt díjbevételére. A projekt céljaira 60 százalékos támogatási hányadot állapítottak meg.
12. Környezeti hatáselemzés
A projekt a 97/11/EK Irányelvvel módosított 85/337/EGK Irányelv II. Mellékletében meghatározott körbe tartozik. A környezeti hatáselemzés jelenleg is folyamatban van és sor került egy környezeti hatásvizsgálatra is. A tervezett hulladékgyűjtési rendszer megelőzi a szennyezőanyagok környezetbe kerülését. A projekt a szennyező fizet elvet követi, tekintve, hogy a hulladékgazdálkodási rendszer üzemeltetésének költségeit a hulladék tulajdonosa viseli és a rendszer a tervek szerint önfenntartó lesz.
13. Költségek és támogatás
Előzetes költségösszetétel
| ezer euróban | |||||||||
| Tétel | Összes költség | Elszámolható költség | Nem elszámolható költség | ||||||
| Tervezési díjak | 324 | 285 | 39 | ||||||
| Földterület megvásárlása* | 98 | 0 | 98 | ||||||
| A terep előkészítése | 771 | 771 | 0 | ||||||
| Fő munkálatok | 2 601 | 2 601 | 0 | ||||||
| Üzem, gépek | 3 344 | 3 344 | 0 | ||||||
| Technikai segítségnyújtás | 163 | 163 | 0 | ||||||
| Felügyelet a megvalósítás során | 163 | 163 | 0 | ||||||
| Előre nem tervezhető események | 650 | 650 | 0 | ||||||
| Adók, közterhek | 0 | 0 | 0 | ||||||
| Egyéb – a projekt propagandája | 163 | 163 | 0 | ||||||
| Összesen | 8 277 | 8 140 | 137 | ||||||
| euróban | |||||||||
| Összköltség | Magánszektor hozzájárulása | Nem elszámolható költségek | Összes elszámolható költség | ISPA támogatás | Támogatási hányad % | ||||
| 8 277 000 | 137 000 | 8 140 000 | 4 884 000 | 60 | |||||
14. A nemzetközi pénzintézetek részvétele
A Környezetvédelmi Minisztérium tárgyalásokat kezdett az Európai Befektetési Bankkal a Magyarországon jelenleg folyamatban lévő környezetvédelmi projektekhez nyújtandó hitelről.
15. A projekttel kapcsolatos különleges feltételek
Lásd a Pénzügyi Megállapodás 8. cikkét.
16. Beszerzési terv
Az építések az I. a mellékletben csatolt beszerzési terv szerint valósulnak meg.
| Tender száma | A tendereztetésre kerülő munkálatok és szolgáltatások | Szerződés típusa (munkálatok, beszerzések vagy szolgáltatások) | A tender indításának várható hónapja (hónap, év) | Az adott szerződéssel kapcsolatos számlák térítési hányada | |
| 1. | A mérnök kiválasztása | szolgáltatás | 02/2002 | 60% | |
| 2. | PR tevékenységek | szolgáltatás | 02/2002 | 60% | |
| 3. | Technikai segítségnyújtás | szolgáltatás | 02/2002 | 60% | |
| 4. | Építési munkálatok | munkálatok | 04/2002 | 60% | |
| 5. | Gépek, szállítójárművek és berendezések beszerzése | beszerzések | 02/2003 | 60% | |
| 6. | A meglévő hulladéklerakók rekultivációja | munkálatok | 06/2002 | 60% |
A szerződések odaítélésének specifikus feltételeit az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában és/vagy az Interneten tesszük hozzáférhetővé.
A projekt megnevezése
Települési hulladékgazdálkodási rendszer kialakítása a Tisza-tó területén
ISPA szám: 2000 HU 16 P PE 006
| euró | ||||||||||||
| Elszámolható költségek | ||||||||||||
| Év | Összes költség | Nem elszámol- | Összes | ISPA | Országos hatóságok | IFI Kölcsön | ||||||
| ható költségek | Központi kormány- zat | Helyi önkor- mányzat | ||||||||||
| 1 =2+3 | 2 | 3 =5+7+8 | 4 (%) =3/1 | 5 | 6 (%) =5/3 | 7 | 8 | 9 | 10 (%) =9/1 | |||
| 2000 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2001 | 6 512 000 | – | 6 512 000 | 100 | 3 907 200 | 60 | 1 953 600 | 651 200 | – | – | ||
| 2002 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2003 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2004 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | |||
| 2005 | 1 628 000 | – | 1 628 000 | 100 | 976 800 | 60 | 488 400 | 162 800 | – | – | ||
| 2006 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| Év meg- jelölése nélkül | 137 000 | 137 000 | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| Összesen | 8 277 000 | 137 000 | 8 140 000 | 98 | 4 884 000 | 60 | 2 442 000 | 814 000 | – | – | ||
ISPA projekt száma: 2001/HU/16/P/PE/008
Az Európai Bizottság (a továbbiakban: „A BIZOTTSÁG”), amely az Európai Közösség (a továbbiakban: „A KÖZÖSSÉG”) érdekében és nevében jár el, és amelyet a regionális politikáért felelős biztos, Mr. Michel Barnier képvisel, valamint a Magyar Kormány (a továbbiakban: „A KEDVEZMÉNYEZETT”)
AZ ALÁBBIAKBAN ÁLLAPODIK MEG:
A 2. cikkben megnevezett projekt a Közösség költségvetési forrásaiból kerül végrehajtásra és finanszírozásra a jelen Megállapodás rendelkezései szerint. A 2. cikkben megnevezett projekt végrehajtása a Bizottság és a kedvezményezett által kötött Keretmegállapodás Mellékletét képező Általános Feltételekkel, valamint a jelen Megállapodással és az annak Mellékletét képező rendelkezésekkel összhangban történik.
Az ISPA vissza nem térítendő támogatás formájában hozzájárul az alábbi, az I. Mellékletben részletezett projekt finanszírozásához:
| Projekt száma: | 2001 HU 16 P PE 008 | |
| Megnevezése: | Duna–Tisza közi nagytérség regionális települési szilárd hulladékgazdálkodási rendszere | |
| Időtartam: | Kezdés időpontja: A pénzügyi megállapodás Bizottság által történő aláírása | |
| A befejezés időpontja: 2007. december 31. | ||
| Helyszín: | Duna–Tisza közi Nagytérség | |
| Csoport: | Szilárd hulladék |
A támogatás kiszámításához figyelembe vehető állami vagy ezzel egyenértékű kiadás felső határa 23 739 000 euró;
A projekthez nyújtott közösségi támogatás mértéke a teljes állami vagy ezzel egyenértékű kiadás 50%-a, a II. Mellékletben bemutatott pénzügyi terv szerint;
Az ISPA támogatás felső határa 11 869 500 euró;
A 2001. évi költségvetés B7–020-as költségvetési során 9 495 600 euró elkülönítésre került. A következő részletekre vonatkozó kötelezettség lekötése a projekt eredeti vagy átdolgozott pénzügyi terve alapján történik, a végrehajtás előrehaladásának és a költségvetési források rendelkezésre állásának függvényében.
A Közösség támogatása csak azon intézkedésekkel kapcsolatos kifizetésekre terjed ki, amelyekre vonatkozóan a kedvezményezett jogilag kötelező érvényű kötelezettséget vállalt, és amelyekhez kifejezetten hozzárendelték a szükséges finanszírozási forrást. Ezeknek a kifizetéseknek az I. Mellékletben meghatározott munkálatokhoz kell kapcsolódniuk.
E Pénzügyi Megállapodás Bizottság által történő aláírásának időpontját megelőzően folyósított kifizetések nem jogosultak ISPA támogatásra.
Az I. Mellékletben leírt projektnek és a projekt végrehajtásáért felelős szerv által történő kifizetéseknek 2007. december 31-ig le kell zárulniuk. A támogatás fennmaradó részének kifizetéséhez szükséges jelentést a fenti időpont után 6 hónapon belül kell benyújtani.
Az előleget 2 373 900 euróban állapítjuk meg, melynek átutalása az alábbiak szerint történik:
– 1 186 950 euró azt követően kerül kifizetésre, hogy a kedvezményezett aláírja a jelen Megállapodást;
– A fennmaradó rész az alábbi 8. cikk (3) bekezdésében foglalt feltételek teljesítését követően kedvezményezett és a Bizottság közötti megállapodás alapján a munkálatok elvégzésére vonatkozó első lényegi szerződés aláírását követően kerül kifizetésre.
A projektet az Európai Megállapodások vonatkozó rendelkezéseinek betartásával kell végrehajtani, oly módon, hogy hozzájáruljon a közösségi politikák céljainak eléréséhez, különösen a környezetvédelemre és a környezetfejlesztésre vonatkozóan.
A kedvezményezett és az I. Melléklet 3. pontjában említett, a megvalósításért felelős hatóság kötelessége gondoskodni arról, hogy a projekt tervezésével, végrehajtásával, nyomonkövetésével és értékelésével összefüggésben készülő tanulmányokhoz, rajzokhoz, tervekhez, tájékoztatási – és egyéb anyagokhoz fűződő valamennyi szükséges szellemi tulajdonjogot megszerezzék. Ugyanők kötelesek gondoskodni arról, hogy a Bizottság, vagy a Bizottság által kijelölt bármely testület vagy személy hozzáférési és használati jogot kapjon az ilyen anyagok tekintetében. A Bizottság ezen anyagokat kizárólag saját célra használja fel.
A kedvezményezett illetékes hatóságai kötelesek a projekt megvalósításához szükséges minden engedélyt, illetve felhatalmazást megfelelő időben, a nemzeti jogszabályoknak megfelelően megadni.
A III. Mellékletben meghatározott általános feltételek csorbítása nélkül a projekthez nyújtandó közösségi támogatás rendelkezésre bocsátásának feltételei az alábbiak:
1. A feltevésekre és az eszközök státusára vonatkozó feltételek:
A Bizottság fenntartja a jogot a 3. cikkben megjelölt ISPA segítségnyújtás összegének felülvizsgálatára, ha a munkálatok befejezését követő öt éven belül az üzemeltetési feltételek (tarifák, bevételek stb.) jelentős mértékben eltérnek a támogatás szintjének meghatározásában eredetileg feltételezettektől és/vagy, ha jelentős mértékű módosításra kerül sor:
a) amely érinti akár az üzemeltetés jellegét vagy annak megvalósítási feltételeit, vagy amely valamely magán- vagy állami szervezet részére tisztességtelen előnyt biztosít; és
b) amely a finanszírozott infrastruktúra bármely része tulajdonlásának jellegében bekövetkezett változásból, akár az üzemeltetési megállapodások megszűnéséből vagy jelentős mértékű változásából fakad.
A kedvezményezett ország köteles a Bizottságot bármely ilyen változásról tájékoztatni és köteles törekedni az ilyen változtatásokhoz megszerezni a Bizottság előzetes beleegyezését.
2. Az életképességre vonatkozó feltétel:
A projekt megvalósításához nyújtandó közösségi támogatás feltétele az eszközök hatásos üzemeltetésének és karbantartásának biztosításához elégséges forrásoknak az érintett hatóságok részéről történő rendelkezésre bocsátása.
3. Az előleg második részének kifizetése az alábbi feltételek teljesülésének függvénye:
a) Az előleg második részlete kifizetésének feltétele egy aktualizált beszerzési terv kedvezményezett általi benyújtása, a Bizottság általi jóváhagyásra;
b) Az előleg második részlete kifizetésének feltétele a kedvezményezett és a Bizottság között a szilárd hulladék gazdálkodás legmegfelelőbb műszaki megoldásának alkalmazására vonatkozó megállapodás létrejötte;
c) Az előleg második részlete kifizetésének feltétele Regionális Környezetvédelmi Felügyelőség – a (környezeti hatáselemzésre vonatkozó, 97/11/EK Irányelvvel módosított 85/337/EGK Irányelv által megkövetelt) szűrőeljárással kapcsolatos végső döntésre irányuló – végleges jelentésének és a döntés közzétételére vonatkozó igazolásnak a kedvezményezett általi benyújtása;
d) A végső kifizetés feltétele a projekt terjedelme által lefedett hulladéklerakókból összegyűjtött akkumulátorok/telepek és egyéb veszélyes hulladékok újrafeldolgozására és elhelyezésére szolgáló, meglévő rendszer részletes adatainak a kedvezményezett általi benyújtása és annak megerősítése, hogy a rendszer üzemeltetése teljesíteni fogja a veszélyes hulladékok kezelésére vonatkozó, meglévő magyar és közösségi előírások, irányelvek és normák követelményeit.
A jelen Pénzügyi Megállapodás Mellékleteiben szereplő végrehajtási rendelkezések a Megállapodás szerves részét képezik.
A feltételek és végrehajtási rendelkezések be nem tartása esetén a Bizottság a III.1. Melléklet VIII. szakaszában meghatározott eljáráshoz folyamodik.
E Pénzügyi Megállapodás hiteles szövege a jelen dokumentum, amelyet jóváhagyólag aláírtak.
| Budapesten, 2002. 04. 23. | Brüsszelben, 2001. 12. 14. | |
| A kedvezményezett részéről | A Közösség részéről | |
| Kovács Álmos | M. Barnier | |
| Nemzeti Programengedélyező | Biztos |
Bizottsági kód: 2001 HU 16 P PE 008
1. A projekt megnevezése
Duna–Tisza közi nagytérség regionális települési szilárd hulladékgazdálkodási rendszere
2. A pályázatot benyújtó hatóság (NEMZETI ISPA KOORDINÁTOR)
2.1. Név: PHARE programokat koordináló tárca nélküli miniszter irodája
2.2. Cím: Pozsonyi út 56., H–1133 Budapest
2.3. Felelős: BOROS Imre, tárca nélküli miniszter
2.4. Telefon: (36)-1-329-3445
2.5. Fax: (36)-1-320-4473
3. Végrehajtó szervezet [A III.2. MELLÉKLET II. SZAKASZ (2) BEKEZDÉSBEN FOGLALTAK SZERINT]
3.1. Név: Környezetvédelmi Minisztérium
3.2. Cím: Fő u. 44–50., H–1011 Budapest
3.3 Felelős: Dr. VASS Nándor – helyettes államtitkár, szektorális programengedélyező
3.4. E-mail: vassnmail.ktm.hu
4. Végső kedvezményezett (AMENNYIBEN NEM AZONOS A FENTI 3. PONTBAN JELZETT HATÓSÁGGAL)
4.1. Név: Cegléd Város Önkormányzata
4.2. Cím: Kossuth tér 1., H–2700 Cegléd
4.3. Felelős: SÓS János, polgármester
4.4. E-mail: informcegledph.hu
5. Helyszín
5.1. Kedvezményezett ország: Magyarország
5.2. Régió: Duna–Tisza köze
6. Leírás
A projekt egy kommunális szilárdhulladék-gazdálkodási rendszer Közép-Duna–Tisza Vidék Nagyrégióban történő létrehozatalára irányul. E területi egységet két régió alkotja: Pest megye a Közép-Magyarországi Régióban és az ettől délre eső terület, így a projekt által lefedett területen 48 településen – Pest megye és Bács-Kiskun megye észak-nyugati részének öt nagyvárosában (Cegléd, Nagykőrös, Kecskemét, Nagykáta, Monor) és 43 kisebb településén – mintegy 354 ezer lakos életkörülményeit javítja.
A projekt a következőkre terjed ki:
– egy nagy befogadóképességű regionális hulladéklerakó megépítése Cegléd közelében, a hatályos közösségi előírásoknak, irányelveknek és normáknak megfelelően megfelelő műszaki védelemmel, legalább 20 évi üzemeltetésre. A helyszín kiválasztását számos más lehetséges helyszín vizsgálata előzte meg. A Cegléd közelében jelenleg üzemelő lerakó négy éven belül megtelik, de terület híján nem bővíthető. A második lerakó Kecskemét közelében üzemel és a terület 12 településének hulladékát fogadja be;
– 37 meglévő, a normákat nem teljesítő és a környezetre veszélyes hulladéklerakó felmérése, lezárása és rehabilitációja;
– a lakosság egészét ellátó, megfelelő kommunális hulladékgyűjtő rendszer létrehozatala, ahol a hulladéklerakásért fizetendő díj megfelel a „szennyező fizet” elvnek;
– szelektív gyűjtési és kezelési rendszer bevezetése egy integrált hulladékgazdálkodási rendszer formájában a végleg elhelyezendő hulladékmennyiségek csökkentése érdekében, a hasznosítható anyagok újrafeldolgozásának, újrahasználatának vagy visszanyerésének elősegítésére; a különféle hulladékok (papír, üveg, műanyag és fém) elkülönítve, külön konténerekben kerülnek gyűjtésre és az akkumulátorok/telepek gyűjtése szintén elkülönítve valósul meg;
– két regionális hulladékválogató és előkezelő központ létrehozatala a ceglédi és kecskeméti lerakók közelében a szelektív gyűjtésből származó hulladékok (papír, üveg, műanyag és fém) szétválasztására és értékesítésre történő előkészítésére;
– Nagykáta közelében egy hulladékátrakó állomás létrehozatala a legtávolabb eső települések ellátására, az ezekről a településekről összegyűjtött hulladék regionális lerakóba történő beszállításának ésszerűsítése érdekében;
– egy komposztáló telep létrehozatala Nagykőrösnél a lerakásra kerülő hulladék szerves anyag tartalmának csökkentése érdekében és a lerakók rehabilitációja céljára vagy végső soron trágyaként történő felhasználásra;
– egy a lakosság tudatosítását célzó kampány a helyi televízió csatornák és sajtó közvetítésével; a hulladékgyűjtést végző járműveken és autóbuszokon elhelyezett hirdetések formájában; tájékoztató szórólapok nyomtatása és postai terjesztése révén; valamint az általános iskolákban a gyermekeknek részére bevezetendő különféle játékok formájában;
– a meglévő hulladékgyűjtő járműállomány korszerűsítése, tekintve, hogy a járművek jelentős része már nem használható a működőképes járművek üzemeltetése pedig nem gazdaságos és szennyezőanyag kibocsátásukkal környezetszennyezést okozhatnak.
7. Célkitűzések
A projekt legfőbb célja a Duna–Tisza köze részére egy olyan kommunális hulladékgazdálkodási rendszer létrehozatala, amely alkalmas az érintett 48 település hulladékának a magyar és a közösségi előírásoknak, irányelveknek és normáknak megfelelő, biztonságos elhelyezésére és a környezetvédelem és a környezet állapota javításának elősegítésére, az alábbiak révén:
– a hulladék újrahasználata és újrafeldolgozása, amely csökkenti a lerakókban elhelyezendő hulladék mennyiségét és ezzel csökkenti a hulladéklerakó kapacitás és terület kihasználását, miközben védi a természeti erőforrásokat és megszünteti a földterület pazarló használatát;
– a nem megfelelő lerakók lezárása és rehabilitációja a környezetre gyakorolt kedvezőtlen hatások kiküszöbölésére;
– a lerakásra kerülő hulladék szerves anyag tartalmának csökkentése a komposztálótelep létrehozatala és üzemeltetése révén.
A fenti célkitűzések a szóban forgó területre vonatkozó, következő közösségi előírásokat, irányelveket és normákat teljesítik:
A Tanács hulladék elhelyezéséről szóló, 75/442/EGK irányelve
A Tanács akkumulátorokról és szárazelemekről szóló, 91/157/EGK irányelve
A Tanács veszélyes hulladékokról szóló, 91/689/EGK irányelve
Az Európai Parlament és a Tanács csomagolásra és csomagolóanyagokra vonatkozó 94/62/EC irányelve
A Tanács közösségi hulladékgazdálkodási stratégiájáról szóló 97/C 76/01 határozata
A Tanács 1999. április 26-i, a hulladéklerakásról szóló 1999/31/EK irányelve
| Fizikai mutató | Mértékegység | Mennyiség | |
| A ceglédi hulladéklerakó egész területe | ha. | 20 | |
| Hulladéklerakó területe | ha. | 5 | |
| Hulladékátrakó állomás | tonna/nap | 15–20 | |
| Hulladéklerakók száma | darab | 10 | |
| A gyűjtőhelyek száma | darab | 182 | |
| Szállítójárművek (20 köbméteres tömörítők) | darab | 15–16 | |
| Gyűjtő járművek | darab | 6 | |
| Átrakóból szállító járművek | darab | 1 | |
| Komposztáló terület | ha. | 1–2 | |
| Válogató kapacitás | tonna/év | 70 000 | |
| A rehabilitálandó lerakóhelyek | darab | 37 |
8. Intézményi kapacitás
A projekt megvalósítását Cegléd város önkormányzata vezeti. A rendszerhez csatlakozni szándékozó települések – köztük Monor, Nagykáta, Nagykőrös és Kecskemét (a nagyobb városok) – Konzorciális Egyezményt kötöttek a tervezett beruházások létrehozataláról és a regionális hulladékgazdálkodó rendszer üzemeltetésében történő részvételről.
9. A munkálatok ütemezése
| Munkafeladat besorolása | Kezdés időpontja | Befejezés időpontja | |
| Megvalósíthatósági tanulmány | 1/10/1996 | ||
| Gazdasági elemzés | 1/3/2000 | 10/5/2001 | |
| Pénzügyi elemzés | 1/3/2000 | 10/5/2000 | |
| Környezeti hatásvizsgálat: | 1/2/1996 | 1/7/2001 | |
| Tervtanulmányok: | 1/12/1998 | 1/10/2001 | |
| Tenderdokumentumok: | 1/11/2001 | 1/2/2002 | |
| Földvásárlás: | 1/8/2001 | 1/10/2001 | |
| Építési munkák: | 1/9/2002 | 8/2006 | |
| Üzemeltetési szakasz: | 20 év | ||
10. Gazdasági és szociális költség/haszon elemzés
A projekt költségeinek és várható hasznainak figyelembevételével a projektre közel 12 százalékos gazdasági belső megtérülési ráta, mintegy 19 millió euró jelenérték és 1,5-ös haszon/költség arány került meghatározásra. A költségek magukban foglalják az indító és pótlólagos beruházásokat és a projekt üzemeltetését és karbantartását. A hasznok közé tartoznak a projektből származó pénzügyi jövedelem, a projekt maradványértéke és az alábbi külső társadalmi és környezeti előnyök:
– A felszín alatti vízkészletek károsításának és veszélyeztetésének megszűnése vagy csökkenése, tiszta ivóvíz biztosítása;
– A hulladéklerakásra használt földterületek méretének csökkenése és a szennyezett földterületek növekedésének megállása;
– Csökken a lakosság és az állatállomány egészségi állapotának veszélyeztetése;
– Kedvező tájképi változások;
– Az anyagok újrafeldolgozása csökkenti a felhasznált természeti erőforrások és a kibocsátott szennyezőanyagok mennyiségét;
– Az (e) pontban leírtak mellett a szelektív hulladékgyűjtés a társadalom által elismert környezeti/társadalmi előnyöket kínál;
– A szelektív hulladékgyűjtés növeli a lerakó élettartamát – kapacitását tekintve – ezáltal csak később válik szükségessé újak létrehozatala, csökken a lerakóként használandó földterület;
– Csökken műtrágyagyártás által okozott környezetszennyezés és -károsítás;
– Javulnak a bio-gazdálkodás és a mezőgazdasági termelés természetesebb formáinak feltételei;
– Az üzemeltetés és az építés szakaszában új munkahelyek jönnek létre;
– Javulnak a gazdasági fejlődés és az idegenforgalom körülményei;
– Növekszik az ingatlanok értéke;
– Javulhatnak a régió gazdasági fejlődésének negatív vonásai.
A teherforgalom növekedése az egyetlen észlelhető kedvezőtlen hatás.
11. A pénzügyi elemzés fő elemei
A projekt két jövedelemforrást eredményez. Az egyik forrás a „szennyező fizet” alapon kirótt szolgáltatási díj, a másik pedig a hasznosítható hulladék értékesítéséből származó bevétel. Az üzemeltetési, karbantartási, rekonstrukciós és csereköltségeket projekt üzemeltetése alatt fedezik a szolgáltatási díjakból és értékesítésből származó bevételek. Az érzékenységelemzés eredményei szerint az átlagos pénzforgalmi és pénzügyi mutatók alátámasztják a projekt életképességét.
12. Környezeti hatáselemzés
A projekt a 85/337/EGK Irányelv (97/11) II. Mellékletében meghatározott körbe tartozik. A Magyarországon érvényben lévő előírások teljesítése érdekében a nagykőrösi komposztáló telep és a ceglédi hulladéklerakó telep előzetes környezeti hatásvizsgálatát benyújtották a Regionális Környezetvédelmi Felügyelőséghez és a környezetvédelmi engedély megadására vonatkozó végső döntés 2001. októberének elején várható. A szóban forgó dokumentumok Nem Technikai Összefoglalója a projekt pályázat részét alkotta. A projekt környezetvédelmi szempontból érzékeny területet várhatóan nem érint.
13. Költségek és támogatás (euróban)
Előzetes költségösszetétel
| (ezer euróban) | ||||||||
| Tétel | Összes költség | Elszámolható költség | Nem elszámolható költség | |||||
| Tervezési díjak | 227 | 227 | ||||||
| Földterület megvásárlása* | 228 | 228 | ||||||
| A terep előkészítése | 113 | 113 | ||||||
| Fő munkálatok | 14 176 | 14 176 | ||||||
| Üzem, gépek | 7 708 | 7 708 | ||||||
| Technikai segítségnyújtás | 224 | 224 | ||||||
| Felügyelet a megvalósítás során | 235 | 235 | ||||||
| Előre nem tervezhető események | 640 | 640 | ||||||
| Adók, közterhek | 0 | 0 | ||||||
| Egyéb – a projekt propagandája | 416 | 416 | ||||||
| Összesen | 23 967 | 23 739 | 228 | |||||
| Összköltség | Magánszektor hozzájárulása | Nem elszámolható költségek | Összes elszámolható költség | ISPA támogatás | Támogatási hányad % | |||
| 23 967 000 | 0 | 228 000 | 23 739 000 | 11 869 500 | 50 | |||
Támogatási hányad Az ISPA intervenciójának mértéke a teljes elszámolható költség 50 százaléka.
14. A nemzetközi pénzintézetek részvétele
A Környezetvédelmi Minisztérium tárgyalásokat kezdett az Európai Befektetési Bankkal a Magyarországon jelenleg folyamatban lévő környezetvédelmi projektekhez nyújtandó hitelről.
15. A projekttel kapcsolatos különleges feltételek
Lásd a Pénzügyi Megállapodás 8. cikkét.
16. Beszerzési terv
Az építések az I. a mellékletben csatolt beszerzési terv szerint valósulnak meg.
| Tender száma | A tendereztető munkálatok és szolgáltatások | Szerződés típusa (munkálatok, beszerzések vagy szolgáltatások) | A tender indításának várható hónapja (hónap, év) | Az adott szerződéssel kapcsolatos számlák térítési hányada | |
| 1 | Tervezés | Szolgáltatás | 10/01/2002 | 50% * | |
| 2 | Kecskeméti hulladékválogató és előkezelő telep | Munkálatok | 01/07/2002 | 50% * | |
| 3 | Ceglédi hulladéklerakó, -válogató és előkezelő telep | Munkálatok | 01/07/2002 | 50% * | |
| 4 | Nagykátai átrakó telep | Munkálatok | 01/07/2002 | 50% * | |
| 5 | Nagykőrösi komposztáló telep | Munkálatok | 01/07/2002 | 50% * | |
| 6 | Gépjárművek | Beszerzés | 01/03/2002 | 50% * | |
| 7 | A megvalósítás felügyelete | Szolgáltatás | 01/02/2002 | 50% * | |
| 8 | A projekt propagandája | Szolgáltatás | 01/02/2002 | 50% * |
A szerződések odaítélésének specifikus feltételeit az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában és/vagy az Interneten tesszük hozzáférhetővé.
A projekt megnevezése
Kommunális Szilárd Hulladék Gazdálkodási Rendszer a Közép-Duna–Tisza Vidék Nagyrégió területén
ISPA szám: 2001 HU 16 P PE 008
| euró | ||||||||||||
| Elszámolható költségek | ||||||||||||
| Év | Összes költség | Nem elszámol- | Összes | ISPA | Nemzeti hatóságok | IFI Kölcsön | ||||||
| ható költségek | Központi kormány- zat | Helyi önkor- mányzat | ||||||||||
| 1 =2+3 | 2 | 3 =5+7+8 | 4 (%) =3/1 | 5 | 6 (%) =5/3 | 7 | 8 | 9 | 10 (%) =9/1 | |||
| 2000 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2001 | 18 991 200 | – | 18 991 200 | 100 | 9 495 600 | 50 | 7 596 480 | 1 899 120 | – | – | ||
| 2002 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2003 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2004 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | |||
| 2005 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | |||
| 2006 | 4 747 800 | – | 4 747 800 | 100 | 2 373 900 | 50 | 1 899 120 | 474 780 | – | – | ||
| Év meg- jelölése nélkül | 228 000 | 228 000 | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| Összesen | 23 967 000 | 228 000 | 23 739 000 | 99 | 11 869 500 | 50 | 9 495 600 | 2 373 900 | – | – | ||
ISPA projekt száma: 2001/HU/16/P/PE/009
Az Európai Bizottság (a továbbiakban: „A BIZOTTSÁG”), amely az Európai Közösség (a továbbiakban: „A KÖZÖSSÉG”) érdekében és nevében jár el, és amelyet a regionális politikáért felelős biztos, Mr. Michel Barnier képvisel, valamint a Magyar Kormány (a továbbiakban: „A KEDVEZMÉNYEZETT”)
AZ ALÁBBIAKBAN ÁLLAPODIK MEG:
A 2. cikkben megnevezett projekt a Közösség költségvetési forrásaiból kerül végrehajtásra és finanszírozásra a jelen Megállapodás rendelkezései szerint. A 2. cikkben megnevezett projekt végrehajtása a Bizottság és a kedvezményezett által kötött Keretmegállapodás Mellékletét képező Általános Feltételekkel, valamint a jelen Megállapodással és az annak Mellékletét képező rendelkezésekkel összhangban történik.
Az ISPA vissza nem térítendő támogatás formájában hozzájárul az alábbi, az I. Mellékletben részletezett projekt finanszírozásához:
| Projekt száma: | 2001 HU 16 P PE 009 | |
| Megnevezése: | Pécs város csatornahálózatának bővítése és a Pécs környéki sérülékeny vízkészletek védelme | |
| Időtartam: | Kezdés időpontja: A pénzügyi megállapodás Bizottság által történő aláírása | |
| A befejezés időpontja: 2006. december 31. | ||
| Helyszín: | Pécs városa | |
| Csoport: | Szennyvíz |
1. A támogatás kiszámításához figyelembe vehető állami vagy ezzel egyenértékű kiadás felső határa 21 707 000 euró;
2. A projekthez nyújtott közösségi támogatás mértéke a teljes állami vagy ezzel egyenértékű kiadás 50%-a, a II. Mellékletben bemutatott pénzügyi terv szerint;
3. Az ISPA támogatás felső határa 10 853 500 euró;
4. A 2001. évi költségvetés B7–020-as költségvetési során 8 682 800 euró elkülönítésre került. A következő részletekre vonatkozó kötelezettség lekötése a projekt eredeti vagy átdolgozott pénzügyi terve alapján történik, a végrehajtás előrehaladásának és a költségvetési források rendelkezésre állásának függvényében.
1. A Közösség támogatása csak azon intézkedésekkel kapcsolatos kifizetésekre terjed ki, amelyekre vonatkozóan a kedvezményezett jogilag kötelező érvényű kötelezettséget vállalt, és amelyekhez kifejezetten hozzárendelték a szükséges finanszírozási forrást. Ezeknek a kifizetéseknek az I. Mellékletben meghatározott munkálatokhoz kell kapcsolódniuk.
2. E Pénzügyi Megállapodás Bizottság által történő aláírásának időpontját megelőzően folyósított kifizetések nem jogosultak ISPA támogatásra.
3. Az I. Mellékletben leírt projektnek és a projekt végrehajtásáért felelős szerv által történő kifizetéseknek 2006. december 31-ig le kell zárulniuk.
A támogatás fennmaradó részének kifizetéséhez szükséges jelentést a fenti időpont után 6 hónapon belül kell benyújtani.
4. Az előleget 2 170 700 euróban állapítjuk meg, melynek átutalása az alábbiak szerint történik:
– 1 085 350 euró azt követően kerül kifizetésre, hogy a kedvezményezett aláírja a jelen Megállapodást;
– A fennmaradó rész az alábbi 8. cikk (3) bekezdésében foglalt feltételek teljesítését követően kedvezményezett és a Bizottság közötti megállapodás alapján a munkálatok elvégzésére vonatkozó első lényegi szerződés aláírását követően kerül kifizetésre.
A projektet az Európai Megállapodások vonatkozó rendelkezéseinek betartásával kell végrehajtani, oly módon, hogy hozzájáruljon a közösségi politikák céljainak eléréséhez, különösen a környezetvédelemre és a környezetfejlesztésre vonatkozóan.
A kedvezményezett és az I. Melléklet 3. pontjában említett, a megvalósításért felelős hatóság kötelessége gondoskodni arról, hogy a projekt tervezésével, végrehajtásával, nyomon követésével és értékelésével összefüggésben készülő tanulmányokhoz, rajzokhoz, tervekhez, tájékoztatási és egyéb anyagokhoz fűződő valamennyi szükséges szellemi tulajdonjogot megszerezzék. Ugyanők kötelesek gondoskodni arról, hogy a Bizottság, vagy a Bizottság által kijelölt bármely testület vagy személy hozzáférési és használati jogot kapjon az ilyen anyagok tekintetében. A Bizottság ezen anyagokat kizárólag saját célra használja fel.
A kedvezményezett illetékes hatóságai kötelesek a projekt megvalósításához szükséges minden engedélyt, illetve felhatalmazást megfelelő időben, a nemzeti jogszabályoknak megfelelően megadni.
A III. Mellékletben meghatározott általános feltételek csorbítása nélkül a projekthez nyújtandó közösségi támogatás rendelkezésre bocsátásának feltételei az alábbiak:
1. A feltevésekre és az eszközök státuszára vonatkozó feltételek:
A Bizottság fenntartja a jogot a 3. cikkben megjelölt ISPA segítségnyújtás összegének felülvizsgálatára, ha a munkálatok befejezését követő öt éven belül az üzemeltetési feltételek (tarifák, bevételek stb.) jelentős mértékben eltérnek a támogatás szintjének meghatározásában eredetileg feltételezettektől és/vagy, ha jelentős mértékű módosításra kerül sor:
a) amely érinti akár az üzemeltetés jellegét vagy annak megvalósítási feltételeit, vagy amely valamely magán- vagy állami szervezet részére tisztességtelen előnyt biztosít; és
b) amely a finanszírozott infrastruktúra bármely része tulajdonlásának jellegében bekövetkezett változásból, akár az üzemeltetési megállapodások megszűnéséből vagy jelentős mértékű változásából fakad.
A kedvezményezett ország köteles a Bizottságot bármely ilyen változásról tájékoztatni és köteles törekedni az ilyen változtatásokhoz megszerezni a Bizottság előzetes beleegyezését.
2. Az életképességre vonatkozó feltétel:
A projekt megvalósításához nyújtandó közösségi támogatás feltétele az eszközök hatásos üzemeltetésének és karbantartásának biztosításához elégséges forrásoknak az érintett hatóságok részéről történő rendelkezésre bocsátása.
3. Az előleg második részének kifizetése az alábbi feltételek teljesülésének függvénye:
a) Az előleg második részlete kifizetésének feltétele egy aktualizált beszerzési terv kedvezményezett általi benyújtása, a Bizottság általi jóváhagyásra.
b) Az előleg második részlete kifizetésének feltétele a csatornahálózat rehabilitációs projekt meglétére vonatkozó bizonyíték kedvezményezett általi benyújtása. A projekt befejezését követően a csatornahálózatnak teljesítenie kell a 91/271/EGK irányelvben foglalt követelményeket.
c) A végső kifizetés feltétele az ipari létesítmények kommunális hálózatba történő kibocsátásához szükséges engedélyek meglétére és arra vonatkozó bizonyíték, hogy ezek teljesítik a 91/271/EGK irányelvben foglalt követelményeket.
A jelen Pénzügyi Megállapodás Mellékleteiben szereplő végrehajtási rendelkezések a Megállapodás szerves részét képezik.
A feltételek és végrehajtási rendelkezések be nem tartása esetén a Bizottság a III.1. Melléklet VIII. szakaszában meghatározott eljáráshoz folyamodik.
E Pénzügyi Megállapodás hiteles szövege a jelen dokumentum, amelyet jóváhagyólag aláírtak.
| Kelt Budapesten, 2002. 03. 20. | Kelt Brüsszelben, 2001. 12. 13. | |
| A kedvezményezett részéről | A Közösség részéről | |
| Kovács Álmos | M. Barnier | |
| Nemzeti Programengedélyező | Biztos |
Bizottsági kód: 2001 HU 16 P PE 009
1. A projekt megnevezése
Pécs város csatornahálózatának bővítése, és a Pécs környéki sérülékeny vízkészletek védelme
2. A pályázatot benyújtó hatóság (NEMZETI ISPA KOORDINÁTOR)
2.1. Név: PHARE programokat koordináló tárca nélküli miniszter irodája
2.2. Cím: Pozsonyi út 56., H–1133 Budapest
2.3. Felelős: Boros Imre, tárca nélküli miniszter
2.4. Telefon: (36)-1-329-3445
2.5. Fax: (36)-1-320-4473
3. Végrehajtó szervezet (A III.2. MELLÉKLET II. SZAKASZ (2) BEKEZDÉSBEN FOGLALTAK SZERINT)
3.1. Név: Környezetvédelmi Minisztérium
3.2. Cím: Fő u. 44–50., H-1011 Budapest
3.3. Felelős: Dr. Vass Nándor – helyettes államtitkár, szektorális programengedélyező
3.4. E-mail: vassnmail.ktm.hu
4. Végső kedvezményezett (AMENNYIBEN NEM AZONOS A FENTI 3. PONTBAN JELZETT HATÓSÁGGAL)
4.1. Név: Pécs város önkormányzata
4.2. Cím: Széchenyi tér 1., H-7621 Pécs,
4.3. Felelős: Jeszták Lajos
4.4. E-mail: citydevph.pecs.hu; http://www.pecs.hu
5. Helyszín
5.1. Kedvezményezett ország: Magyarország
5.2. Régió: Dél-Dunántúli régió, Baranya megye, Pécs város
6. Leírás
Pécs Magyarország ötödik legnagyobb városa, lélekszáma 157 330. A város a Magyarország délnyugati részén, dél-dunántúli régióban, Magyarország egyik legjelentősebb karszt hegyvidéke, a Mecsek hegység lábánál helyezkedik el. A város fontos igazgatási, kereskedelmi, ipari és kulturális központ.
A projekt két részből tevődik össze:
(i) a pécsi települési szennyvízhálózat kiterjesztése a jelenleg csatornázatlan külvárosi területre, ahol a helyi lakosságnak mintegy 18 százaléka él. A jelenleg kibocsátott háztartási szennyvíz a karsztos mészkőrétegen keresztül a felszín alatti rétegekbe szivárog. A projekt részeként Pécs városnak az ivóvízkészletek védőövezetében elhelyezkedő, csatornázatlan kerületeiben megépül egy mintegy 113 kilométeres gravitációs csatornarendszer (ebből 112 kilométer gravitációs, 1 kilométer nyomott). A begyűjtött többlet kommunális szennyvízmennyiség a meglévő városi szennyvíztiszítóműben kerül kezelésre, amelyet annak meglévő mintegy napi 30 ezer köbméteres szabad kapacitása tesz lehetővé. A projekthez szükséges fejlesztési szakaszok meghatározása megtörtént. Az agglomeráció egyes kerületeivel összefüggésben ezek a szakaszok 10 jelentős szennyvízkezelési alprojektre oszlanak;
(ii) a Pécs város és a környező falvak részére ivóvizet biztosító helyi vízkészletek területének egészére kiterjedő megfigyelő rendszer kialakítása. A fentiekben említett szennyvíz mellett a területen további szennyező forrást alkotnak az elhagyott uránbányák és ércfeldolgozó és -őrlő üzemek, amelyek korábban Pécs környékén működtek. A magyar állam támogatja azoknál az ülepítő tavaknál, amelyekben a fenti tevékenységekből származó hulladékot elhelyezték, a szennyezett talajvíz kivételére és kezelésére irányuló kármentesítési munkálatokat. Várhatólag mintegy évi 1 millió szennyezett talajvíz kitermelésére és kezelésére lesz szükség. A tevékenység hamarosan megkezdhető, a szükséges kitermelő és kezelő rendszerek elkészültek. Jelenleg nem létezik megfelelő megfigyelő rendszer a helyreállító folyamat megfigyelésére és rögzítésére. A tervezett megfigyelő rendszer célja az ülepítő tavak közelében a felszíni és felszín alatti vizek minőségének ellenőrzése, és a régió lakosai és környezete biológiai feltételeire vonatkozó adatokat is szolgáltat. Kialakítása biztosítja, hogy a megfigyelési tevékenység során előállított adatok – beleértve a meglévő adatokat is – bevihetők legyenek egy, az öt legnagyobb településen a helyi önkormányzatok épületeiben létrehozandó, a lakosság számára a megfigyelési eredményekhez folyamatos hozzáférést biztosító, korszerű számítógépes földrajzi információs rendszerbe. Lehetővé teszi továbbá az érintett, hatóságok számára a rehabilitációs folyamat figyelemmel kísérését.
7. Célkitűzések
A projekt fő célja a sérülékeny ivóvízkészletek fokozott hosszú távú védelme és Pécs város területén és környezetében jó talajvíz minőség elérése az alábbiak segítségével
– Pécs város és környezete csatornarendszere kiépítésének befejezése
– az ivóvízkészletek szennyezettségének folyamatos mérésére szolgáló speciális helyi talajvíz megfigyelő rendszer létrehozatala.
A célkitűzések teljes mértékben összhangban állnak a Nemzeti Környezetvédelmi Programban, a Nemzeti ISPA Stratégiában, a Nemzeti Szennyvízkezelési Programban és a Nemzeti Ivóvízkészlet Védelmi Programban foglaltakkal.
A projekt a következő fő, a vízgazdálkodással összefüggő közösségi jogszabályokkal és normákkal kapcsolatos követelményeket teljesít:
2000/60/EK vízügyi keretirányelv: a Pécs város és környezete területén az ivóvíz kinyerésére igénybe vett vizek szennyezésének megszüntetésével és a Pécs fő ivóvízkészletekhez tartozó védterületeken végrehajtott uránium szennyezés tisztítási műveleteket követően a talajvíz minőségének folyamatos figyelemmel kísérésével.
A 98/15/EK irányelvvel módosított, a települési szennyvízkezelésről szóló 91/271/EGK irányelv és a kapcsolódó 93/481/EGK határozat: a város és környezete területén a meglévő csatornahálózat kibővítésének az elvezetésre és a kezelésre vonatkozó követelmények teljesítése érdekében történő befejezésével;
Az ivóvízről szóló 98/83/EK irányelv: az egészséges ivóvíz biztosításával;
A 91/692/EGK irányelvvel módosított, a talajvízről szóló 80/68/EGK irányelv.
| Fizikai mutató | Mértékegység (pl. m3, m, darab) | Mennyiség | |
| 1. Komponens | |||
| Csővezeték hossza | m | 113 000 | |
| Talajmozgatás | m3 | 195 000 | |
| Csatlakozások száma | darab | 6 504 | |
| Szivattyúállomás | darab | 3 | |
| 2. Komponens | |||
| Új megfigyelő kutak | darab | 22 | |
8. A munkálatok ütemezése
(i) A csatornahálózat bővítése
| Művelet | Kezdés időpontja | Befejezés időpontja | |
| Megvalósíthatósági tanulmány | 1998/08 | 2001/07 | |
| Gazdasági elemzés | 1998/08 | 2001/07 | |
| Pénzügyi elemzés | 1998/08 | 2001/05 | |
| Tervtanulmányok | 2001/11 | 2002/06 | |
| Hatósági engedélyezési eljárások * | 2002/01 | 2002/06 | |
| Földterületek megvásárlása | 2002/01 | 2002/06 | |
| Építési munkálatok | 2003/01 | 2005/10 | |
| Üzemeltetés szakasza | 2003/10 |
(ii) Megfigyelő rendszer kialakítása
| Művelet | Kezdés időpontja | Befejezés időpontja | |
| Tervezés és engedélyeztetés | 2001/01 | 2001/11 | |
| A megvalósítás tendereztetése | 2002/01 | 2002/03 | |
| A megfigyelő rendszer kiépítése | 2002/08 | 2004/06 |
9. Gazdasági és szociális költség/haszonelemzés
A projekt költségei és hasznai figyelembevételével a projekt számított gazdasági belső megtérülési rátája 11,26%. A haszon/költség hányados értéke 1.8. A költségek tartalmazzák az induló beruházásokat és a projekt üzemeltetését és karbantartását. A hasznok közé tartoznak a projektből származó pénzügyi jövedelem, a projekt maradványértéke és az alábbi külső társadalmi és környezeti előnyök:
– a területen az ivóvízkészletek és kutak veszélyeztetésének csökkenése;
– a felszín alatti vizek minőségének javulása, a talajszennyezés csökkenése;
– a víz és a talaj elszennyeződésével összefüggő megbetegedések és egészségkárosodás csökkenése;
– a csatornahálózatra újonnan rácsatlakozók életminőségének javulása;
– új munkahelyek létrejötte a projekt építési munkálatai és üzemeltetése során;
– az ingatlanok értékének emelkedése;
– a város és környezete vonzóbbá és alkalmasabbá válik a lakossága jobb megtartására;
– a gazdasági fejlődés feltételeinek javulása;
– az idegenforgalom fejlődése feltételeinek javulása.
A meghatározott kedvezőtlen hatások az építési időszakban egyes útvonalakon a forgalom növekedéséből fakadnak, továbbá nehéz gépeket használnak majd, amelyek megrongálhatják a épületek és utak állagát. Mindez a zajszennyezés és a légszennyezés révén érintheti a lakosságot. Ennek ellenére, tekintve, hogy a projekt területe Pécs külterületeire esik, a forgalmi torlódások és az utazással töltött idő tekintetében a költségek elhanyagolhatónak tekinthetők.
10. A pénzügyi elemzés fő elemei
A „szennyező fizet” elv alapján a fogyasztó az általa kibocsátott szennyvíz mennyiségével arányos díjat fizet. A csatornahasználati díjak fokozatosan emelkednek, figyelembe véve a megfizethetőséget és az időszak végére egyenlővé válnak a költségekkel (a tőkeköltséget nem számítva). Így az időszak végére a projekt megfelel a teljes üzemeltetési költség és fenntartási/karbantartási költség megtérülése követelményének.
11. Környezeti hatáselemzés
A 97/11/EGK irányelvvel módosított 85/337/EGK irányelv, továbbá a magyar jogszabályok alapján nem szükséges környezeti hatásvizsgálatot végezni. A projekt területe továbbá nem minősül „környezeti szempontból érzékeny” területnek és erre vonatkozólag nyilatkozatot bocsátott ki a helyi Környezetvédelmi Felügyelet.
12. Költségek és támogatás
A BERUHÁZÁS VÁRHATÓ KÖLTSÉGEI
| ezer euróban | |||||||||
| Tétel | Összes költség | Elszámolható költség | Nem elszámolható /indokolatlan költség | ||||||
| Tervezési díjak | 715 | 715 | 0 | ||||||
| Földterület megvásárlása | 48 | 0 | 48 | ||||||
| A terep előkészítése | 0 | 0 | 0 | ||||||
| Fő munkálatok | 17 560 | 17 560 | 0 | ||||||
| Üzem, gépek | 412 | 412 | 0 | ||||||
| Technikai segítségnyújtás | 356 | 356 | 0 | ||||||
| Felügyelet a megvalósítás során | 888 | 888 | 0 | ||||||
| Előre nem tervezhető események | 1 425 | 1 425 | 0 | ||||||
| Adók, közterhek | 0 | 0 | 0 | ||||||
| Egyéb – a projekt nyilvánossága | 351 | 351 | 0 | ||||||
| Összesen | 21 755 | 21 707 | 48 | ||||||
| Összköltség | Magánszektor hozzájárulása | Nem elszámolható költségek | Összes elszámolható költség | ISPA támogatás | Támogatási hányad % | ||||
| 21 755 000 | 0 | 48 000 | 21 707 000 | 10 853 500 | 50 | ||||
Az ISPA támogatás az összes elszámolható költség 50 százalékával egyenlő.
13. A nemzetközi pénzintézetek részvétele
A Környezetvédelmi Minisztérium tárgyalásokat kezdett az Európai Befektetési Bankkal a Magyarországon jelenleg folyamatban lévő környezetvédelmi projektekhez nyújtandó hitelről.
14. A projekttel kapcsolatos különleges feltételek
Lásd a Pénzügyi Megállapodás 8. cikkét.
15. Beszerzési terv
A munkálatok az I.a mellékletben csatolt beszerzési terv szerint valósulnak meg.
Előzetes Beszerzési Terv
| Tender száma | A tendereztetendő munkálatok és szolgáltatások | Szerződés típusa (építés, beszerzések vagy szolgáltatások) | A tender indításának várható hónapja (hónap, év) | Az adott szerződéssel kapcsolatos számlák térítési hányada | |
| 1. | Felügyelet | szolgáltatás | 01.03.2002. | 50% * | |
| 2. | 1. Sz. Projekt: Tervezés | szolgáltatás | 01.02.2002. | 50% * | |
| 3. | 1. Sz. Projekt: Három alterület csatornázási munkálatainak három egymást követő év folyamán történő megvalósítása (berendezések, építési munkálatok) | 3 építési tender | 01.04.2002. 01.01.2003. 01.01.2004. | 50% * | |
| 4. | 2. Sz. Projekt: A megfigyelő rendszer megvalósítása 1. Rész: A megfigyelő rendszer kialakítása, beleértve a szükséges berendezéseket | építési | 01.01.2003. | 50% * | |
| 5. | 2. Sz. Projekt: A megfigyelő rendszer megvalósítása 2. Rész: A berendezések beszerzése és beállítása, továbbá kapcsolódó szolgáltatások elvégzése, beleértve a GIS monitoring rendszer tervezését | beszerzés | 01.01.2003. | 50% * | |
| 6. | Tájékoztatás | szolgáltatás | 01.02.2002. | 50% * |
A szerződések odaítélésének specifikus feltételeit az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában és/vagy az interneten tesszük hozzáférhetővé.
A projekt megnevezése
Pécs város csatornahálózatának bővítése és a Pécs környéki sérülékeny vízkészletek védelme
ISPA szám: 2001 HU 16 P PE 009
| euró | ||||||||||||
| Elszámolható költségek | ||||||||||||
| Év | Összes költség | Nem elszámol- | Összes | ISPA | Országos hatóságok | IFI Kölcsön | ||||||
| ható költségek | Központi kormány- zat | Helyi önkor- mányzat | ||||||||||
| 1 =2+3 | 2 | 3 =5+7+8 | 4 (%) =3/1 | 5 | 6 (%) =5/3 | 7 | 8 | 9 | 10 (%) =9/1 | |||
| 2000 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2001 | 17 404 000 | 38 400 | 17 365 600 | 100 | 8 682 800 | 50 | 6 946 240 | 1 736 560 | – | – | ||
| 2002 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2003 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2004 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2005 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2006 | 4 351 000 | 9 600 | 4 341 400 | 100 | 2 170 700 | 50 | 1 736 560 | 434 140 | – | – | ||
| Év megjelölése nélkül | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| Összesen | 21 755 000 | 48 000 | 21 707 000 | 100 | 10 853 500 | 50 | 8 682 800 | 2 170 700 | – | – | ||
ISPA projekt száma: 2001/HU/16/P/PE/010
Az Európai Bizottság (a továbbiakban: „A BIZOTTSÁG”), amely az Európai Közösség (a továbbiakban: „A KÖZÖSSÉG”) érdekében és nevében jár el, és amelyet a regionális politikáért felelős biztos, Mr. Michel Barnier képvisel,
valamint
a Magyar Kormány (a továbbiakban: „A KEDVEZMÉNYEZETT”)
AZ ALÁBBIAKBAN ÁLLAPODIK MEG:
A 2. cikkben megnevezett projekt a Közösség költségvetési forrásaiból kerül végrehajtásra és finanszírozásra a jelen Megállapodás rendelkezései szerint. A 2. cikkben megnevezett projekt végrehajtása a Bizottság és a kedvezményezett által kötött Keretmegállapodás Mellékletét képező Általános Feltételekkel, valamint a jelen Megállapodással és az annak Mellékletét képező rendelkezésekkel összhangban történik.
Az ISPA vissza nem térítendő támogatás formájában hozzájárul az alábbi, az I. Mellékletben részletezett projekt finanszírozásához:
| Projekt száma: | 2001 HU 16 P PE 010 | |
| Megnevezése: | Sajó-Bódva völgyi települések regionális települési szilárdhulladék-kezelési rendszere | |
| Időtartam: | Kezdés időpontja: A pénzügyi megállapodás Bizottság által történő aláírása | |
| A befejezés időpontja: 2005. december 31. | ||
| Helyszín: | Sajó-Bódva-völgy | |
| Csoport: | Szilárdhulladék-gazdálkodás |
1. A támogatás kiszámításához figyelembe vehető állami vagy ezzel egyenértékű kiadás felső határa 12 729 000 euró;
2. A projekthez nyújtott közösségi támogatás mértéke a teljes állami vagy ezzel egyenértékű kiadás 50%-a, a II. Mellékletben bemutatott pénzügyi terv szerint;
3. Az ISPA támogatás felső határa 6 364 500;
4. A 2001. évi költségvetés B7–020-as költségvetési során 5 091 600 euró elkülönítésre került. A következő részletekre vonatkozó kötelezettség lekötése a projekt eredeti vagy átdolgozott pénzügyi terve alapján történik, a végrehajtás előrehaladásának és a költségvetési források rendelkezésre állásának függvényében.
1. A Közösség támogatása csak azon intézkedésekkel kapcsolatos kifizetésekre terjed ki, amelyekre vonatkozóan a kedvezményezett jogilag kötelező érvényű kötelezettséget vállalt, és amelyekhez kifejezetten hozzárendelték a szükséges finanszírozási forrást. Ezeknek a kifizetéseknek az I. Mellékletben meghatározott munkálatokhoz kell kapcsolódniuk.
2. E Pénzügyi Megállapodás Bizottság által történő aláírásának időpontját megelőzően folyósított kifizetések nem jogosultak ISPA támogatásra.
3. Az I. Mellékletben leírt projektnek és a projekt végrehajtásáért felelős szerv által történő kifizetéseknek 2005. december 31-ig le kell zárulniuk.
A támogatás fennmaradó részének kifizetéséhez szükséges jelentést a fenti időpont után 6 hónapon belül kell benyújtani.
4. Az előleget 1 272 900 euróban állapítjuk meg, melynek átutalása az alábbiak szerint történik:
– 636 450 euró azt követően kerül kifizetésre, hogy a kedvezményezett aláírja a jelen Megállapodást;
– a fennmaradó rész az alábbi 8. cikk (3) bekezdésében foglalt feltételek teljesítését követően kedvezményezett és a Bizottság közötti megállapodás alapján a munkálatok elvégzésére vonatkozó első lényegi szerződés aláírását követően kerül kifizetésre.
A projektet az Európai Megállapodások vonatkozó rendelkezéseinek betartásával kell végrehajtani oly módon, hogy hozzájáruljon a közösségi politikák céljainak eléréséhez, különösen a környezetvédelemre és a környezetfejlesztésre vonatkozóan.
A kedvezményezett és az I. Melléklet 3. pontjában említett, a megvalósításért felelős hatóság kötelessége gondoskodni arról, hogy a projekt tervezésével, végrehajtásával, nyomon követésével és értékelésével összefüggésben készülő tanulmányokhoz, rajzokhoz, tervekhez, tájékoztatási és egyéb anyagokhoz fűződő valamennyi szükséges szellemi tulajdonjogot megszerezzék. Ugyanők kötelesek gondoskodni arról, hogy a Bizottság, vagy a Bizottság által kijelölt bármely testület vagy személy hozzáférési és használati jogot kapjon az ilyen anyagok tekintetében. A Bizottság ezen anyagokat kizárólag saját célra használja fel.
A kedvezményezett illetékes hatóságai kötelesek a projekt megvalósításához szükséges minden engedélyt, illetve felhatalmazást megfelelő időben, a nemzeti jogszabályoknak megfelelően megadni.
A III. Mellékletben meghatározott általános feltételek csorbítása nélkül a projekthez nyújtandó közösségi támogatás rendelkezésre bocsátásának feltételei az alábbiak:
1. A feltevésekre és az eszközök státuszára vonatkozó feltételek:
A Bizottság fenntartja a jogot a 3. cikkben megjelölt ISPA segítségnyújtás összegének felülvizsgálatára, ha a munkálatok befejezését követő öt éven belül az üzemeltetési feltételek (tarifák, bevételek stb.) jelentős mértékben eltérnek a támogatás szintjének meghatározásában eredetileg feltételezettektől és/vagy, ha jelentős mértékű módosításra kerül sor:
a) amely érinti akár az üzemeltetés jellegét vagy annak megvalósítási feltételeit, vagy amely valamely magán- vagy állami szervezet részére tisztességtelen előnyt biztosít; és
b) amely a finanszírozott infrastruktúra bármely része tulajdonlásának jellegében bekövetkezett változásból, akár az üzemeltetési megállapodások megszűnéséből vagy jelentős mértékű változásából fakad.
A kedvezményezett ország köteles a Bizottságot bármely ilyen változásról tájékoztatni és köteles törekedni az ilyen változtatásokhoz megszerezni a Bizottság előzetes beleegyezését.
2. Az életképességre vonatkozó feltétel:
A projekt megvalósításához nyújtandó közösségi támogatás feltétele az eszközök hatásos üzemeltetésének és karbantartásának biztosításához elégséges forrásoknak az érintett hatóságok részéről történő rendelkezésre bocsátása.
3. Az előleg második felének kifizetése az alábbi feltételek teljesülésének függvénye:
a) megfelelő dokumentumok benyújtása, amelyek bizonyítják, hogy a környezeti hatáselemzési eljárást a 97/11/EK irányelvvel módosított 85/337/EGK irányelv követelményeinek megfelelően elvégezték;
b) a kedvezményezett által egy a projekt területén az illegális hulladéklerakásból fakadó talajvízszennyezés megelőzésére vonatkozó részletes terv benyújtása. A terv tartalmazza a projekt területén működő legfontosabb hulladéklerakók bezárási, rehabilitációs és utólagos megfigyelési munkálatait, továbbá a kisebb, ellenőrizetlen lerakók rehabilitációjára és az illegális lerakás megakadályozására vonatkozó intézkedések leírását is;
c) az aktualizált beszerzési tervnek a kedvezményezett általi benyújtása a Bizottság általi elfogadásra.
4. A végső kifizetés feltétele:
a projekt terjedelme által lefedett hulladéklerakókból összegyűjtött akkumulátorok/telepek és egyéb veszélyes hulladékok újrafeldolgozására és elhelyezésére szolgáló, meglévő rendszer részletes adatainak a kedvezményezett általi benyújtása és annak megerősítése, hogy a rendszer üzemeltetése teljesíteni fogja a veszélyes hulladékok kezelésére vonatkozó, meglévő magyar és közösségi (EK) előírások, irányelvek és normák követelményeit.
A jelen Pénzügyi Megállapodás Mellékleteiben szereplő végrehajtási rendelkezések a Megállapodás szerves részét képezik.
A feltételek és végrehajtási rendelkezések be nem tartása esetén a Bizottság a III.1. Melléklet VIII. szakaszában meghatározott eljáráshoz folyamodik.
E Pénzügyi Megállapodás hiteles szövege a jelen dokumentum, amelyet jóváhagyólag aláírtak.
| Budapesten, 2002. 08. 13. | Brüsszelben, 2001. 12. 17. | |
| A kedvezményezett részéről | A Közösség részéről | |
| Dr. Naszvadi G. | M. Barnier | |
| Nemzeti Programengedélyező | Biztos |
Bizottsági kód: 2001 HU 16 P PE 010
1. A projekt megnevezése
Sajó-Bódva völgyi települések regionális települési szilárdhulladék-kezelési rendszere
2. A pályázatot benyújtó hatóság (Nemzeti ISPA Koordinátor)
2.1. Név: PHARE programokat koordináló tárca nélküli miniszter irodája
2.2. Cím: Pozsonyi út 56., H–1133 Budapest
2.3. Felelős: Boros Imre tárca nélküli miniszter
2.4. Telefon: (36)-1-329-3445
2.5. Fax: (36)-1-320-4473
3. Végrehajtó szervezet (a III.2. Melléklet II. szakasz (2) bekezdésben foglaltak szerint)
3.1. Név: Környezetvédelmi Minisztérium
3.2. Cím: Fő u. 44–50., H-1011 Budapest
3.3. Felelős: Dr. Vass Nándor – helyettes államtitkár, szektorális programengedélyező
3.4. E-mail: vassnmail.ktm.hu
4. Végső kedvezményezett (AMENNYIBEN NEM AZONOS A FENTI 3. PONTBAN JELZETT HATÓSÁGGAL)
4.1. Név: Sajó-Bódva és Környéke Hulladékgazdálkodási Önkormányzati Szövetség
4.2. Cím: Petőfi út 2., H-3720 Sajókaza
4.3. Felelős: Balázs Tibor elnök
4.4. Telefon: (36)-48-355-001
4.5. E-mail: cirkont.ujdepomatavnet.hu
5. Helyszín
5.1. Kedvezményezett ország: Magyarország
5.2. Régió: Sajó-Bódva-völgy
6. Leírás
A Sajó-Bódva-völgyében megvalósuló hulladékgazdálkodási projekt az alábbiakat foglalja magában:
– szelektív hulladékgyűjtés bevezetése a Sajó-Bódva-völgye régióban, beleértve a projekt célkitűzéseinek tudatosításához szükséges tájékoztatási és PR tevékenységet, a kapcsolódó gyűjtő, szállító és gazdálkodási rendszerek – köztük a szükséges gépek és berendezések – beállítását;
– regionális hulladékátrakó telep létrehozatala az ózdi régióban;
– regionális hulladék újrafeldolgozó központ kialakítása a Szuhakálló–Mucsony régióban – hulladékválogató, komposztáló és építési törmelékkezelő telepekkel;
– regionális települési szilárdhulladék-lerakó üzem és telep és a szükséges kiszolgáló és üzemeltető létesítményekkel a sajókazai területen a meglévő Regionális hulladékgazdálkodási központ részeként;
– a régió öt eddig kényszerűen üzemeltetett és a fontos felszín alatti vízkészleteket és az Aggteleki Nemzeti Parkot (a Világörökség részét alkotó híres karszt- és barlangrendszert) veszélyeztető lerakójának bezárása és rehabilitációja (Kazincbarcika, Edelény, Aggtelek, Szikszó és Ózd településeken);
– a szerves hulladék arányának a Közösség (EK) hulladéklerakásra vonatkozó rendeletében foglaltaknak megfelelő fokozatos csökkentése;
– elkerülő út építése a Mucsony–Szuhakálló–Sajókaza régió lakott területeinek elkerüléséhez, amely lehetővé teszi a sajókazai hulladéklerakó és a tervezett szuhakállói újrafeldolgozó központ megközelítését.
7. Célkitűzés
A projekt fő célja a Sajó–Bódva-völgye településein keletkező kommunális szilárd hulladék kezelésére a közösség (EK) követelményeket teljesítő megoldás kialakítása:
– A meglévő lerakók többsége a minimális környezetvédelmi követelményeket sem teljesíti;
– A meglévő lerakók közül a műszaki védelem nélkül üzemelők veszélyeztethetik a felszín alatti vízkészleteket;
– A szelektív gyűjtés híján nem megengedett (pl. veszélyes) hulladékokat is elhelyeznek a lerakókban;
– A lerakók szükségtelenül nagy területeket foglalnak el és kedvezőtlen hatást gyakorolnak a tájképre, valamint a terület fejlődésére;
– A lerakók földdel történő lefedésének elmaradása következtében a szél nagy területeket szennyez a hulladék részecskéivel;
– A lerakók többségénél hiányzik az előírt védőtávolság.
Mennyiségi mutatók
| Fizikai mutatók | Mennyiség | Mértékegység (pl. m3, m, darab) | ||
| 1. | Szelektív hulladékgyűjtő rendszer | |||
| Hulladéktér/gyűjtő-tároló tartály | 8 1000/76,5 | darab m2/m3 | ||
| Hulladéktér/gyűjtő-tároló tartály | 146 10 m2/6,1 | darab m2/m3 | ||
| Hulladéktároló tartály | 15997/1760 | db/m3 | ||
| Hulladékszállító járművek | 2/32 6/5 12/15 | db/m3 | ||
| Hulladékátrakó telep (Ózd) terület/berendezés | 4500 | m2/darab | ||
| 2. | Hulladékkezelő és -feldolgozó telep (Szuhakálló) | |||
| Épületek területe | 2600 | m2 | ||
| Hulladékválogató csarnok | 1600 | m2 | ||
| Kültéri másodlagos nyersanyagtároló | 1000 | m2 | ||
| Hulladékválogató sor | 1 | darab | ||
| Bálázó | 1 | darab | ||
| Levegőtisztító rendszer | 1 | darab | ||
| 2.a | Hulladékválogató telep terület/berendezések | 2600 | m2 | |
| Épületek területe | 2600 | m2 | ||
| Hulladékválogató csarnok | 1600 | m2 | ||
| Kültéri másodlagos nyersanyagtároló | 1000 | m2 | ||
| Hulladékválogató sor | 1 | darab | ||
| Bálázó | 1 | darab | ||
| Levegőtisztító rendszer | 1 | darab | ||
| 2.b | Komposztálótelep terület/berendezés | m2/darab | ||
| komposztáló tartály (3x32 m3) | 1 | darab | ||
| komposztáló csarnok | 880 | m2 | ||
| komposztprizma-forgató gép | 1 | darab | ||
| a komposztálóegység talajtakarása | 8000 | m2 | ||
| 2.c | Építési hulladékfeldolgozó üzem terület/berendezések | |||
| Terület | 8000 | m2 | ||
| Gépek | 1 | darab | ||
| Aprítógép | 1 | darab | ||
| A szennyező anyagok elkülönítésére használt | 1 | darab | ||
| osztályozó-berendezés | 1 | darab | ||
| porleválasztó berendezés | 1 | darab | ||
| 3. | Regionális hulladéklerakó telep | |||
| Földmunkák | 110000 | m3 | ||
| Szigetelés | 140000 | m2 | ||
| Tömörítő | 1 | darab | ||
| 4. | Lerakók rekultivációja | 5 | darab | |
| rekultiváció | 20,1 | ha | ||
| 5. | Elkerülő út | 1518 | m |
8. Előzetes munkaterv
| Kezdés időpontja | Befejezés időpontja | ||
| Megvalósíthatósági tanulmány | 2000. szeptember | 2001. május | |
| Gazdasági elemzés | 2000. február | 2001. május | |
| Pénzügyi elemzés | 2000. február | 2001. május | |
| Környezeti hatásvizsgálat | 1999. március | 2001. július | |
| Tervtanulmányok | 1999. január | 2002. január | |
| Hivatalos engedélyeztetési eljárások | 2000. november | 2002. január | |
| Tender dokumentumok | 2001. október | 2003. április | |
| Földvásárlás | 2000. december | 2001. április | |
| Építési munkálatok | 2002. második fele | 2004. második fele | |
| Üzemeltetési szakasz | 2005 | – |
9. Gazdasági és szociális költség/haszon elemzés
A költség/haszon elemzés eredményei azt mutatják, hogy a hulladékgazdálkodási rendszer számos közvetett gazdasági, társadalmi és környezeti hatással jár, amelyek nem mindegyike számszerűsíthető. A gazdasági elemzést érzékenységelemzés egészíti ki. A hulladékgazdálkodási rendszer megvalósításának legfontosabb külső hatásai az alábbiakban foglalhatók össze:
A követelményeknek nem megfelelő elhagyott lerakók rekultivációjával: a vízbázisok károsításának és veszélyeztetésének csökkentése és megszüntetése, tiszta ivóvíz biztosítása, az Aggteleki Nemzeti Park védelme, a hulladékelhelyezésre hasznosított földterület csökkentése, a szennyezett területek növekedésének megállítása, a lakosság és az állatállomány egészségi kockázatainak csökkentése, kedvező tájképi változások.
A szelektív gyűjtés megvalósulásával: az arra alkalmas anyagok újrafeldolgozása csökkenti a természetes erőforrások felhasználását és a szennyezőanyagok kibocsátását, csökkennek a lerakás üzemeltetési költségeik, a szelektív hulladékgyűjtés növeli a lerakó élettartamát – kapacitását tekintve – ezáltal csak később válik szükségessé újak létrehozatala, a szelektív gyűjtés eredményeként csökken a lerakóként használandó földterület.
A komposztálással: csökken műtrágyagyártás által okozott környezetszennyezés és -károsítás, javulnak a biogazdálkodás és a mezőgazdasági termelés természetesebb formáinak feltételei.
Az építési hulladékok feldolgozása: lehetővé teszi az erőforrások és az energia megtakarítását – különös tekintettel a nyersanyagokra – és csökken az építőanyagok és az energia előállításával járó környezetszennyezés.
További külső gazdasági és társadalmi hatások: az üzemeltetés és megvalósítás során új munkahelyek jönnek létre, javulnak az idegenforgalom fejlesztésének feltételei, emelkednek az ingatlanárak, a bezárt, megvalósul az üzemen kívüli ipari létesítmények reaktiválása és hasznosítása, javulhatnak a régió gazdasági fejlődésének kedvezőtlen vonásai.
A kedvezőtlen környezeti hatások: Egyes lakott területekhez közel vezető utakon megnövekszik a teherforgalom, ez ronthat az épületek és az utak állagán, továbbá zaj- és légszennyezése révén érintheti a lakosságot. A projekttel összefüggő külső költség nem állapítható meg.
A projekt környezeti előnyei tehát igazolják a projekt gazdasági, társadalmi és környezetvédelmi életképességét.
10. A pénzügyi elemzés fő elemei
A pénzügyi elemzés alapja a projekt megvalósításának és üzemeltetésének időszakát felölelő, a 2002. és 2029. év közötti időszakra kiterjedő költség- és bevételi terv. A projekt 2002. és 2004. között megvalósul, ezt követően a cserék és pótlások folyamatos projekt költségeket jelentenek. Az üzemeltetés és a fenntartás/karbantartás költségeit és a cserék és pótlások költségeit a szolgáltatási és értékesítési bevételek a projekt üzemeltetése során mindvégig fedezik.
A pénzügyi-gazdasági bázisadatok alapján meghatározásra került a projekt alternatívák belső megtérülési rátája, a nettó jelenértéke, a haszon/költség aránya és maradványértéke. Az ISPA támogatás nélkül a projekt nettó jelenértéke és belső megtérülési rátája kifejezetten kedvezőtlen, haszon/költség aránya szintén alacsony. Ezért az 50 százalékos ISPA támogatási arány elfogadhatónak bizonyult.
A projekt kiterjedten alkalmazza a „szennyező fizet” elvet. A hulladékgazdálkodás költségeit a szolgáltatást igénybe vevők viselik (lakosság, ipar). A fogyasztók az általuk kibocsátott hulladék mennyiségével arányos díjakat fizetnek. A szolgáltatási díjak egy része a lakosságtól, a másik része ipari és intézményi fogyasztóktól származik. A fogyasztók között nem érvényesül megkülönböztetés. A lakosság által fizetendő átlagos hulladékgazdálkodási díj fejenként és évente 11,5 euró, amely a régió háztartásai éves jövedelmének mintegy 0,65 százalékával egyenlő és így elfogadhatónak tekinthető.
11. Környezeti hatáselemzés
A magyar jog előírásainak értelmében a sajókazai hulladéklerakó és a szuhakállói komposztálótelep létesítéséhez előzetes környezeti vizsgálatot kell végezni. E követelmény a 97/11/EK irányelv II. mellékletében is szerepel, így a helyi követelmények és helyi engedélyeztetési eljárások érvényesek rá. A két engedély beszerzése folyamatban van.
A helyi környezetvédelmi felügyelőség támogatását adja a projekthez és nyilatkozatot tett arról, hogy a projekt nem gyakorol kedvezőtlen hatást a környezetre. Az Aggteleki Nemzeti Park Igazgatósága szintén nyilatkozatot tett arról, hogy a projekt nem érint környezeti szempontból sérülékeny területeket.
A hulladékgazdálkodási rendszer kedvező hatást gyakorol a környezetre. A projekt esetleges kedvezőtlen hatásainak csökkentését többféle eszköz szolgálja. Ezek közé tartoznak a különféle műszaki megoldások és a megfigyelő rendszerek, különösen a lerakóknál.
12. Költségek és támogatás
A projekt tervezett beruházási költségei
| ezer euróban | ||||
| Tétel | Összes költség | Elszámolható költség | Nem elszámolható költség | |
| Tervezési díjak | 302 | 189 | 113 | |
| Földterület megvásárlása | 0 | 0 | 0 | |
| A telephelyek előkészítése | 334 | 334 | 0 | |
| Fő munkálatok | 6 267 | 6 267 | 0 | |
| Üzem és gépek | 5 114 | 5 114 | 0 | |
| Technikai segítségnyújtás | 117 | 117 | 0 | |
| Felügyelet a megvalósítás folyamán | 136 | 0 | 136 | |
| Előre nem tervezhető események | 506 | 506 | 0 | |
| Adók, közterhek | 0 | 0 | 0 | |
| Egyéb – a projekt propagandája | 202 | 202 | 0 | |
| Összesen | 12 978 | 12 729 | 249 |
A projekt előzetes költségösszetétel
| Projekt elem | euróban | |||||||
| 1. Szelektív hulladékgyűjtő rendszer | 2 599 800 | |||||||
| 2. Hulladékátrakó telep (Ózd) | 294 000 | |||||||
| 3. Hulladékgazdálkodási és feldolgozó üzem (Szuhakálló) | 3 228 500 | |||||||
| 4. Regionális hulladéklerakó telep (Sajókaza) | 3 790 900 | |||||||
| 5. A követelményeket nem teljesítő lerakóhelyek bezárása és rekultivációja | 1 870 900 | |||||||
| 6. Elkerülő út építése | 510 200 | |||||||
| 7. Egyéb költségek | 434 700 | |||||||
| Összesen | 12 729 000 | |||||||
| euróban | ||||||||
| Összköltség | Magánszektor hozzájárulása | Nem elszámolható költségek | Összes elszámolható költség | ISPA támogatás | Támogatási hányad % | |||
| 12 978 000 | – | 249 000 | 12 729 000 | 6 364 500 | 50 | |||
13. Nemzetközi pénzintézetek részvétele
Az ISPA támogatáson felül a projekt költségek egy részét várhatóan EIB hitelből finanszírozzák, de ennek pontos feltételei még nem kerültek meghatározásra. Jelenleg valószínűnek tűnik, hogy a nemzeti és a helyi hatóságok társfinanszírozzák a beruházásokat. A Környezetvédelmi Minisztérium azonban kutatja környezetvédelmi projektek EIB hitelekből történő finanszírozásának lehetőségeit.
14. A projekttel kapcsolatos különleges feltételek
Lásd a Pénzügyi Megállapodás 8. cikkét.
15. Beszerzési terv
A munkálatok az I.a mellékletben csatolt beszerzési terv szerint valósulnak meg.
| Tender száma | A tendereztetendő munkálatok és szolgáltatások | Szerződés típusa (építés, beszerzések vagy szolgáltatások) | A tender indításának várható hónapja (hónap, év) | Az adott szerződéssel kapcsolatos számlák térítési hányada | |
| 1. | A Mérnök kiválasztása | szolgáltatás | 11/2001 | 0% | |
| 2. | PR tevékenységek | szolgáltatás | 01/2002 | 50% | |
| 3. | A hulladékkezelő és -feldolgozó üzem megépítése (Szuhakálló) | építés | 01/2002 | 50% | |
| 4. | Technikai segítségnyújtás | szolgáltatás | 03/2002 | 50% | |
| 5. | A regionális hulladéklerakó megépítése (Sajókaza) | építés | 06/2002 | 50% | |
| 6. | Hulladékátrakó telep (Ózd) | építés | 10/2002 | 50% | |
| 7. | Hulladéktelepek és hulladékterek | építés | 10/2002 | 50% | |
| 8. | A szelektív hulladékgyűjtési rendszerek gépjárműveinek és berendezéseinek beszerzése | beszerzés | 01/2003 | 50% | |
| 9. | A meglévő lerakók rekultivációja | építés | 01/2003 | 50% |
A szerződések odaítélésének specifikus feltételeit az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában és/vagy az interneten tesszük hozzáférhetővé.
A projekt megnevezése
Sajó-Bódva-völgyi települések regionális települési szilárdhulladék-kezelési rendszere
ISPA szám: 2001 HU 16 P PE 010
| euró | ||||||||||||
| Elszámolható költségek | ||||||||||||
| Év | Összes költség | Nem elszámol- | Összes | ISPA | Országos hatóságok | IFI Kölcsön | ||||||
| ható költségek | Központi kormány- zat | Helyi önkor- mányzat | ||||||||||
| 1 =2+3 | 2 | 3 =5+7+8 | 4 (%) =3/1 | 5 | 6 (%) =5/3 | 7 | 8 | 9 | 10 (%) =9/1 | |||
| 2000 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2001 | 10 183 200 | – | 10 183 200 | 100 | 5 091 600 | 50 | 4 073 280 | 1 018 320 | – | – | ||
| 2002 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2003 | - | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2004 | - | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2005 | 2 545 800 | – | 2 545 800 | 100 | 1 272 900 | 50 | 1 018 320 | 254 580 | – | – | ||
| 2006 | - | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| Év megjelölése nélkül | 249 000 | 249 000 | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| Összesen | 12 978 000 | 249 000 | 12 729 000 | 98 | 6 364 500 | 50 | 5 091 600 | 1 272 900 | – | – | ||
ISPA projekt száma: 2001/HU/16/P/PE/011
Az Európai Bizottság (a továbbiakban: „A BIZOTTSÁG”), amely az Európai Közösség (a továbbiakban: „A KÖZÖSSÉG”) érdekében és nevében jár el, és amelyet a regionális politikáért felelős biztos, Mr. Michel Barnier képvisel, valamint a Magyar Kormány (a továbbiakban: „A KEDVEZMÉNYEZETT”)
Az ALÁBBIAKBAN ÁLLAPODIK MEG:
A 2. cikkben megnevezett projekt a Közösség költségvetési forrásaiból kerül végrehajtásra és finanszírozásra a jelen Megállapodás rendelkezései szerint. A 2. cikkben megnevezett projekt végrehajtása a Bizottság és a kedvezményezett által kötött Keretmegállapodás Mellékletét képező Általános Feltételekkel, valamint a jelen Megállapodással és az annak Mellékletét képező rendelkezésekkel összhangban történik.
Az ISPA vissza nem térítendő támogatás formájában hozzájárul az alábbi, az I. Mellékletben részletezett projekt finanszírozásához:
| Projekt száma: | 2001 HU 16 P PE 011 | |
| Megnevezése: | Sopron régió csatornázási és szennyvíztisztítási projektje | |
| Időtartam: | Kezdés időpontja: A pénzügyi megállapodás Bizottság által történő aláírása | |
| A befejezés időpontja: 2007. december 31. | ||
| Helyszín: | Sopron városa, Győr-Moson-Sopron megye | |
| Csoport: | Szennyvíz |
1. A támogatás kiszámításához figyelembe vehető állami vagy ezzel egyenértékű kiadás felső határa 18 682 000 euró;
2. A projekthez nyújtott közösségi támogatás mértéke a teljes állami vagy ezzel egyenértékű kiadás 50%-a, a II. Mellékletben bemutatott pénzügyi terv szerint;
3. Az ISPA támogatás felső határa 9 341 000 euró;
4. A 2001. évi költségvetés B7–020-as költségvetési során 6 982 453 euró elkülönítésre került. A következő részletekre vonatkozó kötelezettség lekötése a projekt eredeti vagy átdolgozott pénzügyi terve alapján történik, a végrehajtás előrehaladásának és a költségvetési források rendelkezésre állásának függvényében.
1. A Közösség támogatása csak azon intézkedésekkel kapcsolatos kifizetésekre terjed ki, amelyekre vonatkozóan a kedvezményezett jogilag kötelező érvényű kötelezettséget vállalt, és amelyekhez kifejezetten hozzárendelték a szükséges finanszírozási forrást. Ezeknek a kifizetéseknek az I. Mellékletben meghatározott munkálatokhoz kell kapcsolódniuk.
2. E Pénzügyi Megállapodás Bizottság által történő aláírásának időpontját megelőzően folyósított kifizetések nem jogosultak ISPA támogatásra.
3. Az I. Mellékletben leírt projektnek és a projekt végrehajtásáért felelős szerv által történő kifizetéseknek 2007. december 31-ig le kell zárulniuk.
A támogatás fennmaradó részének kifizetéséhez szükséges jelentést a fenti időpont után 6 hónapon belül kell benyújtani.
4. Az előleget 1 868 200 euróban állapítjuk meg, melynek átutalása az alábbiak szerint történik:
– 934 100 euró azt követően kerül kifizetésre, hogy a kedvezményezett aláírja a jelen Megállapodást;
– A fennmaradó rész az alábbi 8. cikk (3) bekezdésében foglalt feltételek teljesítését követően kedvezményezett és a Bizottság közötti megállapodás alapján a munkálatok elvégzésére vonatkozó első lényegi szerződés aláírását követően kerül kifizetésre.
A projektet az Európai Megállapodások vonatkozó rendelkezéseinek betartásával kell végrehajtani, oly módon, hogy hozzájáruljon a közösségi politikák céljainak eléréséhez, különösen a környezetvédelemre és a környezetfejlesztésre vonatkozóan.
A kedvezményezett és az I. Melléklet 3. pontjában említett, a megvalósításért felelős hatóság kötelessége gondoskodni arról, hogy a projekt tervezésével, végrehajtásával, nyomonkövetésével és értékelésével összefüggésben készülő tanulmányokhoz, rajzokhoz, tervekhez, tájékoztatási – és egyéb anyagokhoz fűződő valamennyi szükséges szellemi tulajdonjogot megszerezzék. Ugyanők kötelesek gondoskodni arról, hogy a Bizottság, vagy a Bizottság által kijelölt bármely testület vagy személy hozzáférési és használati jogot kapjon az ilyen anyagok tekintetében. A Bizottság ezen anyagokat kizárólag saját célra használja fel.
A kedvezményezett illetékes hatóságai kötelesek a projekt megvalósításához szükséges minden engedélyt, illetve felhatalmazást megfelelő időben, a nemzeti jogszabályoknak megfelelően megadni.
A III. Mellékletben meghatározott általános feltételek csorbítása nélkül a projekthez nyújtandó közösségi támogatás rendelkezésre bocsátásának feltételei az alábbiak:
1. A feltevésekre és az eszközök státusára vonatkozó feltételek:
A Bizottság fenntartja a jogot a 3. cikkben megjelölt ISPA segítségnyújtás összegének felülvizsgálatára, ha a munkálatok befejezését követő öt éven belül az üzemeltetési feltételek (tarifák, bevételek stb.) jelentős mértékben eltérnek a támogatás szintjének meghatározásában eredetileg feltételezettektől és/vagy, ha jelentős mértékű módosításra kerül sor:
a) amely érinti akár az üzemeltetés jellegét vagy annak megvalósítási feltételeit, vagy amely valamely magán- vagy állami szervezet részére tisztességtelen előnyt biztosít; és
b) amely a finanszírozott infrastruktúra bármely része tulajdonlásának jellegében bekövetkezett változásból, akár az üzemeltetési megállapodások megszűnéséből vagy jelentős mértékű változásából fakad.
A kedvezményezett ország köteles a Bizottságot bármely ilyen változásról tájékoztatni és köteles törekedni az ilyen változtatásokhoz megszerezni a Bizottság előzetes beleegyezését.
2. Az életképességre vonatkozó feltétel:
A projekt megvalósításához nyújtandó közösségi támogatás feltétele az eszközök hatásos üzemeltetésének és karbantartásának biztosításához elégséges forrásoknak az érintett hatóságok részéről történő rendelkezésre bocsátása.
3. Az előleg második részletének kifizetése az alábbiaknak a kedvezményezett általi bemutatása:
a) beszerzési terv, amelyhez a Bizottság jóváhagyása szükséges,
b) a környezeti hatáselemzésnek a 97/11/EK irányelvvel módosított 85/337/EGK irányelvben foglalt követelmények szerinti elvégzését igazoló dokumentumok,
c) az ipari szennyvíz szükség szerinti előkezelésének/újrafeldolgozásának bizonyítéka,
d) az előkezelés illetékes környezeti hatóság általi figyelemmel kísérésének és végrehajtatásának bizonyítéka,
e) annak igazolása, hogy az ipari eredetű környezetterhelés nem káros a szennyvíztisztító üzem tervezett technológiájára,
f) a magyar hatóságok azon vállalása, hogy az iparágakra vonatkozólag a kibocsátott szennyvíz mennyisége és a tisztítás költsége alapján a Bizottság számára elfogadható mértékű díjat vezetnek be.
4. A végső kifizetés feltétele a végső kedvezményezett részéről annak megerősítése, hogy a szennyvíziszap kezelése és elhelyezése a szennyvíziszap mezőgazdasági felhasználásáról szóló (86/278/EGK) irányelvben és a hulladékgazdálkodásra vonatkozó irányelvekkel (a hulladékokról szóló 75/442/EGK irányelv, a hulladéklerakásról szóló 1999/31/EK irányelv, a veszélyes hulladékokról szóló 91/689/EGK irányelv és a hulladékégetésről szóló 2000/76/EK irányelv).
A jelen Pénzügyi Megállapodás Mellékleteiben szereplő végrehajtási rendelkezések a Megállapodás szerves részét képezik.
A feltételek és végrehajtási rendelkezések be nem tartása esetén a Bizottság a III.1. Melléklet VIII. szakaszában meghatározott eljáráshoz folyamodik.
E Pénzügyi Megállapodás hiteles szövege a jelen dokumentum, amelyet jóváhagyólag aláírtak.
| Budapesten, 2002. 09. 20. | Brüsszelben, 2001. 12. 14. | |
| A kedvezményezett részéről | A Közösség részéről | |
| Dr. G. Naszvadi | M. Barnier | |
| Nemzeti Programengedélyező | Biztos |
Bizottsági kód: 2001 HU 16 P PE 011
1. A projekt megnevezése
Sopron régió csatornázási és szennyvíztisztítási projektje
2. A pályázatot benyújtó hatóság (NEMZETI ISPA KOORDINÁTOR)
2.1. Név: PHARE programokat koordináló tárca nélküli miniszter irodája
2.2. Cím: Pozsonyi út 56, H-1133 Budapest
2.3. Felelős: BOROS Imre, tárca nélküli miniszter
2.4. Telefon: (36)-1-329-3445
2.5. Fax: (36)-1-320-4473
3. Végrehajtó szervezet (A III.2. MELLÉKLET II. SZAKASZ (2) BEKEZDÉSBEN FOGLALTAK SZERINT)
3.1. Név: Környezetvédelmi Minisztérium
3.2. Cím: Fő u. 44–50, H-1011 Budapest
3.3. Felelős: Dr. VASS Nándor – helyettes államtitkár, szektorális programengedélyező
3.4. E-mail: vassnmail.ktm.hu
4. Végső kedvezményezett (AMENNYIBEN NEM AZONOS A FENTI 3. PONTBAN JELZETT HATÓSÁGGAL)
4.1. Név: Sopron város települési önkormányzata
4.2. Cím: Fő tér 1, H-9400 Sopron,
4.3. Felelős: SERGELY Jolán
4.4. Telefon: (36)-99-515-100
4.5. Fax/Telex: (36)-99-311-445
4.6. E-mail: jshorvathsopron-ph.hu
5. Helyszín
5.1. Kedvezményezett ország: Magyarország
5.2. Régió: Sopron
6. Leírás
A projekt a soproni régió csatornázási és szennyvíztisztítási projektjével kapcsolatos. Sopron a Dunántúl északnyugati részének ipari és közigazgatási központja, közel az osztrák–magyar határhoz. A tájkép domináns eleme a Fertő-tó, amelyet a közelmúltban nyilvánították érzékeny területté. Páratlan természeti környezete, műemlékei és a közeli termál- és gyógyvizek révén fontos idegenforgalmi központ.
A projekt az alábbiakból tevődik össze:
(i) Az elavult – a kapacitása növelés érdekében technológiai fejlesztésre szoruló – soproni biológiai szennyvíztisztító üzem – ahol egy szennyvíziszap komposztáló telep megépítése is szükséges – második szakaszának megépítése. A projekt tartalmazza a szennyvíztisztító üzem rekonstrukcióját is, amelynek célja a hidraulikus terhelési kapacitás napi 15 000 köbméterről napi 20 000 köbméterre bővítése és a foszfor és nitrogén biológiai kivonása.
A tisztított szennyvíz az Ikva folyóba kerül, amely nem minősül érzékeny területnek. A létesítmények közé tartozik egy csapadéktároló és egy komposztálótelep. A szennyvíziszap-kezelés egy menetben valósul meg, egy gravitációs elősűrítő, emésztő, és a primer szennyvíziszap gépi víztelenítését egy biogáz hasznosítással és komposztálással kiegészített utósűrítő szakasz követi. A szennyvíziszap kezelése csökkenti a szennyvíziszap térfogatát, kivonja belőle a víz egy részét, alkalmassá teszi a komposztálásra és esetleg közvetlen mezőgazdasági felhasználásra. A kezelés ráadásul a szennyvíziszapban rejlő bioenergia egy részének visszanyerésére is irányul, amelynek célja hő- vagy elektromos energia előállítása.
A délnyugati régióban a kópházai és harkai kibocsátásoknak a soproni szennyvízkezelő telepre történő átvezetésével a jelenleg túlterhelt nagycenki szennyvízkezelő művek terhelése csökken.
(ii) A fertőrákosi szennyvíztisztító telep kibocsátását a közelmúltban érzékeny területnek nyilvánított Fertő-tó fogadja be. Ahhoz, hogy a telepről kibocsátott kezelt szennyvíz minősége megfeleljen a magyar és a közösségi normáknak, a telepet új technológiai egységekkel kell kiegészíteni. A telep a meglévő építmények felhasználásával kerül rekonstrukcióra a harmadik tisztítási fokozat bevezetése érdekében és kapacitása napi 500 köbméter lesz.
(iii) A szennyvízrendszer átalakítása és bővítése, amely az alábbi műveleteket foglalja magában.
– A régió soproni csatornarendszerhez kapcsolásának része a sopronkőhidai szennyvíztisztító tevékenységének beszüntetése és az érzékeny területen elhelyezkedő és a kibocsátását a Fertő-tóba vezető telep áttelepítése. Az itt gyűjtött szennyvíz nyomott csatornákon a soproni szennyvízhálózatba kerül.
– a csatornahálózatnak a környező települések – Sopronkőhida, Tómalom, Jánostelep, Virágvölgy, Harka és Kópháza – csatlakoztatása érdekében történő kibővítése különféle átmérőjű nyomott és gravitációs, összesen mintegy 25 kilométer hosszúságú vezetékekkel és szivattyúállomásokkal,
– a városi hálózat bővítése (13 kilométernyi különféle átmérőjű szakaszok) az ellátási arány emelése érdekében,
– a meglévő fő csatornarendszer rehabilitációja a jelenlegi magas vízbeszivárgási szintek megszüntetése érdekében.
Az üzemeltető vállalat mennyiségi és minőségi mérésekből álló éves megfigyelő programot valósít meg a csatornarendszeren.
7. Célkitűzések
A projekt célja a régió szennyvíztisztító létesítményeinek jelenlegi állapotából fakadó problémák megoldása:
– a soproni szennyvíztisztító üzem kapacitása nem alkalmas a folyamatosan növekedő igények kielégítésére és tisztító kapacitása sem kielégítő; nem alkalmas a zivatarok csapadékának befogadására, tehát nagy esőzések alkalmával a szennyvíz közvetlenül az Ikva folyóba kerül: az üzem gépészeti struktúráit megemelték, ezért erős szelek esetén a szennyvíz az üzem területén kívülre folyik, amely fertőzésveszélyt okoz;
– a szennyvíziszap feldolgozása problémájának megoldásával a lerakóba szállítandó szennyvíziszap mennyisége csökken; a bűzkibocsátás problémáit fedőszerkezetek alkalmazásával és zárt szállítójárművek alkalmazásával csökkentik;
– a régi csatornákból kiszivárgó szennyvíz szennyezi a talajt és a talajvizet;
– a kombinált csatorna szakaszokban a csapadékvíz elvezető kapacitás gondokat okoz a csatornarendszerben;
– a Fertő-tó érzékeny területté nyilvánítása megköveteli a fertőrákosi szennyvíztisztító telepen a harmadik tisztítási szakasz bevezetését és a sopronkőhidai telep bezárását;
– Sopron város központjában egyes utcákban és lakókerületekben nincs csatornahálózat.
Mennyiségi mutatók
(i) Sopron szennyvíztisztító telepének fejlesztése
| Fizikai mutató | Mértékegység | Mennyiség | ||
| 1. | Kombinációs szerkezet | No | 1 | |
| 2. | Biztonsági elosztó szerkezet, szemcsés frakció eltávolítása | No | 1 | |
| 3. | Szűrő, homokleválasztó, közbülső leválasztó elosztó struktúra | No | 1 | |
| 4. | Szennyvízátemelő | m3/h | 4 x 14,6 | |
| 5. | Kombinált struktúra a biológiai tisztításhoz | |||
| primer tisztító | m3 | 2x312 | ||
| anaerob medence | m3 | 4x418 | ||
| oxigénmentes medence | m3 | 4x710 | ||
| aktív szennyvíziszap levegőztetés | m3 | 4x2,834 | ||
| szekunder tisztító | m3 | 8x768 | ||
| 6. | Csúcsterhelés kiegyenlítő | m3 | 6,000 | |
| 7. | Fertőzött szennyvíz befogadás és kezelés | No | 1 | |
| 8. | Primer szennyvíziszap átemelő | m3 | 25 | |
| 9. | Gravitációs elősűrítő | m3 | 528 | |
| 10. | Szennyvíziszap emésztő | m3 | 2 x 2,000 | |
| 11. | Utósűrítő | m3 | 2 x 267 | |
| 12. | Szennyvíziszap homogenizáló | m3 | 40 | |
| 13. | Víztelenítő centrifuga | m3/d | 24 | |
| 14. | Szennyvíziszapból származó víz kezelése | No | 1 | |
| 15. | Komposztáló csarnok | m2 | 1,880 | |
| 16. | Gáztartály | m3 | 1,000 |
(ii) A régiónak a soproni szennyvízrendszerbe kapcsolása
| Név | Paraméter | Egység (m/darab) | Mennyiség | |
| A sopronkőhidai szennyvíztisztító telep, a szennyvíznek a soproni szennyvíztisztító telepre történő átirányításával | ND150 nyomott átemelő üzem rekonstrukció ND300 | M db m | 4700 2 110 | |
| Fertőrákosi szennyvíztisztító telep fejlesztése | Művek rekonstrukciója | – | – | |
| Tómalom fejlesztések I. szakasz | DN200 | m | 4871 | |
| Virágvölgy fejlesztések I. szakasz | ND150 nyomott ND200–300 Átemelő – kicsi Átemelő – nagy | M m db db | 1210 9037 1 1 | |
| A jánostelepi jelentős kibocsátások csatlakoztatása | ND200 | m | 1210 | |
| A nagycenki szennyvíztisztító telep (a kópházai és a harkai kibocsátásnak a soproni szennyvíztisztító telepre történő átirányítása) | ND150 nyomott Átemelő | M db | 3700 1 |
(iii) Csatorna fejlesztése nem csatlakoztatott területeken (Sopron)
| Megnevezés | Paraméterek | Mértékegység (m/darab) | Mennyiség | |
| Kutyahegyi fejlesztések | ND200 ND63 nyomott átemelő | M m db | 6252 366 3 | |
| Hajnal tér – Bánfalvi út | ND200 | m | 167 | |
| Csalogány köz | ND200 | m | 370 |
(iv) Csatornarendszer fejlesztések
| Megnevezés | Paraméterek | Mértékegység (m/darab) | Mennyiség | |
| A 1–0–0 főcsatorna kiváltása (a 3–0–0 nagyterhelésű oldalághoz történő visszacsatolással) | ND500 | m | 250 | |
| Ágfalvi út – szakasz bővítése | ND400 | m | 1042 | |
| Az 1–0–0 főcsatorna vasút alatti keresztező szakaszának rekonstrukciója Hidraulikus szűk keresztmetszet | Nyomás | 1 | ||
| A 2–0–0 főcsatorna eltávolítása az Ikva-patak medréből és a kapcsolódó szakaszok elfordítása | ND 400–500 | m | 1200 | |
| Új utca – szakaszbővítés, hidraulikus szűk keresztmetszet | ND300 | m | 236 | |
| A 3–0–0 főcsatorna kibővítése a Vándor S. utcáig | ND500 | m | 716 | |
| Baross u. – Terv u. bővítés, leválasztás csatornaépítéssel | ND300 ND400 | m | 450 945 | |
| Arany J. u. – Bartók B. u. – GYSEV vasútállomás, leválasztás csatornaépítéssel | ND400 | m | 395 |
8. Előzetes munkaterv
| Kezdés időpontja | Befejezés időpontja | ||
| Megvalósíthatósági tanulmány: | 08/1999 | 02/2001 | |
| Gazdasági elemzés: | 11/1999 | 02/2001 | |
| Pénzügyi elemzés: | 11/1999 | 02/2001 | |
| Környezetvédelmi hatásvizsgálat: | 10/1999 | 02/2001 | |
| Tervtanulmányok: | 11/1999 | 02/2001 | |
| Tender dokumentációk (1.) * | 01/2002 | 04/2002 | |
| Felügyelet (2.) * | 11/2002 | 12/2006 | |
| Project leírás, Tájékoztatás (5.) * | 11/2002 | 12/2006 | |
| Földterületek megvásárlása: | – | – | |
| (3.) * Soproni Szennyvíztisztító Művek Fejlesztési Építési Munkái és Technológiai Fejlesztés (3.1.) A fertőrákosi Szennyvíztisztító Művek Fejlesztése (3.2.) | 01/2003 06/2004 | 05/2004 05/2005 | |
| A Soproni Szennyvíztisztító Művek és a Fertőrákosi Szennyvíztisztító Művek üzembe helyezése | 06/2004 06/2005 | 11/2004 11/2005 | |
| Építési munkák (4) * A régió soproni kibocsátási 1. csatorna rendszerhez kapcsolása (4.1.) A régió soproni kibocsátási 2. csatorna rendszerhez kapcsolása (4.2.) A nem csatlakoztatott terület Csatornarendszer Fejlesztései (Sopron) és Csatornarendszer Fejlesztése (4.3) | 01/2003 | 12/2006 | |
| Üzemeltetési szakasz: Soproni Szennyvíztisztító Művek Fertőrákosi Szennyvíztisztító Művek | 12/2004 12/2005 | ||
| Üzemeltetési szakasz: Csatornarendszer | folyamatos | - |
9. Gazdasági és szociális költség/haszon elemzés
A környezeti hatáselemzés figyelembe vette a beruházási, üzemeltetési és karbantartási költségeket és a projekt várható társadalmi és környezetvédelmi előnyeit, úgymint:
– a szennyezés mértékének csökkentése,
– vízforrások védelme,
– a lakosság egészségi állapotának javulása,
– a földterület fejlesztése üzleti és ipari célú fejlesztése,
– a szennyvízből gáz és komposzt előállítása, ezzel más forrásokból származó energia megtakarítása és a műtrágya-felhasználás csökkentése.
10. A pénzügyi elemzés fő elemei
A pénzügyi elemzés különféle forgatókönyvekre és különféle támogatási szintekre került elvégzésre és ennek eredményeként 50 százalékos ISPA támogatási arányt találtak elfogadhatónak. A projekt jövedelme a csatornadíjakból származik. A háztartási fogyasztók és az intézmények is az egységes 0,59 euró (jelenleg 0,48 euró) mértékű köbméterenkénti díjat fizetik. A háztartások számára a tervezett díj az átlagos család havi jövedelmének 1,4 százalékáról 1,8 százalékára növekedik. Ez a megemelt ráta ezen a területen megfizethetőnek tekinthető. A projekt jövedelme a projekt működése során mindvégig fedezi az üzemi és karbantartási költségeket. Az érzékenységi elemzés különféle forgatókönyvekre terjedt ki és megerősítette a projekt életképességét.
11. Környezeti hatáselemzés
A környezeti hatásvizsgálat nem szakmai összefoglalása benyújtásra került. A településen tartott lakossági meghallgatás során tájékoztatták a lakosságot a szennyvíztisztító telep tervezett fejlesztéséről, a vonatkozó előzetes tervekről és a projekt környezeti hatásáról. A befogadó víz vizsgálatára megfelelő megfigyelő rendszer kerül bevezetésre és a szennyvíztisztító telepnél a befogadott és kibocsátott szennyvíz paramétereinek nyomon követésére folyamatos megfigyelő rendszer működik.
A projekt a következő közösségi irányelvekkel áll összhangban: a kommunális szennyvíz tisztításáról szóló 91/271/EGK irányelv, a szennyvíziszap mezőgazdasági hasznosításáról szóló 86/278/EGK irányelv, a hulladékgazdálkodásról szóló 75/442/EGK irányelv, a fürdővízről szóló 76/160/EGK irányelv, a 91/692/EGK irányelvvel módosított, az édesvizekről és halászatról szóló 78/659/EGK irányelv, a veszélyes anyagok vizekbe bocsátásáról szóló 76/464/EGK irányelv, vizekről szóló keretdirektíva és az ezekhez tartozó összes, vonatkozó irányelv. Kapcsolódik továbbá a Nemzeti Környezetvédelmi Programhoz, a főváros és a megyei jogú városok szennyvízkezelésének fejlesztésére irányuló magyar kormányprogramhoz, a soproni helyi önkormányzati környezetvédelmi programhoz, a Sopron helyi önkormányzat általános fejlesztési tervéhez, a vele kapcsolatos létesítményfejlesztési tervhez és a települések nemzeti szennyvíztisztítási programjához.
12. Előzetes költségek és támogatás (euróban)
A SOPRONI REGIONÁLIS CSATORNÁZÁSI ÉS SZENNYVÍZTISZTÍTÁSI PROJEKT
| Feladat | Soproni szennyvíz- tisztító telep Fejlesztés, technológiai korszerűsítés | A régiónak a soproni csatorna- hálózatba csatlakoztatása | A nem csatlakoztatott területek csatorna- hálózatának fejlesztése | Csatorna- hálózat fejlesztése | Összes elszámolható költség | |
| Tervezési díjak | 316 600 | 159 700 | 35 600 | 49 100 | 561 000 | |
| Terület előkészítése | 640 000 | – | – | – | 640 000 | |
| Fő munkálatok | 4 675 000 | 4 217 000 | 974 000 | 1 438 000 | 11 304 000 | |
| Üzem, gépek | 3 966 000 | 463 000 | 68 000 | – | 4 497 000 | |
| Felügyelet a megvalósítás folyamán | 210 600 | 106 200 | 23 600 | 32 600 | 373 000 | |
| Nem tervezhető események | 527 200 | 265 900 | 59 200 | 81 700 | 934 000 | |
| Egyéb – projekt leírás, tájékoztatás | 210 600 | 106 200 | 23 600 | 32 600 | 373 000 | |
| Összesen | 10 546 000 | 5 318 000 | 1 184 000 | 1 634 000 | 18 682 000 | |
| Összköltség | Magánszektor hozzájárulása | Nem elszámolható költségek | Összes elszámolható költség | ISPA támogatás | Támogatási hányad % | |
| 18 682 000 | – | – | 118 682 000 | 9 341 000 | 50 |
Az ISPA támogatás az összes elszámolható költség 50 százalékával egyenlő.
13. A nemzetközi pénzintézetek részvétele
A Környezetvédelmi Minisztérium tárgyalásokat kezdett az Európai Befektetési Bankkal a Magyarországon jelenleg folyamatban lévő környezetvédelmi projektekhez nyújtandó hitelről.
14. A projekttel kapcsolatos különleges feltételek
Lásd a Pénzügyi Megállapodás 8. cikkét.
15. Beszerzési terv
A munkálatok az I.a mellékletben csatolt beszerzési terv szerint valósulnak meg.
| Tender száma | A tendereztetendő munkálatok és szolgáltatások | Szerződés típusa (építési, beszerzések vagy szolgáltatások) | A tender indításának várható hónapja (hónap, év) | Az adott szerződéssel kapcsolatos számlák térítési hányada* | |
| 1. | Tender dokumentáció elkészítése | Szolgáltatás | 09.2001 | 0 | |
| 2. | Felügyelet | Szolgáltatás | 03.2002 | 50% | |
| 3. | 3.1. Soproni Szennyvíztisztító Művek Fejlesztése, technológiai korszerűsítése 3.2. Fertőrákosi Szennyvíztisztító Művek korszerűsítése | építési és beszerzések | 05.2002 | 50% | |
| 4. | 4.1. A régiónak a soproni csatornarendszerbe kötése, 1. sz. – A Sopronkőhidai Szennyvíztisztító Telep megszüntetése, a Soproni Szennyvíztisztító Telephez irányítása – Tómalom fejlesztés 1. szakasz – Virágvölgy fejlesztés 1. szakasz – Jánostelepi kibocsátás bekapcsolása 4.2. A régiónak soproni csatornarendszerbe kötése, 2. sz. – A Nagycenki Szennyvíztisztító Telep mentesítése (Kópháza és Harka Soproni Szennyvíztisztító Telepre irányítása) 4.3. Csatornahálózat fejlesztése a nem csatlakoztatott területeken (Sopron) és csatornarendszer korszerűsítése | építési és beszerzések | 05.2002 | 50% | |
| 5. | PR tender – Projektleírás, tájékoztatás | Szolgáltatás | 03.2002 | 50% |
A szerződések odaítélésének specifikus feltételeit az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában és/vagy az Interneten tesszük hozzáférhetővé.
A projekt megnevezése
Sopron régió csatornázási és szennyvíztisztítási projektje
ISPA szám: 2001 HU 16 P PE 011
| euró | ||||||||||||
| Elszámolható költségek | ||||||||||||
| Év | Összes költség | Nem elszámol- | Összes | ISPA | Országos hatóságok | IFI Kölcsön | ||||||
| ható költségek | Központi kormány- zat | Helyi önkor- mányzat | ||||||||||
| 1 =2+3 | 2 | 3 =5+7+8 | 4 (%) =3/1 | 5 | 6 (%) =5/3 | 7 | 8 | 9 | 10 (%) =9/1 | |||
| 2000 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2001 | 13 964 906 | – | 13 964 906 | 100 | 6 982 453 | 50 | 5 585 963 | 1 396 490 | – | – | ||
| 2002 | 980 694 | – | 980 694 | 100 | 490 347 | 50 | 392 277 | 98 070 | – | – | ||
| 2003 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2004 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2005 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2006 | 3 736 400 | – | 3 736 400 | 100 | 1 868 200 | 50 | 1 494 560 | 373 640 | – | – | ||
| Év megjelölése nélkül | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| Összesen | 18 682 000 | 18 682 000 | 100 | 9 341 000 | 50 | 7 472 800 | 1 868 200 | – | – | |||
ISPA projekt száma: 2001/HU/16/P/PT/006
Az Európai Bizottság (a továbbiakban: „A BIZOTTSÁG”), amely az Európai Közösség (a továbbiakban: „A KÖZÖSSÉG”) érdekében és nevében jár el, és amelyet a regionális politikáért felelős biztos, Mr. Michel Barnier képvisel, valamint a Magyar Kormány (a továbbiakban: „A KEDVEZMÉNYEZETT”)
AZ ALÁBBIAKBAN ÁLLAPODIK MEG:
A 2. cikkben megnevezett projekt a Közösség költségvetési forrásaiból kerül végrehajtásra és finanszírozásra a jelen Megállapodás rendelkezései szerint. A 2. cikkben megnevezett projekt végrehajtása a Bizottság és a kedvezményezett által kötött Keretmegállapodás Mellékletét képező Általános Feltételekkel, valamint a jelen Megállapodással és az annak Mellékletét képező rendelkezésekkel összhangban történik.
Az ISPA vissza nem térítendő támogatás formájában hozzájárul az alábbi, az I. Mellékletben részletezett projekt finanszírozásához:
| Projekt száma: | 2001 HU 16 P PT 006 | |
| Megnevezés: | Útrehabilitációs program a 11.5 tonnás teherbíró képesség eléréséhez 1 ütem, 3. és 35. sz. főutak az észak-magyarországi és az észak-alföldi régiókban | |
| Időtartam: | Kezdés időpontja: A pénzügyi megállapodás Bizottság által történő aláírása | |
| A befejezés időpontja: 2005. december 31. | ||
| Helyszín: | Észak-Magyarország és Észak-Alföld |
1. A támogatás kiszámításához figyelembe vehető állami vagy ezzel egyenértékű kiadás felső határa 39 999 080 euró;
2. A projekthez nyújtott közösségi támogatás mértéke a teljes állami vagy ezzel egyenértékű kiadás 50%-a, a II. Mellékletben bemutatott pénzügyi terv szerint;
3. Az ISPA támogatás felső határa 19 999 540 euró;
4. A 2001. évi költségvetés B7–020-as költségvetési során 15 999 632 euró elkülönítésre került. A következő részletekre vonatkozó kötelezettség lekötése a projekt eredeti vagy átdolgozott pénzügyi terve alapján történik, a végrehajtás előrehaladásának és a költségvetési források rendelkezésre állásának függvényében.
1. A Közösség támogatása csak azon intézkedésekkel kapcsolatos kifizetésekre terjed ki, amelyekre vonatkozóan a kedvezményezett jogilag kötelező érvényű kötelezettséget vállalt, és amelyekhez kifejezetten hozzárendelték a szükséges finanszírozási forrást. Ezeknek a kifizetéseknek az I. Mellékletben meghatározott munkálatokhoz kell kapcsolódniuk.
2. E Pénzügyi Megállapodás Bizottság által történő aláírásának időpontját megelőzően folyósított kifizetések nem jogosultak ISPA támogatásra.
3. Az I. Mellékletben leírt projektnek és a projekt végrehajtásáért felelős szerv által történő kifizetéseknek 2005. december 31-ig le kell zárulniuk.
A támogatás fennmaradó részének kifizetéséhez szükséges jelentést a fenti időpont után 6 hónapon belül kell benyújtani.
Az előleget 3 999 908 euróban állapítjuk meg, melynek átutalása az alábbiak szerint történik:
– 1 999 954 euró azt követően kerül kifizetésre, hogy a kedvezményezett aláírja a jelen Megállapodást;
– A fennmaradó rész az alábbi I. a Mellékletben („A 3. Főút mélyépítési munkálatai”) foglalt beszerzési tervben jelzett szerződés aláírását követően kerül kifizetésre.
A projektet az Európai Megállapodások vonatkozó rendelkezéseinek betartásával kell végrehajtani, oly módon, hogy hozzájáruljon a közösségi politikák céljainak eléréséhez, különösen a környezetvédelemre és a környezetfejlesztésre vonatkozóan.
A kedvezményezett és az I. Melléklet 3. pontjában említett, a megvalósításért felelős hatóság kötelessége gondoskodni arról, hogy a projekt tervezésével, végrehajtásával, nyomonkövetésével és értékelésével összefüggésben készülő tanulmányokhoz, rajzokhoz, tervekhez, tájékoztatási – és egyéb anyagokhoz fűződő valamennyi szükséges szellemi tulajdonjogot megszerezzék. Ugyanők kötelesek gondoskodni arról, hogy a Bizottság, vagy a Bizottság által kijelölt bármely testület vagy személy hozzáférési és használati jogot kapjon az ilyen anyagok tekintetében. A Bizottság ezen anyagokat kizárólag saját célra használja fel.
A kedvezményezett illetékes hatóságai kötelesek a projekt megvalósításához szükséges minden engedélyt, illetve felhatalmazást megfelelő időben, a nemzeti jogszabályoknak megfelelően megadni.
A III. Mellékletben meghatározott általános feltételek csorbítása nélkül a projekthez nyújtandó közösségi támogatás rendelkezésre bocsátásának feltételei az alábbiak:
1. A feltevésekre és az eszközök státuszára vonatkozó feltételek:
A Bizottság fenntartja a jogot a 3. cikkben megjelölt ISPA segítségnyújtás összegének felülvizsgálatára, ha a munkálatok befejezését követő öt éven belül az üzemeltetési feltételek (tarifák, bevételek stb.) jelentős mértékben eltérnek a támogatás szintjének meghatározásában eredetileg feltételezettektől és/vagy, ha jelentős mértékű módosításra kerül sor:
a) amely érinti akár az üzemeltetés jellegét vagy annak megvalósítási feltételeit, vagy amely valamely magán- vagy állami szervezet részére tisztességtelen előnyt biztosít; és
b) amely a finanszírozott infrastruktúra bármely része tulajdonlásának jellegében bekövetkezett változásból, akár az üzemeltetési megállapodások megszűnéséből vagy jelentős mértékű változásából fakad.
A kedvezményezett ország köteles a Bizottságot bármely ilyen változásról tájékoztatni, és köteles törekedni az ilyen változtatásokhoz a Bizottság előzetes beleegyezésének megszerzésére.
2. Az életképességre vonatkozó feltétel:
A projekt megvalósításához nyújtandó közösségi támogatás feltétele az eszközök hatásos üzemeltetésének és karbantartásának biztosításához elégséges forrásoknak az érintett hatóságok általi rendelkezésre bocsátása.
1. Az előleg második részének kifizetése az alábbi feltételek teljesülésének függvénye:
a) az UKIG keretein belül a projekthez rendelt projektvezetési egység projektvezetőjének kijelölése.
b) – a tervezési szakaszban egy minden egyes szakaszra vonatkozólag a szélesítési, kiigazítási vagy új struktúrák kialakítására vonatkozó javaslatot is magában foglaló Terv kidolgozása, a növény- és állatvilágra vonatkozóan várható hatások értékelése és a szükséges hatáscsökkentő intézkedések leírása;
– a Tervnek az illetékes Regionális Felügyelet általi jóváhagyása;
– a magyar hatóságok részéről a Tervben foglalt, a projekt környezeti hatásának csökkentéséhez szükséges kiigazító intézkedések vállalása.
A végső kifizetés Bizottság általi teljesítésének feltételei:
a) A karbantartási projekt kedvezményezett általi bemutatása. A projekt a projektek üzemeltetésének megkezdését követő 10 éves időszakot fedi le és teljesíti a 96/53 EK irányelvben foglalt normák szerinti üzemeltetés követelményeit.
b) A végső beszámolóval együtt a kedvezményezett közlekedésbiztonsági hatásvizsgálatot nyújt be a Bizottságnak.
A jelen Pénzügyi Megállapodás Mellékleteiben szereplő végrehajtási rendelkezések a Megállapodás szerves részét képezik.
A feltételek és végrehajtási rendelkezések be nem tartása esetén a Bizottság a III.1. Melléklet VIII. szakaszában meghatározott eljáráshoz folyamodik.
E Pénzügyi Megállapodás hiteles szövege a jelen dokumentum, amelyet jóváhagyólag aláírtak.
| Budapesten, 2002. 03. 05. | Brüsszelben, 2001. 12. 14. | |
| A kedvezményezett részéről | A Közösség részéről | |
| Kovács Álmos | M. Barnier | |
| Nemzeti Programengedélyező | Biztos |
Útrehabilitációs program a 11,5 tonnás teherbíró-képesség eléréséhez 1 ütem, 3. és 35. sz. főutak az észak-magyarországi és az észak-alföldi régiókban
Bizottsági kód: 2001 HU 16 P PT 006
1. A projekt címe
Útrehabilitációs program a 11,5 tonnás teherbíró képesség eléréséhez 1 ütem, 3. és 35. sz. főutak az észak-magyarországi és az észak-alföldi régiókban
2. A pályázatot benyújtó hatóság (NEMZETI ISPA KOORDINÁTOR)
2.1. Név: PHARE programokat koordináló tárca nélküli miniszter irodája
2.2. Cím: Pozsonyi út 56., H-1133 Budapest
E-mail: peter.heilmeh.hu
3. Végrehajtó szervezet (A III.2. MELLÉKLET II. SZAKASZ (2) BEKEZDÉSBEN FOGLALTAK SZERINT)
3.1. Név: Közlekedési és Vízügyi Minisztérium (KöViM)
Segélykoordinációs és Finanszírozási Főosztály
3.2. Cím: Dob u. 75–81., H-1077 Budapest
E-mail: gyozo.kenezkovim.hu
4. Végső kedvezményezett (AMENNYIBEN NEM AZONOS A FENTI 3. PONTBAN JELZETT HATÓSÁGGAL)
4.1. Név: Útgazdálkodási és Koordinációs Igazgatóság (UKIG)
Nemzetközi Programok Részlege
4.2. Cím: Fényes Elek u. 7–13., H-1024 Budapest
E-mail: bothmail.kozut.hu
5. Helyszín
5.1. Kedvezményezett ország: Magyar Köztársaság
5.2. Régió:
Észak-Magyarország és az Észak-Alföld
6. Leírás
A program magyarországi főutak egyes szakaszainak rehabilitációjára és korszerűsítésére irányul, a korábban (1996 és 1998 között) EIB hitelekből és PHARE támogatásokból és nemzeti forrásokból finanszírozott, folyamatban lévő Nemzeti Közútrehabilitációs Program része.
A program hét, egymáshoz hasonló, két észak-déli folyósón megvalósuló komponensből áll, amelyek mindegyike a TINA (közlekedési infrastruktúra-szükségletek felmérése) folyamatban meghatározott közúthálózat része.
A program az alábbi közutak rehabilitációját és fejlesztését foglalja magában:
| Közút | A szakasz végpontjai | Kezdő kilométer | Záró kilométer | |
| 2 | Vác-Parassapuszta | 40+140 | 78+830 | |
| 3 | Nyékládháza–Tornyosnémeti | 170+400 | 178+315 | |
| 190+112 | 246+773 | |||
| 6 | Budapest–Szekszárd | 18+100 | 139+932 | |
| 35 | Nyékládháza–Debrecen | 0+000 | 77+775 | |
| 42 | Püspökladány–Ártánd | 8+000 | 63+100 | |
| 47 | Debrecen–Berettyóújfalu | 0+000 | 34+900 | |
| 56 | Szekszárd–Udvar | 0+000 | 60+831 |
A Nemzeti Közútrehabilitációs Program célja a fő tranzitutak állagromlásának megállítása és ezen utak fejlesztése a vonatkozó nemzetközi normák teljesítése érdekében. Mindez magában foglalja:
– A burkolat megerősítése a közösségben megengedett maximális 11,5 tonnás tengelyterhelés növelésének lehetővé tételére;
– Az útpályák minimálisan 7,5 méteresre növelése 2,25 méteres útpadkákkal, ahol a meglévő útpálya szélessége nem éri el a 7 métert. A szélesítés alól kivételt képeznek a városok (ahol sebességkorlátozás van életben) és azok a szakaszok, ahol elkerülő utak építését tervezik;
– Egyes csomópontok fejlesztése;
– Sebességcsökkentés és a forgalom zajszintje csökkentésére irányuló intézkedések a városokba bevezető szakaszokon;
– Kerékpárutak építése;
– Hidak megerősítése és szélesítése.
A program két ütemben valósul meg:
– 1. ütem, 3. és 35. sz. főút
– 2. ütem, 2., 6., 42., 47. és 56. sz. főút.
Az első ütemben foglalt útszakaszok kiemelten fontosnak tekintendők, miután az M3 autópálya üzembe állítását követően stratégiai fő útvonallá válik a nemzetközi teher- és személyforgalom számára, különösen Magyarország, Szlovákia, Ukrajna és Románia között.
A program első fázisa két kelet-magyarországi közútra összpontosul:
– A 3. főút egy része (nemzetközi E71, 64,6 km, az út teljes hosszának 85%-a), Nyékládházától Miskolcon keresztül a szlovák határt Tornyosnémetinél átlépve északkelet felé (egészen a Kassa környékén található ipari régióig folytatódva).
– A 35. főút (77,8 km, az út teljes hossza), Nyékládházától délkeleti irányban Polgáron keresztül Debrecen városáig (a román határ felé vezető 48. úthoz és az Arad irányában vezető 42. és 47. úttal kapcsolódva).
7. Célkitűzések
– A projekt a magyarországi közlekedési infrastruktúrának az európai közlekedési hálózatba integrálásával járul hozzá a csatlakozási partnerség célkitűzéseinek megvalósításához. E tekintetben megjegyzendő, hogy a közlekedési szektor csatlakozási partnerségben meghatározott prioritásainak egyike a „megfelelő beruházások végrehajtása a közlekedési infrastruktúra terén, különös tekintettel a transzeurópai hálózatok bővítésére”. Ezzel kapcsolatosan a 10 éves fejlesztési programról szóló, 2117/1999. Korm. határozat az alábbi célokat jelölte ki:
– A transzeurópai hálózatok új magyarországi szakaszainak fejlesztése, hozzáférést biztosítva a nemzetközi közlekedési hálózathoz;
– A kapacitások fejlesztése a növekvő közúti közlekedési igények kielégítése érdekében;
– A közúthálózat fejlesztése és korszerűsítése a közlekedésbiztonság javítása, a menetidő és a torlódások csökkentése érdekében;
– A TINA úthálózat magyarországi szakaszainak – beleértve a kelet és nyugat közötti, meghatározott összeköttetést biztosító utakat és az 1992 és 1999 közötti megvalósításra tervezett közút-rehabilitációs program hátralévő elemeit – megerősítése.
– A Tanács 96/53/EK irányelve, amelyben a Európai Bizottság meghatározza a nemzetközi forgalomban elfogadott maximális súlyhatárokat, bevezetve a 11,5 tonnás tengelyterhelést. A csatlakozással kapcsolatos kötelezettségei között Magyarország bevezeti a közúti gépjárművekre vonatkozó közösségi normákat. Ennek kapcsán megemelkedik a gépjárművek megengedett teherbírása és bruttó szállítókapacitása, és bevezetésre kerül a 11,5 tonnás maximális tengelyterhelés. Ez a változás – megelőző intézkedés híján – az útburkolatok és a hidak gyorsuló állagromlását idézné elő, ami viszont az úthasználat és karbantartás költségeit növelné.
– A közút-rehabilitációs program célja a fenti költségeknek érintett utak és hidak szelektív fejlesztése révén történő elkerülése. Egyes esetekben a közút-rehabilitáció az utaknak a szabvány gyorsforgalmi út szabvány szerinti méretre történő szélesítését is lehetővé teszi. Az elemzés vizsgálja, hogy az útburkolatok és a hidak megerősítésének és/vagy fejlesztésének milyen mértékű költségeit indokolhatják az úthasználat és karbantartás költségeiben elért megtakarítások. A projekt végrehajtásának eredményeként nőhet a forgalom sebessége, emelkedik a szolgáltatás színvonala és csökken a szűk keresztmetszetek száma, végső soron pedig biztonságosabbá válik a közlekedés az érintett útszakaszokon.
– A projekt megvalósulása az alábbi fizikai mutatók segítségével követhető figyelemmel:
Teljesítménymutatók:
| Fizikai mutató | Mértékegység (pl. m3, fm, darab) | Mennyiség 3., főút | Mennyiség 35. sz. főút | |
| Burkolat erősítése | km | 64,6 | 77,8 | |
| Szélesített útszakasz hossza | km | 33 | 14 | |
| ALAPOZÁS: Földmunka, feltöltés | m | 20 213 | 8 685 | |
| ÚTÉPÍTÉS: Aszfaltozás | m | 26 956 | 3.261 | |
| ÉPÍTMÉNYEK: Hidak | db | 8 | 11 | |
| Kerékpárutak | km | – | 5 | |
| Csomópontfejlesztés | szám | 12 | 11 | |
| Zajcsökkentő intézkedések | darab | 15 | 13 |
Eredménymutatók: Megtakarított idő (menetidő x felhasználók száma)
Hatásmutatók:
– Forgalom
– A biztonság mértékének javulása (balesetek száma/év)
8. Munkálatok ütemezése
| Munkálat besorolása | Kezdés időpontja | Befejezés időpontja | |
| Elvi tervezés | 12.04.2001 | 21.05.2001 | |
| Környezeti hatásvizsgálat | 15.02.2001 | 21.05.2001 | |
| Környezetvédelmi átvilágítás | 15.02.2001 | 21.05.2001 | |
| Tervtanulmányok | 05.06.2001 | 01.12.2001 | |
| Tender dokumentumok | 01.12.2001 | 08.01.2002 | |
| Földterület megvásárlása | 01.12.2001 | 31.05.2002 | |
| Építési munkálatok | 01.07.2002 | 30.06.2004 | |
| Üzemeltetés | 01.07.2004 |
9. Gazdasági és szociális költség/haszon elemzés
– Az értékelést a Világbank HDM modellje felhasználásával végezték, az eredmények a Program komponenseire vonatkozólag általában kedvező szintű gazdasági előnyöket mutatnak.
Táblázat: A gazdaság elemzés eredményei
| Tétel | Gazdasági megtérülési hányados (ERR) | Nettó jelenérték 10 százalékon millió euró | Haszon/költség arány | |
| 3. főút | 16,6% | 11,9 | 1,6 | |
| 35. főút | 33,5% | 43,4 | 3,7 |
– A projekt gazdasági előnyei az alábbiakból fakadnak:
– a forgalom fejlesztése;
– a fő tranzitfolyosókon a járművek üzemeltetési költségeinek csökkenése;
– az útfenntartás/karbantartás költségeinek csökkenése;
– a menetidő csökkenése és
– mindezek által a kereskedelem és a gazdaság fejlődésére gyakorolt hatások.
A 35. sz. főút az intenzívebb forgalom és az út jelenlegi rosszabb állapota következtében általában nagyobb mértékű gazdasági hasznokat mutat.
– A használat tőkeköltségei 20 százalékos növekedését feltételező érzékenységi vizsgálat még pozitív általános gazdasági előnyöket mutat, a gazdasági megtérülés így is 14 százalék a 3. és 29 százalék a 35. főútra vonatkoztatva.
– A 3. főúton a forgalom szintje napi 1600 és 27 000 jármű között van – 2020-ban várhatóan 2500 és 42 000 között alakul, míg a 35. főúton 2001-ben 3500 és 14 000 jármű között volt, majd 2020-ban 5400 és 21 700 között alakul, az alkalmazott feltevések szerint. Az út városi és települések közötti szakaszai indokolják a forgalom intenzitásának ilyen nagymértékű ingadozását. Ez különösen érvényes a 3. sz. főútra, ahol az 1. és a 2. szakaszon élénk a forgalom. E szakaszok együttesen csupán 7,915 métert tesznek ki: ez az út vezet Miskolcra. A jelek szerint a problémák ezeken a szakaszokon inkább városi jellegűek és a forgalom feltehetőleg a Miskolcra munkahelyükre bejárók közlekedéséből adódik.
A forgalom tekintetében meglehetősen konzervatív növekedési forgatókönyvek kerültek figyelembevételre a szóban forgó elemzések során a könnyű és a nehéz tehergépjárművek tekintetében. Figyelembe vették a normál országos előrejelzést, de nem veszik figyelembe a M3 autópálya megnyitásának hatását, sem nehéz tehergépjárművek számának a rehabilitációt követően megélénkülő uniós forgalom hatásaként bekövetkező emelkedését. A nehéz tehergépjárművek jelenleg a forgalom mintegy 5 százalékát teszik ki az érintett utakon, míg a nemzetközi forgalomban ez az arány 8 százalék.
| A forgalom növekedésének évenkénti százalékos aránya | ||||||
| 2001–2020 | személygép- kocsik | autóbuszok | könnyű tehergépjárművek | közepes tehergépjárművek | nehéz tehergépjárművek | |
| 3 főút | 2,3 | 1,0 | 2,3 | 2,8 | 2,8 | |
| 35 főút | 2,3 | 1,0 | 2,3 | 2,8 | 3,0 | |
10. A pénzügyi elemzés fő elemei
A pénzügyi elemzés itt nem releváns, tekintve, hogy a szóban forgó utakon nem kell útdíjat fizetni és a projekt nem jövedelemtermelő jellegű.
11. Környezeti hatáselemzés
A magyar környezetvédelmi hatóság megvizsgálta a projektet és 2001. május 22. napján azt a határozatot hozta, hogy a projekt keretein belül tervezett tevékenységek nem igényelnek teljes körű környezeti hatásvizsgálatot, a következő fő szempontok figyelembevételével:
– A 3. és 35. főutak megerősítése és szélesítése nem változtatja meg az utak besorolását;
– A főutak szélesítése nem növeli a forgalmi sávok számát;
Ezen túlmenően a Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főfelügyelet nyilatkozata szerint a projekt nem környezeti szempontból érzékeny területen helyezkedik el és nem gyakorol jelentős hatást a környezetre.
A Közlekedési és Vízügyi Minisztérium (KöViM) által felkért nemzetközi szakértők környezeti felmérést is végeztek, amely ajánlásainak alapján a Bizottság környezetvédelmi alapterv kidolgozását kéri a tervezési szakaszban. A tervnek minden olyan szakaszra vonatkozóan, ahol szélesítést, kiigazítást vagy új építmények létrehozatalát tervezik, ki kell terjednie az élővilágra várhatóan gyakorolt hatásokra és a szükséges hatáscsökkentő intézkedésekre, a becsült költségek megjelölésével. A tervet az illetékes környezetvédelmi felügyeletekkel kell jóváhagyatni. A Pénzügyi Megállapodás kiegészült egy feltétellel (8. Cikk).
12. Költségek és támogatás (euróban)
A BERUHÁZÁS várható költségei
| TÉTEL | ÖSSZES KÖLTSÉG | A PÁLYÁZATOT MEGELŐZŐEN FELMERÜLT KÖLTSÉGEK | EGYÉB NEM ELSZÁMOLHATÓ KÖLTSÉGEK | ÖSSZES ELSZÁMOLHATÓ KÖLTSÉG | |
| Tervezési díjak | 328 362 | 328 362 | – | ||
| Földterület megvásárlása | 250 600 | 250 600 | |||
| Fő munkálatok | 35 723 916 | – | 0 | 35 723 916 | |
| Üzem és gépek | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Felügyelet a megvalósítás folyamán | 1 060 000 | 0 | 1 060 000 | ||
| Nem tervezhető események | 3 215 164 | 0 | 3 215 164 | ||
| Adók, közterhek | 5 063 612 | 32 090 | 5 031 522 | 0 | |
| ÖSSZESEN | 45 641 654 | 360 452 | 5 282 122 | 39 999 080 |
Az egyes utak költségei az alábbiak szerint várhatók:
3. sz. főút: 25 847 992
35. sz. főút 19 793 662
| Összköltség | Magánszektor hozzájárulása | Nem elszámolható költségek | Összes elszámolható költség | ISPA támogatás | Támogatási hányad % | |
| 45 641 654 | – | 5 642 574 | 39 999 080 | 19 999 540 | 50 |
13. Nemzetközi pénzintézetek részvétele
A teljes költség 40 százalékát kitevő EIB hitelre vonatkozó tárgyalások folyamatban vannak.
14. A projekttel kapcsolatos különleges feltételek
A projekthez nyújtandó támogatásra vonatkozó feltételek a Pénzügyi Megállapodás 8. Cikkében kerülnek felsorolásra.
15. Beszerzési terv
A munkálatok az I.a mellékletben csatolt beszerzési terv szerint valósulnak meg.
| Tender száma | A tendereztetendő munkálatok és szolgáltatások | Szerződés típusa (építés, beszerzések vagy szolgáltatások) | A tender indításának várható hónapja (hónap, év) | Az adott szerződéssel kapcsolatos számlák térítési hányada | |
| 1 | Mélyépítési munkálatokra vonatkozó szerződés a 3. sz. főúthoz | építés | 2002. március | ||
| 2 | Mélyépítési munkálatokra vonatkozó szerződés a 35. sz. főúthoz | építés | 2002. március | ||
| 3 | Építési munkálatok felügyelete | szolgáltatások | 2002. március |
A szerződések odaítélésének specifikus feltételeit az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában és/vagy az interneten tesszük hozzáférhetővé.
A projekt megnevezése:
Közút-rehabilitációs program a 11,5 tonnás teherbíró-képesség eléréséhez 1. Ütem
ISPA szám: 2001 HU 16 P PT 006
| euró | |||||||||||
| Elszámolható költség | |||||||||||
| Év | Összes költség | Nem elszámol- | Összes | ISPA | Országos hatóságok | IFI kölcsön * | |||||
| ható költség | Központi kormányzat | ||||||||||
| 1 =2+3 | 2 | 3 =5+7 | 4 (%) =3/1 | 5 | 6 (%) =5/3 | 7 | 8 | 9 (%) =8/1 | |||
| 2000 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2001 | 31 999 264 | – | 31 999 264 | 100 | 15 999 632 | 50 | 15 999 632 | – | – | ||
| 2002 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2003 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2004 | 7 999 816 | – | 7 999 816 | 100 | 3 999 908 | 50 | 3 999 908 | – | – | ||
| 2005 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2006 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| Év meg- jelölése nélkül | 5 642 574 | 5 642 574 | – | – | – | – | – | – | – | ||
| Ösz- szesen | 45 641 654 | 5 642 574 | 39 999 080 | 88 | 19 999 540 | 50 | 19 999 540 | – | – | ||
Projekt száma: CCI 2001. CE 16 AT 002
Az Európai Közösség (a „Közösség”), képviseletében az Európai Közösségek Bizottsága („a Bizottság”), amelyet ennek a szerződésnek az aláírása céljából Guy CRAUSER, a regionális politikáért felelős főigazgató képvisel,
egyik részről,
valamint a
Boros Imre miniszter – Phare Program Koordinációs Iroda, 1133 Budapest, Pozsonyi út 56.- által képviselt Magyar Köztársaság („a Kedvezményezett”),
másik részről,
az alábbiakban állapodtak meg:
1. A jelen szerződés tárgya az 1. mellékletben részletezett ISPA Monitoring Bizottság megszervezéséhez nyújtandó közösségi támogatás, amely feladat megvalósítása a megbeszélések második ciklusától kezdődik és legalább három megbeszélésen keresztül tart.
2. A Monitoring Bizottság, annak elnöke és a Közösség közötti kapcsolatokat, alá- és fölérendeltségi viszonyokat és kötelességeket az ISPA projektekre aláírt Pénzügyi Megállapodás határozza meg.
3. A Kedvezményezett a jelen Szerződésben meghatározott, ezeket a különleges feltételeket („Különleges Feltételek”) és azok mellékleteit tartalmazó feltételekkel kap támogatást. A Kedvezményezett ezennel kijelenti, hogy tudomásul vette és elfogadta ezeket a feltételeket.
4. A Kedvezményezett elfogadja a támogatást és vállalja az Intézkedés (Operation) saját felelősségi körében történő ellátását.
1. A jelen Támogatás-finanszírozási Megállapodás időtartama aláírásának napjától 2004. április 30. napjáig terjed.
2. A Monitoring Bizottságok üléseinek átlagos időtartama két nap, ezek az ülések a megállapodás időtartama során évente két alkalommal bármikor megtarthatók.
1. A Intézkedés teljes költsége és a közösségi finanszírozásra jogosult költség becsült összege a III. Mellékletben leírtaknak megfelelően 120 ezer euró.
2. A Közösség az 1. bekezdésben meghatározott teljes várható jogosult költség 100%-ával egyenértékű összeg – 120 ezer euró – rendelkezésre bocsátását vállalja; a végleges összeget a II. melléklet 17. cikkében leírtaknak megfelelően határozzák meg.
3. Az alábbiakban megadott bankszámlaszámon elhelyezett összeg kamatait a támogatás céljaira kell felhasználni.
1. Az első pénzügyi beszámolót az azt alátámasztó dokumentumokkal együtt a Monitoring Bizottság második tárgyalási ciklusát követően kell benyújtani.
2. A II. melléklet 15. cikkének (1) bekezdésében leírt lehetőség igénybevétele esetén az előleg a támogatásra jogosult teljes költség felére korlátozódik.
| Előleg | 60 ezer euró | |
| Előrejelzett végső költség | 60 ezer euró |
(a II. mellékletben foglalt feltételek szerint)
3. Az átutalásokat a következő bankszámlára kell teljesíteni:
| ISPA bankszámla száma: | ||
| Bankszámla tulajdonosa: | Nemzeti Alap | |
| Bank címe: | ||
| Bank kódja: |
A II. melléklet 9. cikkének 2. pontja és 14. cikkének (2., 3. és 4. bekezdése) erre a szerződésre nem vonatkozik. A támogatásra jogosult költségeket ennek a szerződésnek a III. melléklete tartalmazza.
A Szerződéssel összefüggő közléseket az Intézkedés számának és címének megjelölésével írásban kell intézni az alábbi címekre:
A Bizottság részére:
A kifizetési igényléseket, a hozzájuk kapcsolódó teljesítési beszámolókat és az esetleges bankszámla-szerződési változásokat a következő címre kell küldeni:
European Commission
Directorate-General REGIO/G
Mr. Brian GRAY
CSM1 – 2/62
rue dela Loi 200
B-1049 BRUSSELS
Egy másolatot meg kell küldeni a Bizottság Képviselete vezetőjének.
1. Az alábbi dokumentumok a Különleges Feltételek mellékleteinek minősülnek és a Szerződés elválaszthatatlan részeit képezik:
I. melléklet: Az Intézkedések leírása
II. melléklet: A külső segélyre vonatkozó EK támogatási szerződésekre vonatkozó Általános Feltételek
III. melléklet: Az Intézkedések költségvetése és elszámolható kiadásai
2. Az I. melléklet és a Különleges Feltételek közötti esetleges ellentmondás esetén a Különleges Feltételek rendelkezései az irányadók. Az I. és a III., valamint a II. melléklet közötti ellentmondás esetén a II. melléklet előírásai irányadók.
Készült három eredeti angol nyelvű példányban, amelyből kettő a Bizottságé, egy eredeti példány pedig a Kedvezményezetté.
Kelt Brüsszelben, 2001. július 16-án
| A kedvezményezett részéről | A Közösség részéről | |
| Boros Imre | Guy Crauser | |
| Főigazgató |
A projektek minőségének folyamatos javítása nyilvánvaló módon az ISPA stratégia egyik kulcspontja, ezért is egyre fontosabb a megvalósítás mindenkori helyzetének folyamatos figyelemmel kísérése. 2001 tavaszától a tagjelölt országokban Monitoring Bizottságok jönnek létre, és ezeknek a bizottságoknak forrásokra van szükségük a felmerülő költségek finanszírozásához. Tekintettel arra, hogy ezek az ISPA programok első Monitoring Bizottságai, ki kell alakítani a megfelelő irányelveket.
Az előcsatlakozási stratégia keretében a támogatások összehangolására irányadó CR 1266/99 11. cikkének (2) bekezdésében foglaltak szerint a monitoring tevékenységre vonatkozó kiadások a Közösség költségvetéséből támogatásra jogosultak. Az Irányító Bizottság (Management Committee) már kifejezte pozitív véleményét az ISPA által támogatott projektek támogatási jogosultságára vonatkozó rendelkezésekről.
A projekt monitoring tevékenységért felelős Monitoring Bizottság ezzel a megállapodással rendelkezni fog a Bizottság által vagy megbízásából kezdeményezett intézkedésekre vonatkozó jóváhagyott 2001. évi Szakmai Segítségnyújtási dokumentummal összhangban meghatározott, a III. mellékletben felsorolt tevékenységek támogatásához szükséges pénzügyi erőforrásokkal.
1(1) A Kedvezményezett biztosítja az Intézkedésnek az I. mellékletben leírtak megfelelő végrehajtását – önállóan vagy egy vagy több civil szervezettel vagy intézménnyel együtt.
A Kedvezményezett alvállalkozásba adhatja – lehetőség szerint helyi cégeknek – az Intézkedés (munkák, szolgáltatások) egy meghatározott részét. Az Intézkedés nagyobb részét azonban a Kedvezményezettnek kell végrehajtania.
Amennyiben az Intézkedés megvalósításához a Kedvezményezettnek szerződéseket kell kötnie, a IV. Mellékletben leírt szerződéskötési eljárásokat kell alkalmaznia. A partnereknek, az alvállalkozóknak és a beszállításoknak vagy a Közösségből, vagy az Intézkedés programja alapján támogatásokra jogosult országból vagy országokból kell származniuk.
A Közösség nem ismer el szerződéses kapcsolatot önmaga és a Kedvezményezett partnere(i) vagy önmaga és egy alvállalkozó között. A Kedvezményezett egyedül köteles számot adni a Bizottságnak az Intézkedés végrehajtásáról. A Kedvezményezett vállalja, hogy a Szerződés alapján rá vonatkozó feltételek minden résztvevő partnerre és alvállalkozóra is érvényesek lesznek.
1(2) A Kedvezményezett köteles kellő gondossággal és megfelelő hatékonysággal, valamint a Szerződésben foglaltakkal összhangban és az érintett terület legjobb módszereinek megfelelően végrehajtani az Intézkedést.
Ennek érdekében a Kedvezményezett köteles mozgósítani a projekt maradéktalan megvalósításához – az Intézkedés Leírásában meghatározottak szerint – szükséges pénzügyi, emberi és anyagi erőforrásokat; törekednie kell a helyi humán és anyagi erőforrások felhasználására.
1(3) Ha a Bizottság által finanszírozott jelen vagy bármely más Intézkedéssel kapcsolatosan a Kedvezményezett vagy annak bármely partnere, alvállalkozója vagy ügynöke korrupt gyakorlatot követ, a Bizottság felfüggesztheti az Intézkedést vagy a 11. cikk (3) bekezdésében leírtaknak megfelelően felbonthatja a Szerződést.
2(1) A Kedvezményezett köteles teljes körű tájékoztatást nyújtani a Bizottságnak az Intézkedés megvalósításáról. Ennek érdekében a Kedvezményezett köteles időközi jelentéseket és záró beszámolót készíteni. E jelentések szakmai (technikai) és pénzügyi részből állnak. A Bizottság jogosult bármikor kiegészítő tájékoztatást kérni; ezt az információt a Kedvezményezett harminc napon belül köteles megküldeni.
2(2) A Kedvezményezett az alábbiakban meghatározottakkal összhangban időközi jelentéseket köteles küldeni a Bizottságnak. Minden jelentésben minden részletre kiterjedően számot kell adni a projekt megvalósításáról.
A beszámolókat úgy kell elkészíteni, hogy az lehetővé tegye a célok, a várhatóan alkalmazandó eszközök, a várt és elért eredmények és az Intézkedés részletes költségvetésének összevetését. A beszámolóhoz csatolni kell az Intézkedés következő szakasza megvalósításának cselekvési tervét.
2(3) A végleges beszámolónak tartalmaznia kell az Intézkedés végrehajtásának részletes körülményeit, a Közösség mint finanszírozási forrás meghatározására tett lépésekre vonatkozó információkat, az Intézkedés hatásának értékelésében felhasználható információkat, az Intézkedés minden elszámolható költségére vonatkozó végelszámolást, továbbá az Intézkedés bevételeire, kiadásaira és a kapott kifizetésekre vonatkozó összefoglalót.
2(4) A beszámolókat három példányban, a szerződés nyelvén kell benyújtani az alábbi időközönként:
A ha a kifizetések a 15. cikk (1) bekezdésének 1. vagy 3. lehetősége szerint teljesülnek: a Bizottsághoz egyetlen záró beszámolót kell benyújtani a Különleges Feltételek 2. cikke értelmében az Intézkedés megvalósítására megállapított időtartam végét követő hat hónapon belül;
B ha a kifizetések a 15. cikk (1) bekezdésének 2. lehetősége szerint teljesülnek:
– minden kifizetési igényléshez időközi jelentést kell mellékelni;
– a Bizottsághoz egyetlen záró beszámolót kell benyújtani a Különleges Feltételek 2. cikke értelmében az Intézkedés megvalósítására megállapított időtartam végét követő hat hónapon belül.
2(5) A Különleges Feltételek rendelkezhetnek arról, hogy a Kedvezményezett köteles megküldeni a beszámolók egy-egy példányát az Intézkedés monitoringáért felelős EK Képviseletnek.
2(6) Ha a Kedvezményezett nem nyújt be záró beszámolót a 2. cikk (4) bekezdésében a záró beszámoló benyújtására meghatározott határidőig és erre nem szolgál elfogadható és elégséges írásos magyarázattal, a Bizottság a 11. cikk (3) bekezdésének első francia bekezdésében foglaltakkal összhangban megszüntetheti a Szerződést és visszatarthatja az esedékes összegeket.
A fentieken túlmenően ott, ahol a kifizetésekre a 15. cikk (1) bekezdésének 2. lehetősége szerint kerül sor, és a Kedvezményezett a Különleges Feltételek 2(1) cikkében meghatározott időpontot követő határidőn belül nem nyújt be közbenső beszámolót és kifizetési igénylést az egyes 12 hónapos időszakokra, a Kedvezményezett köteles tájékoztatni a Bizottságot arról, mi akadályozta meg e kötelessége teljesítésében, és benyújtani az Intézkedés megvalósításának helyzetére vonatkozó összefoglalót. Ha a Kedvezményezett nem teljesíti e kötelezettségét, a Bizottság a 11. cikk (3) bekezdése első francia bekezdésében foglaltakkal összhangban megszüntetheti a Szerződést és visszatarthatja az esedékes összegeket.
3(1) A Közösség semmilyen oknál fogva és semmilyen körülmények között nem tehető felelőssé a Kedvezményezett személyzete által elszenvedett vagy a Kedvezményezett vagyontárgyaiban az Intézkedés végrehajtása során előidézett károkért. A Bizottság az ilyen károkra való hivatkozással semmiféle kártérítési követelést vagy a kifizetendő összeg növelése iránti igényt nem fogadhat el.
3(2) A Kedvezményezett egyedüli és kizárólagos felelősséget vállal az Intézkedés végrehajtása során harmadik személyeknek okozott károkért, beleértve az anyagi károkat és a személyi sérüléseket. A Kedvezményezett mentesíti a Közösséget minden, a Kedvezményezett vagy annak alkalmazottai vagy a jogszabályok értelmében a Kedvezményezett felelősségi körébe tartozó személyek által okozott jogsértésekkel vagy harmadik felek jogainak megsértésével kapcsolatban felmerülő kötelezettség teljesítése alól.
A Kedvezményezett kötelezettséget vállal arra, hogy megteszi a szükséges intézkedéseket az összeférhetetlenség megelőzésére, valamint hogy minden ilyen vagy hasonló helyzethez vezető körülményről haladéktalanul tájékoztatja a Bizottságot.
A Bizottság és a Kedvezményezett vállalja a 2. cikkben jelzett beszámolók, továbbá minden egyéb, bizalmasan átadott vagy közölt dokumentum, információ és egyéb anyag titkosságának megőrzését.
6(1) A Bizottság ellenkező értelmű kérése hiányában az Intézkedéssel kapcsolatban a Kedvezményezett bármely értesítésében, közlésében – beleértve a konferenciákon és szemináriumokon elhangzottakat vagy közzétetteket – ki kell nyilvánítani, hogy az Intézkedés az Európai Közösség pénzügyi támogatásával valósul meg.
A Kedvezményezettnek meg kell tennie minden szükséges lépést annak közlése érdekében, hogy az Intézkedés a Közösség finanszírozásával vagy társfinanszírozásával valósul meg. Ennek érdekében a Kedvezményezett köteles az Intézkedés végső kedvezményezettjei részére adott tájékoztatásaiban, belső és záró beszámolóiban és a médiában megjelentetett közleményekben hivatkozni az Intézkedésre és a Közösség által nyújtott pénzügyi támogatásra.
6(2) A Kedvezményezett által kiadott minden közleménynek, beleértve a különböző formában, adathordozón, közegen, többek között az interneten keresztül közölt információknak tartalmazniuk kell a következő figyelmeztetést: „A jelen dokumentum az Európai Közösség pénzügyi támogatásával jött létre. Az itt megjelenített nézetek a [a Kedvezményezett neve] nézetei, így semmiképpen nem tekinthetők az Európai Közösség hivatalos álláspontjának.
7(1) Az Intézkedés eredményeinek és az Intézkedéssel kapcsolatban elkészült beszámolóknak és egyéb dokumentumoknak a tulajdonjoga, ipari és szellemi tulajdonjoga a Kedvezményezettet illeti.
7(2) Az első bekezdés rendelkezéseitől függetlenül a Kedvezményezett köteles lehetővé tenni a Bizottság számára az Intézkedésből származó összes dokumentum bármilyen formában történő használatát.
7(3) Az Intézkedés megvalósítására megállapított időtartamának végére a közösségi támogatásból kifizetett berendezéseket, járműveket és egyéb beszállított tételeket a Kedvezményezett valamely helyi partnerének vagy az Intézkedés végső kezdeményezettjének kell átadni. A záró beszámolóhoz csatolni kell a tulajdonjog átruházásának dokumentumait.
8(1) Ha a Bizottság időközi vagy utólagos értékelést végez, a Kedvezményezett köteles a Bizottság vagy meghatalmazott képviselője rendelkezésére bocsátani minden olyan dokumentumot és adatot, amely vélhetően lehetővé teszi az értékelés sikeres végrehajtását. A Kedvezményezett köteles biztosítani a Bizottság vagy meghatalmazott képviselői számára a 16. cikk (2) bekezdésében jelzett hozzáférési jogokat.
8(2) Ha valamely fél az Intézkedéssel összefüggésben értékelést végez vagy végeztet, az értékelésről készült beszámolót köteles a másik fél rendelkezésére bocsátani.
9(1) A szerződés vagy mellékletei bármely módosítását kiegészítő rendelkezés (addendum) formájában kell rögzíteni, amelyet az eredeti Szerződés feltételeivel azonos feltételekkel kell megkötni.
Ha a módosítást a Kedvezményezett igényli, a Kedvezményezett két hónappal a módosítás szándékolt hatálybalépése előtt köteles benyújtani a Bizottságnak a módosításra vonatkozó igényt; kivételnek minősülnek azok az esetek, amelyeket a Kedvezményezett megfelelő módon megindokolt és a Bizottság elfogadott.
9(2) Ha a módosítás nem érinti az Intézkedés alapvető célját, és a pénzügyi hatás egyetlen költségvetési tételre vonatkozik, vagy olyan költségvetési tételek közötti transzferre korlátozódik, amely a jogosult költségekre vonatkozó valamely tétel eredeti összegének 10 százalékát nem haladja meg, a Kedvezményezett késedelem nélkül kérelmezheti a módosítást és erről tájékoztathatja a Bizottságot. Ez az eljárás az adminisztratív költségek vagy a tartalék tételek módosítására nem alkalmazható.
A címek, bankszámlák változásait és az ellenőrök személyének változását elegendő bejelenteni, ez azonban nem érinti a Bizottság azon lehetőségét, hogy ellenezze a Kedvezményezett bankszámlára vagy ellenőr személyére vonatkozó választását.
A Bizottság fenntartja a jogot arra, hogy követelje a Különleges Feltételek 7. cikkének (1) bekezdésében említett ellenőrök cseréjét olyan esetekben, amikor a Szerződés aláírásakor még nem ismert körülmények ismeretében az ellenőrök függetlenségét vagy munkájuk szakmai színvonalát illetően kételyek merülnek fel.
A Szerződés és a vele kapcsolatos kifizetések átruházása harmadik félre a Bizottság előzetes írásos jóváhagyása nélkül nem lehetséges.
11(1) A Kedvezményezett kéthónapos felmondási idővel, írásos értesítéssel bármikor felbonthatja a Szerződést. Ebben az esetben a Kedvezményezett csak az Intézkedés végrehajtott részére eső támogatási összegre jogosult, jóllehet ez nem érinti a Bizottság azon jogát, hogy a nem szabályszerű szerződésbontás esetén követelje a már kifizetett összegek egészének vagy valamely részének visszatérítését.
11(2) Különleges és megfelelően indokolt esetekben a Bizottság kéthónapos határidővel, írásos értesítéssel kártérítési kötelezettség nélkül is felmondhatja a szerződést. Ebben az esetben a Kedvezményezett az Intézkedés végrehajtott részére jutó támogatásra jogosult.
11(3) A Bizottság jogosult értesítés és mindenféle kártérítés nélkül felbontani a Szerződést az alábbi esetekben:
– ha a Kedvezményezett indoklás nélkül elmulasztja bármely kötelességének teljesítését, és a kötelezettségek teljesítésére felszólító levél átvételét követő harminc napon belül nem teljesíti a szóban forgó kötelezettségeket, vagy nem szolgál kielégítő magyarázattal;
– a Kedvezményezett csődbe megy, felszámolás vagy hasonló eljárás alá kerül;
– megváltozik jogi személyisége, kivéve, ha ennek tudomásul vételét jelző kiegészítés kerül aláírásra;
– a Kedvezményezett nem teljesíti a 4. és a 10. cikkben foglaltakat, vagy az 1. cikk (3) vagy a 16. cikk (6) bekezdésében említett helyzetbe kerül;
– a Kedvezményezett valótlan vagy hiányos nyilatkozatokat tesz a Szerződés alapján biztosított támogatás megszerzése érdekében, vagy nem a valóságot tükröző beszámolókat nyújt be;
– a Kedvezményezett pénzügyi szabálytalanságokat követ el.
Ebben az esetben a Bizottság követelheti a Szerződés alapján már kifizetett összegek egészének vagy egy részének visszafizetését.
A Szerződésnek ebben a cikkben foglaltak szerinti felbontását megelőzően vagy ahelyett a Bizottság elővigyázatossági intézkedésként előzetes értesítés nélkül felfüggesztheti a kifizetések teljesítését.
11(4) A Szerződés pénzügyi rendellenességek miatt történő felbontása nem érinti az Európai Közösségek pénzügyi érdekei védelmére vonatkozó, 1995. december 18-án elfogadott 2988/95/EK, Euratom tanácsi rendeletben foglalt egyéb adminisztratív intézkedések és szankciók alkalmazásának lehetőségét.
12(1) A Kedvezményezett köteles haladéktalanul értesíteni a Bizottságot minden olyan körülményről, amely akadályozhatja, vagy késleltetheti az Intézkedés megvalósítását. A Kedvezményezett legkésőbb két hónappal az Intézkedés végrehajtására vonatkozó határidő lejárta előtt kérelmezheti a határidő meghosszabbítását. Az igényléshez csatolni kell a döntéshozatalhoz szükséges összes bizonyítékot.
12(2) A Kedvezményezett felfüggesztheti az Intézkedés megvalósítását, ha a körülmények (elsősorban vis maior) megnehezítik vagy veszélyessé teszik a végrehajtást. A Kedvezményezett köteles haladéktalanul tájékoztatni a Bizottságot és megküldeni minden vonatkozó adatot. A Bizottság a 11. cikk (2) bekezdésében foglaltak szerint felbonthatja a Szerződést. Ha a Szerződést nem bontják fel, a Kedvezményezett a megfelelő feltételek fennállása esetén a Bizottság értesítését követően folytathatja az Intézkedés megvalósítását. Az Intézkedés végrehajtására rendelkezésre álló idő a felfüggesztés időtartamának megfelelő idővel hosszabbodik meg. Ez a megvalósítás új feltételekhez igazításához szükséges szerződésmódosítást nem érinti.
12(3) A Szerződés az Intézkedésnek a Különleges Feltételek 2. cikkében meghatározott megvalósítási időtartamát követő 24. hónap végével jár le.
A Bizottság a határidő esetleges meghosszabbításáról tájékoztatja a Kedvezményezettet.
13(1) A Szerződésre a belga jog irányadó.
13(2) A Bizottság és a Kedvezményezett között a jelen Szerződés megvalósításával kapcsolatosan felmerülő esetleges jogviták, amelyeket a felek tárgyalásos úton nem tudnak rendezni, a brüsszeli bíróság előtt rendezendők.
PÉNZÜGYI RENDELKEZÉSEK
14(1) Ahhoz, hogy bizonyos költségeket támogatásra jogosult költségeknek minősítsenek, az alábbi feltételeknek kell teljesülniük:
– a költségekre szükség legyen az Intézkedés megvalósításához, a költségek szerepeljenek a Szerződésben és feleljenek meg a pénzügyi gazdálkodás alapkövetelményeinek, különös tekintettel a költségek felhasználásának hatékonyságára és az eredményességre;
– a költségek valóban merüljenek fel az Intézkedés végrehajtása során, lásd a Különleges Feltételek 2. cikkében foglaltakat;
– a költségek legyenek ténylegesen felmerült költségek, szerepeljenek a Kedvezményezett vagy a Kedvezményezett partnerei által vezetett számviteli nyilvántartásban, legyenek azonosíthatóak és igazolhatóak, valamint álljanak rendelkezésre a költségeket igazoló eredeti bizonylatok.
14(2) Az alábbi közvetlen költségek jogosultak támogatásra:
– az Intézkedés végrehajtásában részt vevő személyzet költségei – a ténylegesen kifizetett bérek, a társadalombiztosítási és egyéb kapcsolódó közterhek; a bérek és költségek nem haladhatják meg a Kedvezményezett által viselt szokásos költségeket; az összegek nem haladhatják meg az érintett piacon általánosan elfogadott mértékeket;
– az Intézkedés végrehajtásában részt vevő személyzet utazási és létfenntartási költségei, amennyiben azok megfelelnek a piaci mértékeknek és nem haladják meg a Bizottság által általában elfogadottakat (beleértve a turistaosztályú repülőjegyeket);
– a berendezések (új és használt) és a szolgáltatások (közlekedés, bérlet stb.) beszerzési költségei, amennyiben nem haladják meg a szokásos piaci árakat;
– fogyóeszközök, ellátmányok költségei;
– az alvállalkozói költségek vagy a Kedvezményezett partnerei részéről felmerült költségek;
– a Szerződés követelményeiből közvetlenül fakadó költségek (tájékoztatás, az Intézkedés specifikus értékelése, ellenőrzése, fordítás, sokszorosítás, biztosítás, a végrehajtásban részt vevők célzott képzése) beleértve a pénzügyi szolgáltatások költségeit (különös tekintettel az átutalások és pénzügyi garanciák költségeire);
– adók, a 14. cikk (4) bekezdésében foglalt feltételek csorbítása nélkül;
– a Bizottság előzetes írásos (levélben) felhatalmazásával felhasználható, a támogatásra jogosult költségek maximum 5 százalékával egyenlő tartalék.
14(3) A Kedvezményezett általános költségeinek meghatározott %-os aránya, amely nem haladhatja meg az összes elszámolható közvetlen költség 7%-át, közvetett költségként jogosult támogatásra.
A közvetett költségek elszámolhatók, amennyiben nem tartalmaznak a Szerződés céljára rendelkezésre bocsátott költségvetés valamely más tételéhez tartozó költségtételeket.
A közvetett költségek nem támogathatók, amennyiben a Szerződés egy, a Bizottság által már működési támogatásban részesülő szervezet által lebonyolított Intézkedés finanszírozására vonatkoznak.
14(4) Az alábbi költségtételek nem támogathatók:
– az esetleges jövőbeni veszteségekre vagy adósságokra képzett tartalékok;
– kamattartozások;
– föld- és épületingatlan vásárlása, kivéve, ha az közvetlenül szükséges az Intézkedés megvalósításához, amely esetben a tulajdonjogot az Intézkedés végrehajtásának befejezését követően át kell ruházni a Kedvezményezett helyi partnereire (ha vannak ilyenek) vagy az Intézkedés végső kedvezményezettjeire;
– árfolyamveszteségek, a 15. cikk (7) bekezdésében foglaltak csorbítása nélkül;
– a Kedvezményezett által visszaigényelhető áfa összege.
14(5) A Kedvezményezett által nyújtott és a III. Mellékletben külön felsorolt apport közösségi támogatásra nem jogosult.
Ennek ellenére a Kedvezményezett köteles az ilyen portok rendelkezésre bocsátására, a jelen Szerződés feltételei szerint.
15(1) A kifizetési eljárásokat a Különleges Feltételek 4. cikke határozza meg, az alábbi három lehetőség egyikeként:
1. Lehetőség: A 12 hónapot meg nem haladó, vagy legfeljebb 100 ezer euró közösségi finanszírozásban részesülő Intézkedések
A Bizottság az alábbiak szerint bocsátja a támogatást a Kedvezményezett rendelkezésére:
– a Különleges Feltételek 3. cikkének (2) bekezdésében jelzett összeg 80%-a a két fél által aláírt szerződés, és ahol szükséges, a 15. cikk (4) bekezdésében foglalt pénzügyi garancia Bizottság általi kézhezvételét követő 60 napon belül;
– a beszámolónak a 15. cikk (2) bekezdése szerinti jóváhagyása esetén legfeljebb 60 nappal azután, hogy az arra illetékes osztály kézhez kapja a kifizetési igénylést és az ahhoz mellékelt záró jelentést.
2. Lehetőség: A 12 hónapot meghaladó, vagy 100 ezer euró fölötti összegű közösségi finanszírozásban részesülő Intézkedések
A Bizottság az alábbiak szerint bocsátja a támogatást a Kedvezményezett rendelkezésére:
– az Intézkedés tervezett költségvetése Közösség által finanszírozott része 80%-ának előleg formájában történő kifizetése a két fél által aláírt szerződés és, ahol szükséges, a 15. cikk (4) bekezdésében foglalt pénzügyi garancia Bizottság általi kézhez vételét követő 60 napon belül;
– időközi kifizetések a Különleges Feltételek 4. cikkében jelzett összegben, a beszámolónak a 15. cikk (2) bekezdése szerinti jóváhagyása esetén legfeljebb 60 nappal azután, hogy az arra illetékes osztály kézhez kapja a kifizetési igénylést és az ahhoz mellékelt záró jelentést;
– a fennmaradó összeg a beszámolónak a 15. cikk (2) bekezdése szerinti jóváhagyása esetén a végső jelentés és a kifizetési kérelem jóváhagyó osztály általi befogadásának időpontját követő 60 napon belül.
Időközi kifizetésekre csak akkor kerülhet sor, ha a ténylegesen felmerült költségek – a megfelelő időközi jelentés által igazoltan – elérik a korábbi kifizetés legalább 70%-át. Az előleg és az időközi kifizetések összege nem haladhatja meg a Különleges Feltételek 3. cikkének (2) bekezdésében jelzett összeg 90%-át.
3. Lehetőség: Minden Intézkedés
A Kedvezményezett a beszámolónak a 15. cikk (2) bekezdése szerinti jóváhagyása esetén a végső jelentés és a kifizetési kérelem jóváhagyó osztály általi befogadásának időpontját követő 60 napon belül egy összegben kapja meg a támogatást.
A jelentéseket a 2. cikkben foglaltak szerint kell benyújtani.
15(2) A fenti 15. cikk (1) bekezdésében jelzett 60 naptári napos fizetési határidő a Bizottság számlája megterhelésének napján jár le. A 11. cikk (3) bekezdésében foglalt feltételek csorbítása nélkül a Bizottság a Kedvezményezett arra vonatkozó értesítésével, hogy kifizetési kérelme elfogadhatatlan, felfüggesztheti határidő lejártának számítását, akár azért, mert a kért összeg nem esedékes, vagy a vonatkozó beszámoló nem jóváhagyható és a Bizottság további ellenőrzéseket lát szükségesnek. Ilyen esetekben a Bizottság pontosítást, módosítást vagy kiegészítő tájékoztatást kérhet, amelyet 30 napon belül meg kell adni. A határidő hátralévő része a megfelelően összeállított kifizetési igénylés benyújtásának napjától számítandó.
15(3) A fenti határidő lejártával a Kedvezményezett (kivéve, ha a Kedvezményezett kormányszerv vagy állami testület valamely közösségi tagállamban) a késedelmes kifizetés időpontját követő két hónapon belül az Európai Központi Bank által a fő refinanszírozási tranzakcióira euróban felszámított, fél százalékponttal megnövelt kamatlábon késedelmi kamatot követelhet. A késedelmi kamat a (beleszámítva) kifizetési határidő és a Bizottság számlája megterhelésének (nem beleszámítva) napja között eltelt időre számítandó. Ez a kamat a 17. cikk (3) bekezdése értelmében nem tekintendő jövedelemnek.
15(4) A legalább 1 millió euró összegű előlegeket teljes mértékben fedezni kell megfelelő pénzügyi garanciával mindaddig, amíg azt a Bizottság a végső kifizetést követően felszabadítja. Ez az előírás nem érvényes azon kedvezményezettekre, amelyek valamely közösségi tagállam kormányzati vagy állami szerveként működnek.
15(5) A pénzügyi garanciának az alábbi mintával egyezőnek, vagy annak megfelelőnek kell lennie:
AZ ELŐLEGEK VISSZAFIZETÉSÉRE VONATKOZÓ PÉNZÜGYI GARANCIA MINTÁJA
Az Európai Közösségek Bizottsága részére
SCR [a megfelelő pénzügyi egység megnevezése és címe]
200 rue de la loi B-1049 Brussels (a továbbiakban – Bizottság)
Tárgy: ... sz. Garancia
A ..................................... [szerződés száma s címe, minden levelezésben feltüntetendő] szerződés előlegként kifizetett összegei visszatérítésének pénzügyi garanciája
Alulírottak .......................... (pénzintézet megnevezése és címe) ezennel visszavonhatatlanul kijelentjük, hogy elsődleges kötelezettként és nem csupán kezesként a ................................ (Kedvezményezett megnevezése és címe) a továbbiakban Kedvezményezett garantáljuk a Bizottság részére l... (az előleg összege a kifizetés pénznemében) történő visszatérítését, amely összeg a .......................... (szerződés száma és címe) támogatási szerződés alapján az Intézkedés végrehajtása költségei részét alkotja, amely szerződést a Kedvezményezett és a Bizottság kötött egymással.
A befizetés a Bizottság ...................... számú számlájára történik bármiféle ellenvetés vagy jogi eljárás nélkül, az első írásos (tértivevényes) levélben történő felszólításra, amelyben kijelentik, hogy a Kedvezményezett nem fizette vissza az előleget, vagy hogy a Szerződést bármilyen okból felmondták. A fizetést semmilyen okból nem késleltetjük és ellenezzük. A befizetést követően haladéktalanul tájékoztatjuk önöket.
Tudomásul vesszük, hogy a garancia legkésőbb a Szerződés szerinti végső kifizetést követő 60 napig érvényes.
A jelen garancia tekintetében a ......................... [a garantáló pénzintézet Európai Uniós országának neve vagy Belgium, ha a pénzintézet az Európai Unión kívül működik]. A jelen garanciával összefüggő vagy abból fakadó jogviták esetén a brüsszeli bíróságok illetékesek.
A jelen garancia a Kedvezményezett által a kifizetések fogadására a szerződésben kijelölt számlán az előleg jóváírásának időpontjában lép hatályba.
| ............................................................ | ............................................................ | |
| kelt | aláírás * |
15(6) A Bizottság által teljesítendő kifizetések a Különleges Feltételek 4. cikk (3) bekezdésében jelzett bankszámlára teljesítendők. Ahol 1 millió eurót meghaladó előleg kifizetése teljesítendő, az Intézkedés céljára elkülönített számlát kell nyitni.
15(7) A Bizottság euróban teljesíti a kifizetéseket. Ahol szükséges, a tényleges kifizetés az Európai Központi Bank által a Hivatalos Folyóirat „C” sorozatában a kifizetési igénylés hónapjának első munkanapján közzétett árfolyamon kerül átváltásra euróra. A Hivatalos Folyóiratban nem jegyzett pénznemek esetében a kifizetés hónapja első keddjén a Financial Times című napilapban közzétett árfolyam alkalmazandó.
Az árfolyamok szélsőségesen nagy ingadozása esetén a Kedvezményezett kérésére a Bizottság lépéseket tehet ennek hatásai ellensúlyozására.
15(8) A Kedvezményezett részére a Bizottság által fizetett összegek esetleges kamatai a 17. cikk (3) bekezdése értelmében jövedelemnek tekintendők, amelyek az Intézkedés támogatásra jogosult költségei fedezetéül felhasználhatók.
16(1) A Kedvezményezett köteles pontos és rendszeres nyilvántartást vezetni az Intézkedés megvalósításáról, erre elkülönített, a Kedvezményezett saját számláinak részeként vagy kiegészítőjeként alkalmazott kettős könyvelési rendszer alkalmazásával. Az elkülönített rendszert a szakmai gyakorlat szerint kell működtetni. Minden egyes Intézkedés céljára külön számlákat kell vezetni, minden bevétel és kiadás részletezésével. Pontosan be kell mutatni a Bizottság által rendelkezésre bocsátott források kamatait is.
16(2) A Kedvezményezett köteles lehetővé tenni a támogatás felhasználásának a Közösség központi költségvetésére vonatkozó pénzügyi előírásainak (vagy az ACP–EC együttműködésre vonatkozó pénzügyi előírásoknak) megfelelő ellenőrzését; az ellenőrzést a határidő lejártát követő ötéves időszakban a Bizottság vagy a Számvevőszék jogosult elvégezni.
Ennek érdekében a Kedvezményezett köteles a Bizottság vagy a Számvevőszék, vagy ezek meghatalmazottai részére biztosítani az Intézkedés megvalósítása helyszíneihez való hozzáférést, beleértve az Intézkedés pénzügyi és technikai lebonyolításával összefüggő adatokat tartalmazó számítógépes rendszerekhez, dokumentumokhoz és adatállományokhoz. A Bizottság vagy a Számvevőszék meghatalmazott képviselői hozzáférését harmadik felek tekintetében szigorúan bizalmasan kell kezelni, a Bizottságra vonatkozó közjogi kötelezettségek csorbítása nélkül. A dokumentumoknak könnyen hozzáférhetőnek kell lenniük és az ellenőrzést megkönnyítő módon kell azokat tárolni; a Kedvezményezett köteles a Bizottságot tájékoztatni a dokumentumok tárolásának helyéről.
16(3) A 16. cikk (3) bekezdésében jelzett dokumentumok:
A Munkálatok, beszállítások és szolgáltatások
– beszállítók ajánlatai;
– szerződések vagy megrendelőlapok;
– számlák, fizetési bizonylatok, kifizetett számlák; ha a szállítmányok a Kedvezményezett készleteiből származnak, a számláknak tartalmazniuk kell a vételárat. Csatolni kell a beszerzési számlát;
– az üzemanyag és az olaj esetében a Kedvezményezettnek összesített jegyzéket kell vezetnie a megtett távolságról, a használt gépjárművek átlagos fogyasztásáról, üzemanyag- és fenntartási költségeiről.
B Személyi költségek
– a külföldi és/vagy európai személyzet költségeinek kimutatása (ha a megvalósítás Európában történik) a tényleges munkavégzés havi lebontásában; a költségek az igazolható munkaidő egységára alapján kerülnek ellenőrzésre, bruttó fizetés, társadalombiztosítási járulék, biztosítás és nettó fizetés lebontásban;
– a helyi személyzet meghatározott idejű szerződéses költségei, a készpénzben vagy természetben adott juttatások és illetmények részletezésével, a helyi felelős megfelelő igazolásával, bruttó fizetés, társadalombiztosítási járulék, biztosítás és nettó fizetés lebontásban.
16(4) Ha a támogatás összege eléri vagy meghaladja a 100 eurót, az Intézkedés végső ellenőrzésére kerül sor. Ha az Intézkedés megvalósításának időtartama meghaladja a 18 hónapot, az Intézkedés végrehajtásának megkezdését követően 12 havonta éves ellenőrzésére kerül sor.
Minden egyes ellenőrzési jelentésben ki kell térni az alábbiakra:
– a kiadás jellegének, jogszerűségének és szabályszerűségének ellenőrzése,
– az előlegek felhasználásának ellenőrzése,
– harmadik felek számláinak ellenőrzése,
– a költségeknek a fenti 16. cikk (1) bekezdésében hivatkozott elkülönített számlákkal és az Intézkedés költségvetésével történő egyeztetése,
– a projekt jövedelmének ellenőrzése (beleértve a közösségi előlegeket, az előlegekre fizetett kamatokat, a társfinanszírozási forrásokat és a projektből származó további jövedelmeket),
– a Bizottság és a Számvevőszék ellenőrzéseire rendelkezésre álló eredeti okirati bizonyítékok pontos fizikai hollétére vonatkozó adatok.
Az ellenőr ezen felül fizikai helyszíni ellenőrzéseket végez (a tényleges meglét és a szabályszerűség szempontjából) bizonyos tevékenységek tekintetében. Az Intézkedés felügyeletéért felelős bizottsági küldöttség vagy bármely más bizottsági részleg a Kedvezményezett kérésére az ellenőrzést megelőzően meghatározza a helyszíni vizsgálat tárgyául szolgáló tevékenységeket.
A 11. cikk (3) bekezdésében foglaltak csorbítása nélkül az ellenőrzés nem szakíthatja meg az Intézkedés végrehajtását. Az ellenőrzést a területre vonatkozó nemzetközi normákkal összhangban kell végrehajtani.
16(5) A Kedvezményezett akár az Intézkedésre vonatkozó ellenőrzési beszámolók, akár saját éves ellenőrzési beszámolója benyújtásával teljesítheti a 16. cikk (4) bekezdésében leírt kötelezettségeit, amennyiben az ellenőrzést a Különleges Feltételek 7. cikkében hivatkozott független ellenőrzési eljárások szerint hajtották végre.
16(6) Ha a Kedvezményezett elmulasztja a jelen 16. cikkben foglalt alapvető kötelezettségeinek teljesítését, a Bizottság a 11. cikk (3) bekezdésében foglaltak szerint felbonthatja a Szerződést, továbbá olyan döntést hozhat, miszerint a Kedvezményezett a Bizottság által meghatározott időszak alatt nem lehet közösségi finanszírozásra jogosult.
17(1) A Bizottság által a Kedvezményezett részére kifizetendő teljes összeg nem haladhatja meg a Különleges Feltételek 3. cikkének (2) bekezdésében meghatározott maximális támogatási összeget, akkor sem, ha a teljes tényleges költség meghaladja a III. Mellékletben meghatározott teljes tervezett költségvetés összegét.
17(2) Ha az Intézkedés befejezésekor az elszámolható költségek nem érik el a Különleges Feltételek 3. cikkének (1) bekezdésében meghatározott összköltséget, a közösségi hozzájárulás a tényleges költségeknek a Különleges Feltételek 3. cikk (2) bekezdésében meghatározott százalékkal szorzott összegével egyenlő.
17(3) A Kedvezményezett elfogadja, hogy a támogatás semmiképpen nem eredményezhet jövedelmet a Kedvezményezett részére, összegének az Intézkedés bevétele és költsége kiegyenlítésére kell korlátozódnia.
18(1) A 11. cikk (1) bekezdésében, (2) bekezdésében és a 17. cikkben hivatkozott esetekben (a rosszhiszemű felbontás esetének kivételével) a Kedvezményezett vállalja, hogy a végső fizetendő összegen felül kapott összegeket a Bizottság felszólítására 60 napon belül visszafizeti.
18(2) A Szerződés Kedvezményezett általi rosszhiszemű felbontása esetén és a 11. cikk (3) bekezdésében foglalt esetekben a Bizottság követelheti a Kedvezményezett részére kifizetett összegek egészének vagy részének visszatérítését. A teljes vagy részleges visszatérítés módját és időpontját a Bizottság határozza meg.
18(3) Ha a Kedvezményezett nem teljesíti a visszatérítést a Bizottság által meghatározott határidőn belül, a Bizottság (kivéve, ha a Kedvezményezett a Közösség tagállamának kormány- vagy állami szerve) a fizetendő összeget az Európai Központi Bank által a határidő lejárta hónapjának első napján alkalmazott alapkamat plusz 0,5 százalékponttal megemelt összegben követelheti, amely kamatot a Bizottság által meghatározott fizetési időpont és kifizetés időpontja között eltelő időre kell számítani – az előbbi időpontot beleszámítva, az utóbbit nem.
18(4) A Bizottság részére visszafizetendő összegek banki költségeit a Kedvezményezett viseli.
18(5) A Bizottság által a visszafizetésre vonatkozó és a Kedvezményezett részére közölt döntés az EK Egyezmény 256. cikke alapján végrehajtható.
18(6) A Bizottság számára visszatérítendő összegek a Kedvezményezett részére járó bármely összegből levonhatók; ez nem érinti a felek közötti, részletfizetésre vonatkozó megállapodás létrehozásának lehetőségét.
A szerződés szerint a közösségi finanszírozásra jogosult Intézkedés teljes tervezett költsége a Különleges Feltételek 3.1. cikkében meghatározottak szerint 120 ezer euró.
A törvényes monitoring bizottságok felállításának költségei az okmányos bizonyíték bemutatásával fizethetők ki. Az elfogadható költségtételek:
– tolmács- és fordítási szolgáltatások szükség szerint;
– tárgyalóterem bérlete;
– audiovizuális és egyéb szükséges elektronikai berendezések;
– dokumentáció, közzétételi költségek, kapcsolódó létesítmények költségei;
– szakértői díjak;
– a tervezett megbeszéléseken részt vevő szakértők utazási költségei;
– a monitoring bizottság üdítőitalai;
– a monitoring irányelvek, a specifikus monitoring és kontroll tevékenységek kidolgozásának támogatása.
ISPA projekt száma: 2001/HU/16/P/PT/007
Az Európai Bizottság (a továbbiakban: a Bizottság) amely az Európai Közösség (a továbbiakban: a Közösség) érdekében és nevében jár el, és amelyet a regionális politikáért felelős biztos, Michel Barnier úr képvisel, valamint a Magyar Köztársaság Kormánya (a továbbiakban: a kedvezményezett)
az alábbiakban állapodik meg:
A 2. cikkben megnevezett projekt a Közösség költségvetési forrásaiból kerül végrehajtásra és finanszírozásra a jelen Megállapodás rendelkezései szerint. A 2. cikkben megnevezett projekt végrehajtása a Bizottság és a kedvezményezett által kötött Keretmegállapodás Mellékletét képező Általános Feltételekkel, valamint a jelen Megállapodással és az annak Mellékletét képező rendelkezésekkel összhangban történik.
Az ISPA vissza nem térítendő támogatás formájában hozzájárul az alábbi, az I. Mellékletben részletezett projekt finanszírozásához.
| Projekt száma: | 2001 HU 16 P PT 007 | |
| Címe: | Budapest–Cegléd–Szolnok–Lőkösháza vasútvonal rehabilitációja | |
| 2. ütem: A Budapest–Vecsés és a Szolnok–Lőkösháza vonalszakasz | ||
| I. fázis: A Szolnok–Mezőtúr és a Békéscsaba–Lőkösháza vonalszakasz | ||
| Időtartama: | Kezdés időpontja: A Pénzügyi Megállapodás Bizottsági aláírásának dátuma. | |
| A befejezés időpontja: 2006. december 31. | ||
| Helye: | Szolnok megye és Békés megye | |
| Csoport: | IV. közlekedési folyosó |
1. A támogatás kiszámításához figyelembe vehető állami vagy ezzel egyenértékű kiadás felső határa 99 460 000 euró.
2. A projekthez nyújtott közösségi támogatás mértéke a teljes állami vagy ezzel egyenértékű kiadás 54%-a, a II. Mellékletben bemutatott pénzügyi terv szerint.
3. Az ISPA támogatás felső határa 53 708 400 euró.
4. A 2002. évi költségvetés B7-020-as költségvetése során 13 427 000 euró lekötésre került. A soron következő kifizetési részletekre vonatkozó kötelezettségvállalások a projekt eredeti vagy átdolgozott pénzügyi terve alapján történnek, a végrehajtás előrehaladásának és a költségvetési források rendelkezésre állásának függvényében.
1. A Közösség támogatása csak azon intézkedésekkel kapcsolatos kifizetésekre terjed ki, amelyekre vonatkozóan a kedvezményezett jogilag kötelező érvényű kötelezettséget vállalt, és amelyekhez kifejezetten hozzárendelték a szükséges finanszírozási forrást. Ezeknek a kifizetéseknek az I. Mellékletben meghatározott munkálatokhoz kell kapcsolódniuk.
2. Jelen Pénzügyi megállapodás Bizottság által történő aláírásának időpontját megelőzően folyósított kifizetések nem jogosultak ISPA támogatásra.
3. Az I. Mellékletben leírt projektnek és a projekt végrehajtásáért felelős szerv által történő kifizetéseknek 2005. december 31-ig le kell zárulniuk.
A támogatás fennmaradó részének kifizetéséhez szükséges jelentést a fenti időpont után 6 hónapon belül kell benyújtani.
4. Az előleget 10 741 680 euróban állapítjuk meg, melynek átutalása az alábbiak szerint történik:
– 5 370 840 euró azt követően kerül kifizetésre, hogy a kedvezményezett aláírja jelen Megállapodást;
– a fennmaradó részt az I. a) Mellékletben részletezett közbeszerzési tervben „II. Budapest–Cegléd–Szolnok–Lőkösháza vasútvonal rehabilitációja, 2. szakasz. 5. b) alprojekt: Békéscsaba–Országhatár vonalszakasz rehabilitációja” címen feltüntetett szerződés kedvezményezett általi aláírását követően, a 8. cikk 3. bekezdésében megfogalmazott feltételek teljesülése esetén folyósítják.
A projektet az Európai Megállapodások vonatkozó rendelkezésinek betartásával kell végrehajtani oly módon, hogy hozzájáruljon a közösségi politikák céljainak eléréséhez, különösen a környezet védelmére és állapotának javítására vonatkozóan.
A kedvezményezett és az I. Melléklet 3. pontjában említett, a megvalósításért felelős hatóság kötelessége gondoskodni arról, hogy a projekt tervezésével, végrehajtásával, nyomon követésével és értékelésével összefüggésben készülő tanulmányokhoz, rajzokhoz, tervekhez, tájékoztatási és egyéb anyagokhoz fűződő valamennyi szükséges szellemi tulajdonjogot megszerezzék. Kötelesek gondoskodni arról is, hogy a Bizottság vagy a Bizottság által kijelölt bármely testület vagy személy hozzáférési és használati jogot kapjon az ilyen anyagok tekintetében. A Bizottság ezen anyagokat kizárólag saját célra használja fel.
A kedvezményezett illetékes hatóságai kötelesek a projekt megvalósításához szükséges minden engedélyt, illetve felhatalmazást megfelelő időben, a nemzeti jogszabályoknak megfelelően megadni.
A III. Mellékletben meghatározott általános feltételek csorbítása nélkül a projekthez nyújtandó közösségi támogatás rendelkezésre bocsátásának feltételei az alábbiak:
1. A feltevésekre és az eszközök státuszára vonatkozó feltételek:
A Bizottság fenntartja a jogot a 3. cikkben megjelölt ISPA segítségnyújtás összegének felülvizsgálatára, ha a munkálatok befejezését követő öt éven belül az üzemeltetési feltételek (tarifák, bevételek stb.) jelentős mértékben eltérnek a támogatás szintjének meghatározásában eredetileg feltételezettektől és/vagy, ha jelentős mértékű módosításra kerül sor:
a) amely érinti akár az üzemeltetés jellegét vagy annak megvalósítási feltételeit, vagy amely valamely magán- vagy állami szervezet részére tisztességtelen előnyt biztosít; és
b) amely a finanszírozott infrastruktúra bármely része tulajdonlásának jellegében bekövetkezett változásból, akár az üzemeltetési megállapodások megszűnéséből vagy jelentős mértékű változásából fakad.
A kedvezményezett ország köteles a Bizottságot bármely ilyen változásról tájékoztatni és köteles törekedni az ilyen változtatásokhoz a Bizottság előzetes beleegyezésének megszerzésére.
2. Az életképességre vonatkozó feltétel:
A projekt megvalósításához nyújtandó közösségi támogatás feltétele az eszközök hatásos üzemeltetésének és karbantartásának biztosításához elégséges forrásoknak az érintett hatóságok általi rendelkezésre bocsátása.
3. Az előlegfizetés második részletére vonatkozó feltételek:
Az előleg második részletének folyósításához a kedvezményezettnek teljesíteni kell az I. a) Mellékletben részletezett beszerzési tervben „II. Budapest–Cegléd–Szolnok–Lőkösháza vasútvonal rehabilitációja, 2. szakasz 5. b) alprojekt: Békéscsaba–Országhatár vonalszakasz rehabilitációja” címen feltüntetett II. részprojektre vonatkozó alábbi feltételeket:
– a hatóságoknak kötelezettséget kell vállalniuk a projekt környezetre gyakorolt hatásának mérséklését szolgáló korrekciós intézkedések végrehajtására,
– be kell nyújtani a projektre vonatkozó teljes körű környezeti hatásvizsgálatot (khv), beleértve – amennyiben szükséges – a lakossági konzultáció eredményeit. Amennyiben erre nincs szükség, be kell nyújtani azokat a dokumentumokat, amelyek igazolják, hogy a teljes környezeti hatásvizsgálatra nincs szükség,
– a magyar hatóságoknak a Bizottság elé kell terjeszteniük egy nyilatkozatot, amelyben megerősítik szándékukat az I. Mellékletben ismertetett II. fázis megépítésére és megvalósítására, hiszen ez teszi lehetővé a Magyar Köztársaság által 2002. május 14-én az Európai Bizottság elé terjesztett ISPA támogatási kérelemhez csatolt javasolt megvalósítási menetrendben vázolt teljes 2. szakasz eredményes megvalósítását,
– elő kell terjeszteni, illetve közzé kell tenni erre a II. részprojektre vonatkozó, a Környezetvédelmi Hatóság által a fent említett környezeti hatásvizsgálat alapján kiállított engedélyt.
4. A közbenső kifizetésekre vonatkozó feltétel:
Az I. a) Melléklet alatt a közbeszerzésben feltüntetett I. részprojektre vonatkozó kifizetéseket csak abban az esetben teljesítik, ha a szerződések aláírása előtt elkészül a 85/337/EGK és a 97/11/EK irányelv rendelkezéseinek megfelelő környezeti hatásvizsgálat.
5. A záró kifizetésre vonatkozó feltételek:
– A záró kifizetés teljesítése előtt a végső kedvezményezettnek a Bizottság elé kell terjesztenie egy konkrét és elfogadható karbantartási programot. Ennek a programnak 2006. január 1-jétől egy tízéves időszakot kell lefednie és meg kell felelnie az AGC/AGTC előírásoknak.
– A magyar hatóságoknak el kell indítaniuk az I. Mellékletben említett II. fázis munkálatait.
6. A vasút korszerűsítésének feltételei:
A vasút korszerűsítésének feltétele az EU irányelvekben megfogalmazottakkal azonos feltételek teljesítése, valamint az EU Közösségi Vívmányai (a közösségi jogszabályok) bevezetésére vonatkozó nemzeti programban foglalt szabályokkal. Erről rendszeresen tájékoztatni kell a Bizottságot.
A jelen Pénzügyi Megállapodás Mellékleteiben szereplő végrehajtási rendelkezések a Megállapodás szerves részét képezik.
A feltételek és végrehajtási rendelkezések be nem tartása esetén a Bizottság a III.1. Melléklet VIII. szakaszában meghatározott eljárás szerint kezeli azokat.
E Pénzügyi Megállapodás hiteles szövege a jelen dokumentum, amelyet jóváhagyólag aláírtak:
Aláírások
Budapest–Cegléd–Szolnok–Lőkösháza vasútvonal rehabilitációja
2. ütem: a Budapest–Vecsés és a Szolnok–Lőkösháza vonalszakasz
I. fázis: a Szolnok–Mezőtúr és a Békéscsaba–Lőkösháza vonalszakasz
Bizottsági kód: 2001 HU 16 P PT 007
1. A projekt címe:
Budapest–Cegléd–Szolnok–Lőkösháza vasútvonal rehabilitációja.
2. ütem: a Budapest–Vecsés és a Szolnok–Lőkösháza vonalszakasz.
I. fázis: a Szolnok–Mezőtúr és a Békéscsaba–Lőkösháza vonalszakasz
2. A pályázatot benyújtó hatóság (Nemzeti ISPA Koordinátor)
2.1. Neve: Miniszterelnöki Hivatal
2.2. Címe: H–1133 Budapest, Pozsonyi út 56.
2.3. Kapcsolattartásra kijelölt személy: dr. Baráth Etele kormánymegbízott
2.4. Telefon: (36) 1-329-3445
2.5. Telex/Fax: (36) 1-320-4473
3. A végrehajtásért felelős hatóság [lásd a III.2. Melléklet II. szakaszának (2) bekezdését]
3.1. Neve: Gazdasági és Közlekedési Minisztérium
Segélykoordinációs és Finanszírozási Főosztály
3.2. Címe: 1077 Budapest, Dob u. 75–81.
3.3. Kapcsolattartásra kijelölt személy: dr. Kenéz Győző főosztályvezető
3.4. Telefon: (36) 1-352-8863
3.5. Telex/Fax: (36) 1-352-8862
3.6. E-mail: gyozo.kenezkovim.hu
4. Végső kezdeményezett (amennyiben nem azonos a 3. pontban említett hatósággal)
4.1. Neve: MÁV Rt., Fejlesztési és Beruházási Főosztály
4.2. Címe: 1062 Budapest, Andrássy út 73–75.
4.3. Kapcsolattartásra kijelölt személy: Mangel János főosztályvezető
4.4. Telefon: (36) 1-432-3890
4.5. Telex/Fax: (36) 1-354-9475
4.6. E-mail: mangeljmav.hu
5. Helyszín
5.1. Kedvezményezett ország: Magyar Köztársaság
5.2. Régió: Szolnok és Békés megye
6. Leírás
Ez a projekt a Budapest és a román államhatár közelében levő Lőkösháza település közötti, Cegléden és Szolnokon áthaladó vasútvonal rehabilitációját szolgáló átfogó projekt 2. szakaszának I. fázisára vonatkozik. A projekt 2. szakaszának tárgya a Szolnok és Lőkösháza közötti vonalszakaszok (117 km) rehabilitációja, ugyanakkor a projekt egyes, Budapest és Vecsés közötti vonalszakaszokra vonatkozó rehabilitációs intézkedéseket is tartalmaz (összesen 16 km); ez utóbbi munkálatok elsősorban a teljes vasútvonal biztosítóberendezésének interoperabilitását szolgálják.
A Budapest és Lőkösháza közötti vasútvonal első szakaszát a 2000 HU 16 P PT 001 „Budapest–Cegléd–Szolnok–Lőkösháza vasútvonal rehabilitációja. 1. szakasz: Vecsés–Szolnok vonalszakasz” projekt alapján már jóváhagyták, ennek munkálatai most vannak folyamatban.
A 2. szakasz projektje, „Budapest–Cegléd–Szolnok–Lőkösháza vasútvonal rehabilitációja. 2. szakasz: a Budapest–Vecsés és a Szolnok–Lőkösháza vonalszakasz” tartalmaz különböző alprojekteket, ezek bontása alapvetően földrajzi kritériumokat követ (szakaszok alapján):
1. a) A vasúti pálya és a felsővezeték átépítése a Budapest-Ferencváros (kiz.)–Vecsés (kiz.) vonalszakaszon
b) Új biztosítóberendezési és távközlési rendszer telepítése Pestszentlőrinc és Szemeretelep vasútállomásokon
2. a) Szajol és Tiszatenyő vasútállomások átépítése, valamint a vasúti pálya és a felsővezeték rehabilitációja a Szajol és Tiszatenyő (kiz.) közötti vonalszakaszon
b) Új biztosítóberendezési rendszer telepítése Szajol, Tiszatenyő és Kétpó vasútállomásokon és a Szajol–Mezőtúr vonalszakaszon
c) A jobb vágány átépítése a Tiszatenyő (kiz.)–Mezőtúr (kiz.) vonalszakaszon és a bal vágány építése / átépítése a Tiszatenyő–Mezőtúr vonalszakaszon
3. a) A jobb vágány átépítése a Mezőtúr (bez.) és Nagylapos közötti vonalszakaszon; a jobb vágány átépítése a Nagylapos–Gyoma (bez.) vonalszakaszon; a bal vágány építése Nagylapos és Gyoma között; a bal vágány átépítése Mezőtúr és Nagylapos között
b) A biztosítóberendezés felújítása/telepítése a Mezőtúr–Gyoma vonalszakaszon
4. a) Békéscsaba vasútállomás átépítése (pálya és felsővezeték)
b) Új biztosítóberendezés telepítése Békéscsaba állomáson (magában foglalva a jövőbeni biztosítóberendezés bővítési kapacitását Lőkösháza felé)
5. a) A vasúti pálya felújítása a Gyoma (kiz.)–Békéscsaba (kiz) vonalszakaszon
b) A Békéscsaba (kiz.)–Országhatár vonalszakasz felújítása
6. a) ETCS (Egységes Európai Vonatbefolyásoló Rendszer) telepítése a Budapest–Kelenföld–Szolnok vasútvonalon
b) ETCS telepítése a Szolnok–Lőkösháza vasútvonalon
7. a) Technikai segítségnyújtás az I. fázis alprojektjeihez
b) Technikai segítségnyújtás a II. fázis alprojektjeihez
Ez a Pénzügyi Megállapodás a 2. szakasz I. fázisa alapján három projektrészre vonatkozik a felsoroltak közül:
I. Szajol–Mezőtúr szakasz felújítása: a fenti 2. szakasz a), b), c) pontja;
II. Békéscsaba (kiz.)–Lőkösháza (országhatár) vonalszakasz felújítása: a fenti 5. szakasz b) pontja;
III. Technikai segítségnyújtás a 7. szakaszban említettek alapján.
7. Célkitűzések
A Szolnok–Lőkösháza vasútvonal a belföldi távolsági közlekedést (Budapestről vidékre és vidékről Budapestre) és a (tranzit és indulási és érkezési pontok közötti) nemzetközi forgalmat szolgálja. Ez a vasútvonal (a Budapest–Vecsés–Szolnok szakasszal együtt) azért különösen fontos, mert része a páneurópai TEN IV. korridornak, és ebbéli minőségében összeköti Nyugat-Európát és Magyarországot Romániával, Bulgáriával, Görögországgal, Törökországgal és (a Constanca kikötő felé vezető leágazással) a Fekete-tengerrel. Ez a vasútvonal napjainkban is, a jövőben is a felsorolt régiók és országok közötti fő vasúti közlekedési vonalnak minősül.
A Szolnok–Lőkösháza vasútvonal villamosított, különböző mechanikus és jelfogós biztosítóberendezésekkel felszerelt vonal. A szakaszok többsége kétvágányú, továbbra is van azonban összesen 47 km egyvágányú pálya. A Budapest–Szolnok vasútvonal Magyarország legnagyobb terhelésnek kitett vasútvonalainak egyike. Kiveszi részét a helyiérdekű és távolsági személyi forgalomból és a belföldi és nemzetközi árufuvarozásból. A vonal kétvágányú, villamosított, automata biztosítóberendezéssel ellátott. A kapacitást, a szolgáltatás színvonalát, a vasúti közlekedés biztonságát és a környezetvédelmi helyzetet a Szolnok–Lőkösháza vonalon számos tényező befolyásolja.
Tekintettel a súlyos hiányosságokra és szűk keresztmetszetekre, a 2. ütem projektjének fő céljai a következők:
– A Budapest–Szolnok között, valamint Szolnok, Békéscsaba és Románia stb. közötti utazási idő lényeges csökkentése. A személyszállító vonatok utazási idejét Budapest és a magyar román határ között (Lőkösházáig) átlagosan 10 perccel csökkentik a Szolnok–Lőkösháza szakaszon (és közel 15 perccel a Budapest–Szolnok szakaszon). Ezt úgy kívánják megvalósítani, hogy a Tiszatenyő–Gyoma szakaszon (kb. 30 km) 160 km/h-ra, a Gyoma–Békéscsaba szakaszon (30 km) 120 km/h-ra növelik a vonatok haladási sebességét oly módon, hogy megépítik a második vágányt ott, ahol az hiányzik, a legfontosabb vasútállomásokon elvégzik a pálya felújítását és kicserélik a síneket és az ágyazatot. Ezek a fejlesztések hozzájárulnak ahhoz, hogy egy későbbi korszerűsítés során a többi szakaszon is biztosítani lehessen a 160 km/h haladási sebességet.
– A vasútállomásokon a vágányok és a peronok korszerűsítésével elérik, hogy a tehervonatok és az állomásokon áthaladó személyszállító szerelvények áthaladhassanak azokon az állomásokon, ahol éppen személyszállító vonatra történik a felszállás.
– Javulni fog az utasok biztonsága és csökken a késedelem azokon a nagyobb vasúti pályaudvarokon, ahol az utasoknak a vágányokon kell áthaladniuk ahhoz, hogy felszállhassanak a vonatra. A nagyobb vasútállomásokon kiszélesítik a peronokat és vágányokat összekötő gyalogos aluljárókat építenek.
– A Szajol–Gyoma–Lőkösháza szakaszon a új biztosítóberendezés telepítésével, egy interoperábilis ETCS rendszer telepítésével a Budapest–Szolnok–Gyoma–Lőkösháza vonalon, valamint a Szajol, Tiszatenyő és Békéscsaba központi állomásokon és Kétpó, Pestszentlőrinc és Szemeretelep állomásokon az elavult biztosítóberendezési és biztonsági rendszerek kicserélésével nagymértékben fokozzák a vasúti forgalom biztonságát.
– Az ETCS interoperabilitása érdekében a TEN IV. korridor csomópontjaiban Magyarország területén összekapcsolják a magyar szakaszokon (Budapest–Lőkösháza és Budapest–Hegyeshalom) telepített és az osztrák ETCS rendszereket. A Budapest–Hegyeshalom szakaszon 2002 és 2003 folyamán ISPA támogatással kerül sor az ETCS telepítésére.
– Szükség esetén zajvédő falak létesítésével igyekeznek javítani a környezetvédelmi helyzeten a vasútvonalak mentén.
– Megakadályozzák a további romlást azokon a meglévő vágányokon, ahol a 2. ütem projektje keretében nem kerül felújításra. Teszik ezt annak érdekében, hogy az állapotok esetleges további romlása ne veszélyeztesse a jövőben esedékes további rekonstrukciókat.
Az I. fázisban a kifejezetten vasúti jellegű konkrét célkitűzések a következők:
– Ezt a célkitűzést úgy kívánják megvalósítani, hogy 120 km/h-ra növelik a vonatok maximális haladási sebességét (az ETCS megvalósítását követően a sebesség 160 km/h-ra emelkedik) a Tiszatenyő–Mezőtúr vonalszakaszon oly módon, hogy megépítik a második vágányt Tiszatenyő és Csugar vasútállomások között, elvégzik a vágány rekonstrukcióját Szajol és Tiszatenyő vasútállomásokon és felújítják a vágányt és az ágyazatot a Békéscsaba–Lőkösháza vonalszakaszon.
– A vasútállomásokon a vágányok és peronok korszerűsítésével elérik, hogy a tehervonatok és az állomásokon áthaladó személyszállító szerelvények áthaladhassanak azokon az állomásokon, ahol éppen személyszállító vonatra történik a felszállás.
– Javulni fog az utasok biztonsága és csökken a vonat késések száma Szajol, Tiszatenyő vasútállomásokon, ahol az utasoknak a vágányokon kell áthaladniuk ahhoz, hogy felszállhassanak a vonatra. A nagyobb vasútállomásokon kiszélesítik a peronokat és vágányokat összekötő gyalogos aluljárókat építenek.
– A Szajol–Mezőtúr vonalszakaszon az új biztosítóberendezés telepítésével, a Szajol és Tiszatenyő vasútállomásokon az elavult biztosítóberendezési és biztonsági rendszerek kicserélésével nagymértékben fokozzák a vasúti forgalom biztonságát.
– Szükség esetén zajvédő falak létesítésével a Szajol–Mezőtúr szakaszon igyekeznek javítani a környezetvédelmi helyzeten a vasútvonalak mentén.
Hozzájárulás a Csatlakozási Partnerség és az Acquis bevezetésének nemzeti programja célkitűzéseinek megvalósításához:
A Szolnok–Lőkösháza (és a Budapest–Vecsés–Szolnok) hivatalosan is része a TEN IV. korridornak, amely összekapcsolja egymással Németországot (Nürnberg/Drezda városokból indulva), a Cseh Köztársaságot, Ausztriát (Bécs), Szlovákiát (Pozsony), Magyarországot, Romániát, Bulgáriát, Görögországot (Thessaloniki) és Törökországot (Isztambul). Ez a folyosó fontos belföldi és nemzetközi összeköttetéseket teremt árufuvarozási és közlekedési szolgáltatások ellátásához. Ez a folyosó napjainkban is a jövőben is a legfontosabb vasúti csatlakozás az EU és Magyarország, valamint Románia, Bulgária, Görögország, Törökország és (a Constanca kikötő felé vezető leágazással) a Fekete-tenger között.
A fent említett célkitűzések megvalósítása jelentős hozzájárulást jelent a TEN korridorokban a vasúti projektekre általában irányadó alábbi általános célkitűzések megvalósításához:
– vasúti rendszerek interoperabilitásának biztosítása a közép- és kelet-európai országokban (egy interoperábilis rendszer installálásával);
– a vasúti közlekedés versenyképességének fenntartása egy kiegyensúlyozott modális megoszlás megvalósítása érdekében Magyarországon (és a IV. TEN korridorban);
– kombinált közlekedés és szállítás fenntartása Magyarországon (és a IV. TEN korridorban);
– Nyugat-Európa, Magyarország és délkelet-európai országok közötti kereskedelmi kapcsolatok fejlődésének fenntartható elősegítése a fő közlekedési eszközök továbbfejlesztésével;
– a közlekedésben jelentkező környezeti hatások mérséklése és környezetbarát közlekedési módok támogatása.
A projekt célja az AGC/AGTC célkitűzések megvalósítása 160 km/h sebességen a működés feltételeinek korszerűsítésével a vonal legtöbb szakaszán. A projekt egyik fontos eleme a fő állomások átépítése, szélesebb, biztonságosabb peronok létesítése és gyalogos aluljárók építése ahhoz, hogy az utasok a vasúti pályaudvarokon és állomásokon ne kényszerüljenek arra, hogy vágányokon áthaladva jussanak el a szerelvényekhez. A projekt másik fontos eleme a környezetvédelmi helyzet javítása.
Az új vasúti biztosítóberendezések összhangban vannak az ETCS bevezetésével, ily módon ennek a 2. ütemnek a befejezését követően a TEN IV. korridoron Ausztriától a magyar–román határig elkészül az interoperábilis biztosítóberendezés.
A projekt fizikai kivitelezésének fő paraméterei a következők:
Teljesítménymutatók
| Tétel | Egység | Mennyiség | |
| Földmunka, ágyazat | |||
| Vasúti töltés | m2 | 53 700 | |
| Bevágás | m2 | 133 300 | |
| Ágyazattisztítás | m | 44 400 | |
| Pályamunkák | |||
| Vágánybontás | m | 49 300 | |
| Kitérő bontás | csoport | 91 | |
| Kitérő építés | csoport | 36 | |
| Új 60 kg-os vasúti sínek | m | 99 800 | |
| Használt 54 kg-os sínek | m | 59 800 | |
| Használt 48 kg-os sínek | m | 7 400 | |
| Váltó fűtés | darab | 36 | |
| Új vb. alj | darab | 83 160 | |
| Használt vb. alj | darab | 50 830 | |
| Elektromos és mechanikus | |||
| Felsővezeték | m | 136 900 | |
| Biztosítóberendezés | |||
| Központi állítású kitérő | csoport | 144 | |
| Központi állítású kisiklasztó berendezés | darab | 7 | |
| Önműködő biztosítóberendezés | darab | 29 | |
| Automata sorompó | darab | 11 | |
| Műtárgyak | |||
| Átereszek | darab | 3 | |
| Útépítés | m | 3 100 | |
| Peronok építése | m2 | 9 700 | |
| Gyalogos aluljárók építése | darab | 3 | |
| Vízelvezető csatornák, víztelenítés | m | 10 800 | |
| Környezetvédelem | |||
| Zajvédő fal | m | 2 700 |
8. Munkaterv (indikatív)
| Munkálat besorolása | Kezdés időpontja | Befejezés időpontja | |
| Műszaki megvalósíthatósági tanulmány | 2000. szeptember | 2002. április | |
| Költség-haszon elemzés | 2001. március | 2002. április | |
| Környezetvédelmi átvilágítás | 2001. május | 2001. szeptember | |
| Tanulmánytervek | 2002. közepe | 2005. vége | |
| Tenderdokumentumok | 2002. közepe | 2004. vége | |
| Pályázati eljárás | 2002. december | 2004. vége | |
| Kivitelezés | 2003. eleje | 2005. vége | |
| Forgalomba helyezés | 2003. közepe | 2006. eleje |
9. Gazdasági ás társadalmi költség-haszon elemzés
A projekt gazdasági belső megtérülési rátája várhatóan pozitív lesz. Ez a megtérülési ráta jelentős, nagymértékben függ azonban a forgalom növekedésére és a beruházási költségekre vonatkozó feltevésektől. A legjelentősebb haszon a közút és a vasút közötti modális megoszlásból és a közúti forgalom egy részének vasúttal történő kiváltásából jelentkező erőforrás-megtakarítás, az időmegtakarítás és a környezet állapotában jelentkező haszon.
| Belső megtérülési ráta | IRR | 8,1% | ||
| Nettó jelenérték (6% leszámítolási kamatlábnál) | NPV | 72,3 millió euró | ||
| Haszon/költség arány (6% leszámítolási kamatlábnál) | B/C | 1,69 |
Az elemzésben meghatározott fő előnyök, a hozzájuk rendelt értékekkel:
| Haszon | Mértékegység | Jelenérték (millió euró) | A teljes haszon %-a | |
| A modális átcsoportosítás eredményeként a közúti költségekben jelentkező megtakarítások | Járműkilométer | 739 | 67,2 | |
| Időmegtakarítások | Óra | 67 | 6,1 | |
| Környezetvédelmi haszon (elsősorban a közúti forgalom egy részének vasútra történő átcsoportosítása nyomán) | Járműkilométer | 195 | 17,8 | |
| Gazdasági fejlődés | beruházás %-a | 11 | 1,1 | |
| Balesetek számának csökkenése (elsősorban a közúti forgalom egy részének vasútra történő átcsoportosítása nyomán) | Balesetek száma / járműkilométer | 62 | 5,9 | |
| Egyéb | Különböző | 25 | 2,3 |
10. A pénzügyi elemzés fő elemei
A pénzügyi elemzés során valós befolyással bíró fő tényezők az üzemeltetés és a fenntartás költsége és az új beruházás nyomán elérhető forgalomnövekedés.
Egy növekményes pénzügyi elemzés értelmében a pénzügyi nettó jelenérték –190 millió euró.
11. Környezeti hatásvizsgálat
A projekt a khv irányelv II. Mellékletének hatálya alá tartozik, és ebben az esetben elvben az összes alprojekt esetén szükség van khv tanulmányra.
A beruházó (MÁV) elkészített egy, a korridor egészére vonatkozó környezetvédelmi „átfogó” tanulmányt. Ennek alapján az illetékes hatóságok elvégezték az átvilágítást, amelynek eredményeit éppen most véglegesítették. Ennek eredménye, hogy az ebben a Pénzügyi Megállapodásban szereplő összes alprojekthez szükség van egy környezeti hatásvizsgálatra.
A hatást csökkentő intézkedések költsége 1 170 000 euró, azaz az összköltség 1,3%-a. A legnagyobb költségtétel a zajvédő falak létesítése.
12. Költség és támogatás (euróban)
Indikatív költségmegosztás
| Tétel | Összes elszámolható költség | Pályázatot megelőzően felmerült ráfordítások | ||||||
| Tervezési / tervkészítési díjak | Magyar költségvetés | |||||||
| Földvásárlás | Magyar költségvetés | |||||||
| Terület előkészítése | ||||||||
| Fő munkák | 81 330 000 | |||||||
| Gépek és berendezések | ||||||||
| Technikai segítségnyújtás: | ||||||||
| Megvalósítás alatti műszaki felügyelet | 410 000 | |||||||
| Az I. és II. fázis részletes tervének és tenderdokumentumainak elkészítése | 13 650 000 | |||||||
| Váratlan kiadások (5%) | 4 070 000 | |||||||
| Adó / közterhek | ||||||||
| Összesen | 99 460 000 | |||||||
| Összköltség | Magánszektor hozzájárulása | Nem elszámolható költségek | Összes elszámolható költség | ISPA támogatás | Támogatási hányad % | |||
| 99 460 000 | – | – | 99 460 000 | 53 708 400 | 54% | |||
13. Nemzetközi pénzintézetek részvétele
Előzetes megállapodás született az Európai Beruházási Bankkal (EIB) arról, hogy a projekt költségeinek fennmaradó részét az EIB és a magyar állami költségvetés finanszírozza. Az EIB már megkezdte a projekt értékelését. Folynak az előkészítő tárgyalások a magyar hatóságokkal a hitelkeret feltételeiről, ezek befejezését követően megkezdődhet az engedélyezési eljárás.
14. A projekttel kapcsolatos különleges feltételek
Lásd a 8. cikket
15. Beszerzési terv
A munkálatok az I. a) Mellékletben csatolt beszerzési terv szerint valósulnak meg.
| Tender sz. | A tendereztetésre kerülő munkálatok és szolgáltatások | Szerződés típusa (építési, beszerzési vagy szolgáltatási) | A tender kiírásának várható időpontja (év, hónap) | Az adott szerződéssel kapcsolatos számlák térítési hányada | |
| I. Budapest–Cegléd–Szolnok–Lőkösháza vasútvonal rehabilitációja, 2. ütem, 2. projektrész | Kivitelezés, nemzetközi pályázat | ||||
| 1 | a) Szajol–Tiszatenyő vonalszakasz (pályamunkák) | Vörös Könyv | 2004. közepe | ||
| 2 | b) Új biztosítóberendezés telepítése a vasútállomásokon és a nyílt vonalszakaszon | Sárga Könyv | 2004. közepe | ||
| 3 | c) A pálya átépítése Tiszatenyő és Mezőtúr között | Vörös Könyv | 2004. közepe | ||
| 4 | II. Budapest–Cegléd–Szolnok–Lőkösháza vasútvonal rehabilitációja, 2. ütem, 5. b) projektrész | Kivitelezés, nemzetközi pályázat | |||
| Békéscsaba–Országhatár vonalszakasz rehabilitációja | Vörös Könyv | 2002. vége | |||
| III. Technikai segítségnyújtás az I. és II. fázis alprojektjeihez: | |||||
| 5 | a) Technikai segítségnyújtás az értékelésben és felügyeletben való részvételhez | Szolgáltatás Meghívásos | 2003. eleje | ||
| 6 | b) Technikai segítségnyújtás az I. fázis alprojektjeire vonatkozó részletes tervek és tenderdokumentumok elkészítéséhez | Nemzetközi pályázat | 2002. vége | ||
| 7 | c) Technikai segítségnyújtás a 3. alprojektjére vonatkozó részletes tervek és tenderdokumentumok elkészítéséhez | 2003. közepe | |||
| 8 | d) Technikai segítségnyújtás a 4. és 5. a) alprojektre vonatkozó részletes tervek és tenderdokumentumok elkészítéséhez | 2003. vége | |||
| 9 | e) Technikai segítségnyújtás az 1. és 6. alprojektre vonatkozó részletes tervek és tenderdokumentumok elkészítéséhez | 2004. közepe |
A szerződések odaítélésének konkrét feltételeit az Európai Közösség Hivatalos Lapjában és/vagy az Interneten lehet megismerni.
Projekt címe:
Budapest–Cegléd–Szolnok–Lőkösháza vasútvonal rehabilitációja
2. ütem: a Budapest–Vecsés és a Szolnok–Lőkösháza vonalszakasz
I. fázis: Szolnok–Mezőtúr és Békéscsaba–Lőkösháza vonalszakasz
ISPA szám: 2001 HU 16 P PT 007
| Euró | |||||||||||
| Elszámolható költségek | |||||||||||
| Év | Összes költség | El nem számolható | Összes | ISPA | Nemzeti hatóságok | IFI Kölcsön* | |||||
| költség | Központi Kormányzat | ||||||||||
| 1 =2+3 | 2 | 3 =5+7 | 4 =3/1 | 5 | 6 =5/3 | 7 | 11 | 12 =11/1 | |||
| 2000 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2001 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2002 | 24 865 000 | – | 24 865 000 | 100 | 13 427 100 | 54 | 11 437 900 | – | – | ||
| 2003 | 28 333 333 | – | 28 333 333 | 100 | 15 300 000 | 54 | 13 033 333 | – | – | ||
| 2004 | 26 369 667 | – | 26 369 667 | 100 | 14 239 620 | 54 | 12 130 047 | – | – | ||
| 2005 | 19 892 000 | – | 19 892 000 | 100 | 10 741 680 | 54 | 9 150 320 | – | – | ||
| 2006 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| nem annualizált | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| Összesen | 99 460 000 | – | 99 460 000 | 100 | 53 708 400 | 54 | 45 751 600 | – | – | ||
| * meghatározandó | |||||||||||
ISPA projekt száma: 2001/HU/16/P/PT/008
Az Európai Bizottság (a továbbiakban: a Bizottság), amely az Európai Közösség (a továbbiakban: a Közösség) érdekében és nevében jár el, és amelyet a regionális politikáért felelős biztos, Michel Barnier úr képvisel, valamint a Magyar Kormány (a továbbiakban: a kedvezményezett)
az alábbiakban állapodik meg:
A 2. cikkben megnevezett projekt a Közösség költségvetési forrásaiból kerül végrehajtásra és finanszírozásra a jelen Megállapodás rendelkezései szerint. A 2. cikkben megnevezett projekt végrehajtása a Bizottság és a kedvezményezett által kötött Keretmegállapodás Mellékletét képező Általános Feltételekkel, valamint a jelen Megállapodással és az annak Mellékletét képező rendelkezésekkel összhangban történik.
Az Előcsatlakozási Strukturális Politikai Eszköz (ISPA) a támogatással hozzájárul az I. Mellékletben részletesen ismertetett alábbi projekt finanszírozásához:
| A projekt száma: | 2001 HU 16 P PT 008 | |
| Címe: | Útrehabilitációs program 11,5 tengelyterhelés eléréséhez, II. fázis, 2., 6., 42., 47. és 56. sz. főutak Közép-Magyarország, Észak-Magyarország, Nyugat-Dunántúl, Dél-Dunántúl és Észak-Alföld régiókban | |
| Időtartama: | Kezdés időpontja: A Pénzügyi Megállapodás bizottsági aláírásának dátuma | |
| A befejezés időpontja: 2006. december 31. | ||
| Helye: | Közép-Magyarország, Észak-Magyarország, Nyugat-Dunántúl, Dél-Dunántúl és Észak-Alföld régiók |
1. A támogatás kiszámításához figyelembe vehető állami vagy ezzel egyenértékű kiadás felső határa 108 276 922 euró.
2. A projekthez nyújtott közösségi támogatás mértéke a teljes állami vagy ezzel egyenértékű kiadás 50%-a, a II. Mellékletben bemutatott pénzügyi terv szerint.
3. Az ISPA támogatás felső határa 54 138 461 euró.
4. A 2002. évi költségvetés B7-020 költségvetése során 10 827 692 euró lekötésre került. Soron következő kifizetési részletekre vonatkozó kötelezettségvállalások a projekt eredeti vagy átdolgozott pénzügyi terve alapján történnek, a végrehajtás előrehaladásának és a költségvetési források rendelkezésre állásának függvényében.
1. A Közösség támogatása csak azon intézkedésekkel kapcsolatos kifizetésekre terjed ki, amelyekre vonatkozóan a kedvezményezett jogilag kötelező érvényű kötelezettséget vállalt, és amelyekhez kifejezetten hozzárendelték a szükséges finanszírozási forrást. Ezeknek a kifizetéseknek az I. Mellékletben meghatározott munkálatokhoz kell kapcsolódniuk.
2. Jelen Pénzügyi Megállapodás Bizottság által történő aláírásának időpontját megelőzően folyósított kifizetések nem jogosultak ISPA támogatásra.
3. Az I. Mellékletben leírt projektnek és a projekt végrehajtásáért felelős szerv által történő kifizetéseknek 2006. december 31-ig le kell zárulniuk.
A támogatás fennmaradó részének kifizetéséhez szükséges jelentést a fenti időpont után 6 hónapon belül kell benyújtani.
4. Az előlegfizetés összegét 10 827 692 euróban határozzák meg, melynek átutalása az alábbiak szerint történik:
– 5 413 846 euró folyósítására azt követően kerül sor, miután a kedvezményezett aláírja ezt a memorandumot,
– a fennmaradó részt az I. a) Mellékletben részletezett közbeszerzési tervben „II. Útépítési munkálatok” címen feltüntetett szerződés kedvezményezett általi aláírását követően, a 8. cikk 3. bekezdésében megfogalmazott feltételek teljesülése esetén folyósítják.
A projektet az Európai Megállapodások vonatkozó rendelkezéseinek betartásával kell végrehajtani oly módon, hogy hozzájáruljon a közösségi politikák céljainak eléréséhez, különösen a környezet védelemére és állapotának javítására vonatkozóan.
A kedvezményezett és az I. Melléklet 3. pontjában említett, a megvalósításért felelős hatóság kötelessége gondoskodni arról, hogy a projekt tervezésével, végrehajtásával, nyomon követésével és értékelésével összefüggésben készülő tanulmányokhoz, rajzokhoz, tervekhez, tájékoztatási és egyéb anyagokhoz fűződő valamennyi szükséges szellemi tulajdonjogot megszerezzék. Kötelesek gondoskodni arról is, hogy a Bizottság vagy a Bizottság által kijelölt bármely testület vagy személy hozzáférési és használati jogot kapjon az ilyen anyagok tekintetében. A Bizottság ezen anyagokat kizárólag saját célra használja fel.
A kedvezményezett illetékes hatóságai kötelesek a projekt megvalósításához szükséges minden engedélyt, illetve felhatalmazást megfelelő időben, a nemzeti jogszabályoknak megfelelően megadni.
A III. Mellékletben meghatározott általános feltételek csorbítása nélkül a projekthez nyújtandó közösségi támogatás rendelkezésre bocsátásának feltételei az alábbiak:
1. A feltevésekre és az eszközök státuszára vonatkozó feltételek:
A Bizottság fenntartja a jogot a 3. cikkben megjelölt ISPA segítségnyújtás összegének felülvizsgálatára, ha a munkálatok befejezését követő öt éven belül az üzemeltetési feltételek (tarifák, bevételek stb.) jelentős mértékben eltérnek a támogatás szintjének meghatározásában eredetileg feltételezettektől és/vagy, ha jelentős mértékű módosításra kerül sor:
a) amely érinti akár az üzemeltetés jellegét vagy annak megvalósítási feltételeit, vagy amely valamely magán- vagy állami szervezet részére tisztességtelen előnyt biztosít; és
b) amely a finanszírozott infrastruktúra bármely része tulajdonlásának jellegében bekövetkezett változásból, akár az üzemeltetési megállapodások megszűnéséből vagy jelentős mértékű változásából fakad.
A kedvezményezett ország köteles a Bizottságot bármely ilyen változásról tájékoztatni, és köteles törekedni az ilyen változtatásokhoz a Bizottság előzetes beleegyezésének megszerzésére.
2. Az életképességre vonatkozó feltétel:
A projekt megvalósításához nyújtandó közösségi támogatás feltétele az eszközök hatásos üzemeltetésének és karbantartásának biztosításához elégséges forrásoknak az érintett hatóságok általi rendelkezésre bocsátása.
3. Az előleg második részének kifizetése az alábbi feltételek teljesülésének függvénye:
a) az UKIG keretein belül a projekthez rendelt projekt végrehajtási egység és projektvezető kijelölése;
b) az I. a) Mellékletben részletezett közbeszerzési tervben „I. Útépítési munkálatok” tételben szereplő részprojektre vonatkozó alábbi feltétel végső kedvezményezett által történő teljesítése:
– a magyar hatóságok kötelezettségvállalása a projekt környezetre gyakorolt hatásának mérséklését szolgáló korrekciós intézkedések végrehajtására,
– a projektre vonatkozó teljes körű környezeti hatásvizsgálat (khv) előterjesztése, beleértve – amennyiben szükséges – a lakossági konzultáció eredményeit. Amennyiben erre nincs szükség, be kell nyújtani azokat a dokumentumokat, amelyek igazolják, hogy a teljes környezeti hatásvizsgálatra nincs szükség,
– erre a projektre vonatkozó, a környezetvédelmi hatóság által a fent említett környezeti hatásvizsgálat alapján kiállított engedély előterjesztése és közzététele.
4. A közbenső kifizetésekre vonatkozó feltétel:
Az I. a) Melléklet alatt a közbeszerzésben feltüntetett I. részprojektre vonatkozó kifizetéseket csak abban az esetben teljesítik, ha a szerződések aláírása előtt elkészül a 85/337/EGK és a 97/11/EK irányelv rendelkezéseinek megfelelő környezeti hatásvizsgálat.
5. A Bizottság záró fizetésének feltételei:
a) A kedvezményezettnek be kell nyújtania egy üzemeltetési projektet. Ennek a projektnek az úthasználat kezdetétől számítva egy tízéves időszakot kell lefednie és meg kell felelnie az EK 96/53 sz. irányelv előírásainak.
b) A kedvezményezettnek a záró jelentéssel együtt a Bizottság elé kell terjeszteni egy közlekedésbiztonsági hatásvizsgálatot.
A jelen Pénzügyi Megállapodás mellékleteiben szereplő végrehajtási rendelkezések a Megállapodás szerves részét képezik.
A feltételek és végrehajtási rendelkezések be nem tartása esetén a Bizottság a III.1. Melléklet VIII. szakaszában meghatározott eljárás szerint kezeli azokat.
E Pénzügyi Megállapodás hiteles szövege a jelen dokumentum, amelyet jóváhagyólag aláírtak.
Aláírások
Útrehabilitációs program 11,5 tonnás tengelyterhelés eléréséhez
II. fázis, 2., 6., 42., 47. és 56. sz. főútvonalak
Bizottsági kódszám: 2001 HU 16 P PT 008
1. A projekt címe:
Útrehabilitációs program 11,5 tonnás tengelyterhelés eléréséhez
II. ütem, 2., 6., 42., 47. és 56. sz. főútvonalak
2. A pályázatot benyújtó hatóság (Nemzeti ISPA Koordinátor)
2.1. Neve: Miniszterelnöki Hivatal
2.2. Címe: H–1133 Budapest, Pozsonyi út 56.
2.3. Kapcsolattartásra kijelölt személy: dr. Baráth Etele, kormánymegbízott
2.4. Telefon: (36) 1-329-3445
2.5. Telex/Fax: (36) 1-320-4473
3. A végrehajtásért felelős hatóság [lásd a III.2. Melléklet II. szakaszának (2) bekezdését]
3.1. Neve: Gazdasági és Közlekedési Minisztérium Segélykoordinációs és Finanszírozási Főosztály
3.2. Címe: 1077 Budapest, Dob u. 75–81.
3.3. Kapcsolattartásra kijelölt személy: dr. Kenéz Győző főosztályvezető
3.4. Telefon: (36) 1-352-8863
3.5. Telex/Fax: (36) 1-352-8862
3.6. E-mail: gyozo.kenezkovim.hu
A Végrehajtó Szervezet átruház egyes feladatokat az Állami Közúti Műszaki és Információs Kht.-ra (AKMI), amely ellátja a szerződéskötésre jogosult hatóság funkcióit.
4. Végső kezdeményezett (amennyiben nem azonos a 3. pontban említett hatósággal)
4.1. Neve: Útgazdálkodási és Koordinációs Igazgatóság (UKIG)
4.2. Címe: 1024 Budapest, Fényes Elek u. 7–13.
4.3. Kapcsolattartásra kijelölt személy: Senkáriuk Mónika, a Pénzügyi Osztály vezetője
4.4. E-mail: senkariukmail.kozut.hu
5. Helyszín
5.1. Kedvezményezett ország: Magyar Köztársaság
5.2. Régió: Közép-Magyarország, Észak-Magyarország, Nyugat-Dunántúl, Dél-Dunántúl és Észak-Alföld
6. Leírás
A projekt a magyarországi közúti főútvonalak felújítását és korszerűsítését érinti. A projekt része a közutak felújítására elfogadott, folyamatban levő Nemzeti Útrehabilitációs Programnak, amelyet eddig EIB kölcsönökkel, PHARE támogatásokkal (1996 és 1998 között) és hazai forrásokkal finanszíroztak.
A teljes program a két észak-dél korridor hét hasonló szakaszából tevődik össze, ezek mindegyike része a TINA folyamatban meghatározott úthálózatnak (közlekedési infrastruktúra igényeinek felmérése).
A projekt az alábbi utak felújítását és korszerűsítését foglalja magába:
| Közút száma | Szakasz | Szakasz kezdete, km | Szakasz vége, km | |
| 2 | Vác–Parassapuszta | 40+140 | 78+830 | |
| 3 | Nyékládháza–Tornyosnémeti | 170+400 | 178+315 | |
| 190+112 | 246+773 | |||
| 6 | Budapest–Szekszárd | 18+100 | 139+932 | |
| 35 | Nyékládháza–Debrecen | 0+000 | 77+775 | |
| 42 | Püspökladány–Ártánd | 8+000 | 63+100 | |
| 47 | Debrecen–Berettyóújfalu | 4+900 | 34+900 | |
| 56 | Szekszárd–Udvar | 5+750 | 60+831 |
A Nemzeti Útrehabilitációs Program célja a fő tranzit utak állagromlásának megállítása és ezen utak fejlesztése a vonatkozó nemzetközi normák teljesítése érdekében. Mindez magában foglalja:
– a burkolat megerősítése a közösségben megengedett maximális 11,5 tonnás tengelyterhelés növelésének lehetővé tételére;
– az útpályák minimálisan 7,5 méteresre növelése 2,25 méteres útpadkákkal, ahol a meglévő útpálya szélessége nem éri el a 7 métert. A szélesítés alól kivételt képeznek a városok (ahol sebességkorlátozás van életben) és azok a szakaszok, ahol elkerülő utak építését tervezik;
– egyes csomópontok fejlesztése;
– sebességcsökkentés és a forgalom zajszintje csökkentésére irányuló intézkedések a városokba bevezető szakaszokon;
– kerékpárutak építése;
– hidak megerősítése és szélesítése.
A projektet két fázisban valósítják meg az alábbiak szerint:
– 1. fázis, 3. és 35. főútvonal, már elfogadott (2001/HU/16/P/PT/006)
– 2. fázis, 2., 6., 42., 47. és 56. sz. főútvonal.
Ez a 2. fázis jelenti a Pénzügyi Megállapodás tárgyát, és az alábbi szakaszokat érinti:
– 2. út, Vác–Parassapuszta
E77 nemzetközi út, 40,1 km-től (Vác közelmúltban befejezett elkerülő útjának végétől) 78,9 km-ig. Az út teljes hossza 38,8 km, Pest és Nógrád megye területén.
– 42. út, Püspökladány–Ártánd
E60 nemzetközi út, Püspökladánytól a 8,0 km-nél a román határátkelő felé 63,1 km-ig, az útszakasz teljes hossza 55,1 km Hajdú-Bihar megye területén.
– 47. út, Debrecen–Berettyóújfalu
Debrecentől, a városból kivezető négysávos út végétől a 4,3 km-nél a 42. főútvonal útkereszteződéséig a 34,9 km-nél; a szakasz teljes hossza 30,6 km Hajdú-Bihar megye területén.
– 6. út, Budapest–Szekszárd
E73 nemzetközi út Budapesttől a 18,0 km-nél 139,9 km-ig – a nemzetközi autóút és az 56. út kereszteződéséig; a szakasz teljes hossza 121,9 km Fejér és Tolna megye területén.
– 56. út, Szekszárd–Udvar
E73 nemzetközi út, a nemzetközi út és a 6. út kereszteződésétől Magyarország és Horvátország államhatáráig a 60,8 km-nél; a szakasz hossza 55,1 km Tolna és Baranya megye területén.
7. Célkitűzések
– A program a magyarországi közlekedési infrastruktúrának az európai közlekedési hálózatba integrálásával járul hozzá a csatlakozási partnerség célkitűzéseinek megvalósításához. E tekintetben megjegyzendő, hogy a közlekedési szektor csatlakozási partnerségben meghatározott prioritásainak egyike a „megfelelő beruházások végrehajtása a közlekedési infrastruktúra terén, különös tekintettel a transzeurópai hálózatok bővítésére”. Ezzel kapcsolatosan a 10 éves fejlesztési programról szóló, 2117/1999. (V. 26.) Korm. határozat az alábbi célokat jelölte ki:
= a transzeurópai hálózatok új magyarországi szakaszainak fejlesztése, hozzáférést biztosítva a nemzetközi közlekedési hálózathoz;
= a kapacitások fejlesztése a növekvő közúti közlekedési igények kielégítése érdekében;
= a közúthálózat fejlesztése és korszerűsítése a közlekedésbiztonság javítása, a menetidő és a torlódások csökkentése érdekében;
= a TINA úthálózat magyarországi szakaszainak – beleértve a kelet és nyugat közötti, meghatározott összeköttetést biztosító utakat és az 1992 és 1999 közötti megvalósításra tervezett útrehabilitációs program hátralévő elemeit – megerősítése.
– A Tanács 96/53/EK irányelve, amelyben a Európai Bizottság meghatározza a nemzetközi forgalomban elfogadott maximális súlyhatárokat, bevezetve a 11,5 tonnás tengelyterhelést. A csatlakozással kapcsolatos kötelezettségei között Magyarország bevezeti a közúti gépjárművekre vonatkozó közösségi normákat. Ennek kapcsán megemelkedik a gépjárművek megengedett teherbírása és bruttó szállítókapacitása, és bevezetésre kerül a 11,5 tonnás maximális tengelyterhelés. Ez a változás – megelőző intézkedés híján – az útburkolatok és a hidak gyorsuló állagromlását idézné elő, ami viszont az úthasználat és karbantartás költségeit növelné.
– Az útrehabilitációs program célja a fenti költségeknek érintett utak és hidak szelektív fejlesztése révén történő elkerülése. Egyes esetekben az útrehabilitáció az utaknak a szabvány gyorsforgalmi út szabvány szerinti méretre történő szélesítését is lehetővé teszi. Az elemzés vizsgálja, hogy az útburkolatok és a hidak megerősítésének és/vagy fejlesztésének milyen mértékű költségeit indokolhatják az úthasználat és karbantartás költségeiben elért megtakarítások. A projekt végrehajtásának eredményeként nőhet a forgalom sebessége, emelkedik a szolgáltatás színvonala és csökken a szűk keresztmetszetek száma, végső soron pedig biztonságosabbá válik a közlekedés az érintett útszakaszokon.
A projekt megvalósulása az alábbi fizikai mutatók segítségével követhető figyelemmel:
Teljesítménymutatók
| Fizikai mutató | Mértékegység | Mennyiség 2. út | Mennyiség 6. út | Mennyiség 42. út | Mennyiség 47. út | Mennyiség 56. út | |
| Útburkolat megerősítése | km | 38,3 | 121,9 | 55,1 | 30,6 | 50,2 | |
| Szélesített útszakasz hossza | km | 0,0 | 42,9 | 6,3 | 0,0 | 41,5 | |
| ALAPOZÁS: földmunka, töltés | m | 22 550 | 95 687 | 28 119 | 3 640 | 202 697 | |
| ÚTÉPÍTÉS: aszfalt binderréteg | m | 23 214 | 84 243 | 28 255 | 17 068 | 61 548 | |
| MŰTÁRGYAK: hidak | db | 10 | 17 | 7 | 3 | 11 | |
| Kerékpárutak | km | 3,1 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
| Csomópont-korszerűsítés | db | 10 | 7 | 1 | 3 | 12 | |
| Forgalomszabályozási intézkedések | db | 11 | 8 | 8 | 5 | 11 |
Eredménymutatók: időmegtakarítás (menetidő* utat használók száma)
Hatásindikátorok:
– Forgalmi áramlat
– Biztonság javulása (balesetek száma egy év elteltével)
8. Munkaterv (indikatív)
| Munkálat besorolása | Kezdés időpontja | Befejezés időpontja | |
| Koncepcióterv | 2001. 06. 01. | 2001. 11. 23. | |
| Költség-haszon elemzés | 2001. 11. 01. | 2001. 11. 30. | |
| Környezetvédelmi átvilágítás | 2001. 11. 01. | 2001. 11. 30. | |
| Tanulmányterv | 2002. 11. 01. | 2003. 08. 31. | |
| Tenderdokumentumok | 2003. 07. 01. | 2003. 08. 31. | |
| Földvásárlás | 2002. 04. 01. | 2004. 02. 28. | |
| Kivitelezés | 2004. 03. 01. | 2005. 09. 30. | |
| Forgalomba helyezés | 2005. 10. 01. |
9. Gazdasági és társadalmi költség-haszon elemzés
Az értékelést a Világbank HDM modelljével végezték. Kiderült, hogy a projekt egyes összetevőinek gazdasági haszna általában kedvező.
Táblázat: A gazdasági elemzés eredményei
| Hely | Gazdasági megtérülési hányados (ERR) | Nettó jelenérték 10 százalékon millió euró | Haszon/költség arány | |
| 2. út | 12,4% | 1,5 | 1,15 | |
| 6. út | 27,9% | 50,7 | 2,44 | |
| 42. út | 11,7% | 1,4 | 1,09 | |
| 47. út | 14,2% | 2,0 | 1,33 | |
| 56. út | 10,7% | 1,1 | 1,04 |
– A projekt gazdasági előnyei az alábbiakból fakadnak:
= a forgalom fejlesztése;
= a fő tranzitfolyosókon a járművek üzemeltetési költségeinek csökkenése;
= az útfenntartás/karbantartás költségeinek csökkenése;
= a menetidő csökkenése.
A részletes terv elkészültével a gazdasági megtérülési rátát újraszámolják.
10. A pénzügyi elemzés fő elemei
A pénzügyi elemzés itt nem releváns, tekintve, hogy a szóban forgó utakon nem kell útdíjat fizetni és a projekt nem jövedelemtermelő jellegű.
11. Környezeti hatásvizsgálat
A magyar hatóságok minősítése értelmében ez az útrehabilitációs projekt 97/11/EK irányelv által módosított 85/337/EGK irányelv (EIA irányelv) hatálya alá tartozik.
A Gazdasági és Közlekedési Minisztérium által kiválasztott nemzetközi szakértők elkészítettek egy környezetvédelmi átvilágítást. A jelentés ajánlásai alapján a Bizottság felkérte a magyar hatóságokat, hogy az EIA irányelv III. Mellékletében megfogalmazott kritériumok alapján végezzék el minden egyes szakasz részletes átvilágítását. Az átvilágítások alapján az illetékes regionális környezetvédelmi igazgatóságoknak dönteniük kell egy teljes EIA elkészítésének szükségességéről. A Pénzügyi Megállapodás (8. cikk) kiegészült ezzel a feltétellel.
12. Költség és támogatás (euróban)
A beruházás várható költségei
| Tétel | Összes költség | A pályázatot megelőzően felmerült költségek | Egyéb nem elszámolható költség | Összes elszámolható költség | |
| Tervezési díjak | 286 500 | 286 500 | – | ||
| Földterület megvásárlása | 4 605 851 | 4 605 851 | |||
| Fő munkálatok | 1 904 100 | 1 904 100 | |||
| Üzem és gépek | 92 117 028 | 92 117 028 | |||
| Felügyelet a megvalósítás folyamán | 500 000 | 500 000 | |||
| Nem tervezhető események | 2 763 511 | 2 763 511 | |||
| Adók, közterhek | 8 290 532 | 8 290 532 | |||
| Tervezési díjak | 12 953 793 | 34 380 | 12 919 413 | 0 | |
| Összesen | 123 421 315 | 320 880 | 14 823 513 | 108 276 922 |
Költségek indikatív bontása:
| Út | M euró | |||||
| 2 | 9,4 | |||||
| 6 | 35,2 | |||||
| 42 | 11,9 | |||||
| 47 | 6,0 | |||||
| 54 | 29,6 | |||||
| Összköltség | Magánszektor hozzájárulása | Nem elszámolható költségek | Összes elszámolható költség | ISPA támogatás | Támogatási hányad % | |
| 123 421 315 | – | 15 144 393 | 108 276 922 | 54 138 461 | 50% |
A támogatás mértéke 50%
13. Nemzetközi pénzintézetek részvétele
Lásd a 8. cikket.
14. A projekttel kapcsolatos különleges feltételek
A projekthez nyújtandó támogatásra vonatkozó feltételek a Pénzügyi Megállapodás 8. Cikkében kerülnek felsorolásra.
15. Beszerzési terv
A munkálatok az I. a) Mellékletben csatolt beszerzési terv szerint valósulnak meg.
| Tender száma | A tendereztetésre kerülő munkálatok és szolgáltatások | Szerződés típusa (építési, beszerzési vagy szolgáltatási) | A tender kiírásának várható hónapja (év, hónap) | Az adott szerződéssel kapcsolatos számlák térítési hányada | |
| 1 | I. 2. út építési munkálatai | Nyílt nemzetközi versenytárgyalás, Vörös Könyv | 2003. vége | ||
| 2 | II. 42. és 47. út építési munkálatai | Nyílt nemzetközi versenytárgyalás, Vörös Könyv | 2004. február | ||
| 3 | III. 6. és 56. út építési munkálatai | Nyílt nemzetközi versenytárgyalás, Vörös Könyv | 2004. szeptember | ||
| 4 | IV. Projekt tervezése és felügyelete, 2. út | Meghívásos nemzetközi versenytárgyalás | 2002. szeptember | ||
| 5 | V. Projekt tervezése és felügyelete, 42. és 47. út | Meghívásos nemzetközi versenytárgyalás | 2002. szeptember | ||
| 6 | VI. Projekt tervezése és felügyelete, 6. és 56. út | Meghívásos nemzetközi versenytárgyalás | 2002. szeptember | ||
| 7 | VII. Technikai segítségnyújtás | Meghívásos nemzetközi versenytárgyalás | 2002. szeptember |
A szerződések odaítélésének konkrét feltételeit az Európai Közösség Hivatalos Lapjában és/vagy az Interneten lehet megismerni.
Projekt címe:
Útrehabilitációs Program 11,5 tonnás tengelyterhelés eléréséhez
II. ütem, 2., 6., 42., 47. és 56. sz. főutak
ISPA szám.: 2001 HU 16 P PT 008
| Euró | |||||||||||
| Elszámolható költségek | |||||||||||
| Év | Összes költség | Nem elszámolható | Összes | ISPA | Nemzeti hatóságok | IFI Kölcsön | |||||
| költségek | Központi Kormányzat | ||||||||||
| 1 =2+3 | 2 | 3 =5+7 | 4 =3/1 | 5 | 6 =5/3 | 7 | 8 | 9 =8/1 | |||
| 2000 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2001 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2002 | 21 655 384 | – | 21 655 384 | 100 | 10 827 692 | 50 | 10 827 692 | 8 662 154 | 40 | ||
| 2003 | 15 049 700 | – | 15 049 700 | 100 | 7 524 850 | 50 | 7 524 850 | 6 019 880 | 40 | ||
| 2004 | 19 985 844 | – | 19 985 844 | 100 | 9 992 922 | 50 | 9 992 922 | 7 994 338 | 40 | ||
| 2005 | 29 930 610 | – | 29 930 610 | 100 | 14 965 305 | 50 | 14 965 305 | 11 972 244 | 40 | ||
| 2006 | 21 655 384 | – | 21 655 384 | 100 | 10 827 692 | 50 | 10 827 692 | 8 662 154 | 40 | ||
| nem annualizált | 15 144 393 | 15 144 393 | – | – | – | – | – | – | – | ||
| Összesen | 123 421 315 | 15 144 393 | 108 276 922 | 88 | 54 138 461 | 50 | 54 138 461 | 43 310 769 | 35 | ||
* Az összköltség 40%-a EIB tárgyalás alatt.
ISPA projekt száma: 2002/HU/16/P/PE/014
Az Európai Bizottság (a továbbiakban: a Bizottság), amely az Európai Közösség (a továbbiakban: a Közösség) érdekében és nevében jár el, és amelyet a regionális politikáért felelős biztos, Michel Barnier úr képvisel, valamint a Magyar Kormány (a továbbiakban: a kedvezményezett)
az alábbiakban állapodik meg:
A 2. cikkben megnevezett projekt a Közösség költségvetési forrásaiból kerül végrehajtásra és finanszírozásra a jelen Megállapodás rendelkezései szerint. A 2. cikkben megnevezett projekt végrehajtása a Bizottság és a kedvezményezett által kötött Keretmegállapodás Mellékletét képező Általános Feltételekkel, valamint a jelen Megállapodással és az annak Mellékletét képező rendelkezésekkel összhangban történik.
Az ISPA vissza nem térítendő támogatás formájában hozzájárul az alábbi, az I. Mellékletben részletezett projekt finanszírozásához:
| Projekt száma: | 2002 HU 16 P PE 014 | |
| Címe: | Regionális hulladékkezelési projekt Pest megye északkeleti részén | |
| Időtartam: | Kezdés időpontja: A Pénzügyi Megállapodás Bizottság általi aláírása | |
| A befejezés időpontja: 2007. december 31. | ||
| Helyszín: | Közép-Magyarország | |
| Csoport: | Szilárd hulladék |
1. A támogatás kiszámításához figyelembe vehető állami vagy ezzel egyenértékű kiadás felső határa 24 742 800 euró.
2. A projekthez nyújtott közösségi támogatás mértéke a teljes állami vagy ezzel egyenértékű kiadás 50%-a, a II. Mellékletben bemutatott pénzügyi terv szerint.
3. Az ISPA támogatás felső határa 12 371 400 euró.
4. A 2002. évi költségvetés B7–020-as költségvetési során 9 897 120 euró lekötésre került. A soron következő kifizetési részletekre vonatkozó kötelezettségvállalások a projekt eredeti vagy átdolgozott pénzügyi terve alapján történnek, a végrehajtás előrehaladásának és a költségvetési források rendelkezésre állásának függvényében.
1. A Közösség támogatása csak azon intézkedésekkel kapcsolatos kifizetésekre terjed ki, amelyekre vonatkozóan a kedvezményezett jogilag kötelező érvényű kötelezettséget vállalt, és amelyekhez kifejezetten hozzárendelték a szükséges finanszírozási forrást. Ezeknek a kifizetéseknek az I. Mellékletben meghatározott munkálatokhoz kell kapcsolódniuk.
2. Jelen Pénzügyi Megállapodás Bizottság által történő aláírásának időpontját megelőzően folyósított kifizetések nem jogosultak ISPA támogatásra.
3. Az I. Mellékletben leírt projektnek és a projekt végrehajtásáért felelős szerv által történő kifizetéseknek legkésőbb 2007. december 31-ig le kell zárulniuk. A támogatás fennmaradó részének kifizetéséhez szükséges jelentést a fenti időpont után 6 hónapon belül kell benyújtani.
4. Az előleget 2 474 280 euróban állapítjuk meg, melynek átutalása az alábbiak szerint történik:
– 1 237 140 euró azt követően kerül kifizetésre, hogy a kedvezményezett aláírja a jelen Megállapodást;
– a fennmaradó rész az alábbi 8. cikk (3) bekezdésében foglalt feltételek teljesítését követően, illetve a megállapodás alapján a munkálatok elvégzésére vonatkozó első lényegi szerződés aláírását követően kerül kifizetésre.
A projektet az Európai Megállapodások vonatkozó rendelkezéseinek betartásával kell végrehajtani oly módon, hogy hozzájáruljon a közösségi politikák céljainak eléréséhez, különösen a környezet védelmére és állapotának javítására vonatkozóan.
A kedvezményezett és az I. Melléklet 3. pontjában említett, a megvalósításért felelős hatóság kötelessége gondoskodni arról, hogy a projekt tervezésével, végrehajtásával, nyomon követésével és értékelésével összefüggésben készülő tanulmányokhoz, rajzokhoz, tervekhez, tájékoztatási és egyéb anyagokhoz fűződő valamennyi szükséges szellemi tulajdonjogot megszerezzék. Ugyanők kötelesek gondoskodni arról, hogy a Bizottság vagy a Bizottság által kijelölt bármely testület vagy személy hozzáférési és használati jogot kapjon az ilyen anyagok tekintetében. A Bizottság ezen anyagokat kizárólag saját céljaira használja fel.
A kedvezményezett illetékes hatóságai kötelesek a projekt megvalósításához szükséges minden engedélyt, illetve felhatalmazást megfelelő időben, a nemzeti jogszabályoknak megfelelően megadni.
A III. Mellékletben meghatározott általános feltételek csorbítása nélkül a projekthez nyújtandó közösségi támogatás rendelkezésre bocsátásának feltételei az alábbiak:
1. A feltevésekre és az eszközök státuszára vonatkozó feltételek:
A Bizottság fenntartja a jogot a 3. cikkben megjelölt ISPA segítségnyújtás összegének felülvizsgálatára, ha a munkálatok befejezését követő öt éven belül az üzemeltetési feltételek (tarifák, bevételek stb.) jelentős mértékben eltérnek a támogatás szintjének meghatározásában eredetileg feltételezettektől és/vagy, ha jelentős mértékű módosításra kerül sor:
a) amely érinti akár az üzemeltetés jellegét vagy annak megvalósítási feltételeit, vagy amely valamely magán- vagy állami szervezet részére tisztességtelen előnyt biztosít; és
b) amely a finanszírozott infrastruktúra bármely része tulajdonlásának jellegében bekövetkezett változásból, akár az üzemeltetési megállapodások megszűnéséből vagy jelentős mértékű változásából fakad.
A kedvezményezett ország köteles a Bizottságot bármely ilyen változásról tájékoztatni, és köteles törekedni az ilyen változtatásokhoz a Bizottság előzetes beleegyezésének megszerzésére.
2. Az életképességre vonatkozó feltétel:
A projekt megvalósításához nyújtandó közösségi támogatás feltétele az eszközök hatásos üzemeltetésének és karbantartásának biztosításához elégséges forrásoknak az érintett hatóságok általi rendelkezésre bocsátása.
3. Az előleg második részének kifizetése az alábbi feltételek teljesülésének függvénye:
a) A projekt illeszkedjen a regionális hulladékkezelési tervbe, illetve fontos, hogy a projekt keretében folyó tevékenység, illetve a hulladéklerakó-helyek kapacitása mennyiben járulnak hozzá e terv megvalósulásához.
b) Az összes érintett önkormányzatnak alá kell írnia a konzorciumi szerződést.
c) Be kell nyújtani a megfelelő dokumentumokat, melyek igazolják, hogy a 85/337/EGK direktívának (melyet a 97/11/EC direktíva módosított) megfelelően lefolytatták a környezetvédelmi hatásvizsgálati eljárást.
d) A végső kedvezményezett szintjén ki kell jelölni egy, a Bizottságnak beszámoló projekt végrehajtási egységet.
A jelen Pénzügyi Megállapodás Mellékleteiben szereplő végrehajtási rendelkezések a Megállapodás szerves részét képezik.
A feltételek és végrehajtási rendelkezések be nem tartása esetén a Bizottság a III.1. Melléklet VIII. szakaszában meghatározott eljárás szerint kezeli azokat.
E Pénzügyi Megállapodás hiteles szövege a jelen dokumentum, amelyet jóváhagyólag aláírtak.
Aláírások
Bizottsági kód: 2000 HU 16 P PE 014
1. A projekt címe
Regionális hulladékkezelési projekt Pest megye északkeleti részén
2. A pályázatot benyújtó hatóság (Nemzeti ISPA Koordinátor)
2.1. Név: Miniszterelnöki Hivatal
2.2. Cím: H–1133 Budapest, Pozsonyi út 56.
2.3. Felelős: dr. Baráth Etele politikai államtitkár
2.4. Telefon: (36) 1-320-4303, 329-3445
2.5. Fax: (36) 1-320-4473
3. A végrehajtásért felelős hatóság [(a III.2. Melléklet II. szakasz (2) bekezdésben foglaltak szerint]
3.1. Név: Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium
3.2. Cím: H–1011 Budapest, Fő u. 44–50.
3.3. Felelős: dr. Schmuck Erzsébet, EU-integrációért és nemzetközi kapcsolatokért felelős helyettes államtitkár, ISPA SAO
3.4. Telefon: (36) 1-457-3385
3.5. Fax: (36) 1-201-2361
3.6. e-mail: schmuckmail.ktm.hu
4. Végső kedvezményezett (amennyiben nem azonos a fenti 3. pontban jelzett hatósággal)
4.1. Név: Kelet-Pest Megyei Környezetvédelmi és Regionális Önkormányzati Szövetség
4.2. Cím: H–2183 Galgamácsa, Petőfi utca 105.
4.3. Felelős: Dudás Zoltán polgármester
4.4. Telefon: (36) 28-489-105
4.5. Fax: (36) 28-579-017
5. Helyszín
5.1. Kedvezményezett ország: Magyarország
5.2. Régió: Közép-magyarországi régió
6. Leírás
A projekt a Közép-magyarországi régió északi felére irányul. Itt kb. 306 000 állandó lakos él 99 településen, melyekből 65 Pest, 34 pedig Nógrád megyébe tartozik. Továbbá számos természetvédelmi terület is van a projekt által érintett területen, mely dombokkal, hegyekkel tarkított vidék: a meglévő mezőgazdasági és ipari tevékenységeken kívül turisztikai lehetőségei is jelentősek. A lakosság java a terület déli részén elhelyezkedő (Budapesthez közelebbi) településeken él: Dunakesziben, Fóton, Szentendrén, Gödön és Vácott. Kb. az érintett lakosság fele 11 városban él.
A 99 település jelenlegi helyi hulladéklerakói általában a projekt által lefedett területen vannak; többségük szabályozatlan és nem felelnek meg a legelemibb környezetvédelmi vagy egészségügyi szempontoknak sem, így a törvény szerint be kell őket zárni. Igen kis mértékben folyik az újrahasznosítható és komposztálható hulladékok elkülönítése.
A fentiek okán az érintett önkormányzatok úgy döntöttek, hogy együttes erővel komplex hulladékkezelési projektbe kezdenek; és megbízták a Kelet-Pest Megyei Környezetvédelmi és Regionális Önkormányzati Szövetséget a projekt vitelével: a kidolgozástól a végrehajtáson keresztül a közvéleménnyel való megismertetésig. A részvevő önkormányzatok közötti viszonyokat szabályozó, a projekt végrehajtására és irányítására vonatkozó konzorciumi szerződés felek általi aláírása jelenleg folyik.
A megvalósítandó integrált hulladékkezelési rendszer keretében szelektív hulladékgyűjtés lesz; újrahasznosító és komposztáló berendezéseket telepítenek; két hulladékátrakó állomást építenek; számos hulladékudvart és gyűjtőszigetet üzemelnek be; és modern hulladéklerakót építenek, mely teljesen megfelel a hazai és az EU-előírásoknak. A projekt keretében elvégzik még az aszódi és csörögi „megtűrt” szemétlerakóhelyek felszámolását is.
A tervek szerint a kisebb településeken, családi házas övezetekben a lakosságtól szelektálva gyűjtik be a papír-, fém-, műanyag- és üveghulladékot. A hulladékudvarokban és hulladékgyűjtő szigeteken (melyeket a sűrűn lakott övezetekben állítanak fel) szintén elkülönítve gyűjtik majd a hulladékot (papírt, műanyagot, „zöldhulladékot”, használt gumikat, bútorokat, elektromos háztartási gépeket, lejárt gyógyszereket, festékeket, vegyszereket stb.). A begyűjtött anyagot elszállítják az újrahasznosító és komposztálóüzemekbe; illetve minden nem újrahasznosítható szemetet (kivéve azokat az anyagokat, melyeket a telephely besorolása szerint tilos ott lerakni) a szemétlerakóba szállítanak.
A meglévő járműparkot a szelektív gyűjtésre és a tömörített szemét átrakókból való elszállítására alkalmas járművek beszerzésével modernizálják.
Technikai segítségnyújtás nevű komponense is lesz a projektnek, hogy a Projektvégrehajtási Egység kellő szakértői támogatást kaphasson; továbbá PR komponense is lesz a projektnek, hogy a lakosság megfelelő tájékoztatásával javíthassák a szelektív hulladékgyűjtés hatékonyságát, javítsák az emberek környezet-tudatosságát és tudatosítsák az Európai Unió által nyújtott anyagi támogatás hasznosságát.
A régió tervezett hulladékkezelési rendszere az alábbi infrastruktúrából áll össze:
– 1 regionális lerakó Püspökszilágyban – 1,5 millió m3;
– 2 átrakóudvar Aszódon és Szobon, összesített éves kapacitásuk 16 500 tonna;
– 1 hulladékszelektáló üzem, éves kapacitása 10 000 tonna;
– 2 komposztálótelep Püspökszilágyban és Szentendrén;
– 13 hulladékudvar és 250 gyűjtősziget.
Felújítják továbbá a lerakóhoz vezető 2,8 km-es bekötőutat.
Az egyes létesítményeket a vonatkozó EU-előírásoknak megfelelőre tervezik. A projekt becsült élettartama 20 év; a teljes projekt 2005-től lesz működőképes.
A hulladékkezelési rendszer üzemeltetőjét nyílt tenderen választják ki.
7. Célkitűzések
A projekt fő célja az, hogy a projekt által lefedett területen modern, költséghatékony regionális rendszert valósítsanak meg, mely teljesen megfelel a magyar és az uniós környezetvédelmi standardoknak, az újrahasznosítható anyagokra vonatkozó és az egyéb törvényi előírásoknak, direktíváknak.
A projekt a lefedett területen keletkező összes háztartási hulladékot, illetve az intézmények, ipari és egyéb vállalkozások háztartási jellegű hulladékát kezeli. Ezek összmennyiségét 2005-re a jelenlegivel megegyező (évi) 86 ezer tonnára becsülik (ez nem tömörített szemét); 2030-ra, pedig 110 000 tonnára.
A projekt konkrét célkitűzései az alábbiak:
– A magyar és az EU-előírásoknak megfelelő regionális hulladéklerakó kialakítása;
– Az újrahasznosítható anyagok szelektív gyűjtésének megvalósítása. A kitűzött mérce a magyar és uniós újrahasznosítási politikákban előírt százalékok elérése;
– A biológiailag lebomló hulladékok komposztálását is bevezetik – fokozatosan – végcél az EU hulladéklerakókról szóló direktívájának való teljes megfelelés.
– A projekt tervbe veszi a területen található, a mostani előírásoknak nem megfelelő szemétlerakók bezárását is: mind az ideiglenes engedélyekkel működő, hivatalosan megtűrt telepekét, mind az általában a falvak határában lévő illegális szeméttelepekét. A két legnagyobb ilyen helyszín rekultivációja szintén része a tervnek.
Mennyiségi mutatók (indikatív):
| Fizikai mutató | Mértékegység (pl. m3, m, db) | Mennyiség | |
| Szelektív hulladékgyűjtés és -szállítás | |||
| Hulladékudvar (helyszín és konténerek) | db | 13 | |
| Hulladékgyűjtő szigetek (helyszín és konténerek) | db | 250 | |
| Szállítójárművek | db | 14 | |
| Szállítójárművek és konténerek | db | 2 | |
| Átrakóállomások (Aszód és Szob) | db | 2 | |
| Hulladékfeldolgozó üzemek | |||
| Hulladékválogató | db | 1 | |
| Komposztálóüzem | db | 2 | |
| Regionális hulladéklerakó telep | |||
| Földmunkák | m3 | 220 000 | |
| Izolálás | m2 | 85 900 | |
| Tömörítőprés (kompaktor) | db | 1 | |
| Lúgos víz kezelése | db | 1 | |
| Gázmegkötő | db | 1 | |
| Kiszolgáló infrastruktúra | |||
| épületek | m2 | 1 086 | |
| utak | km | 2,5 | |
| közművek | db | 1 | |
| Bezárás és a helyszín rekultivációja | Hektár | 14,8 |
8. Munkaterv
| Munkálat besorolása | Kezdés időpontja | Befejezés időpontja | |
| Megvalósíthatósági tanulmány | 2002. 02. 01. | 2002. 05. 22. | |
| Gazdasági elemzés | 2002. 02. 01. | 2002. 05. 22. | |
| Pénzügyi elemzés | 2002. 02. 01. | 2002. 05. 22. | |
| Környezeti hatásvizsgálat | 2002. 02. 01. | 2002. 05. 22. | |
| Tervtanulmányok | 2002. 09. 01. | 2003. 01. 31. | |
| Hatósági engedélyeztetés | 2002. 03. 01. | 2003. 01. 31. | |
| Tenderdokumentumok | 2003. 01. 01. | 2004. 12. 31. | |
| Építési munkák | 2004 első féléve | 2005 első féléve | |
| Üzemeltetési periódus | 2005 | 2025 |
9. Gazdasági és társadalmi költség/haszon elemzés
A gazdasági költség-haszon elemzés mutatói
| (gazdasági) belső megtérülési mutató (EIRR) | 17,3% | |
| (gazdasági) nettó jelenérték (ENPV) | 31 940 000 euró | |
| (gazdasági) haszon / költség arány | 1,62 |
10. A pénzügyi elemzés fő elemei
A főbb pénzügyi mutatók az alábbiak szerint alakulnak ISPA támogatással, ill. anélkül megvalósított projekt esetén:
| Nettó jelenérték (1000 Euró) | Belső megtérülési ráta | Haszon/költség arány | ||
| 50%-os ISPA-támogatással | 11 | 5,01% | 1000 | |
| ISPA-támogatás nélkül | –11 320 | –2,02% | 0,781 |
10.1. „A szennyező fizet” elv alkalmazása: Díjszabás
A számítások szerint az integrált hulladékkezelési rendszer működtetésének és karbantartásának költségeit a működés teljes időtartama alatt fedezni fogják a bevételek (szolgáltatási díjak és egyéb bevételek).
A jelenlegi átlagos költség háztartásonként 27,1 euró (áfával együtt). A háztartások díját 63%-kal fogják megemelni, amely így a háztartásonkénti átlagos jövedelem 0,58%-ának felel majd meg.
11. Környezeti hatásvizsgálat
A projekt a környezeti hatásvizsgálatokra vonatkozó direktíva II. Mellékletének hatálya alá tartozik. A magyar szabályozással összhangban a javasolt lerakóhoz és a püspökszilágyi, valamint a szentendrei komposztálóüzemekhez külön vizsgálati eljárás szükséges. Ennek a vizsgálati eljárásnak eredményeként egy előzetes környezetvédelmi hatástanulmány (pEIS) készült és lett elküldve a területileg illetékes környezetvédelmi hatósághoz. (Közép-Duna-Völgye Környezetvédelmi Felügyelet. A pEIS alapján a Felügyelet 2003 januárjában megadta a környezetvédelmi engedélyt.
Az építési munkálatok megkezdéséhez építési engedélyekre van szükség, ezekre a projektek megvalósításának tervezett építési ütemezésével összhangban az érdekelt illetékes önkormányzatoktól kell igényelni. Az építési engedélyezési eljárásokban külső szakértőként részt kell vennie az illetékes környezetvédelmi hatóságoknak.
Az új infrastruktúra területén, illetve annak szomszédságában nincsenek környezetvédelmi szempontból érzékeny területek (törvény által védett területek, nemzetközi vonatkozásban fontos, a Berni Egyezmény, a 92/43 sz. irányelv által védett területek).
12. Költség és támogatás (1000 euróban)
A beruházás várható költségei
| Tétel | Összes költség | Elszámolható költség | Nem elszámolható költség | ||||||
| Tervezési díjak | 286 | 0 | 286 | ||||||
| Földterület megvásárlása | 2 118,5 | 0 | 2 118,5 | ||||||
| A terep előkészítése | 1 574,3 | 1 574,3 | 0 | ||||||
| Fő munkálatok | 15 373,6 | 15 373,6 | 0 | ||||||
| Üzem, gépek | 5 339,3 | 5 339,3 | 0 | ||||||
| Technikai segítségnyújtás | 306,4 | 306,4 | 0 | ||||||
| Felügyelet a megvalósítás során | 612,9 | 612,9 | 0 | ||||||
| Előre nem tervezhető események | 755,9 | 755,9 | 0 | ||||||
| Adók, közterhek | 0 | 0 | 0 | ||||||
| Egyéb – a projekt nyilvánossága | 780,4 | 780,4 | 0 | ||||||
| Összesen | 27 147,3 | 24 742,8 | 2 404,5 | ||||||
| euróban | |||||||||
| Összköltség | Magánszektor hozzájárulása | Nem elszámolható költségek | Összes elszámolható költség | ISPA támogatás | Támogatási hányad % | ||||
| 27 147 300 | 0 | 2 404 500 | 24 742 800 | 12 371 400 | 50 | ||||
13. Nemzetközi pénzintézetek részvétele
Jelenleg folyik a tárgyalás teljes költség 40%-ának megfelelő EIB-kölcsönről.
14. A projekttel kapcsolatos különleges feltételek
Lásd a Pénzügyi Megállapodás 8. cikkét.
15. Beszerzési terv
A munkálatok az I. a) Mellékletben csatolt beszerzési terv szerint valósulnak meg.
| Tender száma | A tendereztetésre kerülő munkálatok és szolgáltatások | Szerződés típusa (építési, beszerzési vagy szolgáltatási) | A tender kiírásának várható hónapja (év, hónap) | Az adott szerződéssel kapcsolatos számlák térítési hányada | |
| 1. | A munka felügyeletéről | szolgáltatás | 2003. március | 50% | |
| 2. | A projektvezetésnek nyújtott technikai segítségnyújtás (szakértők) | szolgáltatás | 2003. március | 50% | |
| 3. | PR tevékenységek | szolgáltatás | 2003. június | 50% | |
| 4. | Technikai segítségnyújtás | szolgáltatás | 2003. július | 50% | |
| 5. | A meglévő lerakók felmérése és rekultivációjuk megtervezése | Munkálatok (Sárga könyv) | 2003. aug. | 50% | |
| 6. | Regionális hulladéklerakó és a kapcsolódó berendezések | Munkálatok (Sárga könyv) | 2004. február | 50% | |
| 7. | (Hulladék) válogatómű | beszerzés | 2004. szeptember | 50% | |
| 8. | A szelektív hulladékgyűjtéshez szükséges járművek és egyéb eszközök | Munkálatok (Vörös könyv) | 2004. szeptember | 50% | |
| 9. | A meglévő hulladéklerakók bezárása és rekultivációja | szolgáltatás | 2003. március | 50% |
A szerződések odaítélésének specifikus feltételeit az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában és/vagy az Interneten tesszük hozzáférhetővé.
A projekt megnevezése:
Regionális hulladékkezelési projekt Pest megye északkeleti részén
ISPA szám: 2002 HU 16 P PA 014
| Euró | ||||||||||||||
| Elszámolható költségek | ||||||||||||||
| Év | Összes | Nem elszámol- | Országos hatóságok | EIB kölcsön | ||||||||||
| költség | ható költségek | Összes | ISPA | Központi Kormány- zat | Re- gio- nális ható- ság | Helyi önkor- mányzat | Más* | |||||||
| 1 =2+3 | 2 | 3 =5+7+8 | 4 =3/1 | 5 | 6 =5/3 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 =11/1 | |||
| 2000 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2001 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2002 | 19 794 240 | – | 19 794 240 | 100 | 9 897 120 | 50 | 7 917 696 | – | 1 979 424 | – | – | – | ||
| 2003 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2004 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2005 | – | – | – | – | – | – | – | – | ||||||
| 2006 | 4 948 560 | – | 4 948 560 | 100 | 2 474 280 | 50 | 1 979 424 | – | 494 856 | – | – | – | ||
| év meg- jelölése nélkül | 2 404 500 | 2 404 500 | – | – | – | – | – | – | 9 897 120 | 36 | ||||
| Összesen | 27 147 300 | 2 404 500 | 24 742 800 | 91 | 12 371 400 | 50 | 9 897 120 | – | 2 474 280 | – | 9 897 120 | 36 | ||
ISPA projekt száma: 2002/HU/16/P/PE/015
Az Európai Bizottság (a továbbiakban: a Bizottság), amely az Európai Közösség (a továbbiakban: a Közösség) érdekében és nevében jár el, és amelyet a regionális politikáért felelős biztos, Michel Barnier úr képvisel, valamint a Magyar Kormány (a továbbiakban: a kedvezményezett)
az alábbiakban állapodik meg:
A 2. cikkben megnevezett projekt a Közösség költségvetési forrásaiból kerül végrehajtásra és finanszírozásra a jelen Megállapodás rendelkezései szerint. A 2. cikkben megnevezett projekt végrehajtása a Bizottság és a kedvezményezett által kötött Keretmegállapodás Mellékletét képező Általános Feltételekkel, valamint a jelen Megállapodással és az annak Mellékletét képező rendelkezésekkel összhangban történik.
Az ISPA vissza nem térítendő támogatás formájában hozzájárul az alábbi, az I. Mellékletben részletezett projekt finanszírozásához:
| Projekt száma: | 2002 HU 16 P PE 015 | |
| Címe: | Homokhátság térségi regionális hulladékgazdálkodási projekt | |
| Időtartam: | Kezdés időpontja: A Pénzügyi Megállapodás Bizottság általi aláírása | |
| A befejezés időpontja: 2006. december 31. | ||
| Helyszín: | Dél-Alföld | |
| Csoport: | Szilárdhulladék-gazdálkodás |
1. A támogatás kiszámításához figyelembe vehető állami vagy ezzel egyenértékű kiadás felső határa 44 412 000 euró. A projekthez nyújtott közösségi támogatás mértéke a teljes állami vagy ezzel egyenértékű kiadás 75%-a, a II. Mellékletben bemutatott pénzügyi terv szerint.
2. Az ISPA támogatás felső határa 33 309 000 euró.
3. A 2002. évi költségvetés B7–020-as költségvetési során 11 325 060 euró lekötésre került. A soron következő kifizetési részletekre vonatkozó kötelezettségvállalások a projekt eredeti vagy átdolgozott pénzügyi terve alapján történnek, a végrehajtás előrehaladásának és a költségvetési források rendelkezésre állásának függvényében.
1. A Közösség támogatása csak azon intézkedésekkel kapcsolatos kifizetésekre terjed ki, amelyekre vonatkozóan a kedvezményezett jogilag kötelező érvényű kötelezettséget vállalt, és amelyekhez kifejezetten hozzárendelték a szükséges finanszírozási forrást. Ezeknek a kifizetéseknek az I. Mellékletben meghatározott munkálatokhoz kell kapcsolódniuk.
2. Jelen Pénzügyi Megállapodás Bizottság által történő aláírásának időpontját megelőzően folyósított kifizetések nem jogosultak ISPA támogatásra.
3. Az I. Mellékletben leírt projektnek és a projekt végrehajtásáért felelős szerv által történő kifizetéseknek legkésőbb 2006. december 31-ig le kell zárulniuk. A támogatás fennmaradó részének kifizetéséhez szükséges jelentést a fenti időpont után 6 hónapon belül kell benyújtani.
4. Az előleget 6 661 800 euróban állapítjuk meg, melynek átutalása az alábbiak szerint történik:
– 3 330 900 euró azt követően kerül kifizetésre, hogy a kedvezményezett aláírja a jelen Megállapodást;
– a fennmaradó rész az alábbi 8. cikk (3) bekezdésében foglalt feltételek teljesítését követően, illetve a kedvezményezett és a Bizottság között létrejött megállapodás alapján a munkálatok elvégzésére vonatkozó első lényegi szerződés aláírását követően kerül kifizetésre.
A projektet az Európai Megállapodások vonatkozó rendelkezéseinek betartásával kell végrehajtani oly módon, hogy hozzájáruljon a közösségi politikák céljainak eléréséhez, különösen a környezet védelmére és állapotának javítására vonatkozóan.
A kedvezményezett és az I. Melléklet 3. pontjában említett, a megvalósításért felelős hatóság kötelessége gondoskodni arról, hogy a projekt tervezésével, végrehajtásával, nyomon követésével és értékelésével összefüggésben készülő tanulmányokhoz, rajzokhoz, tervekhez, tájékoztatási és egyéb anyagokhoz fűződő valamennyi szükséges szellemi tulajdonjogot megszerezzék. Kötelesek gondoskodni arról is, hogy a Bizottság vagy a Bizottság által kijelölt bármely testület vagy személy hozzáférési és használati jogot kapjon az ilyen anyagok tekintetében. A Bizottság ezen anyagokat kizárólag saját céljaira használja fel.
A kedvezményezett illetékes hatóságai kötelesek a projekt megvalósításához szükséges minden engedélyt, illetve felhatalmazást megfelelő időben, a nemzeti jogszabályoknak megfelelően megadni.
A III. Mellékletben meghatározott általános feltételek csorbítása nélkül a projekthez nyújtandó közösségi támogatás rendelkezésre bocsátásának feltételei az alábbiak:
1. A feltevésekre és az eszközök státuszára vonatkozó feltételek:
A Bizottság fenntartja a jogot a 3. cikkben megjelölt ISPA segítségnyújtás összegének felülvizsgálatára, ha a munkálatok befejezését követő öt éven belül az üzemeltetési feltételek (tarifák, bevételek stb.) jelentős mértékben eltérnek a támogatás szintjének meghatározásában eredetileg feltételezettektől és/vagy, ha jelentős mértékű módosításra kerül sor:
a) amely érinti akár az üzemeltetés jellegét vagy annak megvalósítási feltételeit, vagy amely valamely magán- vagy állami szervezet részére tisztességtelen előnyt biztosít; és
b) amely a finanszírozott infrastruktúra bármely része tulajdonlásának jellegében bekövetkezett változásból, akár az üzemeltetési megállapodások megszűnéséből vagy jelentős mértékű változásából fakad.
A kedvezményezett ország köteles a Bizottságot bármely ilyen változásról tájékoztatni, és köteles törekedni az ilyen változtatásokhoz a Bizottság előzetes beleegyezésének megszerzésére.
2. Az életképességre vonatkozó feltétel:
A projekt megvalósításához nyújtandó közösségi támogatás feltétele az eszközök hatásos üzemeltetésének és karbantartásának biztosításához elégséges forrásoknak az érintett hatóságok általi rendelkezésre bocsátása.
3. Az előleg második részének kifizetése az alábbi feltételek teljesülésének függvénye:
a) a projekt megfelelősége és összefüggése a Közép-dunántúli régió számára készített hulladékkezelési tervvel, illetve annak bizonyítása, ahogyan a projektben szereplő hulladékeltávolító berendezések kapacitása és a módszerek beleillenek a tervbe;
b) az összes önkormányzat aláírja a konzorcium létrehozásáról rendelkező szerződést;
c) benyújtják azokat a dokumentumokat, amelyek igazolják, hogy a 97/11/EK irányelvvel módosított 85/337/EGK irányelv követelményeivel, valamint az érzékeny területekre (potenciális jövőbeli Natura 2000 helyekre) vonatkozó állásfoglalásokkal összhangban lefolytatták az EIA (környezeti hatásvizsgálat) eljárást;
d) egy projekt végrehajtó egység kinevezése a végső kedvezményezett szintjén, amelyet a Bizottság elfogad.
A jelen Pénzügyi Megállapodás Mellékleteiben szereplő végrehajtási rendelkezések a Megállapodás szerves részét képezik.
A feltételek és végrehajtási rendelkezések be nem tartása esetén a Bizottság a III.1. Melléklet VIII. szakaszában meghatározott eljárás szerint kezeli azokat.
E Pénzügyi Megállapodás hiteles szövege a jelen dokumentum, amelyet jóváhagyólag aláírtak.
Aláírások
A Bizottsági kód: 2002 HU 16 P PE 015
1. A projekt címe
Homokhátság térségi regionális hulladékgazdálkodási projekt
2. A pályázatot benyújtó hatóság (Nemzeti ISPA Koordinátor)
2.1. Név: Miniszterelnöki Hivatal
2.2. Cím: H–1133 Budapest, Pozsonyi út 56.
2.3. Szerződés: Baráth Etele kormánymegbízott
2.4. Telefon: (36) 1-329-3445
2.5. Telex/Fax: (36) 1-320-4473
3. A végrehajtásért felelős hatóság [lásd a III.2. Melléklet II. szakaszának (2) bekezdését]
3.1. Név: Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium
3.2. Cím: 1011 Budapest, Fő u. 44–50., Magyarország
3.3. Kontakt: dr. Schmuck Erzsébet, EU integrációért és nemzetközi kapcsolatokért felelős helyettes államtitkár, ISPA SAO
3.4. Telefon: (36) 1-457-3385
3.5. Telex/Fax: (36) 1-201-2361
3.6. E-mail: schmuckmail.ktm.hu
4. Végső kedvezményezett (amennyiben nem azonos a 3. pontban említett hatósággal)
4.1. Név: Csongrád Önkormányzata
4.2. Cím: 6640 Csongrád, Kossuth tér 7.
4.3. Kontakt: Molnár József polgármester
4.4. Telefon: (36) 63 482-300
4.5. Telex/Fax: (36) 63 482-161
4.6. E-mail: csongradcsongrad.hu
5. Helyszín
5.1. Kedvezményezett ország: Magyarország
5.2. Régió: Dél-Alföld
6. Leírás
A projekt Duna–Tisza köze déli részén helyezkedik el, nyugaton a Duna, keleten a Tisza és délen a szerb–montenegrói államhatár határolja. Az érintett területen található 84 település állandó lakosainak száma kb. 345 000 fő. A projekt önkormányzatainak többsége Bács-Kiskun megyében található, három másik önkormányzat Csongrád megyében és néhány településből álló kisebb csoport a Duna folyó mentén, Baranya megyében található.
A települések többsége napjainkban önállóan, egymástól függetlenül, saját közigazgatási területén gondoskodik a hulladék elhelyezéséről. A hulladékgazdálkodás helyzete ebben a régióban megegyezik az országban kialakult általános helyzettel. A hulladék kezelése és elhelyezése a városokban bizonyos szinten elfogadhatónak tekinthető, ez azonban nem vonatkozik a közepes és kisebb településekre. Jellemző, hogy a kommunális szilárd hulladékot szigetelés nélküli lerakóhelyeken helyezik el, ezek jelentős része nem engedélyezett. Előfordul, hogy a hulladék bizonyos részét illegális lerakóhelyeken helyezik el.
A fenti okok miatt az érintett önkormányzatok döntöttek arról, hogy összefognak és egy komplex hulladékgazdálkodási projektet valósítanak meg. Az önkormányzatok megbízták Csongrád városát, legyen a közös regionális projekt beruházója, és vállalja a projekt előkészítését és megvalósítását.
A megvalósítandó integrált hulladékgazdálkodási rendszer alkotóelemei a szelektív hulladékgyűjtés, újrafeldolgozó és komposztáló kapacitások létesítése, egy hulladékátrakó állomás megépítése, hulladékrendező udvarok és hulladékgyűjtő szigetek telepítése, valamint a nemzeti és EU előírásoknak minden tekintetben megfelelő három korszerű hulladéklerakó-hely megépítése. A projekt tartalmazza a meglevő lerakóhelyek (összesen 79 darab; 224,5 ha területen) lépcsőzetes bezárását.
A régiót négy hulladékgyűjtő térségre osztják fel: Kalocsa, Kiskunhalas, Felgyő és Vaskút. A papír-, fém-, műanyag- és üveghulladékot egyezetett terveknek megfelelően szelektív módon gyűjtik össze a lakosságtól (kistelepülésekről, különálló házakból álló lakónegyedekből). A hulladékgyűjtő udvarokban és ún. hulladékgyűjtő szigeteken (ezeket sűrűn lakott lakónegyedekben létesítik) egyéb hulladékot is gyűjtenek, ugyancsak szelektív módon (papírt, műanyagot, „zöld” hulladékot, használt gumiabroncsokat, bútort, fémhulladékot, háztartási elektromos készülékeket, üres festékdobozokat stb.). Az anyagot elszállítják az újrafeldolgozó és komposztáló üzemekbe. Az összegyűjtött hulladéknak azt a részét, amely újrafeldolgozásra nem alkalmas, a hulladéklerakó-helyeken helyezik el, kivéve azokat az anyagokat, amelyeket a létesítményre vonatkozó engedély értelmében az adott lerakóhelyen nem lehet elhelyezni.
A rendelkezésre álló gépjárműparkot korszerűsítik, további járműveket vásárolnak a hulladékgyűjtés és -elhelyezés feladatainak ellátásához.
A projektnek lesz egy publicitást biztosító része, amelynek célja a szelektív hulladékgyűjtés hatékonyságának növelése, a környezetvédelmi tudat megerősítése, és az EU finanszírozásban való érdekeltség megjelenítése.
A hulladékgazdálkodási rendszer infrastruktúrája az alábbiakból tevődik össze:
– két hely: Felgyő – 372 000 m3, Kiskunhalas – 740 000 m3;
– két hulladékválogató Felgyőn, Kiskunhalason, együttes teljesítményük évi 23 500 tonna;
– egy hulladékválogató Vaskúton;
– egy regionális hulladékátrakó állomás (Kalocsa), kapacitása 7 800 tonna/év;
– három komposztáló üzem Felgyőn, Kiskunhalason, Kalocsán, együttes teljesítményük évi 21 000 tonna;
– 13 hulladékudvar és 397 hulladékgyűjtő sziget.
Továbbá a vaskúti, PHARE támogatásból megvalósított beruházásokat integrálni fogják a hulladékgazdálkodási rendszerbe. A beruházás egy hulladéklerakót, egy komposztáló telepet és egy válogatóművet tartalmaz, melyeket Vaskúton fognak megépíteni.
A rendszer alkalmas lesz arra, hogy 2005-től folyamatosan kezelje a régióban képződő hulladékot, amelynek mennyisége a 2005. évi 98 717 tonnával szemben 2030-ban eléri a 137 754 tonnát.
Az összes létesítményt a vonatkozó EU irányelvek rendelkezéseivel összhangban valósítják meg. A projekt élettartama 26 év, a programok 2005-ben indulnak.
A veszélyes hulladék kezelése nem része a projektnek.
A hulladékgazdálkodási rendszer üzemeltetője nyílt tenderezési eljárással kerül kiválasztásra.
7. Célkitűzések
A projekt célja a közel 350 000 ember lakhelyéül szolgáló 84 település szilárd kommunális hulladékának a hulladékgazdálkodásról szóló magyar törvény rendelkezéseinek és az EU szabályozásának megfelelő kezelése.
A fentiek alapján a projekt általános célkitűzései az alábbiak szerint foglalhatók össze:
A megvalósítandó hulladékgazdálkodási rendszernek meg kell oldania az önkormányzati szilárd hulladék kezelését és elhelyezését a projekt területén; egy olyan rendszerre van szükség, amely környezetvédelmi szempontból 26 évre megoldja a hulladékgazdálkodás problémáját.
Az alábbi hulladékféleségek szelektív gyűjtésének bevezetése: papír, műanyag, fém, üveg, biológiailag lebontható szerves anyagok és veszélyes hulladék. A hulladék újrahasznosítható részeit értékesítik.
A hulladék elhelyezéséhez szükséges kapacitás létrehozása, a hulladéklerakó-helyek létesítéséhez elfoglalt terület csökkentésével. A jövőben csak olyan hulladéklerakó-helyek működtetése, amelyek megfelelnek a környezetvédelmi rendeleteknek, aminek eredményeként a környezetre gyakorolt hatásuk is mérséklődik.
Hosszú távon a hulladéklerakó-helyeken elhelyezett szilárd kommunális hulladék szerves tartalmának csökkentése a jelenlegi tartalom 35%-ára. Ezt a „nedves” biológiailag lebontható szerves hulladék komposztásával és elsősorban talajjavítás céljára történő felhasználásával és a papírhulladék szelektív gyűjtésével és újrafeldolgozásával kell megvalósítani.
A veszélyes hulladék különválasztása a háztartási hulladék többi részétől és megfelelő kezelése.
Másodlagos alapanyagok, többek között komposzt, papír, műanyag és üveg előállítása.
Az ISPA projekt megvalósítása során – az EU rendeletek tiszteletben tartása érdekében – törekedni kell arra, hogy a hulladékgazdálkodási rendszerben a „lehető legjobb, de túlzott költséggel nem járó módszereket” alkalmazzák.
A napjainkban működtetett, de a környezetet vagy az emberek egészségét veszélyeztető hulladéklerakók rekultivációja.
PR intézkedések bevezetése a szelektív hulladékgyűjtés elterjesztése és a környezetvédelmi tudat erősítése, valamint az EU pénzügyi lehetőségek hasznosítása érdekében.
Mennyiségi mutatók (indikatív)
| Fizikai mutató | Mértékegység (pl. m3, m, db) | Mennyiség | |
| Új hulladéklerakók létesítése (Felgyő, Kiskunhalas) | m3 | 1 112 000 | |
| Hulladékgyűjtő szigetek | db | 397 | |
| Hulladékátrakó állomás | tonna/év | 7 800 | |
| Hulladékudvarok | egység | 13 | |
| Hulladékválogató üzemek | m2 | 4 000 | |
| Hulladékválogató kapacitás | tonna/év | 35 500 | |
| Komposztáló üzemek kapacitása | tonna/év | 33 000 | |
| Bálázó | db | 35 500 | |
| Tehergépjárművek és darus gépjárművek | db | 6 | |
| Járművek nedves biológiai lebontható hulladék és tartályok összegyűjtéséhez | db | 12 | |
| 20 m3 teherkapacitással rendelkező gyűjtőkocsi | db | 4 | |
| 16 m3 teherkapacitással rendelkező gyűjtőkocsi | db | 10 | |
| Tartalék tömörítő berendezések | db | 4 | |
| Zárt hulladékgyűjtő | db | 79 |
8. Tájékoztató jellegű munkaterv
| Munkálat besorolása | Kezdés időpontja | Befejezés időpontja | |
| Megvalósíthatósági tanulmány | 2001. augusztus 1. | 2002. május 15. | |
| Gazdasági elemzés | 2001. december 1. | 2002. május 15. | |
| Pénzügyi elemzés | 2001. december 1. | 2002. május 15. | |
| Környezeti hatásvizsgálat | 1999. június | 2002. (Kiskunhalas), 2000. (Vaskút és Felgyő) | |
| Tervtanulmányok | 2002. szeptember 1. | 2003. július | |
| Engedélyezési eljárások | 2002 | 2003 | |
| Tenderdokumentumok | 2002. december | 2003. március | |
| Földterület felvásárlása | 2001 | 2002. május | |
| Építés | 2003. augusztus | 2005. október | |
| Üzemeltetés | 2005 | 2030 |
9. Gazdasági és társadalmi költség-haszon elemzés
Gazdasági költség-haszon elemzés indexei
| Gazdasági belső megtérülési ráta (EIRR) | 15,2% | |
| Gazdasági nettó jelenérték (ENPV) | 53 398 000 euró | |
| Gazdasági haszon/költség arány | 1,59 |
A hulladékgazdálkodási rendszer megvalósítását befolyásoló legfontosabb külső hatások a következők:
Hasznos, kedvező hatások:
Elhagyatott nem szabályos hulladéklerakó-helyek rekultivációja
Vízkészletek szennyezésének csökkentése és megelőzése, a tiszta ivóvíz forrásainak védelme
Felszíni vizek védelme, többek között a Duna és a Tisza vízminőségének jobbá tétele
Hulladéklerakáshoz használt földterület nagyságának csökkentése, szennyezett telkek számszerű növekedésének megállítása
A lakosságot és az élő állatot veszélyeztető egészségügyi kockázatok mérséklése
A táj kedvező átalakulása
Szelektív gyűjtés
Az újra feldolgozott anyagok csökkentik a természeti erőforrások igénybevételét és a szennyező anyagok kibocsátását.
Komposztálás
A hulladéklerakó-helyen elhelyezett szerves hulladék mennyiségének csökkentése, ezáltal a hulladéklerakó-helyek élettartamának meghosszabbítása és a szerves anyagok bomlásával járó problémák (talajsüllyedés, biogáz kibocsátás stb.) megelőzése
A mesterséges műtrágya előállításával járó környezetszennyezés és károk csökkentése
A mezőgazdasági termékek természetesebb előállítási módja, a szerves gazdálkodás feltételeinek javítása
Egyéb külső gazdasági és társadalmi hatások
Új munkahelyek jönnek létre, a működtetés és a megvalósítás során egyaránt. Kedvezőbb feltételek jönnek létre az idegenforgalom fejlesztéséhez.
Emelkednek az ingatlanárak.
Csökkenthetők a régió gazdasági fejlődését befolyásoló hátrányok.
Kedvezőtlen környezeti hatások:
A hulladék kezeléséhez/elhelyezéséhez használt helyek közelében levő utakon megnő a tehergépjármű-forgalom, ami károsan befolyásolhatja az utak és épületek állapotát; sőt, a zaj- és a légszennyezés a lakosságot is érintheti.
10. A pénzügyi elemzés fő elemei
A projekt pénzügyi mutatói ISPA támogatással és anélkül a következők
| Megnevezés | Pénzügyi nettó jelenérték (1000 euró) | Pénzügyi belső megtérülési ráta | Pénzügyi haszon/költség arány | |
| 75% ISPA támogatással | –288,8 | 4,8% | 0,997 | |
| ISPA támogatás nélkül | –30 113,4 | –3,57% | 0,750 |
10.1. Díjszabás
2005-ben az átlagos díj összege 13,7 euró (áfával). Ez a háztartások nettó jövedelmének 0,6%-a. A lakossági díjat a projekt időtartama alatt lépcsőzetesen emelni kell.
10.2. „Szennyező fizet” elv alkalmazása
A számítások értelmében az integrált hulladékgazdálkodási rendszer működtetésének és karbantartásának költségeit a működtetés egész időtartama alatt a szolgáltatásért fizetett díjakból és az eladásokból befolyt jövedelemből fedezik.
11. Környezeti hatásvizsgálat
A projektben előirányzott hulladéklerakó-helyek a környezeti hatásvizsgálatról szóló irányelv (97/11/EK irányelvvel módosított 85/337/EGK irányelv) II. Mellékletének hatálya alá tartozik. A hatályos magyar törvények értelmében a lerakóhelyek létesítésére kiválasztott helyeken egyéni átvilágítási eljárásokra van szükség. Az átvilágítási eljárás eredményei alapján elkészült egy előzetes környezeti hatástanulmány (pEIS), amelyet megküldtek a területileg illetékes környezetvédelmi hatóságnak. A pEIS alapján az illetékes Felügyelőség 2000-ben kiállította a környezetvédelmi engedélyeket Vaskút és Felgyő részére. A Kiskunhalason létesítendő hulladéklerakó-helyet illetően a környezetvédelmi engedély kiállítása 2002 őszén várható.
A javasolt hulladékgazdálkodási rendszerben semmilyen egyéb létesítmény nem tartozik a környezetvédelmi engedélyezési eljárásról szóló rendelet hatálya alá.
Az építési munkálatok megkezdéséhez építési engedélyekre van szükség, ezekre a projektek megvalósításának tervezett építési ütemezésével összhangban az érdekelt illetékes önkormányzatoktól kell igényelni. Az építési engedélyezési eljárásokban külső szakértőként részt kell vennie az illetékes környezetvédelmi hatóságoknak.
Az új infrastruktúra területén, illetve annak szomszédságában nincsenek környezetvédelmi szempontból érzékeny területek (törvény által védett területek, nemzetközi vonatkozásban fontos, a Berni Egyezmény, a 92/43 sz. irányelv által védett területek).
12. Költség és támogatás (euróban)
A beruházás várható költségei
| Tétel | Összes költség | Elszámolható költség | Nem elszámolható költség | ||||||
| Tervezési díjak | 1 026 | 945 | 81 | ||||||
| Földvásárlás | 265 | 0 | 265 | ||||||
| Terep előkészítése | 613 | 613 | 0 | ||||||
| Fő munkák | 27 390 | 27 390 | 0 | ||||||
| Gépek és berendezések | 9 486 | 9 486 | 0 | ||||||
| Technikai segítségnyújtás | 582 | 582 | 0 | ||||||
| Felügyelet a megvalósítás idejére | 1 466 | 1 466 | 0 | ||||||
| Váratlan kiadások | 2 508 | 2 508 | 0 | ||||||
| Adó / közterhek | 0 | 0 | 0 | ||||||
| Egyéb – A projekt reklámja | 1 422 | 1 422 | 0 | ||||||
| Vaskút lerakó | 4 085 | 0 | 4 085 | ||||||
| Összesen | 48 843 | 44 412 | 4 431 | ||||||
| Összköltség | Magánszektor hozzájárulása | Nem elszámolható költségek | Összes elszámolható költség | ISPA támogatás | Támogatási hányad % | ||||
| 48 843 000 | – | 4 431 000 | 44 412 000 | 33 309 000 | 75 | ||||
13. Nemzetközi pénzintézetek részvétele
Jelenleg folyik a tárgyalás teljes költség 15%-ának megfelelő EIB-kölcsönről.
14. A projekttel kapcsolatos különleges feltételek
Lásd a 8. cikket.
15. Beszerzési terv
A munkálatok az I. a) Mellékletben csatolt beszerzési terv szerint valósulnak meg.
| Tender száma | A tendereztetésre kerülő munkálatok és szolgáltatások | Szerződés típusa (építési, beszerzési vagy szolgáltatási) | A tender kiírásának várható hónapja (év/hónap) | Az adott szerződéssel kapcsolatos számlák térítési hányada * | |
| 1. Regionális hulladéklerakó-helyek, beleértve komposztáló üzemeket és hulladékválogató üzemeket (1. tétel Felgyő, 2. tétel Kiskunhalas) | építésre vonatkozó szerződések (FIDIC Piros Könyv) | 2003. március | 75% | ||
| 2. Hulladékudvarok (13 egység) és átrakó (Kalocsa), valamint komposztáló (Kalocsa) | építésre vonatkozó szerződések (FIDIC Piros Könyv) | 2003. március | 75% | ||
| 3. Meglevő hulladéklerakók rehabilitációja | építésre vonatkozó szerződések (FIDIC Sárga Könyv) | 2003. december | 75% | ||
| 4. Konténerek hulladékgyűjtő szigetekre, udvarokra, valamint járművekre | Beszerzési szerződés | 2003. március | 75% | ||
| 5. Ellenőrzések (felmérés), kockázatelemzés, rehabilitációs tervek és tenderdokumentáció a rehabilitációhoz | Szolgáltatási szerződés | 2003. március | 75% | ||
| 6. Felügyeleti tender | Szolgáltatási szerződés | 2003. március | 75% | ||
| 7. PR tender | Szolgáltatási szerződés | 2003. március | 75% |
A projekt megnevezése:
Homokhátság térségi regionális hulladékgazdálkodási projekt
ISPA szám: 2002 HU 16 P PA 015
| Euró | ||||||||||||||
| Elszámolható költségek | ||||||||||||||
| Év | Összes | Nem elszámol- | Országos hatóságok | EIB kölcsön | ||||||||||
| költség | ható költségek | Összes | ISPA | Központi Kormány- zat | Re- gio- nális ható- ság | Helyi önkor- mányzat | Más* | |||||||
| 1 =2+3 | 2 | 3 =5+7+8 | 4 =3/1 | 5 | 6 =5/3 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 =11/1 | |||
| 2000 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2001 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2002 | 14 719 384 | – | 14 719 384 | 100 | 11 039 538 | 75 | 220 790 | – | 1 471 938 | – | – | – | ||
| 2003 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | |||
| 2004 | – | – | – | 100 | – | 75 | – | – | 1 178 701 | – | – | – | ||
| 2005 | 8 835 467 | – | 8 835 467 | 100 | 6 626 600 | 75 | 1 325 320 | – | 883 547 | – | – | – | ||
| 2006 | 8 835 467 | – | 8 835 467 | 100 | 6 626 600 | 75 | 1 325 320 | – | 883 547 | – | – | – | ||
| év meg- jelölése nélkül | 581 000 | 81 000 | – | – | – | – | – | – | 6 626 600 | 15 | ||||
| Összesen | 44 758 333 | 581 000 | 44 177 333 | 99 | 33 133 300 | 75 | 6 626 600 | – | 4 417 733 | – | 6 626 600 | 15 | ||
ISPA projekt száma: 2002/HU/16/P/PE/016
Az Európai Bizottság (a továbbiakban: a Bizottság), amely az Európai Közösség (a továbbiakban: a Közösség) érdekében és nevében jár el, és amelyet a regionális politikáért felelős biztos, Michel Barnier úr képvisel, valamint a Magyar Kormány (továbbiakban: a kedvezményezett)
az alábbiakban állapodik meg:
A 2. cikkben megnevezett projekt a Közösség költségvetési forrásaiból kerül végrehajtásra és finanszírozásra a jelen Megállapodás rendelkezései szerint. A 2. cikkben megnevezett projekt végrehajtása a Bizottság és a kedvezményezett által kötött Keretmegállapodás Mellékletét képező Általános Feltételekkel, valamint a jelen Megállapodással és az annak Mellékletét képező rendelkezésekkel összhangban történik.
Az ISPA vissza nem térítendő támogatás formájában hozzájárul az alábbi, az I. Mellékletben részletezett projekt finanszírozásához:
| Projekt száma: | 2002 HU 16 P PE 016 | |
| Címe: | Nyugat-Balaton és Zala-völgye térségi regionális szilárdhulladék-gazdálkodási rendszer | |
| Időtartam: | Kezdés időpontja: A Pénzügyi Megállapodás Bizottság általi aláírása | |
| A befejezés időpontja: 2006. december 31. | ||
| Helyszín: | Nyugat-Dunántúl | |
| Csoport: | Szilárdhulladék-gazdálkodás |
1. A támogatás kiszámításához figyelembe vehető állami vagy ezzel egyenértékű kiadás felső határa 34 585 000 euró.
2. A projekthez nyújtott közösségi támogatás mértéke a teljes állami vagy ezzel egyenértékű kiadás 70%-a, a II. Mellékletben bemutatott pénzügyi terv szerint.
3. Az ISPA támogatás felső határa 24 209 500 euró.
4. A 2002. évi költségvetés B7–020-as költségvetési során 12 104 750 euró lekötésre került. A soron következő kifizetési részletekre vonatkozó kötelezettségvállalások a projekt eredeti vagy átdolgozott pénzügyi terve alapján történnek, a végrehajtás előrehaladásának és a költségvetési források rendelkezésre állásának függvényében.
1. A Közösség támogatása csak azon intézkedésekkel kapcsolatos kifizetésekre terjed ki, amelyekre vonatkozóan a kedvezményezett jogilag kötelező érvényű kötelezettséget vállalt, és amelyekhez kifejezetten hozzárendelték a szükséges finanszírozási forrást. Ezeknek a kifizetéseknek az I. Mellékletben meghatározott munkálatokhoz kell kapcsolódniuk.
2. Jelen Pénzügyi Megállapodás Bizottság által történő aláírásának időpontját megelőzően folyósított kifizetések nem jogosultak ISPA támogatásra.
3. Az I. Mellékletben leírt projektnek és a projekt végrehajtásáért felelős szerv által történő kifizetéseknek legkésőbb 2006. december 31-ig le kell zárulniuk. A támogatás fennmaradó részének kifizetéséhez szükséges jelentést a fenti időpont után 6 hónapon belül kell benyújtani.
4. Az előleget 4 841 900 euróban állapítjuk meg, melynek átutalása az alábbiak szerint történik:
– 2 420 950 euró azt követően kerül kifizetésre, hogy a kedvezményezett aláírja a jelen Megállapodást;
– a fennmaradó rész az alábbi 8. cikk (3) bekezdésében foglalt feltételek teljesítését követően, illetve a megállapodás alapján a munkálatok elvégzésére vonatkozó első lényegi szerződés aláírását követően kerül kifizetésre.
A projektet az Európai Megállapodások vonatkozó rendelkezésinek betartásával kell végrehajtani, oly módon, hogy hozzájáruljon a közösségi politikák céljainak eléréséhez, különösen a környezet védelmére és állapotának javítására vonatkozóan.
A kedvezményezett és az I. Melléklet 3. pontjában említett, a megvalósításért felelős hatóság kötelessége gondoskodni arról, hogy a projekt tervezésével, végrehajtásával, nyomon követésével és értékelésével összefüggésben készülő tanulmányokhoz, rajzokhoz, tervekhez, tájékoztatási és egyéb anyagokhoz fűződő valamennyi szükséges szellemi tulajdonjogot megszerezzék. Kötelesek gondoskodni arról is, hogy a Bizottság vagy a Bizottság által kijelölt bármely testület vagy személy hozzáférési és használati jogot kapjon az ilyen anyagok tekintetében. A Bizottság ezen anyagokat kizárólag saját céljaira használja fel.
A kedvezményezett illetékes hatóságai kötelesek a projekt megvalósításához szükséges minden engedélyt, illetve felhatalmazást megfelelő időben, a nemzeti jogszabályoknak megfelelően megadni.
A III. Mellékletben meghatározott általános feltételek csorbítása nélkül a projekthez nyújtandó közösségi támogatás rendelkezésre bocsátásának feltételei az alábbiak:
1. A feltevésekre és az eszközök státuszára vonatkozó feltételek:
A Bizottság fenntartja a jogot a 3. cikkben megjelölt ISPA segítségnyújtás összegének felülvizsgálatára, ha a munkálatok befejezését követő öt éven belül az üzemeltetési feltételek (tarifák, bevételek stb.) jelentős mértékben eltérnek a támogatás szintjének meghatározásában eredetileg feltételezettektől és/vagy, ha jelentős mértékű módosításra kerül sor:
a) amely érinti akár az üzemeltetés jellegét vagy annak megvalósítási feltételeit, vagy amely valamely magán- vagy állami szervezet részére tisztességtelen előnyt biztosít; és
b) amely a finanszírozott infrastruktúra bármely része tulajdonlásának jellegében bekövetkezett változásból, akár az üzemeltetési megállapodások megszűnéséből vagy jelentős mértékű változásából fakad.
A kedvezményezett ország köteles a Bizottságot bármely ilyen változásról tájékoztatni, és köteles törekedni az ilyen változtatásokhoz a Bizottság előzetes beleegyezésének megszerzésére.
2. Az életképességre vonatkozó feltétel:
A projekt megvalósításához nyújtandó közösségi támogatás feltétele az eszközök hatásos üzemeltetésének és karbantartásának biztosításához elégséges forrásoknak az érintett hatóságok általi rendelkezésre bocsátása.
3. Az előleg második részének kifizetése az alábbi feltételek teljesülésének függvénye:
a) a projekt megfelelősége és összefüggése a Közép-dunántúli régió számára készített hulladékkezelési tervvel, illetve annak bizonyítása, ahogyan a projektben szereplő hulladékeltávolító berendezések kapacitása és a módszerek beleillenek a tervbe;
b) az összes önkormányzat aláírja a konzorcium létrehozásáról rendelkező szerződést;
c) benyújtják azokat a dokumentumokat, amelyek igazolják, hogy a 97/11/EK irányelvvel módosított 85/337/EGK irányelv követelményeivel, valamint az érzékeny területekre (potenciális jövőbeli Natura 2000 helyekre) vonatkozó állásfoglalásokkal összhangban lefolytatták az EIA (környezeti hatásvizsgálat) eljárást;
d) annak megerősítése, hogy a Bizottságnak bemutatott projekt végrehajtó egység ténylegesen kinevezésre került.
A jelen Pénzügyi Megállapodás Mellékleteiben szereplő végrehajtási rendelkezések a Megállapodás szerves részét képezik.
A feltételek és végrehajtási rendelkezések be nem tartása esetén a Bizottság a III.1. Melléklet VIII. szakaszában meghatározott eljárás szerint kezeli azokat.
E Pénzügyi Megállapodás hiteles szövege a jelen dokumentum, amelyet jóváhagyólag aláírtak
Aláírások
Nyugat-Balaton és Zala-völgye térségi regionális szilárdhulladék-gazdálkodási rendszer
Bizottsági kód: 2002 HU 16 P PE 016
1. A projekt címe
Nyugat-Balaton és Zala-völgye térségi regionális szilárdhulladék-gazdálkodási rendszer
2. A pályázatot benyújtó hatóság (Nemzeti ISPA Koordinátor)
2.1. Név: Miniszterelnöki Hivatal
2.2. Cím: H–1133 Budapest, Pozsonyi út 56.
2.3. Szerződés: Baráth Etele kormánymegbízott
2.4. Telefon: (36) 1-329-3445
2.5. Telex/Fax: (36) 1-320-4473
3. A végrehajtásért felelős hatóság [lásd a III.2. Melléklet II. szakaszának (2) bekezdését]
3.1. Név: Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium
3.2. Cím: 1011 Budapest, Fő u. 44–50., Magyarország
3.3. Kontakt: dr. Schmuck Erzsébet, EU integrációért és nemzetközi kapcsolatokért felelős helyettes államtitkár, ISPA SAO
3.4. Telefon: (36) 1-457-3385
3.5. Telex/Fax: (36) 1-201-2361
3.6. E-mail: schmuckmail.ktm.hu
4. Végső kedvezményezett (amennyiben nem azonos a 3. pontban említett hatósággal)
4.1. Név: Zalabér Önkormányzata
4.2. Cím: 8798 Zalabér, Rákóczi u. 2.
4.3. Kontakt: Pler Zoltán polgármester
4.4. Telefon: (36) 83-376-001
4.5. Telex/Fax: (36) 83-376-009
4.6. E-mail: pmhzbermatavnet.hu
5. Helyszín
5.1. Kedvezményezett ország: Magyarország
5.2. Régió: Nyugat-Dunántúl
6. Leírás
A projekt Magyarország dél-nyugati részében helyezkedik el, a horvát és szlovén határ közelében. Érinti Zala megye egész területét (257 település) és Vas megye területének déli részét (48 település). Ezen a 4580 km2 területen összesen 343 000 állandó lakos él. A régió jellemzői a nem túl sűrűn lakott önkormányzatok, a települések jellemzően kevesebb mint 700 ember lakta kisközségek, a közéjük beékelődött városokkal. A projekt területének jelentős része a Balaton különlegesen védett vízgyűjtő területe körül helyezkedik el.
A jelenlegi helyzet nem felel meg a környezetvédelmi előírásoknak. A térségben több mint 100 működő vagy lezárt lerakóhely található. Ezek többségénél a minimális környezetvédelmi intézkedéseket sem hajtják végre, nincsenek sem a kilúgozott anyag képződését és terjedését akadályozó rendszerek, sem a lerakóhelyet lefedő megfelelő védőanyagok. A működő lerakóhelyek többségénél nem alkalmaznak korszerű hulladékgazdálkodási módszereket, ezért a helyek összességében folyamatos és jelentős veszélyt jelentenek a környezet számára (talaj- és felszíni vizek szennyezése, levegő minősége stb.).
A megvalósítandó hulladékgazdálkodási rendszer tartozékai a szelektív hulladékkezelés, az újrafeldolgozó és komposztáló létesítmények építése, a stratégiai hulladékátrakó állomások telepítése, hulladékgyűjtő udvarok és szigetek telepítése, és az országos és EU követelményeknek minden tekintetben megfelelő modern hulladéklerakó építése. A projekt része továbbá olyan működő és használaton kívüli lerakóhelyek bezárása és a terület helyreállítása, amelyek jelentős veszélyt jelentenek a környezetnek.
A régiót négy gyűjtési területre osztják fel: Zalaegerszeg, Nagykanizsa, Zalabér és Lenti. Ahhoz, hogy a régió a lehető legnagyobb mértékben gyűjthessen feldolgozható szelektív hulladékot, két módszer javasolt. Először, a lakosságtól konténerekben és színes gyűjtőkben, szelektív módon összegyűjtik a hulladékot. Az anyagot elszállítják az újrafeldolgozó és komposztáló létesítményekbe. Másodszor, a régió területén hulladékgyűjtő udvarokat és szigeteket telepítenek. Az ömlesztett hulladékot különválasztják a potenciálisan újrafeldolgozható anyagoktól, például a zöld hulladéktól, papírtól, üvegtől, textíliáktól és műanyagtól. A nem feldolgozható hulladékot a hulladéklerakóban helyezik el, kivéve azokat az anyagokat, amelyek nem szerepelnek a hulladéklerakó működési engedélyében.
A létező gépjárműparkot kiegészítik többcélú, tömörítő gépjárművekkel, amelyek lehetővé teszik a különböző jellegű hulladékok fokozatosan változó mennyiségeinek rugalmas feldolgozását.
Jelentős tájékoztató kampány megvalósítására kerül sor a hatékonyabb szelektív hulladékgyűjtés, a környezetvédelmi tudat erősítése, illetve az Európai Unió finanszírozásában való érdekeltség kifejezése érdekében.
A projekt irányításáért felelős team támogatása érdekében a projekt kiegészül egy jelentős technikai segítségnyújtási elemmel.
A régió integrált hulladékgazdálkodási rendszere az infrastruktúra alábbi elemeit tartalmazza:
Zalabér: új 800 000 m3-es hulladéklerakó, újrafeldolgozó rendszer és komposztáló üzem
Zalaegerszeg: meglevő hulladéklerakó, újrafeldolgozó rendszer és komposztáló üzem
Nagykanizsa: 2003-ban megépítendő hulladéklerakó a PHARE finanszírozásában, újrafeldolgozó rendszer és komposztáló üzem
Celldömölk: átrakó és komposztáló üzem
Keszthely: átrakó állomás, komposztáló és újrafeldolgozó üzemek
Lenti: átrakó állomás, komposztáló és újrafeldolgozó üzemek
Az összes létesítményt a vonatkozó EU irányelvekkel összhangban kell megtervezni és kivitelezni. A projekt várható élettartama 20 év, és a teljes üzem 2006-ban indul.
A hulladékgazdálkodási rendszer kezelőjét nyílt közbeszerzési eljáráson választják ki.
7. Célkitűzések
A projekt hosszú távú célja egy környezetvédelmi szempontból fenntartható és gazdasági értelemben életképes hulladékgazdálkodási rendszer telepítése Nyugat-Dunántúlon, megfelelő technológia és módszerek alkalmazásával.
Az integrált hulladékgazdálkodási rendszer 305 helyi önkormányzatnak nyújt szolgáltatásokat a régióban, és
– első alkalommal rendszeres hulladékgyűjtő szolgáltatást nyújt 343 000 állandó lakosnak;
– szelektív szemétgyűjtést vezet be a lakossági hulladéknál és létrehozza ezeknek az anyagoknak az újrafeldolgozásához és újrahasznosításához szükséges infrastruktúrát;
– létrehozza a korszerű regionális hulladékgyűjtő-kapacitások hálózatát, olyan környezetvédelmi intézkedésekkel, amelyek maradéktalanul megfelelnek a magyar és EU jogszabályoknak;
– bezárja a számos kisebb és szétszórt meglevő és eltűrt, engedéllyel és engedély nélkül működő helyi lerakók rendszerét;
– ösztönzi a környezetvédelmi tudat erősödését (ez fontos a környezetgazdálkodási rendszerek eredményes működtetéséhez és a hulladék mennyiségének csökkentéséhez).
Mennyiségi mutatók (indikatív):
| Fizikai mutató | Mértékegység (pl. m3, m, db) | Mennyiség | |
| Hulladéklerakó területe | ha | 8 | |
| Hulladékátrakó | tonna/év | 41 000 | |
| Hulladékgyűjtő udvarok száma | db | 13 | |
| Hulladékgyűjtő szigetek száma | db | 42 | |
| Szállítóeszközök (új, tömörítő 15 m3) | db | 14 | |
| Komposztáló kapacitás | tonna/év | 35 000 | |
| Válogató kapacitás | tonna/év | 45 500 | |
| Rehabilitálandó lerakóhelyek | db | 59 |
Teljesítménymutatók
Ezek az intézkedések a régió lakosságának 84%-áról 100%-ra fokozza a hulladékgyűjtés arányát.
A hulladéklerakó-helyekre kerülő szerves anyag arányát 2014-ig 65%-kal csökkentik.
8. Tájékoztató jellegű munkaterv
| Munkálat besorolása | Kezdés időpontja | Befejezés időpontja | |
| Megvalósíthatósági tanulmány | 2001. október 1. | 2002. május 20. | |
| Gazdasági elemzés | 2001. december 1. | 2002. május 20. | |
| Pénzügyi elemzés | 2001. december 1. | 2002. május 20. | |
| Környezeti hatásvizsgálat | 2001. június 1. | 2001. november 15. | |
| Tervtanulmányok | 2003. január 1. | 2003. május 31. | |
| Tenderdokumentumok | 2003. június 1. | 2003. szeptember 30. | |
| Földterület felvásárlása | – * | ||
| Építés | 2004. március 1. | 2005. december 31. | |
| Üzemeltetési szakasz | 2006. január 1. | ||
9. Gazdasági és társadalmi költség-haszon elemzés
Gazdasági költség-haszon elemzés indexei:
| Gazdasági belső megtérülési ráta (EIRR) | 13,2% | |
| Gazdasági nettó jelenérték (ENPV) | 30 582 000 euró | |
| Gazdasági haszon/költség arány | 1,55 |
A hulladékgazdálkodási rendszer megvalósítását befolyásoló legfontosabb külső hatások a következők:
Kedvező hatások:
Szelektív gyűjtés
Az újra feldolgozott anyagok csökkentik a természeti erőforrások igénybevételét és a szennyező anyagok kibocsátását.
A szelektív gyűjtés növeli a hulladéklerakók élettartamát, ily módon kevesebb új területet kell igénybe venni hulladéklerakó létesítéséhez, kevesebb földre van szükség a hulladék elhelyezéséhez.
Komposztálás
A hulladéklerakó-helyen elhelyezett szerves hulladék mennyiségének csökkentése, ezáltal a hulladéklerakó-helyek élettartamának meghosszabbítása és a szerves anyagok bomlásával járó problémák (talajsüllyedés, biogáz kibocsátás stb.) megelőzése
A mesterséges műtrágya előállításával járó környezetszennyezés és károk csökkentése
A szerves gazdálkodás feltételeinek javítása
Nem szabályos hulladéklerakó-helyek rekultivációja
Vízkészletek szennyezésével járó kockázatok csökkentése, ami ebben az esetben különösen fontos, hiszen a Balaton vízgyűjtő területe nagymértékben függ a projekt megvalósításától
Hulladéklerakáshoz használt földterület nagyságának csökkentése, szennyezett telkek számszerű növekedésének megállítása
A lakosságot és az élőállatot veszélyeztető egészségügyi kockázatok mérséklése
A táj kedvező átalakulása
Egyéb külső gazdasági és társadalmi hatások
Új munkahelyek jönnek létre, a működtetés és a megvalósítás során egyaránt.
Kedvezőbb feltételek jönnek létre az idegenforgalom fejlesztéséhez, a jelenlegi idegenforgalom megtartása
Emelkednek az ingatlanárak.
Csökkenthetők a régió gazdasági fejlődését befolyásoló hátrányok.
Kedvezőtlen környezeti hatások:
A hulladék kezeléséhez/elhelyezéséhez használt helyek közelében levő utakon megnő a tehergépjármű-forgalom, ami károsan befolyásolhatja az utak és épületek állapotát; sőt, a zaj és a légszennyezés a lakosságot is érintheti.
10. A pénzügyi elemzés fő elemei
A projekt pénzügyi mutatói ISPA támogatással és anélkül a következők:
| Megnevezés | Pénzügyi nettó jelenérték (1000 euró) | Pénzügyi belső megtérülési ráta | Pénzügyi haszon/költség arány | |
| 75% ISPA támogatással | 0 | 5,00 | 1,00 | |
| ISPA támogatás nélkül | –20 507 | –4,7% | 0,63 |
Ez a táblázat meghatározza a projekt pénzügyi teljesítményének mutatóit ISPA finanszírozás nélkül és jelzi, hogy a projekt –4,7% negatív FIRR értékkel és –20,5 millió euró negatív FNPV értékkel bír, haszon/költség aránya 0,63. Ezeknek az eredményeknek az alapján megállapítható, hogy a Projekt ISPA támogatás nélkül pénzügyi értelemben nem életképes.
A finanszírozási hiány kalkulációja és általában a pénzügyi elemzés során a projekt összetevőinek maradvány értéke nulla, mivel a projekt tervezett értékelési tartama 20 év, és az életciklus-elemzés szerint a projekt minden egyes összetevőjének maradvány értéke nulla.
10.1. Díjszabás
A projekt területén a nettó jövedelem 3128 euró/háztartás/év. A jelenlegi hulladékgyűjtési díj (áfával) a nettó jövedelem 0,66%-a. A javasolt hulladékgyűjtési díj (áfával) 2006-ban a nettó jövedelem 0,93%-a, 2012-ben 0,87%-a.
10.2. „Szennyező fizet” elv alkalmazása
A „szennyező fizet” elvvel összhangban az integrált hulladékgazdálkodási rendszer működtetésének és karbantartásának költségeit a hulladék előállítói fedezik; figyelembe veszik az újra feldolgozott anyagok értékesítéséből jelentkező bevételt. A díjfizetők a régió minden egyes településén élő háztartások és nem veszélyes háztartási hulladékot „előállító” intézmények. A díjat az egyes háztartásokra vetik ki, az intézmények a képződő hulladék mennyisége alapján megállapított díjat fizetik.
11. Környezeti hatásvizsgálat
A projekt a környezeti hatásvizsgálatról rendelkező irányelv (97/11/EK irányelvvel módosított 85/337/EGK irányelv) II. Mellékletének hatálya alá tartozik. A magyar jogszabályok értelmében a Zalabér térségében javasolt hulladéklerakó telepítéséhez egyéni átvilágítási eljárásra van szükség. Ennek az átvilágítási eljárásnak az eredményei alapján elkészült a hulladéktárolóra és a komposztáló és újrafeldolgozó üzemre vonatkozó előzetes környezeti hatásvizsgálat (pEIS). Ezt benyújtották a területileg illetékes környezetvédelmi hatóságnak (Nyugat-Dunántúli Környezetvédelmi Felügyelőség). A pEIS alapján a Felügyelőség kiállította a környezetvédelmi engedélyt.
Az építési munkálatok megkezdéséhez építési engedélyekre van szükség, ezekre a projektek megvalósításának tervezett építési ütemezésével összhangban az érdekelt illetékes önkormányzatoktól kell igényelni. Az építési engedélyezési eljárásokban külső szakértőként részt kell vennie az illetékes környezetvédelmi hatóságoknak.
12. Költség és támogatás (euróban)
A beruházás várható költségei
| Tétel | Összes költség | Elszámolható költség | Nem elszámolható költség | ||||||
| Tervezési díjak | 1 262 308 | 1 262 308 | |||||||
| Földvásárlás | 0 | 0 | |||||||
| Terep előkészítése | 621 042 | 621 042 | |||||||
| Fő munkák | 20 443 256 | 20 443 256 | |||||||
| Gépek és berendezések | 9 087 853 | 9 087 853 | |||||||
| Technikai segítségnyújtás | 120 000 | 120 000 | |||||||
| Felügyelet a megvalósítás idejére | 788 888 | 778 888 | |||||||
| Váratlan kiadások | 1 507 608 | 1 507 608 | |||||||
| Adó / közterhek | 0 | 0 | |||||||
| Egyéb – A projekt reklámja | 764 045 | 764 045 | |||||||
| Összesen | 34 585 000 | 34 585 000 | 0 | ||||||
| Összköltség | Magánszektor hozzájárulása | Nem elszámolható költségek | Összes elszámolható költség | ISPA támogatás | Támogatási hányad % | ||||
| 34 585 000 | – | – | 34 585 000 | 24 209 500 | 70 | ||||
13. Nemzetközi pénzintézetek részvétele
Jelenleg folyik a tárgyalás teljes költség 20%-ának megfelelő EIB-kölcsönről.
14. A projekttel kapcsolatos különleges feltételek
Lásd a 8. cikket.
15. Beszerzési terv
A munkálatok az I. a) Mellékletben csatolt beszerzési terv szerint valósulnak meg.
| Tender száma | A tendereztetésre kerülő munkálatok és szolgáltatások | Szerződés típusa (építési, beszerzési vagy szolgáltatási) | A tender kiírásának várható hónapja (év/hónap) | Az adott szerződéssel kapcsolatos számlák térítési hányada * | |
| 1 | Nyilvánosság | Szolgáltatási | 2003. 04. 01. | 70% * | |
| 2 | Építési munkák: 1. tétel. Zalabér hulladéklerakó és hulladékkezelő 2. tétel. Hulladékkezelők (Zalaegerszeg, Nagykanizsa, Keszthely, Lenti és Celldömölk) (Hulladék szétválasztása és komposztáló üzemek) 3. tétel. Hulladékátrakó (Keszthely, Lenti és Celldömölk) és hulladékgyűjtő udvarok | Építési FIDIC Sárga könyv | 2003. 10. 01. | 70% * | |
| 3 | Meglevő 59 hulladéklerakó rehabilitációja | Építési szerződések | 2003. december 1. | 70% * | |
| 4 | Műszaki ellenőrzés/Felügyelet | Szolgáltatási | 2003. 10. 01. | 70% * | |
| 5 | Technikai segítségnyújtás | Szolgáltatási | 2003. 12. 01. | 70% * | |
| 6 | Beszerzés (járművek és tartályok, konténerek hulladékgyűjtő szigetekhez) | Beszerzési | 2004. 04. 01. | 70% * |
A projekt megnevezése:
Nyugat-Balaton és Zala-völgye térségi regionális szilárdhulladék-gazdálkodási rendszer
ISPA szám: 2002 HU 16 P PE 016
| Elszámolható költségek | ||||||||||||
| Év | Összes | Nem elszámol- | Összes | ISPA | Nemzeti hatóságok | EIB | ||||||
| költség | ható költségek | Központi Kormány- zat | Helyi önkor- mányzat | |||||||||
| 1 =2+3 | 2 | 3 =5+7+8 | 4 =3/1 | 5 | 6 =5/3 | 7 | 8 | 9 | 10 =9/1 | |||
| 2000 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2001 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2002 | 17 292 500 | – | 17 292 500 | 100 | 12 104 750 | 70 | 3 458 500 | 1 729 250 | – | – | ||
| 2003 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2004 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2005 | 10 375 500 | – | 10 375 500 | 100 | 7 262 850 | 70 | 2 075 100 | 1 037 550 | – | – | ||
| 2006 | 6 917 000 | – | 6 917 000 | 100 | 4 841 900 | 70 | 1 383 400 | 691 700 | – | – | ||
| Év meg- jelölése nélkül | – | – | – | – | – | – | – | – | 6 917 00 | – | ||
| Összesen | 34 585 000 | – | 34 585 000 | 100 | 24 209 500 | 70 | 6 917 000 | 3 458 500 | 6 917 000 | 20 | ||
ISPA projekt száma: 2002/HU/16/P/PE/017
Az Európai Bizottság (a továbbiakban: a Bizottság), amely az Európai Közösség (a továbbiakban: a Közösség) érdekében és nevében jár el, és amelyet a regionális politikáért felelős főigazgató-helyettes, Graham Meadows úr képvisel, valamint Magyarország Kormánya (a továbbiakban: a kedvezményezett)
az alábbiakban állapodik meg:
A 2. cikkben megnevezett projekt a Közösség költségvetési forrásaiból kerül végrehajtásra és finanszírozásra a jelen Megállapodás rendelkezései szerint. A 2. cikkben megnevezett projekt végrehajtása a Bizottság és a kedvezményezett által kötött Keretmegállapodás Mellékletét képező Általános Feltételekkel, valamint a jelen Megállapodással és az annak Mellékletét képező rendelkezésekkel összhangban történik.
Az ISPA vissza nem térítendő támogatás formájában hozzájárul az alábbi, az I. Mellékletben részletezett projekt finanszírozásához:
| Projekt száma: | 2002 HU 16 P PE 017 | |
| Megnevezése: | Észak-balatoni regionális települési szilárd hulladékkezelési rendszer | |
| Időtartam: | Kezdés időpontja: A pénzügyi megállapodás Bizottság által történő aláírása | |
| A befejezés időpontja: 2007. december 31. | ||
| Helyszín: | Közép-Dunántúl | |
| Csoport: | Szilárd hulladék |
1. A támogatás kiszámításához figyelembe vehető állami vagy ezzel egyenértékű kiadás felső határa 25 914 000 euró.
2. A projekthez nyújtott közösségi támogatás mértéke a teljes állami vagy ezzel egyenértékű kiadás 50%-a, a II. Mellékletben bemutatott pénzügyi terv szerint.
3. Az ISPA támogatás felső határa 12 957 000 euró.
4. A 2003. évi költségvetés B7–020-as költségvetési során 10 365 600 euró lekötésre került. A soron következő kifizetési részletekre vonatkozó kötelezettségvállalások a projekt eredeti vagy átdolgozott pénzügyi terve alapján történnek, a végrehajtás előrehaladásának és a költségvetési források rendelkezésre állásának függvényében.
1. A Közösség támogatása csak azon intézkedésekkel kapcsolatos kifizetésekre terjed ki, amelyekre vonatkozóan a kedvezményezett jogilag kötelező érvényű kötelezettséget vállalt, és amelyekhez kifejezetten hozzárendelték a szükséges finanszírozási forrást. Ezeknek a kifizetéseknek az I. Mellékletben meghatározott munkálatokhoz kell kapcsolódniuk.
2. Jelen Pénzügyi Megállapodás Bizottság által történő aláírásának időpontját megelőzően folyósított kifizetések nem jogosultak ISPA támogatásra.
3. Az I. Mellékletben leírt projektnek és a projekt végrehajtásáért felelős szerv által történő kifizetéseknek legkésőbb 2007. december 31-ig le kell zárulniuk.
A támogatás fennmaradó részének kifizetéséhez szükséges jelentést a fenti időpont után 6 hónapon belül kell benyújtani.
4. Az előleget 2 591 400 euróban állapítjuk meg, melynek átutalása az alábbiak szerint történik:
– 1 295 700 euró azt követően kerül kifizetésre, hogy a kedvezményezett aláírja a jelen Megállapodást;
– a fennmaradó rész az alábbi 8. cikk (3) bekezdésében foglalt feltételek teljesítését követően, illetve a munkálatok elvégzésére vonatkozó első lényegi szerződés aláírását követően kerül kifizetésre.
A projektet az Európai Megállapodások vonatkozó rendelkezéseinek betartásával kell végrehajtani oly módon, hogy hozzájáruljon a közösségi politikák céljainak eléréséhez, különösen a környezet védelmére és állapotának javítására vonatkozóan.
A Kedvezményezett és az I. Melléklet 3. pontjában említett, a megvalósításért felelős hatóság kötelessége gondoskodni arról, hogy a projekt tervezésével, végrehajtásával, nyomonkövetésével és értékelésével összefüggésben készülő tanulmányokhoz, rajzokhoz, tervekhez, tájékoztatási és egyéb anyagokhoz fűződő valamennyi szükséges szellemi tulajdonjogot megszerezzék. Kötelesek gondoskodni arról is, hogy a Bizottság vagy a Bizottság által kijelölt bármely testület vagy személy hozzáférési és használati jogot kapjon az ilyen anyagok tekintetében. A Bizottság ezen anyagokat kizárólag saját célra használja fel.
A kedvezményezett illetékes hatóságai kötelesek a projekt megvalósításához szükséges minden engedélyt, illetve felhatalmazást megfelelő időben, a nemzeti jogszabályoknak megfelelően megadni.
A III. Mellékletben meghatározott általános feltételek csorbítása nélkül a projekthez nyújtandó közösségi támogatás rendelkezésre bocsátásának feltételei az alábbiak:
1. A feltevésekre és az eszközök státuszára vonatkozó feltételek:
A Bizottság fenntartja a jogot a 3. cikkben megjelölt ISPA segítségnyújtás összegének felülvizsgálatára, ha a munkálatok befejezését követő öt éven belül az üzemeltetési feltételek (tarifák, bevételek stb.) jelentős mértékben eltérnek a támogatás szintjének meghatározásában eredetileg feltételezettektől és/vagy, ha jelentős mértékű módosításra kerül sor:
a) amely érinti akár az üzemeltetés jellegét vagy annak megvalósítási feltételeit, vagy amely valamely magán- vagy állami szervezet részére tisztességtelen előnyt biztosít; és
b) amely a finanszírozott infrastruktúra bármely része tulajdonlásának jellegében bekövetkezett változásból, akár az üzemeltetési megállapodások megszűnéséből vagy jelentős mértékű változásából fakad.
A kedvezményezett ország köteles a Bizottságot bármely ilyen változásról tájékoztatni, és köteles törekedni az ilyen változtatásokhoz a Bizottság előzetes beleegyezésének megszerzésére.
2. Az életképességre vonatkozó feltétel:
A projekt megvalósításához nyújtandó közösségi támogatás feltétele az eszközök hatásos üzemeltetésének és karbantartásának biztosításához elégséges forrásoknak az érintett hatóságok részéről történő rendelkezésre bocsátása.
3. Az előleg második részének kifizetése az alábbi feltételek teljesülésének függvénye:
a) a projekt megfelelősége és összefüggése a Közép-dunántúli régió számára készített hulladékkezelési tervvel, illetve annak bizonyítása, ahogyan a projektben szereplő hulladékeltávolító berendezések kapacitása és a módszerek beleillenek a tervbe;
b) egy projekt végrehajtó egység kinevezése a Végső Kedvezményezett szintjén, amelyet a Bizottság elfogad.
A jelen Pénzügyi Megállapodás Mellékleteiben szereplő végrehajtási rendelkezések a Megállapodás szerves részét képezik.
A feltételek és végrehajtási rendelkezések be nem tartása esetén a Bizottság a III.1. Melléklet VIII. szakaszában meghatározott eljárás szerint kezeli azokat.
E Pénzügyi Megállapodás hiteles szövege a jelen dokumentum, amelyet jóváhagyólag aláírtak.
Aláírások
Bizottsági kód: 2002 HU 16 P PE 017
1. A projekt címe
Észak-balatoni regionális települési szilárd hulladékkezelési rendszer
2. A pályázatot benyújtó hatóság (Nemzeti ISPA Koordinátor)
2.1. Név: Miniszterelnöki Hivatal
2.2. Cím: Pozsonyi út 56. H–133 Budapest
2.3. Felelős: Baráth Etele kormánymegbízott
2.4. Telefon: (36)-1-329-3445
2.5. Fax: (36)-1-320-4473
3. A végrehajtásért felelős hatóság [a III.2. Melléklet II. szakasz (2) bekezdésben foglaltak szerint]
3.1. Név: Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium
3.2. Cím: Fő u. 44–50., H–1011 Budapest
3.3. Felelős: dr. Schmuck Erzsébet, EU integrációs és nemzetközi kapcsolatokért felelős helyettes államtitkár, Szektor Programengedélyező
3.4. Telefon: (36) 1-457-3385
3.5. Fax: (36) 1-201-2361
3.6. E-mail: schmuckmail.ktm.hu
4. Végső kedvezményezett (Amennyiben nem azonos a fenti 3. pontban jelzett hatósággal):
4.1. Név: Konzorcium az Észak-balatoni régió regionális települési szilárd hulladékkezeléséért
4.2. Cím: Óváros tér 9. Veszprém, H–8200
4.3. Felelős: Mazák György, ISPA tanácsadó
4.4. Telefon: (36) 88-425-472
4.5. Fax: (36) 88-426-414
4.6. E-mail: gymazakgov.veszprem.hu
5. Helyszín
5.1. Kedvezményezett ország: Magyarország
5.2. Régió: Közép-Dunántúl
6. Leírás
A projekt helyszíne a Közép-dunántúli régió, a Balaton tó északi partja és a Kisalföld közti térség. Az érintett területen megközelítőleg 304 000 állandó lakos él, 175 településen, lefedve Veszprém megye területének hozzávetőlegesen 75%-át. A 175 településből 10 város. A települések megoszlása a projekt területén változó, egyaránt magába foglal kis falvakat, városokat és városhalmazokat tartalmazó régiókat is, így szinte minden településhálózati elem megtalálható. A projekt által érintett térség Magyarország különösen értékes övezete a természet megőrzése, a környezetvédelem, a felszíni- és talajvizek minőségének megőrzése szempontjából. A projekt helyszínének 80%-a a talaj alatti ivóvíz minőségmegőrzési területére esik. Ráadásul az ipar fontos szerepet játszik a megye gazdaságában.
Jelenleg a szemétlerakónak használt öt hulladékeltávolító hely nem éri el sem a magyarországi, sem az EU által megkövetelt minőségszintet. Emellett nagyon kevés forrással rendelkeznek a komposztálható és újra hasznosítható hulladék szétválasztására.
A fenti indokok miatt az érintett önkormányzatok döntést hoztak egy hulladékkezelő projekt közös kidolgozásáról, és megbízták Veszprém várost a regionális projekt kezdeményezésével, aláírtak egy konzorciumi megállapodást a rendszer megszervezése és kifejlesztése, illetve a végrehajtás koordinálása érdekében.
A megvalósítandó integrált hulladékkezelési rendszer tartalmaz szelektív hulladékgyűjtőket, komposztáló és újra hasznosítási berendezések felszerelését, hulladékáthelyező telephelyek építését, egy sor hulladéklerakó és hulladékgyűjtő sziget telepítését, egy hulladékkezelő üzem építését és egy korszerű, a nemzeti és EU rendelkezéseknek teljes mértékben megfelelő szemétlerakó építését.
A projekt előírja a meglévő regionális hulladéklerakó helyek fokozatos bezárását Balatonfüreden, Balatonalmádin, Tapolcán (Zalahalápon), Ajkán és Veszprémben. A régió négy gyűjtőkörzetre oszlik (Ajka, Balatonfüred, Tapolca és Veszprém). A kiválasztás alapján összegyűjtött hulladékot (papír- fém- műanyag-, biodegradábilis és üveghulladék) minden körzetben egyenesen az adott körzet hulladékkezelő telepére szállítják. A vegyes hulladékot szintén az adott körzet áthelyezési telepére szállítják, majd átrakodás és préselés után az új veszprémi regionális szemétlerakóba kerül eltávolításra.
A meglévő járműveket fel fogják újítani, új járművek beszerzésével a hulladék összegyűjtése és eltávolítása céljából.
A projekt nyilvánossági elemet is tartalmaz, a szelektív hulladékgyűjtés hatékonyságának növelésére, a környezetvédelem fontosságának tudatosítására, és az érdeklődés felkeltésére az Európai Unió finanszírozása iránt.
Technikai segítségnyújtás is tervbe van véve a projekt végrehajtó egység megerősítése érdekében.
A régió számára előirányzott hulladékkezelő rendszer a következő új infrastrukturális elemeket tartalmazza:
– Egy új szemétlerakó Veszprémben egy új telephelyen – 1,16 millió m3;
– Egy építkezési hulladék kezelő üzem Veszprémben a meglevő telephelyen, melynek teljes kapacitása 40 000 tonna/év;
– Három regionális áthelyezési telephely Ajkán, Tapolcán, Balatonfüreden a meglévő szemétlerakó helyeken 23 000 tonna/év teljes kapacitással;
– Négy új hulladék szétválasztó üzem létrehozása Tapolcán (Zalahalápon), Balatonfüreden, Ajkán a meglévő szemétlerakó helyeken és Veszprémben az új regionális szemétlerakó helyen, melyek teljes kapacitása 56 500 tonna/év;
– Négy komposztáló telep létrehozása, a teljes kapacitás 32 000 tonna/év; Tapolcán (Zalahalápon), Balatonfüreden, Ajkán a meglévő szemétlerakó helyeken és Veszprémben az új regionális szemétlerakó helyen,
– 6 hulladéktelep és 394 gyűjtősziget.
Az összes berendezés úgy lesz megtervezve, hogy megfeleljen az EU irányelveinek. A projekt tervezett időtartama 21 év és a teljes program 2006-ban kezdődik.
A hulladékkezelő rendszer működtetője tendereztető eljárás alapján lesz kiválasztva, az EU irányelveknek megfelelően.
7. Célkitűzések
A projekt fő célkitűzése a települési szilárd hulladék kezelésének biztosítása az Észak-balatoni régióban a magyarországi rendelkezések és Európai Unió irányelveivel összhangban.
A program célkitűzései az alábbiak:
– Egy hulladékgyűjtő rendszer létrehozása a projekt által lefedett „175 település; 317 ezer lakos” terület regionális hulladékkezeléssel kapcsolatos technikai követelményei alapján.
– A csomagolóanyagok, biodegradábilis hulladékok és a háztartásokból származó alkalmi hulladékok számára szelektív hulladékgyűjtés bevezetése a hulladékok használható részeinek újrafelhasználására.
– A szemétlerakóba kerülő biodegradábilis hulladék mennyiségének csökkentése komposztáló berendezések segítségével, felhasználva a szelektív módon összegyűjtött szerves hulladékot a rendszeren belül.
– A jelenlegi 5 darab regionális szemétlerakó helyett egy korszerű regionális szemétlerakó berendezés létrehozása, a napjainkban érvényes technikai szabványokkal összhangban a hulladék biztonságos eltávolítására.
– Mivel a településekről származó építkezési hulladék nagy része újrafelhasználásra kerül és csak a fel nem használható résznek kell a szemétlerakóba kerülnie, egy építkezési hulladékkezelő üzemet kell létrehozni.
– Berendezések létrehozása a háztartásokból származó alkalmi hulladék szelektív összegyűjtésére, illetve ezek megfelelő módon való eltávolítására.
– A felhasznált terület méretének csökkentése a szemétlerakók felújításával, amelynek eredményeképpen csökkeni fog a szemétlerakók környezetre gyakorolt hatása.
– A lakosság tudatosságának mélyítése a megfelelő hulladék kezeléséről és a szelektív hulladékgyűjtés módszereiről, nyilvános eljárások bevezetésével és a környezetvédelem fontosságának tudatosításával.
Mennyiségi mutatók (indikatív):
| Fizikai mutatók | Mértékegység (pl. m3, folyóméter, darabszám) | Mennyiség | |
| Regionális hulladéklerakó (Veszprém) | db | 1 | |
| – földművek | m3 | 110,000 | |
| – szigetelés | m2 | 120,000 | |
| – présgép | db | 1 | |
| – szűrés-kezelési rendszer | db | 1 | |
| – biogáz kezelési rendszer | db | 1 | |
| – monitoring rendszer | db | 1 | |
| – diszpécser központ | db | 1 | |
| Hulladék-áthelyezési üzemek (Tapolca, Ajka, Balatonfüred) | db | 3 | |
| Hulladék-kiválasztási üzemek (Tapolca, Ajka, Balatonfüred, Veszprém) | db | 4 | |
| Komposztáló üzemek (Tapolca, Ajka, Balatonfüred, Veszprém) | db | 4 | |
| Hulladékkezelési üzem építése (Veszprém) | db | 1 | |
| Hulladéktelepek | db | 6 | |
| Hulladékszigetek | db | 394 | |
| Hulladékgyűjtő edények | db | 13,159 | |
| Hulladékszállító járművek | db | 52 | |
| A meglévő hulladéklerakók bezárása | ha | 35,5 |
8. Munkaterv
| A munkálat besorolása | Kezdés időpontja | Befejezés időpontja | |
| Megvalósíthatósági tanulmány | 2002. 02. 01. | 2002. 05. 01. | |
| Gazdasági elemzés | 2002. 02. 01. | 2002. 05. 01. | |
| Pénzügyi elemzés | 2002. 02. 01. | 2002. 05. 01. | |
| Környezeti hatástanulmány | 2002. 02. 01. | 2002. 05. 01. | |
| Tervtanulmány | 2002. 02. 01. | 2003. 06. 30. | |
| Hivatalos engedélyekkel kapcsolatos eljárások | 2002. 03. 01. | 2004. 01. 31. | |
| Tenderdokumentáció | 2003. 02. 01. | 2004. 12. 31. | |
| Földvásárlás | 2002. 03. | 2002. 10. 31. | |
| Építkezési munkálatok | 2004. év első fele | 2005. év második fele | |
| Üzemeltetési szakasz | 2006 | 2026 |
9. Gazdasági és társadalmi költség-haszon elemzés
A gazdasági költség-haszon elemzés mutatói:
| A gazdasági belső megtérülési ráta (Economic Internal rate of return – EIRR) | 22,45% | |
| Gazdasági nettó jelenérték (Economic Net present value – ENPV) | 54 349 000 euró | |
| Gazdasági haszon / költségarány (Economic Benefit/cost ratio) | 1,66 |
A hulladékkezelésű rendszer megvalósulásának legfontosabb külső hatásai a következők:
Hasznos, kedvező hatások:
Az elhagyott, a szabványnak nem megfelelő szemétlerakók bezárása és rekultivációja
a) A víztárolók megrongálásának és veszélyeztetésének csökkentése és megállítása, a tiszta ivóvíz megőrzése.
b) A Balaton vízminőségének védelme.
c) A szennyezett földterületek csökkentése.
d) A lakosságot és az állatállományt érintő egészségügyi kockázatok csökkenése.
e) Kedvező földterületi változások.
Szelektív gyűjtés
f) Az újra hasznosított anyagok csökkentik a természetes forrásanyag felhasználási arányát és a szennyező anyagok keletkezését.
Komposztálás
g) A mesterséges trágyázás használata és termelése által okozott környezetszennyezés és károk csökkenése.
h) A szerves gazdálkodás feltételeinek tökéletesítése, amely a mezőgazdasági termelés természetesebb módja.
Építkezési hulladékkezelés
i) Forrás-, energia- és nyersanyag megtakarítás, az építkezési hulladék kezelésének eredményeként.
j) A környezetszennyezés csökkenése, amely az építkezési anyagok és energia termelésének eredménye.
Kedvezőtlen környezeti hatások:
A teherforgalom növekedni fog egyes, a kezelési/eltávolítási telephelyek melletti utakon, amely károsíthatja az épületek és utak állapotát, illetve a zaj, a levegő szennyezettsége érintheti a lakosságot is.
10. A pénzügyi elemzés fő elemei
A projekt pénzügyi mutatói ISPA támogatással és ISPA támogatás nélkül az alábbiak:
| Leírás | Pénzügyi nettó jelenérték (1000 euró) | Pénzügyi belső megtérülési ráta | Pénzügyi haszon / költségarány | |
| 50%-os ISPA támogatással | –239 | 4,76% | 0,997 | |
| ISPA támogatás nélkül | –11,957 | –1,52% | 0,853 |
10.1. Díjszabás
A tervezett díjszabás 28%-kal fog nőni a projekt végrehajtása után, és el fogja érni évente a 13,4 eurót személyenként (áfával). Ez a nettó háztartási bevételek 0,61%-át fogja jelenteni.
10.2. „A szennyező fizet” elvének alkalmazása
A számítások szerint az integrált hulladékkezelési rendszer működtetési és fenntartási költségei a szolgáltatások és eladások bevételeiből lesznek fedezve az üzemeltetés teljes időtartama alatt.
11. Környezeti hatásvizsgálat
A projektben foglalt új szemétlerakó és a Veszprémben levő komposztáló üzem a Környezeti Hatáselemzés Irányelvek II. Mellékletében foglaltak alá esnek (a 97/11/EK Irányelvvel módosított 85/337/EGK Irányelv). A magyar szabályozásnak megfelelően mindkét telep esetében egyedi vizsgálat szükséges. Ezen felmérés eredményeként született egy előzetes környezeti hatástanulmány, benyújtásra került a régióért felelős környezetvédelmi hatósághoz (Középdunántúli Környezetvédelmi Felügyelőség) 2002 augusztusában. Ezen előzetes környezeti hatástanulmány alapján a Felügyelőség 2003 januárjában megadta a környezetvédelmi engedélyt.
Az építkezési munkálatok elkezdéséhez építési engedélyek szükségesek, amelyeket az érintett illetékes önkormányzatoktól kell beszerezni a projekt végrehajtásával kapcsolatosan tervezett kivitelezési ütemtervnek megfelelően. Az építkezés folyamán az engedélyezési eljárások szükségessé teszik az illetékes környezetvédelmi hatóságok – mint szakértő hatóságok – részvételét.
Az új infrastruktúrák nem képezik egy környezetvédelmi szempontból érzékeny terület részét, és nem is határosak ilyen területekkel (nemzeti szabályozás által védett területek, nemzetközileg fontos lápok, melyeket a Berni Egyezmény, illetve a 92/43-as számú Irányelvek védenek).
12. Költségek és támogatás (ezer euróban)
A projekt indikatív befektetési költségei
| Tétel | Összes költség | Elszámolható költségek | Nem elszámolható / indokolatlan költségek | ||||||
| Tervezési díjak | 844 | 640 | 204 | ||||||
| Földterület megvásárlása | 0 | 0 | 0 | ||||||
| A terep előkészítése | 433 | 433 | 0 | ||||||
| Fő munkálatok | 10 132 | 10 132 | 0 | ||||||
| Üzem, gépek | 12 920 | 12 920 | 0 | ||||||
| Technikai segítségnyújtás | 122 | 122 | 0 | ||||||
| Műszaki ellenőrzés a megvalósítás során | 510 | 510 | 0 | ||||||
| Előre nem tervezhető események | 940 | 940 | 0 | ||||||
| Adók, közterhek | 0 | 0 | 0 | ||||||
| Egyéb – A projekt nyilvánossága | 217 | 217 | 0 | ||||||
| Összesen: | 26 118 | 25 914 | 204 | ||||||
| Összes költség | Magán szektor hozzájárulása | Nem elszámolható költség | Összes elszámolható költség | ISPA támogatás | Támogatási hányad% | ||||
| 26 118 000 | 0 | 204 000 | 25 914 000 | 12 957 000 | 50 | ||||
13. A nemzetközi pénzintézetek részvétele
Jelenleg folyik a tárgyalás teljes költség 40%-ának megfelelő EIB-kölcsönről.
14. A projekttel kapcsolatos különleges feltételek
Lásd a 8. cikket.
15. Beszerzési terv
A munkálatok az I. a) Mellékletben csatolt beszerzési terv szerint valósulnak meg.
| Tender száma | A tendereztetésre kerülő munkálatok és szolgáltatások | Szerződés típusa (építési, beszerzési vagy szolgáltatási) | A tender kiírásának várható hónapja (év, hónap) | Az adott szerződéssel kapcsolatos számlák visszatérítési hányada | |
| 1. | A mérnök kiválasztása | Szolgáltatási szerződés | 2003. 05. | 50% | |
| 2. | A projekt nyilvánossága | Szolgáltatási szerződés | 2003. 06. | 50% | |
| 3. | Technikai segítségnyújtás a projektmenedzsmentben | Szolgáltatási szerződés | 2003. 06. | 50% | |
| 4. | Hulladékgyűjtő rendszerek, szállítási járművek, gyűjtőedények, hulladéklerakó gépek, hulladékszigetek | Beszerzési szerződés | 2004. 06. | 50% | |
| 5. | Regionális hulladéklerakók építése, hulladéküzemek kiválasztása, komposztálása, áthelyezése, építése (beleértve a technológiát) hulladéktelepek | Építési szerződés | 2003. 07. | 50% | |
| 6. | A meglévő hulladéklerakók bezárása és rekultivációja | Építési szerződés | 2003. 10. | 50% |
A szerződések odaítélésének specifikus feltételeit az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában és/vagy az Interneten teszik hozzáférhetővé.
A projekt megnevezése:
Észak-balatoni regionális települési szilárd hulladékkezelési rendszer
ISPA szám: 2002 HU 16 P PA 017
| Euró | ||||||||||||||
| Elszámolható költségek | ||||||||||||||
| Év | Összes | Nem elszámol- | Országos hatóságok | EIB kölcsön | ||||||||||
| költség | ható költségek | Összes | ISPA | Központi Kormány- zat | Re- gio- nális ható- ság | Helyi önkor- mányzat | Más* | |||||||
| 1 =2+3 | 2 | 3 =5+7+8 | 4 =3/1 | 5 | 6 =5/3 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 =11/1 | |||
| 2000 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2001 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2002 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2003 | 20 731 200 | – | 20 731 200 | 100 | 10 365 600 | 50 | 8 292 480 | – | 2 073 120 | – | 8 292 480 | 40 | ||
| 2004 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2005 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2006 | 5 182 800 | – | 5 182 800 | 100 | 2 591 400 | 50 | 2 073 120 | – | 518 280 | – | 2 073 120 | 40 | ||
| év meg- jelölése nélkül | 204 000 | 204 000 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | |||
| Összesen | 26 118 000 | 204 000 | 25 914 000 | 99 | 12 957 000 | 50 | 10 365 600 | – | 2 591 400 | – | 10 265 600 | 40 | ||
ISPA projekt száma: 2002/HU/16/P/PE/018
Az Európai Bizottság (a továbbiakban: a Bizottság), amely az Európai Közösség (a továbbiakban: a Közösség) érdekében és nevében jár el, és amelyet a regionális politikáért felelős biztos, Michel Barnier úr képvisel, valamint a Magyar Kormány (a továbbiakban: a kedvezményezett)
az alábbiakban állapodik meg:
A 2. cikkben megnevezett projekt a Közösség költségvetési forrásaiból kerül végrehajtásra és finanszírozásra a jelen Megállapodás rendelkezései szerint. A 2. cikkben megnevezett projekt végrehajtása a Bizottság és a kedvezményezett által kötött Keretmegállapodás Mellékletét képező Általános Feltételekkel, valamint a jelen Megállapodással és az annak Mellékletét képező rendelkezésekkel összhangban történik.
Az ISPA vissza nem térítendő támogatás formájában hozzájárul az alábbi, az I. Mellékletben részletezett projekt finanszírozásához:
| Projekt száma: | 2002 HU 16 P PE 018 | |
| Címe: | Dél-Balaton és Sajó-völgye térségi regionális szilárdhulladék-gazdálkodási rendszer | |
| Időtartam: | Kezdés időpontja: A Pénzügyi Megállapodás Bizottság általi aláírása | |
| A befejezés időpontja: 2006. december 31. | ||
| Helyszín: | Dél-Dunántúl | |
| Csoport: | Szilárdhulladék-gazdálkodás |
1. A támogatás kiszámításához figyelembe vehető állami vagy ezzel egyenértékű kiadás felső határa, 49 461 538 euró.
2. A projekthez nyújtott közösségi támogatás mértéke a teljes állami vagy ezzel egyenértékű kiadás 65%-a, a II. Mellékletben bemutatott pénzügyi terv szerint.
3. Az ISPA támogatás felső határa 32 150 000 euró.
4. A 2002. évi költségvetés B7–020-as költségvetési során 16 075 600 euró lekötésre került. A soron következő kifizetési részletekre vonatkozó kötelezettségvállalások a projekt eredeti vagy átdolgozott pénzügyi terve alapján történnek, a végrehajtás előrehaladásának és a költségvetési források rendelkezésre állásának függvényében.
1. A Közösség támogatása csak azon intézkedésekkel kapcsolatos kifizetésekre terjed ki, amelyekre vonatkozóan a kedvezményezett jogilag kötelező érvényű kötelezettséget vállalt, és amelyekhez kifejezetten hozzárendelték a szükséges finanszírozási forrást. Ezeknek a kifizetéseknek az I. Mellékletben meghatározott munkálatokhoz kell kapcsolódniuk.
2. Jelen Pénzügyi Megállapodás Bizottság által történő aláírásának időpontját megelőzően folyósított kifizetések nem jogosultak ISPA támogatásra.
3. Az I. Mellékletben leírt projektnek és a projekt végrehajtásáért felelős szerv által történő kifizetéseknek legkésőbb 2006. december 31-ig le kell zárulniuk. A támogatás fennmaradó részének kifizetéséhez szükséges jelentést a fenti időpont után 6 hónapon belül kell benyújtani.
4. Az előleget 6 430 000 euróban állapítjuk meg, melynek átutalása az alábbiak szerint történik:
– 3 215 000 euró azt követően kerül kifizetésre, hogy a kedvezményezett aláírja a jelen Megállapodást;
– a fennmaradó rész az alábbi 8. cikk (3) bekezdésében foglalt feltételek teljesítését követően, illetve a megállapodás alapján a munkálatok elvégzésére vonatkozó első lényegi szerződés aláírását követően kerül kifizetésre.
A projektet az Európai Megállapodások vonatkozó rendelkezéseinek betartásával kell végrehajtani oly módon, hogy hozzájáruljon a közösségi politikák céljainak eléréséhez, különösen a környezet védelmére és állapotának javítására vonatkozóan.
A kedvezményezett és az I. Melléklet 3. pontjában említett, a megvalósításért felelős hatóság kötelessége gondoskodni arról, hogy a projekt tervezésével, végrehajtásával, nyomon követésével és értékelésével összefüggésben készülő tanulmányokhoz, rajzokhoz, tervekhez, tájékoztatási és egyéb anyagokhoz fűződő valamennyi szükséges szellemi tulajdonjogot megszerezzék. Kötelesek gondoskodni arról is, hogy a Bizottság vagy a Bizottság által kijelölt bármely testület vagy személy hozzáférési és használati jogot kapjon az ilyen anyagok tekintetében. A Bizottság ezen anyagokat kizárólag saját céljaira használja fel.
A kedvezményezett illetékes hatóságai kötelesek a projekt megvalósításához szükséges minden engedélyt, illetve felhatalmazást megfelelő időben, a nemzeti jogszabályoknak megfelelően megadni.
A III. Mellékletben meghatározott általános feltételek csorbítása nélkül a projekthez nyújtandó közösségi támogatás rendelkezésre bocsátásának feltételei az alábbiak:
1. A feltevésekre és az eszközök státuszára vonatkozó feltételek:
A Bizottság fenntartja a jogot a 3. cikkben megjelölt ISPA segítségnyújtás összegének felülvizsgálatára, ha a munkálatok befejezését követő öt éven belül az üzemeltetési feltételek (tarifák, bevételek stb.) jelentős mértékben eltérnek a támogatás szintjének meghatározásában eredetileg feltételezettektől és/vagy, ha jelentős mértékű módosításra kerül sor:
a) amely érinti akár az üzemeltetés jellegét vagy annak megvalósítási feltételeit, vagy amely valamely magán- vagy állami szervezet részére tisztességtelen előnyt biztosít; és
b) amely a finanszírozott infrastruktúra bármely része tulajdonlásának jellegében bekövetkezett változásból, akár az üzemeltetési megállapodások megszűnéséből vagy jelentős mértékű változásából fakad.
A kedvezményezett ország köteles a Bizottságot bármely ilyen változásról tájékoztatni és köteles törekedni az ilyen változtatásokhoz a Bizottság előzetes beleegyezésének megszerzésére.
2. Az életképességre vonatkozó feltétel:
A projekt megvalósításához nyújtandó közösségi támogatás feltétele az eszközök hatásos üzemeltetésének és karbantartásának biztosításához elégséges forrásoknak az érintett hatóságok általi rendelkezésre bocsátása.
3. Az előleg második részének kifizetése az alábbi feltételek teljesülésének függvénye:
a) elfogadják a vonatkozó regionális hulladékgazdálkodási tervet és igazolják, hogyan illeszkedik ebbe a tervbe a projekt tervezett kapacitása;
b) nyújtsák be azokat a dokumentumokat, amelyek igazolják, hogy a 97/11/EK irányelvvel módosított 85/337/EGK irányelv követelményeivel, valamint az érzékeny területekre (potenciális jövőbeli Natura 2000 helyekre) vonatkozó állásfoglalásokkal összhangban lefolytatták az EIA (környezeti hatásvizsgálat) eljárást;
c) egy projekt megvalósítását végző egység felállítása a Végső Kedvezményezettnél, a Bizottság számára elfogadható feltételekkel.
A jelen Pénzügyi Megállapodás Mellékleteiben szereplő végrehajtási rendelkezések a Megállapodás szerves részét képezik.
A feltételek és végrehajtási rendelkezések be nem tartása esetén a Bizottság a III.1. Melléklet VIII. szakaszában meghatározott eljárás szerint kezeli azokat.
E Pénzügyi Megállapodás hiteles szövege a jelen dokumentum, amelyet jóváhagyólag aláírtak
Aláírások
Bizottsági kód: 2002 HU 16 P PE 018
1. A projekt címe
Dél-Balaton és Sajó-völgye térségi regionális szilárdhulladék-gazdálkodási rendszer
2. A pályázatot benyújtó hatóság (Nemzeti ISPA Koordinátor)
2.1. Név: Miniszterelnöki Hivatal
2.2. Cím: H–1133 Budapest, Pozsonyi út 56.
2.3. Szerződés: Baráth Etele kormánymegbízott
2.4. Telefon: (36) 1-329-3445
2.5. Telex/Fax: (36) 1-320-4473
3. A végrehajtásért felelős hatóság [lásd a III.2. Melléklet II. szakasz (2) bekezdésében foglaltak szerint]
3.1. Név: Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium
3.2. Cím: 1011 Budapest, Fő u. 44–50., Magyarország
3.3. Kontakt: dr. Schmuck Erzsébet, EU integrációért és nemzetközi kapcsolatokért felelős helyettes államtitkár, ISPA SAO
3.4. Telefon: (36) 1-457-3385
3.5. Telex/Fax: (36) 1-201-2361
3.6. E-mail: schmuckmail.ktm.hu
4. Végső kedvezményezett (amennyiben nem azonos a 3. pontban jelzett hatósággal)
4.1. Név: Siófok Önkormányzata (gestor)
4.2. Cím: 8600 Siófok, Fő tér 1.
4.3. Kontakt: Balázs Árpád polgármester
4.4. Telefon: (36) 84-310-111
4.5. Telex/Fax: (36) 84-504-102
4.6. E-mail: phsiofokmail.datanet.hu
5. Helyszín
5.1. Kedvezményezett ország: Magyarország
5.2. Régió: Dél-Dunántúl
6. Leírás
A projekt a dél-dunántúli régióban található, és három megye területét érinti: Somogy, Tolna és Baranya. A Dél-Dunántúl Magyarország legdélebbi régiója. A régió határai: Duna folyó keleten, Dráva folyó, Magyarország és Horvátország természetes határa délen és dél-keleten, Balaton északon és Zala megye nyugaton. Az érintett régió 202 településén az állandó lakosok száma 373 000. A lakosság évközben változik; a Balaton régió az ország legnagyobb rekreációs térsége, olyan lakosokkal, akik az évnek csak bizonyos részeiben laknak itt, és nyáron több százezer vendéggel.
A projekt területén 77 kistelepülés (kevesebb mint 500 ember lakta kisközség) található, ezzel együtt a lakosság közel 40%-a a projekt térségében levő hét városban él. A települések átlagos lélekszáma 1836.
Napjainkban a térség jelentős részében – térséghez tartozó 202 település közül 175 településen (85%) – van szervezett hulladékgyűjtés. Azokon a településeken, ahol helyi hulladéklerakó működik, a háztartások 95%-a igénybe veszi ezt a szolgáltatást. A hulladékot idős és elavult járművekkel gyűjtik, a járművek tömörítő képessége alacsony. Ezek a járművek nem alkalmasak regionális hulladékgyűjtésre, mivel nem megfelelő a tömörítés, aminek következménye a távolsági hulladékszállítás rendkívül magas költsége. A szelektív hulladékgyűjtés a térség területének nagyobb részén nem létezik.
A projekt térségének egyik legsúlyosabb problémája a hulladéklerakó kapacitás hiánya. Néhány (1–5) éven belül a működő lerakóhelyek telítődnek. Sőt, a meglevő telepeket és lerakóhelyeket be kell zárni, és a lehető legrövidebb időn belül el kell végezni a tároló befedését és rekultivációját, hogy mérséklődjék a környezetet fenyegető veszély.
A fenti okoknál fogva az érintett önkormányzatok döntöttek arról, hogy egyesítik erőiket és megvalósítanak egy komplex környezetgazdálkodási projektet. A települések megbízták Siófok városát a projekt beruházásának szervezésével, és aláírtak egy megállapodást konzorcium létrehozásáról a rendszer megszervezésére, fejlesztésére és a megvalósítás összehangolására.
A megvalósítandó integrált hulladékgazdálkodási rendszer összetevői a szelektív hulladékgyűjtés, az újrafeldolgozó és komposztáló üzemek telepítése, szemétátrakó építése, hulladékgyűjtő udvarok és szigetek telepítése, valamint a nemzeti és EU rendeleteknek minden tekintetben megfelelő hulladéklerakó-helyek építése. A projekt része egy előtanulmány és a környezetre a legnagyobb veszélyt jelentő legnagyobb hulladéklerakó-helyek lépcsőzetes bezárása (40 helyen).
A térséget tizenként hulladékgyűjtő körzetre osztják. A három hulladéklerakó-hely – Som, Ordacsehi és Cikó – 72, 76 és 104 település ellátására alkalmas.
A papír-, fém-, műanyag és üveghulladékot egyeztetett terveknek megfelelően szelektív módon gyűjtik össze a lakosságtól (kistelepülésekről, különálló házakból álló lakónegyedekből). A hulladékgyűjtő udvarokban és ún. hulladékgyűjtő szigeteken (ezeket sűrűn lakott lakónegyedekben létesítik) egyéb hulladékot is gyűjtenek, ugyancsak szelektív módon (papírt, műanyagot, „zöld” hulladékot, használt gumiabroncsokat, bútort, fémhulladékot, háztartási elektromos készülékeket, üres festékdobozokat stb.). Az anyagot elszállítják az újrafeldolgozó és komposztáló üzemekbe. Az összegyűjtött hulladéknak azt a részét, amely újrafeldolgozásra nem alkalmas, a hulladéklerakó-helyeken helyezik el, kivéve azokat az anyagokat, amelyeket a létesítményre vonatkozó engedély értelmében az adott lerakóhelyen nem lehet elhelyezni.
A rendelkezésre álló gépjárműparkot korszerűsítik, további járműveket vásárolnak a hulladékgyűjtés és elhelyezés feladatainak ellátásához.
Jelentős tájékoztató kampány megvalósítására kerül sor a hatékonyabb szelektív hulladékgyűjtés, a környezetvédelmi tudat erősítése, illetve az Európai Unió finanszírozásában való érdekeltség kifejezése érdekében.
A projekt irányításáért felelős team támogatása érdekében a projekt kiegészül egy jelentős szakmai segítségnyújtási elemmel.
A régió integrált hulladékgazdálkodási rendszere az infrastruktúra alábbi elemeit tartalmazza:
– két új hulladéklerakó-hely: Som – 1,1 millió m3, Cikó – 1,2 millió m3;
– egy meglevő hulladéklerakó bővítése: Ordacsehi – 0,5 m3 többlet kapacitás;
– három új hulladékválogató üzem, Ordacsehi, Som és Cikó településen. Igénybe veszik a Pécsett működő üzemet. A teljes kapacitás 55 000 tonna/év;
– négy regionális hulladékátrakó állomás – Balatonkeresztúr, Tolna, Komló, Mohács;
– nyolc komposztáló üzem, 33 000 tonna/év teljes kapacitással, ezek közül három (Som, Cikó, Ordacsehi) csatlakozik regionális hulladéklerakó helyekhez, négy fejlesztésére a hulladéklerakó állomások fejlesztésével egyidejűleg kerül sor (Balatonkeresztúr, Tolna, Komló, Mohács), egyet pedig Tamásiban létesítenek;
– 19 hulladékgyűjtő udvar és 805 hulladékgyűjtő sziget.
Az összes létesítményt a vonatkozó EU irányelvekkel összhangban kell megtervezni és kivitelezni. A projekt várható élettartama 25 év, és teljes üzem 2005-ben indul.
7. Célkitűzések
A projekt fő célja 202 település szilárdhulladék-gazdálkodási rendszerének létrehozása 373 000 lakos kiszolgálására, a magyar hulladékgazdálkodási törvény és az EU szabályozás szerint.
A projekt céljai a következők:
A regionális hulladékgazdálkodás műszaki követelményeinek megfelelő hulladékgazdálkodási rendszer létrehozása.
A háztartásokban képződő csomagolóanyagokra, biológiailag lebontható hulladékra és veszélyes hulladékra vonatkozó szelektív hulladékgyűjtés bevezetése, a hulladékok újrahasznosítható részének újrafeldolgozására.
A hulladéktárolókba kerülő biológiailag lebontható hulladék mennyiségének csökkentése a rendszeren belül szelektív módon gyűjtött szerves hulladék hasznosítását szolgáló komposztáló üzemek létesítésével.
A maradvány hulladékok biztonságos elhelyezésére vonatkozó korszerű műszaki követelményeknek megfelelő korszerű regionális hulladékgyűjtők telepítése.
A háztartási hulladék veszélyes részeinek szelektív gyűjtésére alkalmas telepek létesítése, és a veszélyes hulladék megfelelő elhelyezése.
A tovább működő hulladékgyűjtők hatékonyabb ellenőrzése.
Hulladéklerakó-helyek rehabilitációjával a felhasznált terület csökkentése, aminek eredményeként csökkenthető a hulladéklerakó-helyek környezetre okozott hatása.
A lakosság tájékoztatása a megfelelő hulladékkezelés módszereiről és a szelektív hulladékgyűjtésről... ezt szolgáló PR intézkedések megvalósítása, környezetvédelmi tudat erősítése.
Mennyiségi mutatók (indikatív):
| Fizikai mutató | Mértékegység (pl. m2, m, db) | Mennyiség | |
| Regionális hulladéklerakók | m3 | 2 795 000 | |
| Hulladékgyűjtő szigetek | db | 805 | |
| Átrakó állomások | db | 4 | |
| Hulladékgyűjtő udvarok | db | 19 | |
| Hulladékválogató épületek | m2 | 5 800 | |
| Új utak | km | 3,5 | |
| Komposztáló kapacitás | tonna/év | 47 300 | |
| Bálázás | db | 3 | |
| Hulladékgyűjtő járművek | db | 57 | |
| Tehergépjárművek és darus kocsik | db | 9 | |
| Meglevő hulladéklerakó-helyek rekultivációja | db | 40 |
8. Tájékoztató jellegű munkaterv
| Munkálat besorolása | Kezdés időpontja | Befejezés időpontja | |
| Megvalósíthatósági tanulmány | 2001. augusztus 1. | 2002. január | |
| Gazdasági elemzés | 2001. december 1. | 2002. január | |
| Pénzügyi elemzés | 2001. december 1. | 2002. január | |
| Környezeti hatásvizsgálat | 1997. március 1. | 2002. április | |
| Tervtanulmányok | 2002. szeptember 1. | 2003. július | |
| Engedélyezési eljárások | 1997 | 2003 | |
| Tenderdokumentumok | 2003. december | 2003. március | |
| Földterület felvásárlása | 2001 | 2002. március | |
| Építés | 2003. augusztus | 2005. október | |
| Üzemeltetési szakasz | 2005 | 2030 |
9. Gazdasági és társadalmi költség-haszon elemzés
Gazdasági költség-haszon elemzés indexei:
| Gazdasági belső megtérülési ráta (EIRR) | 14,8% | |
| Gazdasági nettó jelenérték (ENPV) | 65 658 000 euró | |
| Gazdasági haszon / költség arány | 1,54 |
A hulladékgazdálkodási rendszer megvalósítását befolyásoló legfontosabb külső hatások a következők:
Hasznos, kedvező hatások:
Elhagyatott nem szabályos hulladéklerakó-helyek rekultivációja.
Felszíni vizek, többek között a Balaton védelme.
Ivóvízkészletek szennyezésének csökkentése és megelőzése.
Hulladéklerakáshoz használt földterület nagyságának csökkentése, szennyezett telkek számszerű növekedésének megállítása.
A lakosságot és az élőállatot veszélyeztető egészségügyi kockázatok mérséklése.
Komposztálás
A hulladéklerakó-helyen elhelyezett szerves hulladék mennyiségének csökkentése, ezáltal a hulladéklerakó-helyek élettartamának meghosszabbítása és a szerves anyagok bomlásával járó problémák (talajsüllyedés, biogáz kibocsátás stb.) megelőzése.
A mesterséges műtrágya előállításával járó környezetszennyezés és károk csökkentése.
A szerves gazdálkodás feltételeinek javítása.
Szelektív gyűjtés
Az újra feldolgozott anyagok csökkentik a természeti erőforrások igénybevételét és a szennyező anyagtok kibocsátását.
Egyéb külső gazdasági és társadalmi hatások
Új munkahelyek jönnek létre, a működtetés és a megvalósítás során egyaránt.
Kedvezőbb feltételek jönnek létre az idegenforgalom fejlesztéséhez.
Emelkednek az ingatlanárak.
Kedvezőtlen környezeti hatások:
A hulladék kezeléséhez/elhelyezéséhez használt helyek közelében levő utakon megnő a tehergépjármű-forgalom, ami károsan befolyásolhatja az utak és épületek állapotát; sőt, a zaj és a légszennyezés a lakosságot is érintheti.
10. A pénzügyi elemzés fő elemei
A projekt pénzügyi mutatói ISPA támogatással és anélkül a következők:
| Megnevezés | Pénzügyi nettó jelenérték (1000 euró) | Pénzügyi belső megtérülési ráta | Pénzügyi haszon/költség arány | |
| 65% ISPA támogatással | –269 | 4,87% | 0,998 | |
| ISPA támogatás nélkül | –29 348 | –1,6% | 0,826 |
10.1. Díjszabás
A projekt megvalósítása után a tervezett díj 25%-kal emelkedik, és ez 0,61%-át teszi majd ki a háztartások nettó jövedelmének.
10.2. „Szennyező fizet” elv alkalmazása
A számítások értelmében az integrált hulladékgazdálkodási rendszer működtetésének és karbantartásának költségeit a működtetés egész időtartama alatt a szolgáltatásért fizetett díjakból és az eladásokból befolyt jövedelemből fedezik.
11. Környezeti hatásvizsgálat
A projektben előirányzott két új hulladéklerakó-hely a környezeti hatásvizsgálatról szóló irányelv (97/11/EK irányelvvel módosított 85/337/EGK irányelv) II. Mellékletének hatálya alá tartozik. A hatályos magyar törvények értelmében a lerakóhelyek létesítésére kiválasztott helyeken egyéni átvilágítási eljárásokra van szükség. Az átvilágítási eljárás eredményei alapján elkészült egy előzetes környezeti hatástanulmány (pEIS), amelyet megküldtek a területileg illetékes környezetvédelmi hatóságnak. A pEIS alapján az illetékes Felügyelőség 1998-ban és 2002-ben kiállította a környezetvédelmi engedélyeket Cikó és Som részére.
Az Ordacsehiben létesítendő hulladéklerakó-helyet illetően a környezetvédelmi engedélyt 2001-ben állították ki.
Az építési munkálatok megkezdéséhez építési engedélyekre van szükség, ezekre a projektek megvalósításának tervezett építési ütemezésével összhangban az érdekelt illetékes önkormányzatoktól kell igényelni. Az építési engedélyezési eljárásokban külső szakértőként részt kell vennie az illetékes környezetvédelmi hatóságoknak.
12. Költség és támogatás (euróban)
A beruházás várható költségei
| Tétel | Összes költség | Elszámolható költség | Nem elszámolható költség | ||||||
| Tervezési díjak | 789 | 658 | 131 | ||||||
| Földvásárlás | 899 | 0 | 899 | ||||||
| Terep előkészítése | 578 | 578 | 0 | ||||||
| Fő munkák | 26 132 | 26 132 | 0 | ||||||
| Gépek és berendezések | 15 691 | 15 691 | 0 | ||||||
| Szakmai segítségnyújtás | 770 | 770 | 0 | ||||||
| Felügyelet a megvalósítás idejére | 1 283 | 1 283 | 0 | ||||||
| Váratlan kiadások | 2 430 | 2 430 | 0 | ||||||
| Adó / közterhek | 0 | 0 | 0 | ||||||
| Egyéb – A projekt reklámja | 1 920 | 1 920 | 0 | ||||||
| Összesen | 50 492 | 49 462 | 1 030 | ||||||
| Összköltség | Magánszektor hozzájárulás | Nem elszámolható költségek | Összes elszámolható költség | ISPA támogatás | Támogatási hányad % | ||||
| 50 491 538 | – | 1 030 000 | 49 461 538 | 32 150 000 | 65 | ||||
13. Nemzetközi pénzintézetek részvétele
Jelenleg folyik a tárgyalás teljes költség 25%-ának megfelelő EIB-kölcsönről.
14. Az projekttel kapcsolatos különleges feltételek
Lásd a 8. cikket.
15. Beszerzési terv
A munkálatok az I. a) Mellékletben csatolt beszerzési terv szerint valósulnak meg.
| Tender száma | Tender tárgyát képező munkák és szolgáltatások leírása | Szerződés jellege (építési, beszerzési vagy szolgáltatási) | Tender kiírásának várható időpontja (év/hónap) | Az adott szerződéssel kapcsolatos számlák térítési hányada | |
| 1. | Építési munkák: 1. tétel: Hulladékátrakó, 4 db 2. tétel: Ordacsehi hulladéklerakó korszerűsítése 3. tétel: Regionális hulladéklerakó-helyek fejlesztése Cikón és Somon 4. tétel: Hulladékgyűjtő udvarok, 19 db 5. tétel: Komposztáló üzemek, 8 db | építési (FIDIC Sárga könyv) | 2003. március | 65% | |
| 2. | 40 meglevő hulladéktelep rekultivációja | építési szerződés (FIDIC Sárga könyv) | 2003. szeptember | 65% | |
| 3. | Áruszállítás 1. tétel: Járművek és gépek 2. tétel: Hulladékgyűjtő szigetek (805 db) | beszerzési szerződés | 2003. március | 65% | |
| 4. | Felügyeleti tender | szolgáltatási | 2003. február | 65% | |
| 5. | PR tender | szolgáltatási | 2003. február | 65% | |
| 6. | Szakmai segítségnyújtás (képzés, felmérés & rekultiváció tervezése) | szolgáltatási | 2003. február | 65% |
A szerződések odaítélésének specifikus feltételeit az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában és/vagy az interneten tesszük hozzáférhetővé.
A projekt megnevezése:
Dél-Balaton és Sajó völgye térségi regionális szilárdhulladék-gazdálkodási rendszer
ISPA szám: 2002 HU 16 P PE 018
| Elszámolható költségek | ||||||||||||
| Év | Összes költség | Nem elszámol- | Összes | ISPA | Nemzeti hatóságok | EIB Kölcsön | ||||||
| ható költségek | Központi Kormány- zat | Helyi önkor- mányzat | ||||||||||
| 1 =2+3 | 2 | 3 =5+7+8 | 4 =3/1 | 5 | 6 =5/3 | 7 | 8 | 9 | 10 =9/1 | |||
| 2000 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2001 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2002 | 24 730 769 | – | 24 730 769 | 100 | 16 075 000 | 65 | 6 182 692 | 2 473 077 | – | – | ||
| 2003 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2004 | 4 946 155 | – | 4 946 155 | 100 | 3 215 000 | 65 | 1 236 540 | 494 615 | – | – | ||
| 2005 | 9 892 307 | – | 9 892 307 | 100 | 6 430 000 | 65 | 2 075 100 | 989 230 | – | – | ||
| 2006 | 9 892 307 | – | 9 892 307 | 100 | 6 430 000 | 65 | 2 075 100 | 989 230 | – | – | ||
| év meg- jelölése nélkül | 1 030 000 | 1 030 000 | – | – | – | – | – | – | 12 365 385 | – | ||
| Összesen | 50 491 538 | 1 030 000 | 49 461 538 | 98 | 32 150 000 | 65 | 12 365 386 | 4 946 152 | 12 365 385 | 24 | ||
ISPA projekt száma: 2003/HU/16/P/PA/011
Az Európai Bizottság, (a továbbiakban: a Bizottság), amely az Európai Közösség (a továbbiakban: a Közösség) érdekében és nevében jár el, és amelyet a regionális politikáért felelős főigazgató-helyettes, Graham Meadows úr képvisel, valamint Magyarország Kormánya (a továbbiakban: a kedvezményezett)
az alábbiakban állapodik meg:
A 2. cikkben megnevezett projekt a Közösség költségvetési forrásaiból kerül végrehajtásra és finanszírozásra a jelen Megállapodás rendelkezései szerint. A 2. cikkben megnevezett projekt végrehajtása a Bizottság és a kedvezményezett által kötött Keretmegállapodás Mellékletét képező Általános Feltételekkel, valamint a jelen Megállapodással és az annak Mellékletét képező rendelkezésekkel összhangban történik.
Az ISPA vissza nem térítendő támogatás formájában hozzájárul az alábbi, az I. Mellékletben részletezett projekt finanszírozásához:
| Projekt száma: | 2003 HU 16 P PA 011 | |
| Címe: | Technikai segítségnyújtás a Zagyva–Tarna vízgyűjtő terület vízgazdálkodási tervének elkészítéséhez | |
| Időtartam: | Kezdés időpontja: A Pénzügyi Megállapodás Bizottság általi aláírásának dátuma | |
| Befejezés időpontja: 2006. december 31. | ||
| Hely: | Heves, Nógrád, Pest és Jász-Nagykun-Szolnok megye | |
| Csoport: | Vízgyűjtő terület |
1. A támogatás kiszámításához figyelembe vehető állami vagy ezzel egyenértékű kiadás felső határa 648 600 euró.
2. A projekthez nyújtott közösségi támogatás mértéke a teljes állami vagy ezzel egyenértékű kiadás 100%-a, a II. Mellékletben bemutatott pénzügyi terv szerint.
3. Az ISPA támogatás felső határa 648 600 euró.
4. A 2003. évi költségvetés B7–020-as költségvetési során 518 880 euró lekötésre került. A soron következő kifizetési részletekre vonatkozó kötelezettségvállalások a projekt eredeti vagy átdolgozott pénzügyi terve alapján történnek, a végrehajtás előrehaladásának és a költségvetési források rendelkezésre állásának függvényében.
1. A Közösség támogatása csak azon intézkedésekkel kapcsolatos kifizetésekre terjed ki, amelyekre vonatkozóan a kedvezményezett jogilag kötelező érvényű kötelezettséget vállalt, és amelyekhez kifejezetten hozzárendelték a szükséges finanszírozási forrást. Ezeknek a kifizetéseknek az I. Mellékletben meghatározott munkálatokhoz kell kapcsolódniuk.
2. Jelen Pénzügyi Megállapodás Bizottság által történő aláírásának időpontját megelőzően folyósított kifizetések nem jogosultak ISPA támogatásra.
3. Az I. Mellékletben leírt projektnek és a projekt végrehajtásáért felelős szerv által történő kifizetéseknek legkésőbb 2006. december 31-ig le kell zárulniuk.
A záró egyenleg kifizetéséhez szükséges jelentést a fenti időpont után 6 hónapon belül kell benyújtani.
4. Az előleg összegét 259 440 euróban állapítjuk meg, melynek átutalása az alábbiak szerint történik:
– 129 720 euró azt követően kerül kifizetésre, hogy a kedvezményezett aláírja jelen Megállapodást;
– a fennmaradó rész az első technikai segítségnyújtási szerződés aláírását, illetve az alábbi 8. cikk (3) bekezdésében foglalt feltételek teljesítését követően kerül kifizetésre.
A projektet az Európai Megállapodások vonatkozó rendelkezéseinek betartásával kell végrehajtani oly módon, hogy az hozzájáruljon a közösségi politikák céljainak eléréséhez, különösen a környezet védelmére és a környezet állapotának javítására vonatkozóan.
A kedvezményezett és az I. Melléklet 3. pontjában említett, a megvalósításért felelős hatóság kötelessége gondoskodni arról, hogy a projekt tervezésével, végrehajtásával, nyomon követésével és értékelésével összefüggésben készülő tanulmányokhoz, rajzokhoz, tervekhez, tájékoztatási és egyéb anyagokhoz fűződő valamennyi szükséges szellemi tulajdonjogot megszerezzék. Kötelesek gondoskodni arról is, hogy a Bizottság vagy a Bizottság által kijelölt bármely testület vagy személy hozzáférési és használati jogot kapjon az ilyen anyagok tekintetében. A Bizottság ezen anyagokat kizárólag saját céljára használja fel.
A kedvezményezett illetékes hatóságai kötelesek a projekt megvalósításához szükséges minden engedélyt, illetve felhatalmazást megfelelő időben, a nemzeti jogszabályoknak megfelelően megadni.
Az előleg második részletére vonatkozó feltételek
Az előleg második részletének feltételei:
– a projekt hasznát élvező hatóságoknak tevékenyen és szorosan részt kell venniük jelen projekt megvalósításában. Erre a célra irányító bizottságot kell felállítani;
– az irányító bizottság rendszeresen egyeztet a tanácsadókkal;
– az irányító bizottságnak gondoskodnia kell jelen projekt, a HU 0204–01 PHARE projekttel történő szükséges összehangolásáról;
– az irányító bizottság megvitatja és véleményezi a kezdeti jelentést és az előrehaladási jelentéseket;
– az irányító bizottság véleményt készít a záró jelentésről, még mielőtt azt jóváhagyás céljából a Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium elé terjesztik.
A jelen Pénzügyi Megállapodás Mellékleteiben szereplő végrehajtási rendelkezések a Megállapodás szerves részét képezik.
A feltételek és végrehajtási rendelkezések be nem tartása esetén a Bizottság a III.1. Melléklet VIII. szakaszában meghatározott eljárás szerint kezeli azokat.
E Pénzügyi Megállapodás hiteles szövege a jelen dokumentum, amelyet jóváhagyólag aláírtak.
Aláírások
Technikai segítségnyújtás a Zagyva–Tarna vízgyűjtő terület vízgazdálkodási tervének elkészítéséhez
Bizottság kódja: 2003 HU 16 P PA 011
1. A projekt címe
Technikai segítségnyújtás a Zagyva–Tarna vízgyűjtő terület vízgazdálkodási tervének elkészítéséhez
2. A pályázatot benyújtó hatóság (Nemzeti ISPA Koordinátor)
2.1. Neve: Nemzeti Fejlesztési Terv és EU Támogatás Hivatala
2.2. Címe: H–1133 Budapest, Pozsonyi út 56.
2.3. Kontakt: Baráth Etele kormánybiztos
2.4. Telefon: (36) 1-329-3445
2.5. Telex/Fax: (36) 1-320-4473
3. A végrehajtásért felelős hatóság [lásd a III.2. Melléklet II. (2) szakaszát]
3.1. Neve: Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium
3.2. Címe: Magyarország, 1011 Budapest, Fő u. 44–50.
3.3. Kontakt: dr. Schmuck Erzsébet, EU integrációért és nemzetközi kapcsolatokért felelős helyettes államtitkár, ISPA SAO
3.4. Telefon: (36) 1-457-3385, (36) 1-457-3380
3.5. Telex/Fax: (36) 1-201-2361
3.6. E-mail: schmuckmail.ktm.hu
4. Végső kedvezményezett (amennyiben nem azonos a 3. pontban említett hatósággal): megegyezik a 3. pontban említettel
5. Helyszín
5.1. Kedvezményezett ország: Magyarország
5.2. Régió: Heves, Nógrád, Pest és Jász-Nagykun-Szolnok megye
6. Leírás
Ez a technikai segítségnyújtás a vízgyűjtő terület integrált vízgazdálkodási tervének elkészítésére vonatkozik, a 2000/60/EK EU Vízügyi Keretirányelv rendelkezései szerint. A legfontosabb módszertani kérdések a Vízügyi Keretirányelv megvalósításának támogatására vonatkozó közös EU Stratégiával összefüggésben elkészült irányadó dokumentumok felhasználásával kerül vizsgálatra. E célra került a Zagyva–Tarna vízgyűjtő területe kiválasztásra, lefedve a Zagyva folyót, a Tarna patakot és a mellékvízfolyásaikat.
A vízgyűjtő terület egésze Magyarország területén található. Területe 5677 km2, az érintett lakosság kb. 500 000 fő. A projekt által érintett területen 174 település található Heves, Nógrád, Pest és Jász-Nagykun-Szolnok megyében.
A tanácsadónak az alábbi feladatokat kell ellátnia (lásd Indikatív Pályázati Feltételek, I. a) Melléklet):
A Zagyva-Tarna vízgyűjtő területre vonatkozó tervezési dokumentum tervezetének elkészítése, amely meghatározza azokat a további intézkedéseket és beruházásokat, amelyek a lehető leggazdaságosabb módon teszik lehetővé az összes kiválasztott víztest jó állapotának elérését. Erre a közvélemény bevonásával lefolytatott konzultációkat és a helyi körülmények áttekintését követően, a felelős hatóságokkal szorosan együttműködve kerül sor.
Az adatok hozzáférhetősége, a módszerek és eljárások terén meglevő hiányok és akadályok azonosítása annak érdekében, hogy a vízgyűjtő területre vonatkozó, a WFD által megfogalmazott követelményeknek megfelelő integrált gazdálkodási terv elkészüljön – a hiányok és lemaradások csökkentésére és az akadályok felszámolására irányuló konkrét lépések és javaslatok megfogalmazása.
A közös végrehajtási stratégiai munkacsoportok által elkészített irányadó dokumentumok gyakorlati tesztelése – Az ilyen iránymutató dokumentumok alkalmazásának tanulságai, és a dokumentumok bizonyos fejlesztéseinek meghatározása.
A feladatok ellátásához szükséges kapacitások kiépítése az integrált vízgazdálkodásért és a finanszírozásért felelős közigazgatási intézményekben országos, regionális és helyi szinten.
Minden érintett érdekcsoport (pl. döntéshozók, nem kormányzati szervezetek, vízhasználók stb.) bevonása és a szükséges kapacitások fejlesztése.
Az EU pénzügyi eszközökből finanszírozható intézkedési programok és beruházási javaslatok kidolgozása.
A vízgyűjtő terület vízgazdálkodási tervének kidolgozása alapján olyan ajánlások megfogalmazása, amelyek felhasználhatók az EU útmutatások pontosításához.
A magyar hatóságok kötelesek gondoskodni a Tanácsadó tevékenységének a Vízügyi Keretirányelv megvalósítása érdekében más vízgyűjtő területeken tett egyéb kezdeményezésekkel való összehangolása érdekében (HU 0204–01 PHARE projekt, bilaterális projektek...).
A megbízásra vonatkozó végleges feladatmeghatározást a Bizottság szerveinek kell jóváhagyniuk.
7. Célkitűzések
A technikai segítségnyújtás átfogó célja a 2000/60/EK Vízügyi Keretirányelv megvalósítása.
A kísérleti projekt eredményei lesznek a következők:
1. az EU pénzügyi eszközeiből (a későbbi Kohéziós Alapjából és Strukturális Alapjaiból), valamint az egyéb nemzeti és nemzetközi alapokból finanszírozandó potenciális projektek és konkrét beruházások listájának összeállítása;
2. a Vízügyi Keretirányelv által támogatott elvek és megközelítések megfelelő figyelembevétele a vízügyi ágazat beruházásainak tervezése és megvalósítása során;
3. olyan módszerek és követendő gyakorlat fejlesztése, amelyek kiterjeszthetők más vízgyűjtő területekre Magyarországon, valamint az EU útmutatás pontosítása, finomítása.
8. Indikatív munkaterv
| A munkálat besorolása | Kezdés időpontja | Befejezés időpontja | |
| I. Áttekintés | 2004. 01. 02. | 2004. 02. 15. | |
| II. Konzultációk, különös tekintettel az érintett lakosság tájékoztatására | 2004. 02. 01. | 2004. 09. 31. | |
| III. A vízgyűjtő terület vízgazdálkodási terve tervezetének elkészítése | 2004. 10. 01. | 2005. 10. 15. | |
| IV. Megvalósítási terv elkészítése a WFD 11. cikke szerint | 2005. 01. 15. | 2005. 10. 15. | |
| V. Intézkedések felülvizsgálata, különös tekintettel az EU finanszírozás lehetőségére | 2005. 08. 01. | 2005. 09. 15. | |
| VI. A kísérleti projekt tapasztalatai alapján tanulságok/visszacsatolások megfogalmazása/kialakítása más folyók vízgyűjtő területeire vonatkozó vízgazdálkodási tervek elkészítéséhez és a kísérleti tesztelés iránymutatásához használt EU útmutatáshoz | 2005. 10. 15. | 2005. 12. 15. |
9. Költség és támogatás (euróban)
| Összköltség | Magánszektor hozzájárulása | Nem elszámolható kiadások | Összes elszámolható költség | ISPA támogatás | Támogatási hányad % | |
| 648 600 | 0 | 0 | 648 000 | 648 000 | 100 |
10. Indikatív beszerzési terv
| Tender száma | Tendereztetésre kerülő munkálatok és szolgáltatások | Szerződés típusa | A tender kiírásának várható időpontja | Visszatérítési hányad | |
| 1. | A vízgyűjtő terület integrált vízgazdálkodási terve a jövő vízügyi beruházásainak támogatására | Szolgáltatások, nemzetközi pályázat | 2003. 06. 01. | 100% |
A projekt megnevezése:
Technikai segítségnyújtás a Zagyva–Tarna vízgyűjtő terület vízgazdálkodási tervének elkészítéséhez
ISPA szám: 2003 HU 16 P PA 011
| Euró | |||||||||||
| Elszámolható költségek | |||||||||||
| Év | Összes költség | Nem elszámolható | Összes | ISPA | Országos hatóságok | IFI Kölcsön | |||||
| költségek | Központi kormányzat | ||||||||||
| 1 =2+3 | 2 | 3 =5+7 | 4 =3/1 | 5 | 6 =5/3 | 7 | 8 | 9 =8/1 | |||
| 2000 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2001 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2002 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2003 | 518 880 | – | 518 880 | 100 | 518 880 | 100 | – | – | – | ||
| 2004 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2005 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2006 | 129 720 | 129 720 | 100 | 129 720 | 100 | – | – | – | |||
| év megjelölése nélkül | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| Összesen | 648 600 | 648 600 | 100 | 648 600 | 100 | – | – | – | |||
ISPA projekt száma: 2003/HU/16/P/PA/012
Az Európai Bizottság (a továbbiakban: a Bizottság) amely az Európai Közösség (a továbbiakban: a Közösség) érdekében és nevében jár el, és amelyet a regionális politikáért felelős főigazgató-helyettes, Graham Meadows úr képvisel, valamint Magyarország Kormánya (a továbbiakban: a kedvezményezett)
az alábbiakban állapodik meg:
A 2. cikkben megnevezett projekt a Közösség költségvetési forrásaiból kerül végrehajtásra és finanszírozásra a jelen Megállapodás rendelkezései szerint. A 2. cikkben megnevezett projekt végrehajtása a Bizottság és a kedvezményezett által kötött Keretmegállapodás Mellékletét képező Általános Feltételekkel, valamint a jelen Megállapodással és az annak Mellékletét képező rendelkezésekkel összhangban történik.
Az ISPA vissza nem térítendő támogatás formájában hozzájárul az alábbi, az I. Mellékletben részletezett projekt finanszírozásához:
| Projekt száma: | 2003 HU 16 P PA 012 | |
| Címe: | Technikai segítségnyújtás a Kohéziós Alapból finanszírozott környezetvédelmi projektek előkészítéséhez | |
| Időtartam: | Kezdés időpontja: A Pénzügyi Megállapodás Bizottság által történő aláírása | |
| A befejezés időpontja: 2007. december 31. | ||
| Helyszín: | Magyarország összes régiója | |
| Csoport: | Technikai segítségnyújtás |
1. A támogatás kiszámításához figyelembe vehető állami vagy ezzel egyenértékű kiadás felső határa 7 000 000 euró.
2. A projekthez nyújtott közösségi támogatás mértéke a teljes állami vagy ezzel egyenértékű kiadás 75%-a, a II. Mellékletben bemutatott pénzügyi terv szerint.
3. Az ISPA támogatás felső határa 5 250 000 euró.
4. A 2003. évi költségvetés B7–020-as költségvetési során 4 200 000 euró lekötésre került. A soron következő kifizetési részletekre vonatkozó kötelezettségvállalások a projekt eredeti vagy átdolgozott pénzügyi terve alapján történnek, a végrehajtás előrehaladásának és a költségvetési források rendelkezésre állásának függvényében.
1. A Közösség támogatása csak azon intézkedésekkel kapcsolatos kifizetésekre terjed ki, amelyekre vonatkozóan a kedvezményezett jogilag kötelező érvényű kötelezettséget vállalt, és amelyekhez kifejezetten hozzárendelték a szükséges finanszírozási forrást. Ezeknek a kifizetéseknek az I. Mellékletben meghatározott munkálatokhoz kell kapcsolódniuk.
2. Jelen Pénzügyi Megállapodás Bizottság által történő aláírásának időpontját megelőzően folyósított kifizetések nem jogosultak ISPA támogatásra.
3. Az I. Mellékletben leírt projektnek és a projekt végrehajtásáért felelős szerv által történő kifizetéseknek legkésőbb 2006. december 31-ig le kell zárulniuk.
4. A záró egyenleg kifizetéséhez szükséges jelentést a fenti időpont után 6 hónapon belül kell benyújtani.
5. Az előleget 1 050 000 euróban állapítjuk meg, melynek átutalása az alábbiak szerint történik:
– 525 500 euró azt követően kerül kifizetésre, hogy a kedvezményezett aláírja jelen Megállapodást;
– a fennmaradó rész az első technikai segítségnyújtási szerződés aláírását követően kerül kifizetésre.
A projektet az Európai Megállapodások vonatkozó rendelkezéseinek betartásával kell végrehajtani oly módon, hogy az hozzájáruljon a közösségi politikák céljainak eléréséhez, különösen a környezet védelmére és állapotának javítására vonatkozóan.
A kedvezményezett és az I. Melléklet 3. pontjában említett, a megvalósításért felelős hatóság kötelessége gondoskodni arról, hogy a projekt tervezésével, végrehajtásával, nyomon követésével és értékelésével összefüggésben készülő tanulmányokhoz, rajzokhoz, tervekhez, tájékoztatási és egyéb anyagokhoz fűződő valamennyi szükséges szellemi tulajdonjogot megszerezzék. Kötelesek gondoskodni arról is, hogy a Bizottság vagy a Bizottság által kijelölt bármely testület vagy személy hozzáférési és használati jogot kapjon az ilyen anyagok tekintetében. A Bizottság ezen anyagokat kizárólag saját célra használja fel.
A kedvezményezett illetékes hatóságai kötelesek a projekt megvalósításához szükséges minden engedélyt, illetve felhatalmazást megfelelő időben, a nemzeti jogszabályoknak megfelelően megadni.
A technikai segítségnyújtás szerinti projektek, valamint minden megbízásra vonatkozó feladatmeghatározás esetében a Bizottság szerveinek előzetes jóváhagyása szükséges. A Bizottságnak nem kötelessége pénzügyi támogatást adni egyetlen olyan projekt kivitelezési munkára sem, amely jelen technikai segítségnyújtás tárgyát képezi.
A jelen Pénzügyi Megállapodás Mellékleteiben szereplő végrehajtási rendelkezések a Megállapodás szerves részét képezik.
A feltételek és végrehajtási rendelkezések be nem tartása esetén a Bizottság a III.1. Melléklet VIII. szakaszában meghatározott eljárás szerint kezeli azokat.
E Pénzügyi Megállapodás hiteles szövege a jelen dokumentum, amelyet jóváhagyólag aláírtak.
Aláírások
Technikai segítségnyújtás a környezetvédelmi szektor számára
Bizottsági kód: 2003 HU 16 P PA 012
1. A projekt címe
Technikai segítségnyújtás a Kohéziós Alapból finanszírozott környezetvédelmi projektek előkészítéséhez
2. A pályázatot benyújtó hatóság (Nemzeti ISPA Koordinátor)
2.1. Név: Nemzeti Fejlesztési Terv és EU Támogatások Hivatala
2.2. Cím: H–1133 Budapest, Pozsonyi út 56.
2.3. Felelős: Baráth Etele kormánymegbízott
2.4. Telefon: (36) 1-329-3445
2.5. Fax: (36) 1-320-4473
3. A végrehajtásért felelős hatóság [a III.2. Melléklet II. szakasz (2) bekezdésben foglaltak szerint]
3.1. Név: Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium
3.2. Cím: H–1011 Budapest, Fő u. 44–50.
3.3. Felelős: dr. Schmuck Erzsébet, EU integrációs és nemzetközi kapcsolatokért felelős helyettes államtitkár, szektor programengedélyező
3.4. Telefon: (36) 1-457-3385, (36) 1-457-3380
3.5. Fax: (36) 1-201-2361
3.6. E-mail: schmuckmail.ktm.hu
4. Végső kedvezményezett (amennyiben nem azonos a fenti 3. pontban jelzett hatósággal): azonos a 3. pontban jelzett hatósággal
5. Helyszín
5.1. Kedvezményezett ország: Magyarország
5.2. Régió: Magyarország összes régiója
6. Leírás
2000 óta Magyarország évente megközelítőleg 50 millió euró értékig terjedő pénzügyi kötelezettségvállalást kapott az ISPA program keretéből projektek társfinanszírozására a környezetvédelmi szektorban. A Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium az ISPA program végrehajtó szervezete és felelős volt évente kb. 5 ISPA pályázat előkészítéséért és benyújtásáért.
A PHARE program HU9903 és a 2000/HU/16/P/PA/001, 2000/HU/16/P/PA/005, illetve 2001/HU/16/P/PA/009 számú ISPA projektek esetében technikai segítségnyújtást biztosítottak a pályázóknak a megvalósíthatósági tanulmányok, az ISPA program pénzügyi támogatásaira benyújtandó pályázatok és tenderek elkészítésében. A jelenleg rendelkezésre álló alapok várhatóan elégségesnek bizonyulnak majd ahhoz, hogy megfelelő támogatást nyújtsanak az ISPA 2003 programra beadandó kérelmek elkészítésében.
Mindazonáltal, az EU-hoz való csatlakozás révén, az éves allokáció, amelyet Magyarország a Kohéziós Alapból kap, várhatóan meghaladja majd a 180 millió eurós összeget; kiegészülve az Európai Regionális Fejlesztési Alapból biztosított támogatással. A 2004–2006-os időszakra Magyarországnak várhatóan 10–20 új környezetvédelmi projektet kell kidolgoznia ahhoz, hogy teljes mértékben felhasználhassa majd a rendelkezésére álló pénzügyi forrásokat.
A legtöbb pályázónak, akikből új kedvezményezettek válnak, továbbra is szüksége lesz technikai segítségnyújtásra ahhoz, hogy az elkészített projektek minősége elérje a megkövetelt szintet.
Az ISPA pénzügyi eszköz keretéből való további segítségnyújtásra beadott pályázat egyik legfőbb célkitűzése az, hogy technikai segítségnyújtást biztosítson a pályázóknak (főleg az önkormányzatoknak) a projektek előkészítésében.
A másik célkitűzés a végrehajtó szervezet és a végső kedvezményezettek intézményi kapacitásának megerősítése, a megvalósíthatósági tanulmányok elkészítésének és értékelésének irányításában, a kivitelezés monitorozása és koordinálása, illetve a jóváhagyott projektek esetében a beszerzési folyamatok irányítása.
A dokumentáció elkészítésében és ellenőrzésében végzett technikai segítségnyújtás szükségessége a prioritást élvező projektek esetében három fő tevékenység köré csoportosul:
1.1. tevékenység: a leginkább előkészített megközelítőleg 4 vagy több projekt előkészítésében adott technikai segítségnyújtást jelent. Ennek a 4 pályázatnak az előkészítése a lehető leghamarabb – de nem később mint a 2003-as év közepén – el kell kezdődjön ahhoz, hogy teljesíteni lehessen a 2004-es év közepén esedékes beadási határidőt. Az elvégzendő munka magába foglalja:
– A megvalósíthatósági vagy más tanulmányok átvizsgálását.
– A projekt műszaki terveinek és az előirányzott költségeknek – beleértve a különböző változatokat is – kritikai jellegű áttekintését. A tanácsadónak garantálniuk kell a leginkább költséghatékony megoldás kiválasztását.
– A környezeti hatásvizsgálat elkészítésében nyújtott segítséget (amennyiben szükséges).
– A költség-haszon és pénzügyi elemzés átnézését (beleértve a kockázatelemzést, fenntarthatóságot és terhelhetőséget is).
– Javaslattételt a beszerzési stratégiára.
– A végrehajtó egységeken belüli feladatok és kötelezettségek meghatározását.
– Az EU-társfinanszírozásra benyújtandó pályázat előkészítését.
– Egyéb szolgáltatásokat, amelyek szükségesek lehetnek a projekt előkészítésében.
1.2. tevékenység: technikai segítségnyújtás két szolgáltatási tenderdosszié kidolgozásához, különös tekintettel a feladatmeghatározásra és az ajánlatok értékelési szempontjaira. A tevékenység célja a maximum 10–15 darab, 2005–2006-os Kohéziós Alap projekt előkészítését, valamint az összes Kohéziós Alap projekt tenderdokumentációjának előkészítését – beleértve az 1.1. tevékenység leírásakor említett legjobban előkészített első négy projektet is – célzó két nemzetközi tender előkészítése, elindítása és értékelése (egy tender a vízügyi és egy a hulladékgazdálkodási projektek előkészítésére).
Ez magába foglal egy, a projektek előkészítésével és a rendelkezésre álló dokumentációval kapcsolatos előzetes helyzetfelmérést, illetve a két tenderre vonatkozó feladatmeghatározás felvázolását. A tanácsadóknak össze kell állítaniuk a teljes benyújtandó tenderdossziét.
1.3. tevékenység: technikai segítségnyújtás (a feladatmeghatározás alapján, amely az 1.2.-es tevékenység keretében készült) maximum 10–15 projekt előkészítéséhez (támogatási kérelmek, megvalósíthatósági tanulmányok, környezetvédelmi tanulmányok, költség-haszon és pénzügyi elemzések ...), és a tenderdokumentáció elkészítésének minden projekt – beleértve a legjobban előkészített első négy projektet is – esetében történő finanszírozása; valamint egy szakértő részvétele a 2004-ben jóváhagyott projektek építési tendereinek értékelésén. Két beszerzés kerül lebonyolításra, egy-egy alszektoronként (azaz egy a hulladékgazdálkodás, egy a vízügyi alszektorban), a nemzetközi szaktanácsadónak lehetővé téve ezzel a kockázatok megosztását, miszerint egyes projektek messzemenően több munkát igényelnek, mint mások. A felelős nemzeti hatóságok által előkészített vázlattervek elérhetőségétől függően a tanácsadók átnéznek és javítanak, illetve a vázlatok alapján kidolgoznak minden dokumentumot (megvalósíthatósági tanulmányok, beleértve a különböző változatokat is, a leginkább költséghatékony műszaki megoldás kiválasztása, a költségbecslés kidolgozása, a környezeti hatásvizsgálat (khv) elkészítése, annak támogatásával, hogy a releváns szereplők koordinációja és részvétele khv-folyamatban biztosítva legyen, gazdasági és pénzügyi elemzés, támogatási kérelem az EU-társfinanszírozáshoz, tervrajzok és műszaki sepcifikációk, tenderdokumentumok...).
E tevékenység keretén belül a tanácsadók a végrehajtó hatóság és a végső kedvezményezettek azon alkalmazottainak munkahelyi képzését is elvégzik, akik bármely szinten felelni fognak a projektek végrehajtásáért, a projektek azonosításától kezdve, a megvalósíthatósági tanulmányok elkészítésén keresztül, a tenderdossziék összeállításáig. A szakértők segítséget nyújtanak a projektmenedzsment egység felállításában. A szakértőket felkérik arra, hogy tegyenek javaslatot egy képzési program lebonyolítására, a megbízás időtartamára, illetve hogy meghatározzák kiegészítő képzések szükségességét.
A végső feladatmeghatározáshoz a megbízások mindegyike esetében a Bizottság szerveinek előzetes jóváhagyása szükséges. A kedvezményezett ország szerződő hatóságként szerepel. A Bizottság szervei az egyéni megbízások végrehajtásáról legalább kéthavonta kapnak jelentéseket.
7. Célkitűzések
Az általános célkitűzés a következő:
– A Kohéziós Alap optimális felhasználásának biztosítása
A főbb célkitűzések kettős jellegűek:
– Technikai segítségnyújtás biztosítása jelentős számú új környezetvédelmi projekt előkészítésében a 2004–2006-os időszakra vonatkozóan, illetve a projektek hatékony végrehajtásának biztosítása. Ez magába foglalja a támogatási kérelem teljes előkészítését, beleértve a kiegészítő dokumentumokat és a tenderdossziékat, melyeket az EU irányelveinek megfelelően kell majd benyújtani.
– A végrehajtó szervezet és a végső kedvezményezettek intézményi kapacitásának megerősítése a megvalósíthatósági tanulmányok és kérelmek készítésének és értékelésének irányítása, a jóváhagyott projektek végrehajtásának irányítása és monitorozása, valamint a beszerzések irányítása érdekében.
8. Tájékoztató jellegű munkaterv
| Intézkedés | Kezdés időpontja | Befejezés időpontja | |
| 1.1. tevékenység: 4 darab, 2004-ben a Kohéziós Alapra benyújtott pályázat előkészítése | 2003. 06. 01. | 2004. 05. 01. | |
| 1.2. tevékenység: két szolgáltatási tender és értékelés előkészítése | 2003. 06. 01. | 2004. 06. 01. | |
| 1.3. tevékenység: 10–15 projekt előkészítése, beleértve az első 5 projekt tenderdokumentációját is | 2004. 04. 01. | 2006. 09. 01. |
9. Költségek és támogatás (euróban)
| Euró | |||
| Tétel | Összes előirányzott költség | A pályázás kezdete előtt felmerült költségek | |
| 1.1. tevékenység | 720 000 | 0 | |
| 1.2. tevékenység | 65 000 | 0 | |
| 1.3. tevékenység | 6 215 000 | 0 | |
| Összesen | 7 000 000 | 0 |
Amennyiben egy tevékenység megtakarítást eredményez, a fennmaradt források átcsoportosíthatóak a többi tevékenységre.
| Összköltség | Magán szektor hozzájárulása | Nem elszámolható költségek | Összes elszámolható költség | ISPA támogatás | Támogatási hányad % | |
| 7 000 000 | 0 | 0 | 7 000 000 | 5 250 000 | 75 |
10. Indikatív beszerzési terv
| Tender száma | A tendereztetendő munkálatok és szolgáltatások | A szerződés típusa | A tender kiírásának várható hónapja | Visszatérítési hányad | |
| 1. | 1.1. tevékenység: technikai segítségnyújtás az 1. számú projekt előkészítésében | Szolgáltatási keretszerződés | 2003. 06. 01. | 75% | |
| 2. | 1.1. tevékenység: technikai segítségnyújtás a 2. számú projekt előkészítésében | Szolgáltatási keretszerződés | 2003. 06. 01. | 75% | |
| 3. | 1.1. tevékenység: technikai segítségnyújtás a 3. számú projekt előkészítésében | Szolgáltatási keretszerződés | 2003. 06. 01. | 75% | |
| 4. | 1.1. tevékenység: technikai segítségnyújtás a 4. számú projekt előkészítésében | Szolgáltatási keretszerződés | 2003. 06. 01. | 75% | |
| 5. | 1.2. tevékenység: technikai segítségnyújtás a feladatmeghatározás előkészítésében | Szolgáltatási keretszerződés | 2003. 06. 01. | 75% | |
| 6. | 1.3. tevékenység: technikai segítségnyújtás a szennyvíz- és ivóvízszektoron belüli projektek előkészítésében | Szolgáltatási, nemzetközi tender | 2003. 08. 01. | 75% | |
| 7. | 1.3. tevékenység: technikai segítségnyújtás a hulladékkezelési és más szektorokban | Szolgáltatási, nemzetközi tender | 2003. 08. 01. | 75% |
A projekt megnevezése:
Technikai segítségnyújtás a Kohéziós Alapból finanszírozott Magyarország területére vonatkozó környezetvédelmi projektek előkészítéséhez
ISPA szám: 2003 HU 16 P PE 012
| Euró | |||||||||||
| Elszámolható költségek | |||||||||||
| Év | Összes költség | Nem elszámolható költségek | Összes | ISPA | Országos hatóságok | IFI Kölcsön | |||||
| Központi Kormányzat | |||||||||||
| 1 =2+3 | 2 | 3 =5+7+8 | 4 =3/1 | 5 | 6 =5/3 | 7 | 8 | 9 =8/1 | |||
| 2000 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2001 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2002 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2003 | 5 600 000 | – | 5 600 000 | 100 | 4 200 000 | 75 | 1 400 000 | – | – | ||
| 2004 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2005 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2006 | 1 400 000 | – | 1 400 000 | 100 | 1 050 000 | 75 | 350 000 | – | – | ||
| év megjelölése nélkül | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| Összesen | 7 000 000 | – | 7 000 000 | 100 | 5 250 000 | 75 | 1 750 000 | – | – | ||
ISPA projekt száma: 2003/HU/16/P/PA/013
Az Európai Bizottság (a továbbiakban: a Bizottság), amely az Európai Közösség (a továbbiakban: a Közösség) érdekében és nevében jár el, és amelyet a regionális politikáért felelős főigazgató-helyettes, Graham Meadows úr képvisel, valamint a Magyar Kormány (a továbbiakban: a kedvezményezett)
az alábbiakban állapodik meg:
A 2. cikkben megnevezett projekt a Közösség költségvetési forrásaiból kerül végrehajtásra és finanszírozásra a jelen Megállapodás rendelkezései szerint. A 2. cikkben megnevezett projekt végrehajtása a Bizottság és a kedvezményezett által kötött Keretmegállapodás Mellékletét képező Általános Feltételekkel, valamint a jelen Megállapodással és az annak Mellékletét képező rendelkezésekkel összhangban történik.
Az ISPA vissza nem térítendő támogatás formájában hozzájárul az alábbi, az I. Mellékletben részletezett projekt finanszírozásához:
| Projekt száma: | 2003 HU 16 P PA 013 | |
| Megnevezése: | Technikai segítségnyújtás a Kohéziós Alapból finanszírozott közlekedési projektek előkészítéséhez | |
| Időtartam: | Kezdés időpontja: A pénzügyi megállapodás Bizottság által történő aláírása | |
| A befejezés időpontja: 2006. december 31. | ||
| Helyszín: | A Magyar Köztársaság területe | |
| Csoport: | Közlekedési folyosók |
1. A támogatás kiszámításához figyelembe vehető állami vagy ezzel egyenértékű kiadás felső határa 4 621 500 euró.
2. A projekthez nyújtott közösségi támogatás mértéke a teljes állami vagy ezzel egyenértékű kiadás 75%-a, a II. Mellékletben bemutatott pénzügyi terv szerint.
3. Az ISPA támogatás felső határa 3 466 125 euró.
4. A 2003. évi költségvetés B7–020-as költségvetési során 2 772 900 euró lekötésre került. A soron következő kifizetési részletekre vonatkozó kötelezettségvállalások a projekt eredeti vagy átdolgozott pénzügyi terve alapján történik, a végrehajtás előrehaladásának és a költségvetési források rendelkezésre állásának függvényében.
1. A Közösség támogatása csak azon intézkedésekkel kapcsolatos kifizetésekre terjed ki, amelyekre vonatkozóan a kedvezményezett jogilag kötelező érvényű kötelezettséget vállalt, és amelyekhez kifejezetten hozzárendelték a szükséges finanszírozási forrást. Ezeknek a kifizetéseknek az I. Mellékletben meghatározott munkálatokhoz kell kapcsolódniuk.
2. E Pénzügyi Megállapodás Bizottság által történő aláírásának időpontját megelőzően folyósított kifizetések nem jogosultak ISPA támogatásra.
3. Az I. Mellékletben leírt projektnek és a projekt végrehajtásáért felelős szerv által történő kifizetéseknek 2006. december 31-ig le kell zárulniuk.
4. A támogatás fennmaradó részének kifizetéséhez szükséges jelentést a fenti időpont után 6 hónapon belül kell benyújtani. [Az időpont a (3) első paragrafus alatt meg van jelölve.]
5. Az előleget 693 225 euróban állapítjuk meg, melynek átutalása az alábbiak szerint történik:
– 346 612 euró azt követően kerül kifizetésre, hogy a kedvezményezett aláírja a jelen Megállapodást;
– a fennmaradó rész az első technikai segítségnyújtási szerződés aláírását követően kerül kifizetésre.
A projektet az Európai Megállapodások vonatkozó rendelkezéseinek betartásával kell végrehajtani oly módon, hogy hozzájáruljon a közösségi politikák céljainak eléréséhez, különösen a közlekedésre és a transzeurópai hálózatokra vonatkozóan.
A kedvezményezett és az I. Melléklet 3. pontjában említett, a megvalósításért felelős hatóság kötelessége gondoskodni arról, hogy a projekt tervezésével, végrehajtásával, nyomonkövetésével és értékelésével összefüggésben készülő tanulmányokhoz, rajzokhoz, tervekhez, tájékoztatási és egyéb anyagokhoz fűződő valamennyi szükséges szellemi tulajdonjogot megszerezzék. Kötelesek gondoskodni arról is, hogy a Bizottság vagy a Bizottság által kijelölt bármely testület vagy személy hozzáférési és használati jogot kapjon az ilyen anyagok tekintetében. A Bizottság ezen anyagokat kizárólag saját célra használja fel.
A kedvezményezett illetékes hatóságai kötelesek a projekt megvalósításához szükséges minden engedélyt, illetve felhatalmazást megfelelő időben, a nemzeti jogszabályoknak megfelelően megadni.
A jelen pályázathoz tartozó projekt, valamint minden megbízásra vonatkozó feladatmeghatározás esetében szükséges a Bizottság szerveinek előzetes jóváhagyása. A Bizottságnak nem kötelessége pénzügyi támogatást adni egyetlen olyan projektre sem, amely esetében a technikai segítségnyújtás a jelen pályázat eredménye.
A jelen Pénzügyi Megállapodás Mellékleteiben szereplő végrehajtási rendelkezések a Megállapodás szerves részét képezik.
A feltételek és végrehajtási rendelkezések be nem tartása esetén a Bizottság a III.1. Melléklet VIII. szakaszában meghatározott eljárás szerint kezeli azokat.
E Pénzügyi Megállapodás hiteles szövege a jelen dokumentum, amelyet jóváhagyólag aláírtak.
Aláírások
Technikai segítségnyújtás a Kohéziós Alapokból finanszírozott közlekedési projektek előkészítéséhez
Bizottsági kód: 2003 HU 16 P PA 013
1. A projekt címe
Technikai segítségnyújtás a Kohéziós Alapokból finanszírozott közlekedési projektek előkészítéséhez
2. A pályázatot benyújtó hatóság (Nemzeti ISPA Koordinátor)
2.1. Név: Miniszterelnöki Hivatal
2.2. Cím: Pozsonyi út 56, H–1133 Budapest
2.3. dr. Baráth Etele kormánymegbízott
2.4. Telefon: (36) 1-329-3445
2.5. Fax: (36) 1-320-4473
3. A végrehajtásért felelős hatóság [a III.2. Melléklet II. szakasz (2) bekezdésben foglaltak szerint]
3.1. Név: Gazdasági és Közlekedési Minisztérium
3.2. Segélykoordinációs és Finanszírozási Főosztály
3.3. Cím: Kálmán I. u. 2., H–1055 Budapest,
3.4. Felelős: dr. Kenéz Győző főosztályvezető
3.5. Telefon: (36) 1-472-8770
3.6. Fax: (36) 1-472-8780
3.7. E-mail: kenezgkm.hu
4. Végső kedvezményezett (amennyiben nem azonos a fenti 3. pontban jelzett hatósággal)
4.1. A vasutakra vonatkozó projektek esetében
4.1.1. Név: MÁV Rt. Fejlesztési és Forráselosztási Főosztály
4.1.2. Cím: Andrássy út 73–75., H–1062 Budapest
4.1.3. Felelős: Mangel János, főosztályvezető
4.1.4. Telefon: (36) 1-432-3890
4.1.5. Fax: (36) 1-354-9475
4.1.6. E-mail: mangeljmav.hu
4.2. Az utakra vonatkozó projektek esetében
4.2.1. Név: Nemzeti Autópálya Rt.
4.2.2. Cím: Lajos út 80., H–1036 Budapest
4.2.3. Felelős: Tompos Attila, az EU Koordinációs Iroda igazgatója
4.2.4. Telefon: (36) 1-436-80-61
4.2.5. Fax: (36) 1-436-80-60
4.2.6. E-mail: tompos.attilanart.hu
4.3. A vízi utakra vonatkozó projektek esetében
4.3.1. Név: Gazdasági és Közlekedési Minisztérium, Belvízi és Tengeri Hajózási Főosztály
4.3.2. Cím: Margit krt. 85., H–1024 Budapest
4.3.3. Felelős: Kovács György
4.3.4. Telefon: (36) 1-336-78-84
4.3.5. Fax: (36) 1-336-79-07
4.3.6. E-mail: kovacsgygkm.hu
4.4. A légi közlekedési projektek esetében
4.4.1. Név: HungaroControl-Magyar Légiforgalmi Szolgálat
4.4.2. Cím: Igló u. 33–35., H–1185 Budapest
4.4.3. Felelős: Rábay György
4.4.4. Telefon: (36) 30-377-87-61
4.4.5. Fax: (36) 1-296-92-82
4.4.6. E-mail: pal.tanosshungarocontrol.hu
5. Helyszín
5.1. Kedvezményezett ország: a Magyar Köztársaság
5.2. Régió: Magyarország teljes területe
6. Leírás
2000 óta Magyarország évente megközelítőleg 45 millió euró értékig terjedő pénzügyi kötelezettségvállalást kapott az ISPA program keretéből projektek társfinanszírozására a közlekedési szektorban. A Gazdasági és Közlekedési Minisztérium az ISPA program végrehajtó hatósága, és felel az ISPA-kérelmek elkészítéséért és benyújtásáért, valamint a projektek végrehajtásáért.
Az EU-hoz való csatlakozás révén, az éves juttatás összege, amelyet Magyarország kap a közlekedési szektor számára, várhatóan megnégyszereződik majd; ennek egy része a Kohéziós Alapokból származik, illetve a további támogatást az Európai Regionális Fejlesztési Alap adja. A 2004–2006-os időszakra Magyarországnak várhatóan kellőképpen érett és megfelelően előkészített projektsorozatot kell kidolgoznia ahhoz, hogy teljes mértékben felhasználhassa majd a rendelkezésére álló pénzügyi forrásokat.
A dokumentáció elkészítésében és ellenőrzésében végzett technikai segítségnyújtás szükségessége a prioritást élvező projektek esetében három fő tevékenység köré csoportosul:
1. tevékenység: Technikai segítségnyújtás a Kohéziós Alap közlekedési projektek előkészítésében Magyarországon, beleértve főleg a Kohéziós Alap támogatásai kapcsán benyújtandó Támogatási Kérelmek elkészítését.
– A megvalósíthatósági vagy más tanulmányok kidolgozása, ellenőrzése vagy aktualizálása.
– A projekt műszaki tervezetének és az előirányzott költségeknek az átvizsgálása, beleértve más útvonalak felmérését is.
– A környezeti hatáselemzés előkészítésében nyújtott segítség (amennyiben szükséges).
– A költség-haszon és pénzügyi elemzés kidolgozása és átnézése (beleértve a fenntarthatóságot és megengedhetőséget is).
– Beszerzési stratégia és terv elkészítése.
– Az EU-társfinanszírozása benyújtandó pályázat elkészítése.
– Egyéb szolgáltatások, amelyek szükségesek lehetnek a projekt előkészítése szempontjából.
– A segítségnyújtás egyaránt állhat a meglévő dokumentáció átvizsgálásából és/vagy az eredeti dokumentáció összeállításából.
– Minden megbízás esetében szükséges a feladatmeghatározás előzetes Bizottság általi jóváhagyása. A kedvezményezett ország szerződő hatóságként szerepel.
2. tevékenység: A technikai segítségnyújtás magába foglalja a kiviteli és a tendertervek elkészítését, az engedélyek és felhatalmazások beszerzéséhez szükséges iratok elkészítését, a tenderdokumentáció előkészítését vagy átnézését és a tendereljárásokban való segítségnyújtást is (a tenderértékelő bizottságokban való részvételt, ...)
E két tevékenység során a szaktanácsadók végzik el a Lebonyolító Ügynökség és a Végső Kedvezményezettek azon alkalmazottainak munkahelyi képzését is, akik minden szinten felelni fognak a projektek végrehajtásáért, a projektek átvizsgálásától kezdve, a megvalósíthatósági tanulmányok elkészítésén keresztül, a tenderdokumentációk összeállításáig. A szakértők segítséget nyújtanak a Projekt Végrehajtási Egység felállításában vagy megerősítésében. A szakértőket felkérik arra, hogy javaslatot tegyenek a képzési program kialakítására, a megbízás időtartamára, illetve hogy meghatározzanak további szükséges kiegészítő képzéseket.
3. tevékenység: Belvízi kikötőkkel kapcsolatos fejlesztési projektek azonosítása és előkészítése.
A Magyarországon fejlesztendő közforgalmú kikötőkkel kapcsolatos szaktanácsadói munkálatok a keretdokumentum szerint a következő három alprogram keretében valósulnának meg:
– nemzeti közforgalmi kikötők mint a TEN és TINA elemeinek fejlesztése;
– határmenti kikötők fejlesztése, mint az EU leendő külső kikötői Magyarországnak az Unióhoz való csatlakozása után; és
– zöld terminálok felállítása a kijelölt közforgalmi kikötőkben a hajók fedélzetéről származó hulladék összegyűjtésére.
– Az igényelt technikai segítségnyújtás felméri majd a pontos infrastrukturális befektetési szükségleteket tíz magyarországi közforgalmú kikötőben, amelyek nélkülözhetetlenek ahhoz, hogy a TEN-folyósok területén, határmenti kikötők és környezetbarát kikötői tevékenységek teljes mértékben megfelelhessenek az EU-követelményeinek.
A technikai segítségnyújtás keretdokumentuma szerint a szaktanácsadóknak a következő feladatokat kell elvégezniük:
– A kikötők infrastruktúrája, valamint a kikötői tevékenységek aktuális helyzetének széles körű áttekintése a főbb dunai közforgalmú kikötőkre vonatkozóan, és az érintett kikötőkkel kapcsolatos fejlesztési szükségletek azonosítása. A szaktanácsadóknak – javaslataik indoklása mellett – meg kell határozni a kikötőfejlesztési prioritásokat figyelembe véve a meglévő kikötői infrastruktúrát, a felszereléseket és üzemeltetési technológiát. A javaslatoknak tartalmazniuk kell azon elvégzendő munkákat, melyek szükségesek az EU-követelményeinek eléréséhez. Továbbá, a szaktanácsadóknak javaslatokat kell tenniük azokra a munkákra, amelyek magukba foglalhatják a meglévő berendezések felújítását és/vagy újak. A szaktanácsadóknak össze kell állítaniuk egy programot a főbb feladatokkal, amely a felmérés eredménye lesz, és meg kell indokolniuk az átvizsgált kikötőre vonatkozó fejlesztési javaslatokat a Kohéziós Alapnak való megfelelőség szempontjából.
– A kikötői infrastruktúra fejlesztési szükségleteinek fenti felmérése a projektek elsőbbségének megállapítása érdekében és a belvízi kikötők fejlesztésének érdekében. A szaktanácsadóknak össze kell állítaniuk egy prioritási jegyzéket a saját mérlegük, a jövőbeni befektetési költségek figyelembevételével, különös tekintettel a pénzügyi, gazdasági, műszaki és környezetvédelmi tényezőkre, beleértve a javaslatokhoz fűzött különleges megjegyzéseket. A prioritási jegyzékkel összhangban a szaktanácsadóknak továbbítaniuk kell a javaslatukat további feladatok kiegészítése céljából.
– A szaktanácsadóknak össze kell állítaniuk egy végrehajtási programot azon projektek számára, amelyek nem rendelkeznek előkészített munkarészekkel, de megfelelnek a Kohéziós Alap követelményeinek, és szükségük van szakértői tanácsadásra.
– A végrehajtási program célja az, hogy meghatározza a pontos ütemtervet és feladatleírást figyelembe véve az összes, a Kohéziós Alap szempontjából releváns kikötőre vonatkozó projektet. A főbb elvégzendő feladatok a következőket tartalmazzák, de nem csak erre korlátozódnak.
– További javasolt technikai segítségnyújtásokat tartalmazó jegyzék elkészítése (beleértve a feladatmeghatározás felvázolását) vagy projektjavaslat összeállítását, amennyiben a projektek kellően kidolgozottak a jövőbeni ISPA belvízi hajózási támogatásra benyújtandó projektek előkészítése szempontjából; és ahol lehetséges, egy – olyan projekteket tartalmazó – jegyzéket, amelyek már kellőképpen kidolgozottak és javasolhatók ISPA támogatásra.
A segítségnyújtás fő kedvezményezettje az ISPA közlekedés szektor végrehajtói rendszere és a leendő Közreműködő Szervezet és végrehajtó testületek a Kohéziós Alap végrehajtására vonatkozóan. A közlekedési szektor végrehajtói szervei a következők:
– A Gazdasági és Közlekedési Minisztérium Segélykoordinációs és Finanszírozási Főosztálya (leendő Közreműködő Szervezet)
– A Magyar Államvasutak Részvénytársaság (MÁV), (leendő Végrehajtó Testület);
– A Nemzeti Autópálya Részvénytársaság (NA Co), (leendő Végrehajtó Testület);
– A HungaroControl-Magyar Légiforgalmi Szolgálat, (leendő Végrehajtó Testület);
– A Gazdasági és Közlekedési Minisztérium Belvízi és Tengeri Hajózási Főosztálya (leendő Végrehajtó Testület).
7. Célkitűzések
A főbb célkitűzések kettős jellegűek:
– A segítségnyújtás célja a Magyar Köztársaság megfelelő intézményeinek segítése a Bizottsághoz benyújtandó, illetve a Kohéziós Alapokból finanszírozott pályázatok előkészítésében. Ezáltal ezen technikai segítségnyújtás támogatása hozzájárul egy olyan projektsorozat kiépítéséhez, amelyek felhasználhatóak a csatlakozás után a Kohéziós Alapokhoz beadandó pályázatok készítésekor. Ez magába foglalja az Európai Bizottság irányelveinek megfelelően benyújtott támogatási kérelmek teljes elkészítését, beleértve a támogatói dokumentumokat és a tenderdokumentációt.
– A leendő Kohéziós Alap Közreműködő Szervezet és a végrehajtó testületek intézményi kapacitásának megerősítése a megvalósíthatósági tanulmányok elkészítése és értékelése, a pályázatok irányítása, a végrehajtás irányítása és monitoringja, valamint a beszerzések irányítása érdekében.
8. Tájékoztató jellegű projekt – előkészítési munkaterv
| Projekt | Kezdés időpontja | Teljesítés időpontja | |
| Vasúti projektek | |||
| Támogatási Kérelmek elkészítése a vasúti projektek számára | 2003. november | 2004. december | |
| Kiviteli és tender-tervdokumentáció elkészítése a vasúti szektorra vonatkozóan | 2003. augusztus | 2005. december | |
| Autópályákra vonatkozó projektek | |||
| Támogatási Kérelem elkészítése az autópálya- szektor számára | 2003. október | 2004. április | |
| Kiviteli és tender-tervdokumentáció elkészítése az autópálya-szektorra vonatkozóan | 2003. október | 2004. július | |
| Belvízi kikötők fejlesztésére vonatkozó projektek | |||
| A belvízi kikötőkkel kapcsolatos fejlesztési projektek azonosítása és előkészítése | 2003. október | 2004. március | |
| Repülőterekkel kapcsolatos projektek | |||
| Támogatási Kérelem elkészítése a Magyar Légiközlekedési Szolgálat radar-rendszerére vonatkozóan | 2003. október | 2004. március |
9. Indikatív költség és támogatás (euróban)
| 11.1. Tétel | Összes előirányzott költség | A pályázás kezdete előtt felmerült költségek | ||||||
| Vasúti projektek | ||||||||
| Támogatási Kérelem elkészítése a vasúti projektek számára | 720 000 | |||||||
| Kiviteli és tender-tervdokumentáció elkészítése a vasúti szektorra vonatkozóan | 2 350 000 | |||||||
| Vasúti szektor összesen: | 3 070 000 | |||||||
| Autópályákra vonatkozó projektek | ||||||||
| Támogatási Kérelem és tenderdokumentáció előkészítése az M0 autópálya-körgyűrű számára: – A forgalom-előrejelző tanulmány átvizsgálása műszaki megvalósíthatósági tanulmány kidolgozása, az előirányzott költségek áttekintése – A „Kohéziós Alap” Támogatási Kérelem előkészítésének koordinálása – Költség-haszon elemzés elvégzése – Környezeti hatáselemzés áttekintése – A terv- és tenderdokumentáció átnézése | 770 000 | |||||||
| Támogatási Kérelem elkészítése, a kiviteli és tender-tervdokumentáció átvizsgálása az közúti szektor számára | 448 500 | |||||||
| Közúti szektor összesen: | 1 218 500 | |||||||
| Belvízi kikötőkre vonatkozó projekt | ||||||||
| A belvízi kikötőkkel kapcsolatos fejlesztési projektek azonosítása és előkészítése | 199 000 | |||||||
| Vízi közlekedési szektor összesen: | 199 000 | |||||||
| Légi közlekedési projekt | ||||||||
| Támogatási Kérelem elkészítése a Magyar Légiközlekedési Szolgálat radar-rendszerére vonatkozóan | 134 000 | |||||||
| Légi közlekedési szektor összesen: | 134 000 | |||||||
| Végösszeg: | 4 621 500 | |||||||
| Összes költség | Magánszektor hozzájárulása | Nem elszámolható költségek | Összes elszámolható költség | ISPA támogatás | Támogatási hányad % | |||
| 4 621 500 | – | – | 4 621 500 | 3 466 125 | 75% | |||
10. Indikatív beszerzési terv
A feladatokat a következő beszerzési terv alapján fogják végrehajtani:
| Tender száma | A tendereztetésre kiírt feladatok és szolgáltatások leírása | A szerződés típusa (építési, beszerzési vagy szolgáltatási) | A tender kiírásának várható hónapja | Az adott szerződéssel kapcsolatos számlák térítési hányada | |
| 1. | A vasúti szektorra kiírt Támogatási Kérelem elkészítése | keretszerződés | 2003. augusztus | ||
| 2. | A vasúti szektorra kiírt Támogatási Kérelem elkészítése | keretszerződés | 2003. augusztus | ||
| 3. | A vasúti szektorra kiírt Támogatási Kérelem elkészítése | nemzetközi meghívásos tender | 2003. augusztus | ||
| 4. | A vasúti szektor számára terv- és tenderdokumentáció előkészítése | nemzetközi meghívásos tender | 2003. augusztus | ||
| 5. | Támogatási elkészítése az M0 autópálya számára: – a forgalmi előrejelzések átvizsgálása – műszaki megvalósíthatósági tanulmány előkészítése | keretszerződés | 2003. augusztus | ||
| 6. | Pályázati űrlap elkészítése az M0 autópálya számára: – a költségértékelés átnézése – a költség-haszon elemzés elvégzése | keretszerződés | 2003. augusztus | ||
| 7. | Támogatási Kérelem elkészítése az M0 autópálya számára: – az M0 autópályára vonatkozó „Kohéziós Alap” Támogatási Kérelem elkészítésének koordinálása – a környezeti hatáselemzés átnézése | keretszerződés | 2003. augusztus | ||
| 8. | Terv- és tenderdokumentáció átvizsgálása, előkészítése az M0 autópálya kapcsán | keretszerződés | 2003. augusztus | ||
| 9. | Támogatási Kérelmek, terv- és tenderdokumentáció elkészítése a közúti szektor számára | nemzetközi meghívásos tender | 2003. augusztus | ||
| 10. | A belvízi kikötőkkel kapcsolatos fejlesztési projektek azonosítása és előkészítése | keretszerződés | 2003. augusztus | ||
| 11. | Támogatási Kérelem elkészítése a légi közlekedési szektor számára | keretszerződés | 2003. augusztus |
A projekt megnevezése:
Technikai segítségnyújtás a Kohéziós Alapból finanszírozott Magyarország területére vonatkozó közlekedési projektek előkészítéséhez
ISPA szám: 2003 HU 16 P PA 013
| Euró | ||||||||||||||
| Elszámolható költségek | ||||||||||||||
| Év | Összes | Nem elszámol- | Nemzeti hatóságok | IFI kölcsön | ||||||||||
| költség | ható költségek | Összes | ISPA | Központi Kormány- zat | Re- gio- nális ható- ság | Helyi önkor- mányzat | Egyéb * | |||||||
| 1 =2+3 | 2 | 3=5+7+8 +9+10 | 4 =3/1 | 5 | 6 =5/3 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 =11/1 | |||
| 2000 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2001 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2002 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2003 | 3 697 200 | – | 3 697 200 | 100 | 2 772 900 | 75 | 924 300 | – | – | – | – | – | ||
| 2004 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2005 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2006 | 924 300 | – | 924 300 | 100 | 693 225 | 75 | 231 075 | – | – | – | – | – | ||
| év meg- jelölése nélkül | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| Összesen | 4 621 500 | – | 4 621 500 | 100 | 3 466 125 | 75 | 1 155 375 | – | – | – | – | – | ||
ISPA projekt száma: 2003/HU/16/P/PE/019
Az Európai Bizottság (a továbbiakban: a Bizottság), amely az Európai Közösség (a továbbiakban: a Közösség) érdekében és nevében jár el, és amelyet a regionális politikáért felelős főigazgató-helyettes, Graham Meadows úr képvisel, valamint a Magyar Kormány (a továbbiakban: a kedvezményezett)
az alábbiakban állapodik meg:
A 2. cikkben megnevezett projekt a Közösség költségvetési forrásaiból kerül végrehajtásra és finanszírozásra a jelen Megállapodás rendelkezései szerint. A 2. cikkben megnevezett projekt végrehajtása a Bizottság és a kedvezményezett által kötött Keretmegállapodás Mellékletét képező Általános Feltételekkel, valamint a jelen Megállapodással és az annak Mellékletét képező rendelkezésekkel összhangban történik.
Az ISPA vissza nem térítendő támogatás formájában hozzájárul az alábbi, az I. Mellékletben részletezett projekt finanszírozásához:
| Projekt száma: | 2003 HU 16 P PE 019 | |
| Címe: | Kecskemét város agglomerációjának csatornázási és szennyvízkezelési programja | |
| Időtartam: | Kezdés időpontja: A Pénzügyi Megállapodás Bizottság általi aláírása | |
| A befejezés időpontja: 2007. december 31. | ||
| Helyszín: | Kecskemét és vidéke; Kerekegyháza, Ballószög, Helvécia | |
| Csoport: | Szennyvíz |
1. A támogatás kiszámításához figyelembe vehető állami vagy ezzel egyenértékű kiadás felső határa 38 551 000 euró.
2. A projekthez nyújtott közösségi támogatás mértéke a teljes állami vagy ezzel egyenértékű kiadás 60%-a, a II. Mellékletben bemutatott pénzügyi terv szerint.
3. Az ISPA támogatás felső határa 23 130 600 euró.
4. A 2003. évi költségvetés B7–020-as költségvetési során 13 878 360 euró lekötésre került. A soron következő kifizetési részletekre vonatkozó kötelezettségvállalások a projekt eredeti vagy átdolgozott pénzügyi terve alapján történnek, a végrehajtás előrehaladásának és a költségvetési források rendelkezésre állásának függvényében.
1. A Közösség támogatása csak azon intézkedésekkel kapcsolatos kifizetésekre terjed ki, amelyekre vonatkozóan a kedvezményezett jogilag kötelező érvényű kötelezettséget vállalt, és amelyekhez kifejezetten hozzárendelték a szükséges finanszírozási forrást. Ezeknek a kifizetéseknek az I. Mellékletben meghatározott munkálatokhoz kell kapcsolódniuk.
2. Jelen Pénzügyi Megállapodás Bizottság által történő aláírásának időpontját megelőzően folyósított kifizetések nem jogosultak ISPA támogatásra.
3. Az I. Mellékletben leírt projektnek és a projekt végrehajtásáért felelős szerv által történő kifizetéseknek legkésőbb 2007. december 31-ig le kell zárulniuk. A támogatás fennmaradó részének kifizetéséhez szükséges jelentést a fenti időpont után 6 hónapon belül kell benyújtani.
4. Az előleget 4 626 120 euróban állapítjuk meg, melynek átutalása az alábbiak szerint történik:
– 2 313 060 euró azt követően kerül kifizetésre, hogy a kedvezményezett aláírja a jelen Megállapodást;
– a fennmaradó rész az alábbi 8. cikk (3) bekezdésében foglalt feltételek teljesítését követően, illetve a megállapodás alapján a munkálatok elvégzésére vonatkozó első lényegi szerződés aláírását követően kerül kifizetésre.
A projektet az Európai Megállapodások vonatkozó rendelkezéseinek betartásával kell végrehajtani oly módon, hogy hozzájáruljon a közösségi politikák céljainak eléréséhez, különösen a környezet védelmére és állapotának javítására vonatkozóan.
A kedvezményezett és az I. Melléklet 3. pontjában említett, a megvalósításért felelős hatóság kötelessége gondoskodni arról, hogy a projekt tervezésével, végrehajtásával, nyomon követésével és értékelésével összefüggésben készülő tanulmányokhoz, rajzokhoz, tervekhez, tájékoztatási és egyéb anyagokhoz fűződő valamennyi szükséges szellemi tulajdonjogot megszerezzék. Kötelesek gondoskodni arról is, hogy a Bizottság vagy a Bizottság által kijelölt bármely testület vagy személy hozzáférési és használati jogot kapjon az ilyen anyagok tekintetében. A Bizottság ezen anyagokat kizárólag saját céljaira használja fel.
A kedvezményezett illetékes hatóságai kötelesek a projekt megvalósításához szükséges minden engedélyt, illetve felhatalmazást megfelelő időben, a nemzeti jogszabályoknak megfelelően megadni.
A III. Mellékletben meghatározott általános feltételek csorbítása nélkül a projekthez nyújtandó közösségi támogatás rendelkezésre bocsátásának feltételei az alábbiak:
1. A feltevésekre és az eszközök státusára vonatkozó feltételek:
A Bizottság fenntartja a jogot a 3. cikkben megjelölt ISPA segítségnyújtás összegének felülvizsgálatára, ha a munkálatok befejezését követő öt éven belül az üzemeltetési feltételek (tarifák, bevételek stb.) jelentős mértékben eltérnek a támogatás szintjének meghatározásában eredetileg feltételezettektől és/vagy, ha jelentős mértékű módosításra kerül sor:
a) amely érinti akár az üzemeltetés jellegét vagy annak megvalósítási feltételeit, vagy amely valamely magán- vagy állami szervezet részére tisztességtelen előnyt biztosít; és
b) amely a finanszírozott infrastruktúra bármely része tulajdonlásának jellegében bekövetkezett változásból, akár az üzemeltetési megállapodások megszűnéséből vagy jelentős mértékű változásából fakad.
A kedvezményezett ország köteles a Bizottságot bármely ilyen változásról tájékoztatni, és köteles törekedni az ilyen változtatásokhoz a Bizottság előzetes beleegyezésének megszerzésére.
2. Az életképességre vonatkozó feltétel:
A projekt megvalósításához nyújtandó közösségi támogatás feltétele az eszközök hatásos üzemeltetésének és karbantartásának biztosításához elégséges forrásoknak az érintett hatóságok általi rendelkezésre bocsátása.
3. Az előleg második részének kifizetése az alábbi feltételek teljesülésének függvénye:
a) Be kell mutatnia a szolgáltató és az egyes háztartások közötti standard üzemeltetési szerződés másolatát – mely szerződés a háztartások csatornahálózatba való bekötésére vonatkozik, és rendelkezik (többek között) a 296 háztartásban felszerelendő pumpák tulajdonjogáról, illetve üzemeltetésük és karbantartásuk kérdéséről.
b) A Bizottság számára elfogadható projekt-végrehajtási egység kijelölése a végső kedvezményezett szintjén.
c) A komposztáláshoz szükséges adalékanyagok (zöldtrágya) mennyiségére vonatkozó határozott ajánlatok kézhezvétele a fő beszállítóktól.
d) A környezetvédelmi hatástanulmánynak a 97/11/EK direktíva által módosított 85/337/EGK direktíva szerinti kielégítő végrehajtását igazoló dokumentumok.
4. A végső kifizetés feltétele, hogy a végső kedvezményezett bemutassa az alábbiakat:
a) Annak igazolása, hogy az előkezelést tökéletesítették, illetve szükség szerint kibővítették; továbbá az illetékes környezetvédelmi hatóságok rendszeresen ellenőrzik, és betartatják a vonatkozó EU-előírásokat (különösen a 92/271/EK Direktíva előírásait).
b) Olyan terv/dokumentum, mely igazolja, hogy a csatornaiszapot kezelik, illetve, hogy általában a csatornaiszap mezőgazdasági hasznosításáról szóló 86/278/EGK, a hulladékkezelésről szóló 75/442/EGK, a hulladéklerakásról szóló 1999/31/EK, illetve a veszélyes hulladékokról szóló 91/689/EGK és a hulladékégetésről szóló 200/76/EK Direktívák szerint járnak el.
c) A szennyvízszolgáltatásokra vonatkozó stratégiai terv bemutatása, melyben feltüntetik azokat a jövőbeni becsült befektetéseket (prioritási sorrendben), melyek ahhoz szükséges, hogy az ISPA projekt végrehajtását követően mindenben meg tudjanak felelni a vonatkozó EU-Direktíváknak.
A jelen Pénzügyi Megállapodás Mellékleteiben szereplő végrehajtási rendelkezések a Megállapodás szerves részét képezik.
A feltételek és végrehajtási rendelkezések be nem tartása esetén a Bizottság a III.1. Melléklet VIII. szakaszában meghatározott eljárás szerint kezeli azokat.
E Pénzügyi Megállapodás hiteles szövege a jelen dokumentum, amelyet jóváhagyólag aláírtak
Aláírások
Bizottsági kód: 2003 HU 16 P PE 019
1. A projekt címe
Kecskemét város agglomerációjának csatornázási és szennyvízkezelési programja
2. A pályázatot benyújtó hatóság (Nemzeti ISPA Koordinátor)
2.1. Név: Miniszterelnöki Hivatal
2.2. Cím: H–1133 Budapest, Pozsonyi út 56.
2.3. Felelős: dr. Baráth Etele politikai államtitkár
2.4. Telefon: (36) 1-320-4303
2.5. Fax: (36) 1-320-4473
3. A végrehajtásért felelős hatóság [a III.2. Melléklet II. szakasz (2) bekezdésben foglaltak szerint]
3.1. Név: Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium
3.2. Cím: H–1011 Budapest, Fő u. 44–50.
3.3. Felelős: dr. Donáth Béla főigazgató, szektor programengedélyező
3.4. Telefon: (36) 1-457-3385
3.5. Fax: (36) 1-201-2361
4. Végső kedvezményezett (amennyiben nem azonos a fenti 3. pontban jelzett hatósággal)
4.1. Név: Kecskemét Megyei Jogú Város Önkormányzata
4.2. Cím: H–6000 Kecskemét, Kossuth tér 1.
4.3. Felelős: dr. Szécsi Gábor polgármester
4.4. Telefon: (36) 76-483-683
4.5. Fax/Telex: (36) 76-481-457
4.6. e-mail: cityhallkecskemet.hu
5. Helyszín
5.1. Kedvezményezett ország: Magyarország
5.2. Régió: Észak-Alföld
6. Leírás
Kecskemét a Dél-alföldi régióban fekszik, a Tisza vízgyűjtő területén. A környéken az elsődleges gazdasági tevékenység a mezőgazdaság, mely hozzájárul a talajvíz szennyeződéséhez. Jelenleg csak 54 334 lakos otthona van bekötve a szennyvízgyűjtő hálózatba. A többi háztartás fertőtlenített tartályokban gyűjti a szennyvizet, de az ezekből a talajvízbe szivároghat. A begyűjtött szennyvíz egy meglévő szennyvíztisztítóba kerül, melyet 1999-ben egészítettek ki biológiai fázissal; jelenleg csak kapacitásának 40%-a van kihasználva. A tervek szerint a környéken élő további 55 718 lakos otthonát a projekt keretében fogják csatornázni; így a csatornázással elért lakosok száma kétszeresére, 110 052-re nő.
A projekt keretében:
– Kibővítik a csatornahálózatot és további településeket (Kerekegyháza, Ballószög, Helvécia) kötnek be – összesen 278,8 km vezetékről van szó.
– A meglévő szennyvíztisztító üzemben üledékiszap-sűrítő és víztelenítő berendezéseket építenek, melyekkel csökkenteni lehet a megnövekvő mennyiségű üledékiszap szárazanyag-tartalmát. A szárított iszapot dekomposztálás után a mezőgazdaságban hasznosítják. Ezen felül egy további gázmotort is felszerelnek az üzemben.
– Kompósztálóüzemet építenek.
Technikai segítségnyújtás nevű komponense is lesz a projektnek, hogy a projekt végrehajtási egység kellő szakértői támogatást kaphasson. A munkálatok felügyelete a projekt részét képezi. Egy kisebb nyilvánossági komponenssel is megtoldják a projektet, hogy az érintett lakosokban jobban tudatosítsák a fejlesztés megtörténtét, illetve tájékoztassák őket a közműdíjak emelkedéséről.
7. Célkitűzések
A projekt általános célja a szennyvízgyűjtő hálózat hiányosságainak pótlása, illetve a szennyvíztelep tökéletesítése, a következő konkrét célok érdekében:
– 48-ról 95%-osra növelni a környék négy településének csatornahálózat általi lefedettségét – ehhez 10 430 háztartást kötnek rá egy harmadik szintű vezetékre. 2009-ig 55 718 ember otthonát csatornázzák.
– Illetve az alábbi negatív környezeti hatásokat mérsékelni:
= talajvizek megfertőzése,
= felszíni vizek beszennyezése,
= a Kiskunsági Nemzeti Parkban, illetve a Fülöpházi, Ágasegyházi és Tőserdei Tájvédelmi Körzetekben való környezetszennyezés.
– Hosszú távon is fenntartható, az az EU-előírásoknak megfelelő üledékiszap-lerakási megoldás megtalálása.
– A „szennyező fizet” elv gyakorlati alkalmazásához szükséges jogi és technikai előfeltételek megteremtése; hogy a lakosságot érdekeltté tegyék a negatív környezeti hatások megelőzésében (azon túl, hogy egyszerűen csak a már meglévőkkel foglalkoznának).
– Mennyiségi mutatók (indikatív)
| Fizikai mutatók | Mértékegység | Mennyiség | |
| A) A csatornahálózat bővítése és további települések bekötése | |||
| gravitációs csővezetékek (DN 200–300) másodlagos csatorna | m | 158 238 | |
| háztartásokba vezető csövek (DN 150) harmadlagos csatorna | m | 88 344 | |
| nagynyomású csővezeték (Dk 75–90, DN 100–200) másodlagos csatorna | m | 2 846 | |
| nagynyomású csővezeték (Dk 50–90) másodlagos csatorna | m | 3 610 | |
| nagynyomású háztartási vezetékek (Dk 50) harmadik szintű csatorna | m | 1 112 | |
| átemelőszivattyú | db | 12 | |
| légszűrő | db | 13 | |
| háztartási szivattyúk | db | 269 | |
| nagynyomású csővezeték (DN 80–250) a településeket összekötő második szintű vezeték | m | 24 358 | |
| záró átemelőszivattyú | db | 7 | |
| légkompresszor | db | 5 | |
| biofilter | db | 7 | |
| mobil dízelgenerátor | db | 3 | |
| csatornatisztító gép | db | 1 | |
| B) Szennyvíztelepi létesítmények (üledéksűrítő és szárító, illetve gázhasznosító) | |||
| közös berendezések az iszapsűrítéshez és szárításhoz | berendezés | 1 | |
| üledéksűrítő berendezések | berendezés | 1 | |
| szárítóegység (30 m3/h) és tartozékai | berendezés | 1 | |
| gázmotor és bekötése | kW | 252 | |
| az üledékiszapot a másik két szennyvíztelepről (Tiszakécske és Lajosmizse) beszállító jármű | db | 1 | |
8. Munkaterv
| Munkálat besorolása | Kezdés időpontja | Befejezés időpontja | |
| Megvalósíthatósági tanulmány | 2000. szeptember | 2003. január | |
| Gazdasági elemzés | 2000. július | 2003. január | |
| Környezeti hatásvizsgálat | 2002. január | 2002. május | |
| Tervtanulmányok | 2000. január | 2003. szeptember | |
| Hatósági engedélyeztetés | 1998. | 2003. december | |
| Tenderdokumentumok | 2003. szeptember | 2003. december | |
| Tendereztetés | 2004. január | 2004. június | |
| Földvásárlás | 2001. február | 2001. június | |
| Építési munkák | 2004. július | 2006. december | |
| Próbaüzem | 2007. január | 2007. március | |
| Üzemeltetési periódus | 2007. március |
9. Gazdasági és társadalmi költség/haszon elemzés
A gazdasági költség-haszon elemzés mutatói:
| (gazdasági) belső megtérülési mutató (EIRR) | 10,3% | |
| (gazdasági) nettó jelenérték (ENPV) | 25,13 millió euró | |
| (gazdasági) haszon/költség arány | 1,4 |
A projektből származó legfontosabb hasznok között említendők:
– a felszín alatti vizek minőségének javulása; talajszennyezés csökkenése,
– a kontrollálatlan szennyvízkibocsátás visszaszorulása, és így az ebből fakadó környezetszennyezés mérséklődése,
– csökken a Kiskunsági Nemzeti Park és a Közép-Tiszai Tájvédelmi Körzet fenyegetettsége,
– csökken a régió ivóvízkútjainak szennyeződési kockázata,
– biogáz-hasznosítás,
– a szennyvíziszap mezőgazdasági hasznosítása.
10. A pénzügyi elemzés fő elemei
A pénzügyi elemzés során többféle lehetséges felállást (támogatási hányaddal történő megvalósítást) tekintettek át. Ezek alapján a 60%-os mértékű ISPA-hozzájárulás tűnik elfogadhatónak.
A projekt főbb pénzügyi mutatói az alábbiak szerint alakulnak ISPA támogatással, illetve anélkül megvalósított projekt esetén:
| Nettó jelenérték (1000 euró) | Belső megtérülési ráta | ||
| 60%-os ISPA-támogatással | 330 | 5,16% | |
| ISPA-támogatás nélkül | –20 480 | –0,19 |
10.1. Díjszabás
Jelenleg háromféle víz- és csatornahasználati tarifa van érvényben a háztartásoknak, ipari fogyasztóknak, illetve egyes körzetekben vannak más fogyasztói kategóriák. A közműdíjak a jelenlegi 0,50 euró/m3-ről 0,55 euró/m3-re; az ipari fogyasztók díja pedig 0,57 euró/m3-ről 0,64 euró/m3-re 2002 és 2006 között, a projekttől függetlenül is (a tervben figyelembe vett reálbér-növekedés alapján). 2006/2007 fordulóján a projektből fakadó pluszköltségek nyomán további 13%-os emelésre kerülne sor. Ezt követően a projekt operatív időszakában a díjakat már csak a reálbérek növekedési ütemével egyenlő mértékben tervezik emelni (ez a várakozások szerint 2008-ban 5%, 2009–2010-ben évi 2%, 2011-től pedig évi 0,5% lenne). 2009-ben a közműdíj 0,67 euró/m3 lenne a háztartásoknak és 0,77 euró/m3 lenne az ipari fogyasztóknak.
10.2. „A szennyező fizet” elv alkalmazása
A projekt, a magyar szabályozással összhangban, teljességgel érvényesíti a „szennyező fizet” elvet. Ennek megfelelően a szennyvíz kibocsátója köteles a szennyvíztisztítás költségeit megtéríteni. A tervek szerint a szennyvízkezelés költségeit a szolgáltatást igénybe vevő felek (lakosság, intézmények, iparvállalatok) fizetik meg.
11. Környezeti hatásvizsgálat
A projekt a környezeti hatásvizsgálatokra vonatkozó direktíva II. Mellékletének hatálya alá tartozik. Az átvilágítás során megállapították, hogy nincsen szükség környezeti hatásvizsgálat elvégzésére. A Környezetvédelmi Felügyelőség ennek megfelelően 2003. április 1-jei hatállyal nyilvánosságra hozta és kiadta az engedélyt.
Továbbá, az ideiglenes vízhasználati engedélyt is kiadták 2003. július 31-i kezdettel. A szennyvízgyűjtő hálózat építési engedélyét 2003. augusztus 31-én adták ki.
A projekt megfelel az alábbi direktívák szellemének és betűjének: 91/271/EGK a városi szennyvízkezelésről; 86/278/EGK a szennyezett iszap mezőgazdasági hasznosításáról; 75/442/EGK a hulladékkezelésről; a vízre vonatkozó Keretdirektíva és általában ezek alrendelkezései.
12. Költség és támogatás (euróban)
A beruházás várható költségei:
| Tétel | Összes költség | Elszámolható költség | Nem elszámolható költség | |||||
| Tervezési díjak | 0 | 0 | 0 | |||||
| Földterület megvásárlása | 0 | 0 | 0 | |||||
| A terep előkészítése | 79 000 | 79 000 | 0 | |||||
| Fő munkálatok | 28 998 000 | 28 998 000 | 0 | |||||
| Üzem, gépek | 4 790 000 | 4 790 000 | 0 | |||||
| Technikai segítségnyújtás | 199 000 | 199 000 | 0 | |||||
| Felügyelet a megvalósítás során | 1 245 000 | 1 245 000 | 0 | |||||
| Előre nem tervezhető események | 3 137 000 | 3 137 000 | 0 | |||||
| Adók | közterhek | 0 | 0 | |||||
| Egyéb – A projekt nyilvánossága | 103 000 | 103 000 | 0 | |||||
| Összesen | 38 551 000 | 38 551 000 | 0 | |||||
| Euróban | ||||||||
| Összköltség | Magánszektor hozzájárulása | Nem elszámolható költségek | Összes elszámolható költség | ISPA támogatás | Támogatási hányad % | |||
| 38 551 000 | – | 38 551 000 | 23 130 600 | 60 | ||||
13. Nemzetközi pénzintézetek részvétele
Jelenleg folyik a tárgyalás az EIB-kölcsönről.
14. A projekttel kapcsolatos különleges feltételek
Lásd a Pénzügyi Megállapodás 8. cikkét.
15. Beszerzési terv
A munkálatok az I. a) Mellékletben csatolt beszerzési terv szerint valósulnak meg.
| Tender száma | A tendereztetésre kerülő munkálatok és szolgáltatások | Szerződés típusa (építési, beszerzési vagy szolgáltatási) | A tender kiírásának várható hónapja (év, hónap) | Az adott szerződéssel kapcsolatos számlák térítési hányada | |
| 1. | A mérnök kiválasztása | szolgáltatás | 2004. 02. | 60% | |
| 2. | A projektvezetésnek nyújtott technikai segítségnyújtás (szakértők) | szolgáltatás | 2004. 02. | 60% | |
| 3. | Nyilvánossági tevékenységek | szolgáltatás | 2004. 02. | 60% | |
| 4. | A csatornahálózat kibővítése és újabb települések bekötése | építési (vörös könyv) | 2004. 02. | 60% | |
| 5. | Létesítmények (iszapsűrítő és -víztelenítő; illetve gázhasznosítás) a szennyvíztelepen | építési (sárga könyv) | 2004. 02. | 60% | |
| 6. | Komposztálótelep | építési (sárga könyv) | 2004.02. | 60% |
A szerződések odaítélésének specifikus feltételeit az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában és/vagy az interneten tesszük hozzáférhetővé.
A projekt megnevezése:
Kecskemét város agglomerációjának csatornázási és szennyvízkezelési programja
ISPA szám: 2003 HU 16 P PA 019
| Euró | ||||||||||||||
| Elszámolható költségek | ||||||||||||||
| Nemzeti hatóságok | EIB kölcsön | |||||||||||||
| Év | Összes költség | Nem elszá- molható költségek | Összes | ISPA | Központi Kormány- zat | Re- gio- nális ható- ság | Helyi önkor- mányzat | Egyéb* | ||||||
| 1 =2+3 | 2 | 3 =5+7+8+9+10 | 4 =3/1 | 5 | 6 =5/3 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 =11/1 | |||
| 2000 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2001 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2002 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2003 | 23 130 600 | – | 23 130 600 | 100 | 13 878 360 | 60 | 6 939 180 | 2 313 060 | – | 6 939 180 | 30 | |||
| 2004 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2005 | 11 565 300 | – | 11 565 300 | 100 | 6 939 180 | 60 | 3 469 590 | 1 156 530 | – | 3 469 590 | 30 | |||
| 2006 | 3 855 100 | – | 3 855 100 | 100 | 2 313 060 | 60 | 1 156 530 | 385 510 | – | 1 156 530 | 30 | |||
| év meg- jelölése nélkül | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| Összesen | 38 551 000 | – | 38 551 000 | 100 | 23 130 600 | 60 | 11 565 300 | – | 3 855 100 | – | 11 565 300 | 30 | ||
| * Meghatározandó. | ||||||||||||||
ISPA projekt száma: 2003/HU/16/P/PE/020
Az Európai Bizottság (a továbbiakban: a Bizottság), amely az Európai Közösség (a továbbiakban: a Közösség) érdekében és nevében jár el, és amelyet a regionális politikáért felelős biztos, Michel Barnier úr képvisel, valamint a Magyar Kormány (a továbbiakban: a kedvezményezett)
az alábbiakban állapodik meg:
A 2. cikkben megnevezett projekt a Közösség költségvetési forrásaiból kerül végrehajtásra és finanszírozásra a jelen Megállapodás rendelkezései szerint. A 2. cikkben megnevezett projekt végrehajtása a Bizottság és a kedvezményezett által kötött Keretmegállapodás Mellékletét képező Általános Feltételekkel, valamint a jelen Megállapodással és az annak Mellékletét képező rendelkezésekkel összhangban történik.
Az ISPA vissza nem térítendő támogatás formájában hozzájárul az alábbi, az I. Mellékletben részletezett projekt finanszírozásához:
| Projekt száma: | 2003 HU 16 P PE 020 | |
| Címe: | Debrecen és környéke csatornázása és szennyvízkezelése | |
| Időtartam: | Kezdés időpontja: A Pénzügyi Megállapodás Bizottság általi aláírása | |
| A befejezés időpontja: 2008. december 31. | ||
| Helyszín: | Észak-Alföld | |
| Csoport: | Szennyvíz |
1. A támogatás kiszámításához figyelembe vehető állami vagy ezzel egyenértékű kiadás felső határa 88 480 000 euró.
2. A projekthez nyújtott közösségi támogatás mértéke a teljes állami vagy ezzel egyenértékű kiadás 58%-a, a II. Mellékletben bemutatott pénzügyi terv szerint;
3. Az ISPA támogatás felső határa 51 318 400 euró.
4. A 2003. évi költségvetés B7-020-as költségvetési során 12 034 295 euró lekötésre került. A soron következő kifizetési részletekre vonatkozó kötelezettségvállalások a projekt eredeti vagy átdolgozott pénzügyi terve alapján történnek, a végrehajtás előrehaladásának és a költségvetési források rendelkezésre állásának függvényében.
1. A Közösség támogatása csak azon intézkedésekkel kapcsolatos kifizetésekre terjed ki, amelyekre vonatkozóan a kedvezményezett jogilag kötelező érvényű kötelezettséget vállalt, és amelyekhez kifejezetten hozzárendelték a szükséges finanszírozási forrást. Ezeknek a kifizetéseknek az I. Mellékletben meghatározott munkálatokhoz kell kapcsolódniuk.
2. Jelen Pénzügyi Megállapodás Bizottság által történő aláírásának időpontját megelőzően folyósított kifizetések nem jogosultak ISPA támogatásra.
3. Az I. Mellékletben leírt projektnek és a projekt végrehajtásáért felelős szerv által történő kifizetéseknek legkésőbb 2008. december 31-ig le kell zárulniuk. A támogatás fennmaradó részének kifizetéséhez szükséges jelentést a fenti időpont után 6 hónapon belül kell benyújtani.
4. Az előleget 10 263 680 euróban állapítjuk meg, melynek átutalása az alábbiak szerint történik:
– 5 131 840 euró azt követően kerül kifizetésre, hogy a kedvezményezett aláírja a jelen Megállapodást;
– a fennmaradó rész az alábbi 8. cikk (3) bekezdésében foglalt feltételek teljesítését követően, illetve a Megállapodás alapján a munkálatok elvégzésére vonatkozó első lényegi szerződés aláírását követően kerül kifizetésre.
A projektet az Európai Megállapodások vonatkozó rendelkezéseinek betartásával kell végrehajtani, oly módon, hogy hozzájáruljon a közösségi politikák céljainak eléréséhez, különösen a környezet védelmére és állapotának javítására vonatkozóan.
A kedvezményezett és az I. Melléklet 3. pontjában említett, a megvalósításért felelős hatóság kötelessége gondoskodni arról, hogy a projekt tervezésével, végrehajtásával, nyomonkövetésével és értékelésével összefüggésben készülő tanulmányokhoz, rajzokhoz, tervekhez, tájékoztatási és egyéb anyagokhoz fűződő valamennyi szükséges szellemi tulajdonjogot megszerezzék. Kötelesek gondoskodni arról is, hogy a Bizottság vagy a Bizottság által kijelölt bármely testület vagy személy hozzáférési és használati jogot kapjon az ilyen anyagok tekintetében. A Bizottság ezen anyagokat kizárólag saját céljaira használja fel.
A kedvezményezett illetékes hatóságai kötelesek a projekt megvalósításához szükséges minden engedélyt, illetve felhatalmazást megfelelő időben, a nemzeti jogszabályoknak megfelelően megadni.
A III. Mellékletben meghatározott általános feltételek csorbítása nélkül a projekthez nyújtandó közösségi támogatás rendelkezésre bocsátásának feltételei az alábbiak:
1. A feltevésekre és az eszközök státusára vonatkozó feltételek:
A Bizottság fenntartja a jogot a 3. cikkben megjelölt ISPA segítségnyújtás összegének felülvizsgálatára, ha a munkálatok befejezését követő öt éven belül az üzemeltetési feltételek (tarifák, bevételek stb.) jelentős mértékben eltérnek a támogatás szintjének meghatározásában eredetileg feltételezettektől és/vagy, ha jelentős mértékű módosításra kerül sor:
a) amely érinti akár az üzemeltetés jellegét vagy annak megvalósítási feltételeit, vagy amely valamely magán- vagy állami szervezet részére tisztességtelen előnyt biztosít; és
b) amely a finanszírozott infrastruktúra bármely része tulajdonlásának jellegében bekövetkezett változásból, akár az üzemeltetési megállapodások megszűnéséből vagy jelentős mértékű változásából fakad.
A kedvezményezett ország köteles a Bizottságot bármely ilyen változásról tájékoztatni, és köteles törekedni az ilyen változtatásokhoz a Bizottság előzetes beleegyezésének megszerzésére.
2. Az életképességre vonatkozó feltétel:
A projekt megvalósításához nyújtandó közösségi támogatás feltétele az eszközök hatásos üzemeltetésének és karbantartásának biztosításához elégséges forrásoknak az érintett hatóságok általi rendelkezésre bocsátása.
3. Az előleg második részének kifizetése az alábbi feltételek teljesülésének függvénye:
A Bizottság számára elfogadható projekt végrehajtási egység kijelölése a végső kedvezményezett szintjén.
4. A végső kifizetés feltétele:
a) Annak igazolása, hogy az előkezelést tökéletesítették, illetve szükség szerint kibővítették; továbbá az illetékes környezetvédelmi hatóságok rendszeresen ellenőrzik és betartatják a vonatkozó EU-előírásokat (különösen a 92/271 EK direktíva előírásait).
b) A szennyvízszolgáltatásokra vonatkozó stratégiai terv bemutatása, melyben feltüntetik azokat a jövőbeni becsült befektetéseket (prioritási sorrendben), melyek ahhoz szükséges, hogy az ISPA projekt végrehajtását követően mindenben meg tudjanak felelni a vonatkozó EU-direktíváknak.
A jelen Pénzügyi Megállapodás Mellékleteiben szereplő végrehajtási rendelkezések a Megállapodás szerves részét képezik.
A feltételek és végrehajtási rendelkezések be nem tartása esetén a Bizottság a III.1. Melléklet VIII. szakaszában meghatározott eljáráshoz folyamodik.
E Pénzügyi Megállapodás hiteles szövege a jelen dokumentum, amelyet jóváhagyólag aláírtak.
(Aláírások)
Bizottsági kód: 2003 HU 16 P PE 020
1. A projekt címe
Debrecen és környéke csatornázása és szennyvízkezelése
2. A pályázatot benyújtó hatóság (Nemzeti ISPA Koordinátor)
2.1. Név: Miniszterelnöki Hivatal
2.2. Cím: H–1133 Budapest, Pozsonyi út 56.
2.3. Felelős: dr. Baráth Etele politikai államtitkár
2.4. Telefon: (36) 1-320-4303
2.5. Fax: (36) 1-320-4473
3. A végrehajtásért felelős hatóság [a III.2. Melléklet II. szakasz (2) bekezdésben foglaltak szerint]
3.1. Név: Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium
3.2. Cím: H–1011 Budapest, Fő u. 44–50.
3.3. Felelős: dr. Donáth Béla főigazgató, szektor programengedélyező
3.4. Telefon: (36) 1-457-3385
3.5. Fax: (36) 1-201-2361
4. Végső kedvezményezett (amennyiben nem azonos a fenti 3. pontban jelzett hatósággal)
4.1. Név: Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzata
4.2. Cím: H–4025 Debrecen, Piac u. 20.
4.3. Felelős: Kósa Lajos polgármester
4.4. Telefon: (36) 52-511-410
4.5. Fax/Telex: (36) 52-511-401
4.6. e-mail: polgarmesterph.debrecen.hu
5. Helyszín
5.1. Kedvezményezett ország: Magyarország
5.2. Régió: Észak-Alföld
6. Leírás
Debrecen Magyarország második legnagyobb városa, lakosainak száma – az elővárosainak számító 15 településsel együtt – 246 ezer. Az ivóvizet a közvetlenül a város alatt elhelyezkedő vízgyűjtőből nyerik, mely így igen sérülékeny.
Jelenleg a lakosság 60%-ának otthona van bekötve a csatornahálózatba. Maga ez a meglévő hálózat is felújításra szorul, mivel jó negyedét még a XX. sz. elején építették, és a régi csövek sokszor eresztenek. Továbbá, a belvárosban futó csatornák mára elavult kombinált csövekből készültek.
A város szennyvizét két tisztítóműben tisztítják. A nagyobbik, melynek névleges kapacitása 60 ezer m3/nap, magában Debrecenben van; ezt 2000-ben újították fel, és még van szabad kapacitása. A másik üzem Hajdúsámsonban van (névleges kapacitása 300 m3/nap), de ez megérett a bezárásra.
A fenti okokból a város és ez a 15 település konzorciumi megállapodást kötött a jelen projekt végrehajtására.
A projekt keretében:
– Új csatornahálózatot építenek ki Debrecen keleti és déli városrészeiben (kb. 50 ezer lakost érint).
– Felújítják Debrecen belvárosának csatornáit.
– Technológiai fejlesztést hajtanak végre a debreceni szennyvíztisztítóban: anaerob egységet építenek be a biológiai lebontórendszer elé; illetve tökéletesítik az iszapkezelőt.
– A Debrecen egyes részein lévő kombinált csatornacsöveket szétválasztják; ehhez 29,8 km-nyi szennyvízcsatornát kell építeni.
– További 7 településre terjesztik ki a szennyvízgyűjtő hálózatot, ill. kötik be őket a szennyvíztisztítóhoz (Józsa, Pallag, Ebes, Sáránd, Mikepércs, Hajdúsámson, Sámsonkert – összesen kb. 25 ezer lakos).
A munkálatok felügyelete a projekt részét képezi. Egy nyilvánossági komponenssel is megtoldják a projektet, hogy az érintett lakosokban jobban tudatosítsák a fejlesztés megtörténtét, illetve tájékoztassák őket a közműdíjak emelkedéséről. Technikai segítségnyújtás nevű komponense is lesz a projektnek, hogy a projekt végrehajtási egység (mely a debreceni önkormányzat épületében működő testület lesz) kellő szakértői támogatást kaphasson.
A projektet kivitelező fővállalkozó a Debreceni Vízmű Rt. lesz.
7. Célkitűzések
A projekt általános célja Debrecen és agglomerációja felszíni és felszín alatti vizeinek védelme – a csatornahálózat kibővítése és a szennyvíztisztítás hatásosságának javítása révén.
Ezen belül a következő konkrét célokat kívánják elérni:
– az eddigi 60% helyett az érintett települések 80–95%-át lefedni a szennyvízgyűjtő hálózattal; így további 75 ezer ember otthonai lennének bekötve;
– a szennyvízgyűjtő rendszer 120 ezer lakost érintő részének felújítása;
– a biológiai szennyvízkezelés tökéletesítése;
– az emésztő felújítása és az új üledékiszap-víztelenítő rendszer révén az üledékiszappal kárba menő víz mennyiségének csökkentése;
– hosszú távon is fenntartható, az EU-előírásoknak megfelelő szennyiszap-lerakási megoldás megtalálása.
Mennyiségi mutatók (indikatív):
| Fizikai mutatók | Mértékegység | Mennyiség | |
| A) a szennyvízgyűjtő hálózat fejlesztése | |||
| DN 200–DN 800-as gyűjtővezeték | m | 264 297 | |
| DN 150-es összekötő-vezeték | m | 89 870 | |
| DN 60–500-as magasnyomású cső | m | 19 915 | |
| DN 80–200-as távolsági csővezeték | m | 18 500 | |
| Köztes szivattyúállomások | darab | 43 | |
| Betápláló szivattyúállomások | darab | 3 | |
| 30/45–180–200-as vezetékek felújítása | m | 63 000 | |
| B) Szennyvíztisztítómű fejlesztése | |||
| Biológiai fázis | |||
| anaerob szerkezet | m3 | 8 000 | |
| légbefúvó szerkezetek | darab | 1 | |
| Iszaptisztító | |||
| Iszapszűrő | darab | 3 | |
| Mechanikus elősűrítő | darab | 3 | |
| Többkamrás szűrőprés | darab | 2 | |
| Kéntelenítő | darab | 1 | |
| Gázgenerátor | darab | 1 | |
| Gáztartály | darab | 1 |
8. Munkaterv
| Munkálat besorolása | Kezdés időpontja | Befejezés időpontja | |
| Megvalósíthatósági tanulmány | 2001. 07. 01. | 2002. 11. 01. | |
| Gazdasági elemzés | 2001. 10. 01. | 2002. 11. 01. | |
| Pénzügyi elemzés | 2001. 09. 01. | 2002. 11. 01. | |
| Környezeti hatásvizsgálat | 2001. 09. 01. | 2003. 01. 01. | |
| Tervtanulmányok | – | – | |
| Tenderdokumentumok | 2003. 03. 01. | 2003. 11. 01. | |
| Földvásárlás | – | – | |
| Építési munkák | 2004. 06. 01. | 2008. 12. 31. | |
| Üzemeltetési periódus | 2009. 01. 01. | 2037. 12. 01. |
9. Gazdasági és társadalmi költség/haszon elemzés
A gazdasági költség-haszon elemzés mutatói:
| (gazdasági) belső megtérülési ráta (EIRR) | 7,8% | |
| (gazdasági) nettó jelenérték (ENPV) | 31,2 millió euró | |
| (gazdasági) haszon/költség arány | 1,3 |
A projektből származó legfontosabb hasznos következmények között említendők:
– a vízgyűjtők és kutak védelme,
– a csatornázással ellátott ingatlanok értéke megnő,
– ivóvíz minőségének szinten tartása,
– a felszíni vizek megfertőződése csökken,
– csökken a levegőt szennyező bűz.
A pénzügyi elemzés főbb szempontjai:
A pénzügyi elemzés során többféle lehetséges felállást (támogatási hányaddal történő megvalósítást) tekintettek át. Ezek alapján a 58%-os mértékű ISPA-hozzájárulás tűnik elfogadhatónak.
A projekt főbb pénzügyi mutatói az alábbiak szerint alakulnak ISPA támogatással, ill. anélkül megvalósított projekt esetén:
| Nettó jelenérték (1000 euro) | Belső megtérülési ráta | ||
| 58%-os ISP támogatással | 0 | 5% | |
| ISPA támogatás nélkül | –46 116 | –0,38% |
9.1. Díjszabás
A tervek szerint a csatornadíj a projekt végrehajtása után 27%-kal nőne, és köbméterenként 0,63 euró lesz (áfa nélkül). A díjemelést fokozatosan vezetnék be. A víz- és szennyvízdíjak összesen a háztartások nettó jövedelmének 2,5–2,9%-át emésztenék fel. Ez a szint ezen a környéken elviselhető kiadásnak számít. Az ipari fogyasztók 30%-kal többet fizetnek, mint a háztartások.
9.2. A „szennyező fizet” elv alkalmazása
A projekt bevételei fedezik annak működtetési és karbantartási költségeit a projekt teljes tartamára.
10. Környezeti hatásvizsgálat
A projekt a környezeti hatásvizsgálatokra vonatkozó direktíva II. Mellékletének hatálya alá tartozik. A Tiszántúli Környezetvédelmi Felügyelőség szerint nincs szükség környezetvédelmi hatásvizsgálatra. A 97/11/EK direktíva által módosított 85/337/EGK direktívának megfelelő környezeti hatáselemzést végrehajtották.
A projekt megfelel az alábbi direktívák szellemének és betűjének: 91/271/EGK a városi szennyvízkezelésről; 86/278/EGK a szennyezett iszap mezőgazdasági hasznosításáról; 75/442/EGK a hulladékkezelésről; a 76/160/EGK a fürdővízről; a 91/692/EGK direktívával módosított 78/659/EGK direktíva az édesvizekről és halakról; 76/464/EGK a vízbe kerülő mérgező anyagokról; a vízre vonatkozó keretdirektíva és általában ezek alrendelkezései.
11. Költség és támogatás (euróban)
A beruházás várható költségei
| Tétel | Összes költség | Elszámolható költség | Nem elszámolható költség | ||||||||||
| Tervezési díjak | 380 000 | 0 | 380 000 | ||||||||||
| Földterület megvásárlása* | 0 | 0 | 0 | ||||||||||
| A terep előkészítése | 0 | 0 | 0 | ||||||||||
| Fő munkálatok | 70 278 000 | 70 278 000 | 0 | ||||||||||
| Üzem, gépek | 6 349 000 | 6 349 000 | 0 | ||||||||||
| Technikai segítségnyújtás | 1 080 000 | 1 080 000 | 0 | ||||||||||
| Felügyelet a megvalósítás során | 3 084 000 | 3 084 000 | 0 | ||||||||||
| Előre nem tervezhető események | 7 544 000 | 7 544 000 | 0 | ||||||||||
| Adók, közterhek | 9 115 000 | 0 | 9 115 000 | ||||||||||
| Egyéb – A projekt nyilvánossága | 145 000 | 145 000 | 0 | ||||||||||
| Összesen | 97 975 000 | 88 480 000 | 9 495 000 | ||||||||||
| Euróban | |||||||||||||
| Összköltség | Magánszektor hozzájárulása | Nem elszámolható költségek | Összes elszámolható költség | ISPA támogatás | Támogatási hányad % | ||||||||
| 97 975 000 | 0 | 9 495 000 | 88 480 000 | 51 318 400 | 58 | ||||||||
12. Nemzetközi pénzintézetek részvétele
Jelenleg folyik a tárgyalás teljes költség 32%-ának megfelelő EIB-kölcsönről.
13. A projekttel kapcsolatos különleges feltételek
Lásd a Pénzügyi Megállapodás 8. cikkét.
14. Beszerzési terv
A munkálatok az I. a) Mellékletben csatolt beszerzési terv szerint valósulnak meg.
| Tender száma | A tendereztetésre kerülő munkálatok és szolgáltatások | Szerződés típusa (építési, beszerzési vagy szolgáltatási) | A tender kiírásának várható hónapja (év, hónap) | Az adott szerződéssel kapcsolatos számlák térítési hányada | |
| 1. | A mérnök kiválasztása | szolgáltatás | 2004. 03. | 58% | |
| 2. | A projektvezetésnek nyújtott technikai támogatás (szakértők) | szolgáltatás | 2004. 03. | 58% | |
| 3. | Nyilvánossági tevékenységek | szolgáltatás | 2004. 03. | 58% | |
| 4. | A csatornahálózat kibővítése és a szennyvíztisztítómű korszerűsítése 1. ütem: új csatornahálózat Debrecen keleti és déli részében 2. ütem: csatornák felújítása Debrecen városközpontban 3. ütem: Debrecen egyes részeiben a kombinált csatornahálózatok kettéválasztása 4. ütem: szennyvízgyűjtők kiépítése az agglomerációban 5. Új technológia bevezetése a debreceni szennyvíztisztító műben | építési (tervezés és kivitelezés) | 2004. 04. | 58% |
A szerződések odaítélésének specifikus feltételei az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában és/vagy az interneten lesz hozzáférhető.
A projekt megnevezése:
Debrecen és környéke csatornázása és szennyvízkezelése
ISPA szám: 2003 HU 16 P PA 020
| Euró | ||||||||||||||
| Elszámolható költségek | ||||||||||||||
| Nemzeti hatóságok | EIB kölcsön | |||||||||||||
| Év | Összes költség | Nem elszá- molható költségek | Összes | ISPA | Központi Kormány- zat | Re- gio- nális ható- ság | Helyi önkor- mányzat | Egyéb* | ||||||
| 1 =2+3 | 2 | 3 =5+7+8+9+10 | 4 =3/1 | 5 | 6 =5/3 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 =11/1 | |||
| 2000 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2001 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2002 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2003 | 20 748 784 | – | 20 748 784 | 100 | 12 034 295 | 58 | 6 639 611 | 2 074 878 | – | 6 639 611 | 32 | |||
| 2004 | 37 051 224 | – | 37 051 224 | 100 | 21 489 710 | 58 | 11 856 392 | – | 3 705 122 | – | 11 856 392 | –32 | ||
| 2005 | 24 707 328 | – | 24 707 328 | 100 | 14 330 250 | 58– | 7 906 345 | 2 470 733 | – | 7 906 345 | 32 | |||
| 2006 | 5 972 664 | – | 5 972 664 | 100 | 3 464 145 | 58 | 1 911 252 | 597 267 | – | 1 911 252 | 32 | |||
| év meg- jelölése nélkül | 9 495 000 | 9 495 000 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| Összesen | 97 975 000 | 9 495 000 | 88 480 000 | 90 | 51 318 400 | 58 | 28 313 600 | – | 8 848 000 | – | 28 313 600 | 29 | ||
| * Meghatározandó. | ||||||||||||||
ISPA projekt száma: 2003/HU/16/P/PE/021
Az Európai Bizottság (a továbbiakban: a Bizottság), amely az Európai Közösség (a továbbiakban: a Közösség) érdekében és nevében jár el, és amelyet a regionális politikáért felelős főigazgató-helyettes, Graham Meadows úr képvisel, valamint a Magyar Kormány (a továbbiakban: a kedvezményezett)
az alábbiakban állapodik meg:
A 2. cikkben megnevezett projekt a Közösség költségvetési forrásaiból kerül végrehajtásra és finanszírozásra a jelen Megállapodás rendelkezései szerint. A 2. cikkben megnevezett projekt végrehajtása a Bizottság és a kedvezményezett által kötött Keretmegállapodás Mellékletét képező Általános Feltételekkel, valamint a jelen Megállapodással és az annak Mellékletét képező rendelkezésekkel összhangban történik.
Az ISPA vissza nem térítendő támogatás formájában hozzájárul az alábbi, az I. Mellékletben részletezett projekt finanszírozásához:
| Projekt száma: | 2003 HU 16 P PE 021 | |
| Címe: | Szombathely megyeszékhely csatornázási és szennyvízkezelési rendszerének fejlesztése | |
| Időtartam: | Kezdés időpontja: A Pénzügyi Megállapodás Bizottság általi aláírása | |
| A befejezés időpontja: 2007. december 31. | ||
| Helyszín: | Nyugat-Dunántúl | |
| Csoport: | Szennyvíz |
1. A támogatás kiszámításához figyelembe vehető állami vagy ezzel egyenértékű kiadás felső határa 19 820 000 euró.
2. A projekthez nyújtott közösségi támogatás mértéke a teljes állami vagy ezzel egyenértékű kiadás 60%-a, a II. Mellékletben bemutatott pénzügyi terv szerint.
3. Az ISPA támogatás felső határa 11 892 000 euró.
4. A 2003. évi költségvetés B7-020-as költségvetési során 9 513 600 euró lekötésre került. A soron következő kifizetési részletekre vonatkozó kötelezettségvállalások a projekt eredeti vagy átdolgozott pénzügyi terve alapján történnek, a végrehajtás előrehaladásának és a költségvetési források rendelkezésre állásának függvényében.
1. A Közösség támogatása csak azon intézkedésekkel kapcsolatos kifizetésekre terjed ki, amelyekre vonatkozóan a kedvezményezett jogilag kötelező érvényű kötelezettséget vállalt, és amelyekhez kifejezetten hozzárendelték a szükséges finanszírozási forrást. Ezeknek a kifizetéseknek az I. Mellékletben meghatározott munkálatokhoz kell kapcsolódniuk.
2. Jelen Pénzügyi Megállapodás Bizottság által történő aláírásának időpontját megelőzően folyósított kifizetések nem jogosultak ISPA támogatásra.
3. Az I. Mellékletben leírt projektnek és a projekt végrehajtásáért felelős szerv által történő kifizetéseknek legkésőbb 2007. december 31-ig le kell zárulniuk. A támogatás fennmaradó részének kifizetéséhez szükséges jelentést a fenti időpont után 6 hónapon belül kell benyújtani.
4. Az előleget 2 378 400 euróban állapítjuk meg, melynek átutalása az alábbiak szerint történik:
– 1 189 200 euró azt követően kerül kifizetésre, hogy a kedvezményezett aláírja a jelen Megállapodást;
– a fennmaradó rész az alábbi 8. cikk (3) bekezdésében foglalt feltételek teljesítését követően, illetve a megállapodás alapján a munkálatok elvégzésére vonatkozó első lényegi szerződés aláírását követően kerül kifizetésre.
A projektet az Európai Megállapodások vonatkozó rendelkezéseinek betartásával kell végrehajtani oly módon, hogy hozzájáruljon a közösségi politikák céljainak eléréséhez, különösen a környezet védelmére és állapotának javítására vonatkozóan.
A kedvezményezett és az I. Melléklet 3. pontjában említett, a megvalósításért felelős hatóság kötelessége gondoskodni arról, hogy a projekt tervezésével, végrehajtásával, nyomon követésével és értékelésével összefüggésben készülő tanulmányokhoz, rajzokhoz, tervekhez, tájékoztatási- és egyéb anyagokhoz fűződő valamennyi szükséges szellemi tulajdonjogot megszerezzék. Kötelesek gondoskodni arról is, hogy a Bizottság, vagy a Bizottság által kijelölt bármely testület vagy személy hozzáférési és használati jogot kapjon az ilyen anyagok tekintetében. A Bizottság ezen anyagokat kizárólag saját céljaira használja fel.
A kedvezményezett illetékes hatóságai kötelesek a projekt megvalósításához szükséges minden engedélyt, illetve felhatalmazást megfelelő időben, a nemzeti jogszabályoknak megfelelően megadni.
A III. mellékletben meghatározott általános feltételek csorbítása nélkül a projekthez nyújtandó közösségi támogatás rendelkezésre bocsátásának feltételei az alábbiak:
1. A feltevésekre és az eszközök státusára vonatkozó feltételek:
A Bizottság fenntartja a jogot a 3. cikkben megjelölt ISPA segítségnyújtás összegének felülvizsgálatára, ha a munkálatok befejezését követő öt éven belül az üzemeltetési feltételek (tarifák, bevételek stb.) jelentős mértékben eltérnek a támogatás szintjének meghatározásában eredetileg feltételezettektől és/vagy, ha jelentős mértékű módosításra kerül sor:
a) amely érinti akár az üzemeltetés jellegét vagy annak megvalósítási feltételeit, vagy amely valamely magán- vagy állami szervezet részére tisztességtelen előnyt biztosít; és
b) amely a finanszírozott infrastruktúra bármely része tulajdonlásának jellegében bekövetkezett változásból, akár az üzemeltetési megállapodások megszűnéséből vagy jelentős mértékű változásából fakad.
A kedvezményezett ország köteles a Bizottságot bármely ilyen változásról tájékoztatni és köteles törekedni az ilyen változtatásokhoz a Bizottság előzetes beleegyezésének megszerzésére.
2. Az életképességre vonatkozó feltétel:
A projekt megvalósításához nyújtandó közösségi támogatás feltétele az eszközök hatásos üzemeltetésének és karbantartásának biztosításához elégséges forrásoknak az érintett hatóságok általi rendelkezésre bocsátása.
3. Az előleg második részének kifizetése az alábbi feltételek teljesülésének függvénye:
a) A csatornák felújítására és szivattyúállomások építésére vonatkozó munkák meghirdetése előtt az egész város csatornáira vonatkozó hidraulikai elemzést kell végezni, hogy legyen viszonyítási alap, hogy mekkora lenne a csatornahálózat felújításának minimális költsége.
b) A regionális hálózatba kötött minden más település írásos beleegyezése (konzorciumi megállapodás formájában) a projekt végrehajtásáról.
A jelen Pénzügyi Megállapodás Mellékleteiben szereplő végrehajtási rendelkezések a Megállapodás szerves részét képezik.
A feltételek és végrehajtási rendelkezések be nem tartása esetén a Bizottság a III.1. Melléklet VIII. szakaszában meghatározott eljárás szerint kezeli azokat.
E Pénzügyi Megállapodás hiteles szövege a jelen dokumentum, amelyet jóváhagyólag aláírtak
(Aláírások)
Bizottsági kód: 2003 HU 16 P PE 021
1. A projekt címe
Szombathely megyeszékhely csatornázási és szennyvízkezelési rendszerének fejlesztése
2. A pályázatot benyújtó hatóság (Nemzeti ISPA Koordinátor)
2.1. Név: Miniszterelnöki Hivatal
2.2. Cím: H–1133 Budapest, Pozsonyi út 56.
2.3. Felelős: dr. Baráth Etele politikai államtitkár
2.4. Telefon: (36) 1-320-4303
2.5. Fax: (36) 1-320-4473
3. A végrehajtásért felelős hatóság [a III.2. Melléklet II. szakasz (2) bekezdésben foglaltak szerint]
3.1. Név: Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium
3.2. Cím: H–1011 Budapest, Fő u. 44–50.
3.3. Felelős: dr. Donáth Béla főigazgató, szektor programengedélyező
3.4. Telefon: (36) 1-457-3385
3.5. Fax: (36) 1-201-2361
4. Végső kedvezményezett [amennyiben nem azonos a fenti 3. pontban jelzett hatósággal]
4.1. Név: Szombathely önkormányzata
4.2. Cím: H–1600 Kecskemét, Kossuth tér 1.
4.3. Felelős: dr. Ipkovich György polgármester
4.4. Telefon: (36) 94-313-172
4.5. Fax/Telex: (36) 94-520-264
4.6. e-mail: infoszombathely
5. Helyszín
5.1. Kedvezményezett ország: Magyarország
5.2. Régió: Nyugat-Dunántúl
6. Leírás
Szombathely, Vas megye székhelye, az osztrák–magyar határ közelében fekszik. Szennyvizei – Kőszeg, és további 24 település szennyvizével együtt – az 1990-es évek végén felújított szennyvíztisztító üzembe kerülnek. Jelenleg ebbe a regionális, szombathely–kőszegi szennyvízhálózatba 100 ezer lakos otthona van bekötve. A felújítás nem terjedt ki azonban sem az előkezelési szakaszra, sem az iszapkezelés tökéletesítésére. Továbbá, a város nyugati felén a kombinált csatornahálózat nagy esőzések idején telítetté válik, és túlfolyik.
A fentiekre való tekintettel a regionális hálózatba tartozó települések konzorciumi megállapodást kötöttek a hálózat fejlesztésére, illetve a jelen projekt megszervezésére, koordinálására és végrehajtására.
A projekt keretében:
– Felújítják Szombathely nyugati felének csatornahálózatát. Az új fővezeték (átmérője 150 cm, hossza 1135 m) mellett két inverz szifont és számos csatornát építenek.
– A mechanikai előkezelés tökéletesítése a napi 53 ezer köbméteres kapacitású szennyvízüzemben, ennek keretében szűrőket választanak el egymástól, szemcsétlenítő és zsírtalanító berendezéseket telepítenek a hatékony iszapkezelés elvégzésére.
– Iszapkezelő berendezések üzembe helyezése, melyek sűrítik, homogenizálják, mechanikusan elősűrítik az üledékiszapot; továbbá gáztalanító és mechanikus víztelenítő berendezések. A víztelenített iszapot komposztálás után a mezőgazdaságban hasznosítják.
– Új komposztáló üzemet építenek.
Egy nyilvánossági komponenssel is megtoldják a projektet, hogy az érintett lakosokban jobban tudatosítsák a fejlesztés megtörténtét, illetve tájékoztassák őket a közműdíjak emelkedéséről. Technikai segítségnyújtás nevű komponense is lesz a projektnek, hogy a Projektvégrehajtási Egység (mely a szombathelyi önkormányzatnál működő testület lesz) kellő szakértői támogatást kaphasson; de segíti őket az önkormányzat beruházási osztálya és a kivitelező fővállalkozó, a Vasivíz Rt. fejlesztési és beruházási részlege is.
7. Célkitűzések
A projekt általános célja a szennyvízgyűjtő hálózat és a szennyvízkezelő üzem hibáinak kiküszöbölése, annak érdekében, hogy
– Szombathely város területének az eddigi 92,4% helyett 96,7%-át fedje le a csatornahálózat (így további 4 ezer lakos otthona lesz csatornázva).
– Illetve az alábbi negatív környezeti hatások mérséklése:
1. bűz,
2. talajvizek megfertőzése az érzékeny területeken,
3. felszíni vizek beszennyezése a viharos időjárásban kiöntő szennyvízcsatornák miatt,
4. csatornaszivárgás.
– Hosszú távon is fenntartható, az az EU-előírásoknak megfelelő üledékiszap-lerakási megoldás megtalálása.
Mennyiségi mutatók (indikatív):
| Fizikai mutatók | Mértékegység | Mennyiség | |
| A) Új létesítmények | |||
| Szennyvíz- és esővízgyűjtő (elsődleges) csatornák a város nyugati részén | m | 1 134 | |
| Szennyvíz- és esővízgyűjtő (másodlagos) csatornák a város nyugati részén | m | 6 962 | |
| Oldalsó bukógát | darab | 1 | |
| Szivattyú | darab | 1 | |
| Szűrő-szemcsétlenítő kamra | m3 | 2x230 | |
| Biofilteres bűztelenítő | m3/h | 4 500 | |
| Emésztő | m3 | 2x2 500 | |
| Gáztartály | m3 | 1 000 | |
| Kéntelenítő | m3/h | 250 | |
| Biogázégető | m3/h | 250 | |
| Gázmotorok | kW | 2x250 | |
| Iszap dekomposztálása és ideiglenes tárolása | m2 | 16 900 | |
| B) A meglévő berendezések és eszközök felújítása, ill. cseréje | |||
| Szűrőgépház és kavicscsapda építése | darab | 1 | |
| Központi gépház | darab | 1 | |
| Recirkuláltató gépház | darab | 1 | |
| Üzemeltetési segédépület | darab | 1 | |
| Iszapkezelő gépház | darab | 1 | |
| Műhely / mosdók | darab | 1 | |
8. Munkaterv
| Munkálat besorolása | Kezdés időpontja | Befejezés időpontja | |
| Megvalósíthatósági tanulmány | 2001. 08. 02. | 2003. 01. 31. | |
| Gazdasági elemzés | 2001. 11. 01. | 2003. 01. 31. | |
| Pénzügyi elemzés | 2001. 11. 01. | 2003. 01. 31. | |
| Környezeti hatásvizsgálat | 2001. 08. 02. | 2003. 01. 31. | |
| Tervtanulmányok | 2001. 01. 01. | 2003. 06. 15. | |
| Tenderdokumentumok | 2003. 02. 01. | 2003. 11. 15. | |
| Földvásárlás | – | – | |
| Építési munkák | 2004. 08. 01. | 2005. 11. 30. | |
| Üzemeltetési időszak | 2005. 12. 01. | 2030. 12. 01. |
9. Gazdasági és társadalmi költség -haszon elemzés
A gazdasági költség-haszon elemzés mutatói:
| (gazdasági) belső megtérülési ráta (EIRR) | 8,3% | |
| (gazdasági) nettó jelenérték (ENPV) | 3,2 millió euró | |
| (gazdasági) haszon/költség arány | 1,13 |
A projektből származó legfontosabb hasznos következmények között említendők:
– biogázok hasznosítása,
– légszennyezés (bűz) csökkenése,
– szennyvíziszap mezőgazdasági felhasználása,
– visszaszivárgás (szennyvízkiömlések) megszűnik.
10. A pénzügyi elemzés fő elemei
A pénzügyi elemzés során többféle lehetséges felállást (támogatási hányaddal történő megvalósítást) tekintettek át. Ezek alapján a 60%-os mértékű ISPA-hozzájárulás tűnik elfogadhatónak.
A projekt főbb pénzügyi mutatói az alábbiak szerint alakulnak ISPA támogatással, ill. anélkül megvalósított projekt esetén:
| Nettó jelenérték (1000 euro) | Belső megtérülési ráta | ||
| 60%-os ISPA támogatással | 0 | 5% | |
| ISPA támogatás nélkül | –10 985 | 0,17% |
10.1. Díjszabás
A projekt végrehajtása után a díjak a tervek szerint 31%-kal növekednek, 2004–2013 között, fokozatosan jutva el a 31 százalékig. A szennyvízdíj köbméterenként 0,48 euró lesz. A víz- és szennyvízdíjak a háztartások jövedelmének átlagosan 3%-át fogják levinni, amely mérték ebben a régióban reálisan kifizethetőnek minősül. Az érintett önkormányzatok máris aláírtak egy, a közműdíj-politikára vonatkozó szándéknyilatkozatot. Árérzékenységi elemzést is végeztek, melyben többféle lehetséges helyzetre elemezték a projekt pénzügyi megvalósíthatóságát.
10.2. A „szennyező fizet” elv alkalmazása
A projekt bevételei fedezik annak működtetési és karbantartási költségeit a projekt teljes tartamára.
11. Környezeti hatásvizsgálat
A projekt a környezeti hatásvizsgálatokra vonatkozó direktíva II. Mellékletének hatálya alá tartozik. A 97/11/EK direktíva által módosított 85/337/EGK direktívának megfelelő környezeti hatáselemzést végrehajtották.
A projekt megfelel az alábbi direktívák szellemének és betűjének: 91/271/EGK a városi szennyvízkezelésről; 86/278/EGK a szennyezett iszap mezőgazdasági hasznosításáról; 75/442/EGK a hulladékkezelésről; a 76/160/EGK a fürdővízről; a 91/692/EGK direktívával módosított 78/659/EGK direktíva az édesvizekről és halakról; 76/464/EGK a vízbe kerülő mérgező anyagokról; a vízre vonatkozó keret-direktíva és általában ezek alrendelkezései.
12. Költség és támogatás (euróban)
A beruházás várható költségei
| Tétel | Összes költség | Elszámolható költség | Nem elszámolható költség | ||||||||||
| Tervezési díjak | 385 000 | 0 | 385 000 | ||||||||||
| Földterület megvásárlása | 0 | 0 | 0 | ||||||||||
| A terep előkészítése | 0 | 0 | 0 | ||||||||||
| Fő munkálatok | 8 586 000 | 8 586 000 | 0 | ||||||||||
| Üzem, gépek | 9 122 000 | 9 122 000 | 0 | ||||||||||
| Technikai segítségnyújtás | 100 000 | 100 000 | 0 | ||||||||||
| Felügyelet a megvalósítás során | 697 000 | 697 000 | 0 | ||||||||||
| Előre nem tervezhető események | 1 215 000 | 1 215 000 | 0 | ||||||||||
| Adók, közterhek | 0 | 0 | 0 | ||||||||||
| Egyéb – A projekt nyilvánossága | 100 000 | 100 000 | 0 | ||||||||||
| Összesen | 20 205 000 | 19 820 000 | 385 000 | ||||||||||
| Euróban | |||||||||||||
| Összköltség | Magánszektor hozzájárulása | Nem elszámolható költségek | Összes elszámolható költség | ISPA támogatás | Támogatási hányad % | ||||||||
| 20 205 000 | 0 | 385 000 | 19 820 000 | 11 892 000 | 60 | ||||||||
13. Nemzetközi pénzintézetek részvétele
Jelenleg folyik a tárgyalás teljes költség 30%-ának megfelelő EIB-kölcsönről.
14. A projekttel kapcsolatos különleges feltételek
Lásd a Pénzügyi Megállapodás 8. cikkét.
15. Beszerzési terv
A munkálatok az I. a) Mellékletben csatolt beszerzési terv szerint valósulnak meg.
| Tender száma | A tendereztetésre kerülő munkálatok és szolgáltatások | Szerződés típusa (építési, beszerzési vagy szolgáltatási) | A tender kiírásának várható hónapja (év, hónap) | Az adott szerződéssel kapcsolatos számlák térítési hányada | |
| 1. | A mérnök kiválasztása | szolgáltatás | 2004. 03. | 60% | |
| 2. | A projektvezetésnek nyújtott technikai támogatás (szakértők) | szolgáltatás | 2004. 03. | 60% | |
| 3. | Technikai segítségnyújtás | szolgáltatás | 2004. 03. | 60% | |
| 4. | Építési munkálatok 1 ütem: a szennyvíztisztító-mű felújítása: mechanikai előtisztítási szakasz és az iszapkezelő 2. ütem az iszapkomposztáló-telep felépítése | építési (tervezés és építés) | 2004. 03. | 60% | |
| 5. | A csatornahálózat kibővítése Szombathely nyugati felében | építési (építkezés) | 2004. 04. | 60% |
A szerződések odaítélésének specifikus feltételeit az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában és/vagy az Interneten tesszük hozzáférhetővé.
A projekt megnevezése:
Szombathely megyeszékhely csatornázási és szennyvízkezelési rendszerének fejlesztése
ISPA szám: 2003 HU 16 P PA 021
| Euró | ||||||||||||||
| Elszámolható költségek | ||||||||||||||
| Nemzeti hatóságok | EIB kölcsön | |||||||||||||
| Év | Összes költség | Nem elszá- molható költségek | Összes | ISPA | Központi Kormány- zat | Re- gio- nális ható- ság | Helyi önkor- mányzat | Egyéb* | ||||||
| 1 =2+3 | 2 | 3 =5+7+8+9+10 | 4 =3/1 | 5 | 6 =5/3 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 =11/1 | |||
| 2000 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2001 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2002 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| 2003 | 15 856 000 | – | 15 856 000 | 100 | 9 513 600 | 60 | 4 756 800 | 1 585 600 | – | 4 756 800 | 30 | |||
| 2004 | – | – | – | |||||||||||
| 2005 | – | – | – | |||||||||||
| 2006 | 3 964 000 | – | 3 964 000 | 100 | 2 378 400 | 60 | 1 189 200 | 394 400 | – | 1 189 200 | 30 | |||
| Év meg- jelölése nélkül | 385 000 | 385 000 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| Összesen | 20 205 000 | 385 000 | 19 820 000 | 98 | 11 892 000 | 60 | 5 946 000 | – | 1 982 000 | – | 5 946 000 | 29 | ||
| * Meghatározandó. | ||||||||||||||
(1) Az ISPA keretében nyújtott közösségi támogatások lehetnek vissza nem térítendő közvetlen támogatások, visszatérítendő támogatások vagy más támogatási formák.
Az irányító hatóságnak vagy más állami hatóságnak visszafizetett támogatásokat az eredetivel azonos célra kell felhasználni.
(2) Az ISPA keretében nyújtott közösségi támogatás maximális mértéke az állami vagy azzal egyenértékű kiadások 75%-a, ideértve az olyan szerveknél felmerült kiadásokat, melyek tevékenységük igazgatási vagy jogi kereteinél fogva állami szervezetekkel egyenértékű szervezetnek minősülnek. A Bizottság javasolhatja a támogatás mértékének legfeljebb 85%-ra emelését, különösen ha úgy ítéli meg, hogy 75%-osnál magasabb támogatásra van szükség olyan projektek megvalósításához, melyek elengedhetetlenek az ISPA általános céljainak eléréséhez.
A támogatás mértéke és az ISPA támogatás felső határa az adott projekthez tartozó Pénzügyi Megállapodásban kerül meghatározásra.
A visszatérítendő támogatások eseteinek kivételével, továbbá, amikor a projekthez jelentős közösségi érdek fűződik, a támogatás mértékét a következők figyelembevételével kell csökkenteni:
a) A társfinanszírozás lehetősége;
b) A projekt jövedelemtermelő képessége; valamint
c) A „szennyező fizet” elv megfelelő alkalmazása.
(3) A (2) bekezdés b) pontja szerinti jövedelemtermelő projektnek minősülnek az alábbiakkal kapcsolatos projektek:
a) Olyan infrastruktúra, amelyet a felhasználók térítés ellenében vehetnek igénybe;
b) A környezetvédelmi szektor termelő beruházásai.
A „szennyező fizet” elv alkalmazására vonatkozóan a Bizottság útmutatót dolgozott ki.
(4) Előzetes tanulmányok és technikai segítségnyújtási projektek kivételes esetekben a teljes költség 100%-áig finanszírozhatók.
(5) Az olyan projekteket, amelyekre vonatkozólag Pénzügyi Megállapodást írtak alá, a kedvezményezett országnak a Bizottsággal szoros együttműködésben kell megvalósítania. Az előirányzatok felhasználásáért a Bizottság viseli a felelősséget.
(1) A Bizottság az ISPA keretén belüli kiadásokat az Európai Közösség általános költségvetésére vonatkozó Pénzügyi Rendelet előírásainak megfelelően folyósítja, a Bizottság és a kedvezményezett ország között megkötendő Pénzügyi Megállapodás alapján.
Mindazonáltal, a projektekhez nyújtott támogatásokra vonatkozó éves költségvetési lekötések teljesítése az alább meghatározott két módszer valamelyike szerint történik:
a) Az ISPA által támogatott olyan projektek vonatkozásában, amelyek kivitelezése két vagy több évet vesz igénybe, a lekötéseket általános szabályként, és a b) pont rendelkezéseinek figyelembevételével, éves részletekben kell teljesíteni.
Az első éves részlet tekintetében a Bizottság akkor vállal kötelezettséget, amikor a projektre vonatkozó Pénzügyi Megállapodást aláírja.
E lekötés összege a pénzügyi tervben az első évre előirányzott támogatás összegének felel meg. A teljes decentralizáláshoz vezető időszak alatt elegendő, ha ez az összeg azokat a munkálatokat fedezi, amelyekre az első évben kötnek szerződést.
A további éves részletekre vonatkozó lekötések a projekt eredeti vagy módosított pénzügyi tervén alapulnak. Ezeket elvben minden pénzügyi év elején, de legkésőbb a tárgyév április 1-jéig bocsátják rendelkezésre, feltéve, hogy a következő évre tervezett kiadások indokolják ezt, és a munkálatok készültségi foka azt mutatja, hogy a projekt kielégítően halad a megvalósulás felé, és amennyiben azt a költségvetési lehetőségek megengedik.
b) Olyan projektek esetében, amelyek időtartama két évnél rövidebb, vagy amelyekre vonatkozóan a közösségi támogatás nem haladja meg a 20 millió eurót, előfordulhat egy, a teljes megítélt támogatás 80%-áig terjedő első lekötés akkor, amikor a Bizottság aláírja a projektre vonatkozó Pénzügyi Megállapodást.
A maradék összeg lekötésére akkor kerül sor, amikor a munkák készültségi foka azt mutatja, hogy a projekt kielégítően halad a megvalósulás felé, és amennyiben azt a költségvetési lehetőségek megengedik.
(2) A kellően indokolt esetek kivételével, megvonásra kerül az olyan projektekre lekötött támogatás, amelyeknél a Pénzügyi Megállapodásnak a Bizottság által történt aláírásától számított két éven belül nem kezdődtek meg a tényleges munkálatok.
A Bizottság minden esetben kellő időben tájékoztatja a kedvezményezett országot és a kijelölt hatóságot, ha visszavonás veszélye áll fenn.
(1) A kifizetések történhetnek előlegfizetés, időközi kifizetés vagy a záróegyenleg kifizetése formájában.
Az időközi kifizetések és a maradvány-egyenleg kifizetése ténylegesen igazolt és kifizetett kiadásokhoz kapcsolódnak, amelyeket hivatalosan átvett számlákkal vagy ezzel azonos bizonyító erejű számviteli okmányokkal támasztottak alá.
(2) Előlegfizetések
Általános szabály szerint az ISPA által nyújtott, eredetileg megítélt összes támogatás 20%-áig terjedő mértékben előleg fizetendő a (9) bekezdés szerinti kijelölt hatóság számára.
Általános szabály szerint az előleget a következők szerint kell átutalni:
– az előleg feléig terjedő első részletet akkor kell fizetni, amikor a kedvezményezett ország aláírja a Pénzügyi Megállapodást;
– a fennmaradó összeget az első szerződés, általában az első kivitelezési szerződés, aláírását követően kell kifizetni.
Az általános szabálytól történő eltéréseket a projektre vonatkozó Pénzügyi Megállapodásban, a Bizottság határozatával kell jóváhagyni.
A (2) bekezdésben hivatkozott kijelölt hatóság köteles az előleg teljes összegét vagy annak egy részét visszafizetni, ha az előleg kifizetésének dátumától számított 12 hónapon belül nem nyújtanak be fizetési kérelmet a Bizottsághoz. Az előleg visszafizetendő összegét a Bizottság határozza meg a ténylegesen kifizetett elszámolható kiadások alapján. Az előleg visszafizetése nem eredményezi a Közösség támogatásának megvonását.
(3) Időközi kifizetések
A Bizottság a kijelölt hatóságnak kérelem alapján azzal a feltétellel teljesít időközi kifizetéseket, hogy a projekt megfelelően halad a megvalósítás felé, és az ilyen kifizetések célja, hogy megtérítsék az igazolt és ténylegesen megfizetett kiadásokat, az alábbi feltételek teljesülése esetén:
– a kedvezményezett ország jelentést nyújtott be, amelyben beszámol a projekt előrehaladásáról, bemutatva a vonatkozó fizikai és pénzügyi mutatókat, valamint a Pénzügyi Megállapodás előírásainak teljesítését a támogatáshoz tartozó speciális feltételekre is kiterjedően, amennyiben vannak ilyenek;
– a nemzeti és/vagy a közösségi felülvizsgálati hatóságok részéről tett észrevételek és ajánlások alapján intézkedések történtek;
– jeleztek minden felmerült műszaki, pénzügyi és jogi problémát, valamint az azok megoldására foganatosított intézkedéseket;
– elemezték az eredeti pénzügyi tervtől történt esetleges eltéréseket;
– ismertették a projekt nyilvánosságra hozása érdekében tett lépéseket.
Ha a fent említett feltételek valamelyikét nem teljesítették, a Bizottság erről tájékoztatja a kedvezményezett országot.
A kifizetések igénybejelentéséhez, valamint a pénzügyi és fizikai előrehaladásra vonatkozó jelentésekhez a Bizottság által kidolgozott szabványmintát kell használni.
(4) A kedvezményezett országoknak biztosítaniuk kell, hogy a kifizetésre vonatkozó kérelmek általános szabály szerint egy évben háromszor, legkésőbb március 1., július 1. és november 1. napjáig benyújtásra kerüljenek a Bizottsághoz.
(5) A (2) és (3) bekezdések szerinti kifizetések együttes összege nem haladhatja meg a megítélt támogatás 80%-át. Indokolt esetben a Bizottság ezt az arányt 90%-ig emelheti.
(6) A közösségi támogatás maradványegyenlegének kifizetése
A közösségi támogatás egyenlege, amely az igazolt és ténylegesen megfizetett kiadások alapján számítandó ki, alábbiak teljesülése esetén kerül kifizetésre:
– a projektet a célkitűzéseknek megfelelően hajtották végre,
– a projekt megfelelt a Pénzügyi Megállapodásban említett különleges feltételeknek,
– az V. szakaszban hivatkozott zárójelentést benyújtották a Bizottsághoz,
– a (2) bekezdésben hivatkozott kijelölt hatóság vagy szerv a munkálatok megvalósulási véghatáridejétől számított hat hónapon belül kifizetési kérelmet nyújt be a Bizottsághoz a Pénzügyi Megállapodásban szereplő kiadásokra
– a kedvezményezett ország igazolja a Bizottságnak, hogy a kifizetési kérelemben, valamint a jelentésben foglalt információk helytállóak,
– a kedvezményezett ország megküldte a Bizottságnak a III.4.C. Melléklet függelékében hivatkozott nyilatkozatot,
– a Bizottság által a III.6. Melléklet szerint meghatározott tájékoztatási és nyilvánossági kötelezettségeknek eleget tettek,
– amennyiben a projekttel kapcsolatos támogatás menedzselését decentralizált rendszerben a kérelmező országokban működő végrehajtó szervezetekre ruházták át, a kedvezményezett ország a Bizottságnak minden olyan információt megad, amely igazolja, hogy a Közösség közbeszerzésre vonatkozó szabályait betartották, különös tekintettel a hirdetmények közzétételére, valamint a tenderek kiértékeléséről és a szerződések odaítéléséről készült jelentések benyújtására, továbbá tanúsítja, hogy a Pénzügyi Megállapodásban szereplő valamennyi feltétel teljesült.
(7) Ha a fenti zárójelentést a munkálatok megvalósításának, illetve a kifizetéseknek a Pénzügyi Megállapodás szerinti végső határidejétől számított 6 hónapon belül nem küldték meg a Bizottság részére, a projektre megítélt támogatás maradványegyenlegnek megfelelő része megvonásra kerül.
(8) A kedvezményezett ország által az időközi és végső kifizetésre vonatkozóan benyújtott kérelmekhez csatolni kell a Nemzeti Programengedélyező nyilatkozatát arról, hogy a kifizetések kizárólag olyan kiadásokra vonatkoznak, amelyeket átvételt igazoló aláírással ellátott számlák vagy bizonyító erejű számviteli okmányok támasztanak alá, és amelyek megfelelnek az ISPA által támogatott projektek költségeinek elszámolhatóságát szabályozó, a III.2. mellékletben előírt követelményeknek.
(9) A Bizottság által a jelen Pénzügyi Megállapodás alapján nyújtott támogatás egy központi testület, a Nemzeti Alap részére kerül kifizetésre, amelyet a kedvezményezett ország jelöl ki e támogatások fogadására. Általános szabályként, a Bizottság a kifizetéseket az érvényes és hiánytalan fizetési kérelem kézhezvétele után két hónapon belül a kedvezményezett ország által megjelölt egyetlen bankszámlára utalja. A Nemzeti Alap az ISPA támogatás teljes összegét a lehető leggyorsabban továbbutalja a megvalósításért felelős szervezet felé.
(10) A Nemzeti Alap, amelynek élén a Nemzeti Programengedélyező áll, teljes körű felelősséggel tartozik a pénzösszegek kezeléséért az adott kedvezményezett országon belül. Ez a tisztségviselő felelős továbbá a túlfizetések vagy jogosulatlanul átutalt összegek visszatérítéséért a Bizottság részére.
A Nemzeti Programengedélyező felelősségét a Bizottság és a kedvezményezett országok között létrejött Együttműködési Megállapodás tartalmazza.
(1) A támogatási kérelmekben és a vonatkozó pénzügyi tervekben a pénzösszegeket euróban kell megadni.
(2) A Bizottság által jóváhagyott támogatást és a pénzügyi tervek pénzösszegeit euróban kell megadni.
(3) A vonatkozó kifizetési kérelmek alátámasztására szolgáló költségnyilatkozatokat euróban kell megadni.
Átváltási árfolyamként a Bizottság pénzügyi elszámolási árfolyamát kell használni, amely a kiadásokra vonatkozó elszámolásoknak a projekt gazdálkodásáért felelős hatóságok számviteli nyilvántartásaiban történő rögzítésének hónapjában érvényes. A havi átváltási árfolyam az Európai Közösségek központi költségére vonatkozó 1605/2002 sz. Általános Rendelet (EK, Euratom) végrehajtásának szabályait meghatározó, 2002. december 23-i 2342/2002 Bizottsági Rendelet (EK, Euratom) 7. cikk (2) bekezdésében foglalt előírás szerint határozandó meg. Az átváltási árfolyam a tárgyhónapot megelőző hónap utolsó előtti munkanapján érvényes árfolyam. A Bizottság erről az árfolyamról tájékoztatja az illetékes hatóságokat. *
(4) A Bizottság a pénzügyi támogatás kifizetéseit euróban teljesíti annak a hatóságnak, amelyet a kedvezményezett ország a fizetések fogadására kijelöl.
A projektért felelős hatóság vagy szerv a projekt lezárásától számított hat hónapon belül zárójelentést tartozik benyújtani a Bizottság részére. A zárójelentésnek a következőket kell tartalmaznia:
a) az elvégzett munka leírása, csatolva a fizikai mutatószámokat, a kiadások számszerű összegeit munkálat-típusok szerint, továbbá a támogatás odaítélésére vonatkozó határozatban előírt egyedi feltételek tekintetében megtett intézkedéseket,
b) annak igazolása, hogy a munka a támogatás odaítélésére vonatkozó határozatnak megfelel,
c) annak az elsődleges felmérése, hogy az elvárt eredmények milyen mértékben valósultak meg, különösen az alábbiak vonatkozásában:
– a projekt végrehajtásának tényleges időpontja,
– annak jelzése, hogy a már megvalósult projektet hogyan fogják menedzselni,
– amennyiben készültek pénzügyi előrejelzések, azok megerősítése, különösen a működési költségek és a várható bevételek tekintetében,
– a szociális-gazdasági előrejelzések megerősítése, különösen a várható költségek és haszon vonatkozásában,
– a környezetvédelem érdekében tett intézkedések megnevezése és költségei, ideértve „szennyező fizet” elv érvényesítését,
– a támogatott projekt üzembe helyezésének időpontja.
d) a nyilvánossági tevékenységre vonatkozó információk.
(1) Ha a ténylegesen felmerült állami vagy azzal egyenértékű kiadások összege eltér az eredetileg tervezettől, a Közösség által nyújtott támogatás ennek figyelembevételével módosul, de a módosított összeg nem haladhatja meg a Pénzügyi Megállapodásban rögzített maximális összeget.
A közösségi támogatás arányának az eredetileg megítélt mértékhez viszonyított módosításához, vagy a támogatás felső határának változtatásához a Pénzügyi Megállapodás módosítása szükséges a (3) bekezdésben leírt eljárás szerint.
(2) Ha a projekt pénzügyi tervének módosításakor a Közösségi lekötések és/vagy teljesített kifizetések meghaladják a módosított pénzügyi tervben rögzített összegeket, a Bizottság a módosítás utáni első pénzügyi művelet (lekötés vagy kifizetés) jóváhagyásakor módosítja az összeget, figyelembe véve a túlzott összegű lekötést vagy kifizetést.
(3) A Pénzügyi Megállapodás módosítása a következő eljárások szerint történik:
a) Az olyan módosításokat, amelyek a projekt céljaiban vagy jellemzőiben, vagy a pénzügyi tervben vagy a kiadások ütemezésében jelentős változásokat eredményeznek, Pénzügyi Megállapodásban kell rögzíteni, amely a kedvezményezett ország kérésére, vagy a kedvezményezett országgal történő konzultációt követően a Bizottság kezdeményezésére kerül megkötésre. A „jelentős” változás kifejezés meghatározását a kiadások elszámolhatóságát szabályozó rendelkezések tartalmazzák.
b) Egyéb módosítások esetében a kedvezményezett ország módosítási javaslatot köteles a Bizottság elé terjeszteni. A Bizottság a javaslat kézhezvételétől számított húsz munkanapon belül megteszi észrevételeit vagy jelzi egyetértését. A módosítások akkor fogadhatók el, amikor a Bizottság megadta beleegyezését. Az ilyen módosításról tájékoztatást kap az ISPA Menedzsment Bizottság.
c) Az éves kiadás bármely, a projekt tervezett teljes kiadásának 25%-ánál kisebb mértékű változása nem minősül a pénzügyi terv és a kiadási ütemterv jelentős változásának.
(1) A kedvezményezett országok kötelesek:
a) 2000. január 1. napjától, és bármely esetben legkésőbb 2002. január 1. napjáig bevezetni egy menedzsment és ellenőrzési rendszert, amely biztosítja:
– a jelen Megállapodás alapján nyújtott segítség szabályszerű, a megalapozott pénzügyi gazdálkodás elveinek megfelelő megvalósítását,
– a menedzsment és az ellenőrzési funkciók szétválasztását,
– hogy a Bizottságnak bemutatott költségnyilatkozatok hibátlanok, és ellenőrizhető alátámasztó dokumentumokon alapuló könyvviteli rendszerekből származnak;
b) rendszeresen vizsgálni a Közösség által finanszírozott projektek megfelelő végrehajtását;
c) megelőzni a szabálytalanságokat és intézkedni azokkal szemben;
d) a szabálytalanság vagy hanyagság következtében elveszett bármely összeget behajtani.
(2) A megfelelő belső és külső ellenőrzéseket nemzetközileg elfogadott könyvvizsgálati szabványok szerint kell az illetékes nemzeti szervezeteknek végeznie, amelyeknek ezen funkció teljesítése érdekében függetlennek kell lenniük. A Bizottság részére minden évben el kell küldeni az ellenőrzési tervet és az elvégzett ellenőrzések megállapításainak összefoglalását. Az ellenőrzési jelentéseket a Bizottság rendelkezésére kell bocsátani.
(3) A kedvezményezett országok által elvégzett ellenőrzésektől függetlenül, a Bizottság szervei, illetve az Európai Számvevőszék saját alkalmazottaikkal vagy meghatalmazott képviselők útján végezhetnek helyszíni műszaki vagy pénzügyi ellenőrzéseket, beleértve a mintavételen alapuló ellenőrzéseket és a záró ellenőrzést is.
(4) A kedvezményezett országnak biztosítania kell, hogy amikor a Bizottság alkalmazottai vagy meghatalmazott képviselői és/vagy az Európai Számvevőszék ellenőrzést végeznek, e személyek jogosultak legyenek a helyszínen megvizsgálni minden olyan vonatkozó iratot és számlát, amely a Pénzügyi Megállapodás alapján finanszírozott tételekre vonatkozik. A kedvezményezett országok kötelesek segíteni a Bizottság szerveit és az Európai Számvevőszéket, hogy elvégezhessék az ISPA keretében nyújtott támogatások felhasználására vonatkozó ellenőrzéseket. A Bizottság által végzett helyszíni ellenőrzésekre a III.5. Mellékletben foglalt rendelkezések alkalmazandók.
(5) A pénzügyi gazdálkodásra és a pénzügyi ellenőrzésre vonatkozó részletes előírások a III.4. Mellékletben vannak felsorolva.
A kedvezményezett országok és a Bizottság biztosítják, hogy a projekt végrehajtásának monitoringja és értékelése a következő előírásoknak megfelelően történjék:
(1) Az érintett kedvezményezett ország és a Bizottság közös megállapodás alapján monitoring bizottságokat állít fel. A bizottságokban helyet kapnak a kedvezményezett ország által kijelölt hatóságok vagy szervezetek, a Bizottság, és szükség szerint az EIB és/vagy más társfinanszírozó intézmény képviselői. Ha a projekt kivitelezésében regionális és helyi hatóságok és magánvállalkozások illetékesek, és ha ezek közvetlenül érintettek a projektben, ők is képviseltetik magukat ezekben a bizottságokban.
(2) A monitoring közösen megállapított jelentési eljárások alapján, mintavételen alapuló vizsgálatokkal és szükség szerint ad hoc bizottságok felállításával valósul meg. A monitoring fizikai és pénzügyi mutatók alapján történik. A mutatók a projekt egyedi jellegéhez és célkitűzéseihez igazodnak, olyan csoportosításban, hogy megmutassák a projekt megvalósulásának az eredetileg meghatározott tervhez és kijelölt célokhoz viszonyított állapotát, valamint a menedzsment területén elért haladást és bármely összefüggő problémát.
(3) a) A Nemzeti ISPA Koordinátor valamennyi projektre vonatkozóan köteles az előrehaladásról szóló jelentést terjeszteni a Bizottság elé, a megvalósítás minden teljes évének végétől számított három hónapon belül.
b) A monitoring bizottságok üléseire a Nemzeti ISPA Koordinátor a Bizottság által előírt szabvány formulának megfelelő, a projekt előrehaladásáról szóló jelentéseket terjeszt elő. A jelentést a Bizottságnak a tervezett ülés előtt 15 munkanappal kézhez kell kapnia.
(4) A monitoring eredményeire alapozva, valamint a monitoring bizottság észrevételeit figyelembe véve, a kedvezményezett országok javaslata alapján a Bizottság szükség esetén módosítja a nyújtandó támogatás összegét és feltételeit, az eredetileg jóváhagyotthoz, valamint a pénzügyi tervben előirányzotthoz képest.
A Bizottság megfelelő intézkedéseket határoz meg e módosítások megvalósítására, különbséget téve köztük jellegük és fontosságuk szerint.
(1) Az építési beruházásokra, árubeszerzésre, illetve szolgáltatásokra vonatkozó szerződések odaítélésénél alkalmazott eljárás során tiszteletben kell tartani az Európai Unió általános költségvetéséről rendelkező Pénzügyi Rendelet IV. Címében (külső fellépések) lefektetett alapelveket.
(2) a) A tenderezési eljárásokon való részvétel lehetősége egyenlő feltételekkel nyitva kell, hogy álljon minden, a Szerződés alkalmazásának hatálya alá eső természetes és jogi személy előtt, valamint az ISPA kedvezményezett országai, valamint Ciprus, Málta és Törökország valamennyi természetes és jogi személye előtt.
Ezért a tenderkiírásban szerepelnie kell annak a követelménynek, hogy a pályázók közöljék állampolgárságukat, és nyújtsák be az ezt alátámasztó, saját jogrendjük által általánosan elfogadott bizonyítékot.
b) Kellően indokolt esetekben, mint például a nemzetközi pénzintézetekkel történő társfinanszírozás esetén, és az ISPA Menedzsment Bizottság által elvégzett előzetes vizsgálat után, a Bizottság engedélyezheti harmadik országok állampolgárainak, hogy pályázzanak a szerződésekre.
(3) a) A kedvezményezett országoknak meg kell tenniük a szükséges intézkedéseket azért, hogy a lehető legszélesebb körű részvételt biztosítsák. Ennek érdekében, illetve ha a szerződések értéke ezt megkívánja, gondoskodniuk kell a tenderfelhívás előzetes közzétételéről az Európai Közösség Hivatalos Lapjában és a kedvezményezett ország hivatalos közlönyében.
b) Továbbá kötelesek tartózkodni minden olyan megkülönböztető gyakorlattól és műszaki követelmény előírásától, amely akadályozhatja a Tagállamok és kedvezményezett országok valamennyi természetes és jogi személyének széles körű és egyenlő feltételekkel történő részvételét.
c) Fentieken túl a tájékoztatást átlátható módon, az Interneten is közzé kell tenni.
(4) A tenderezésre és a szerződésekre vonatkozó, általános szabályként alkalmazandó részletes eljárási rendet a PHARE, az ISPA és a SAPARD szerződéses eljárásokhoz készített Gyakorlati Útmutató (Practical Guide) tartalmazza.
A kedvezményezett országnak biztosítania kell, hogy a Pénzügyi Megállapodás tárgyát képező projekt vonatkozásában, a tevékenységek menedzselésében és megvalósításában részt vevő minden állami és magán szervezet vagy elkülönült számviteli rendszert működtessen, vagy egy valamennyi érintett tranzakcióra kiterjedő számviteli kódrendszert alkalmazzon, amely a Közösség és a nemzeti ellenőrző hatóságok számára lehetővé teszi a kiadások ellenőrzését. Biztosítaniuk kell továbbá, hogy minden kiadást helyesen rendeljenek hozzá a vonatkozó projekthez.
A felelős hatóságok kötelesek valamennyi projekthez kötődő kiadásra vonatkozó összes bizonylatot hozzáférhető módon megőrizni, a projektet érintő utolsó kifizetést követő öt éven keresztül.
Az utólagos értékelés a források felhasználására, a támogatás hatékonyságára és eredményességére, valamint hatásaira terjed ki. Áttekinti a projektek végrehajtásának sikeréhez vagy kudarcához hozzájáruló tényezőket, valamint a teljesítményeket és eredményeket.
Ezért, a projektek megvalósítása után a Bizottság és a kedvezményezett országok kiértékelik a projektek végrehajtásának módját, ideértve az erőforrások eredményes és hatékony kihasználását. Az értékelés emellett kiterjed megvalósításuk tényleges hatására, annak felmérésére, hogy az eredeti célkitűzések teljesültek-e. Ez az értékelés vizsgálja többek között azt, hogy a projekt hogyan járult hozzá a Közösség környezetvédelmi politikájának megvalósításához, illetve a kibővített transzeurópai hálózatok politikájához és a közös közlekedési politikához. Ugyancsak értékelik a projekt környezeti hatását.
Az ISPA a következő projektekhez nyújt támogatást:
(1) Környezetvédelmi projektek, amelyek a kedvezményezett országok számára lehetővé teszik, hogy teljesíthessék a Közösség környezetvédelmi jogszabályainak előírásait és a Csatlakozási Partnerség célkitűzéseit.
(2) Közlekedési infrastrukturális projektek, amelyek elősegítik a fenntartható mobilitást, különösképpen pedig olyan projektek, amelyek az 1692/96/EC * sz. Határozat kritériumai alapján közös érdekű projektnek minősülnek, illetve amelyek a kedvezményezett országok számára lehetővé teszik a Csatlakozási Partnerség célkitűzéseinek teljesítését; ide tartozik a nemzeti hálózatok összekapcsolása és interoperabilitása egymással és a transzeurópai hálózatokkal, valamint a hálózatokhoz való hozzáférés.
(3) A támogatható projektekre vonatkozó előzetes tanulmányok, felmérések és technikai segítségnyújtás, beleértve a tájékoztatási és nyilvánossági tevékenységet is. Idetartozik a Bizottság és a kedvezményezett országok javát egyaránt szolgáló technikai és adminisztratív segítségnyújtás is, amely nem tartozik a nemzeti közigazgatás állandó feladatainak hatókörébe, úgy mint a projektek kidolgozása, előkészítése, menedzsmentje, monitoringja, ellenőrzése és felügyelete.
Az alábbi II–XII. szakaszokban meghatározott rendelkezések a fenti (1) és (2) bekezdés alatt felsorolt projektekre vonatkoznak, de a (3) bekezdés alatt felsorolt projektekkel kapcsolatba hozandó döntésekre is értelemszerűen alkalmazandók.
(1) A projekt, a projektszakasz, a projektcsoport fogalma
A jelen dokumentum céljaira a következő meghatározások érvényesek:
a) „projekt”: gazdaságilag oszthatatlan munkálatok sorozata, amelyek pontosan meghatározott műszaki funkciót töltenek be és világosan meghatározott célokat szolgálnak;
b) „műszakilag és pénzügyileg független szakasz”: olyan szakasz, amely önmagában működőképesnek tekinthető;
A szakaszba beletartozhatnak a projekt végrehajtásához szükséges előzetes, megvalósíthatósági és műszaki tanulmányok is;
c) csoport képezhető az olyan projektekből, amelyek az alábbi három feltételnek megfelelnek:
– a projektek egy vízfolyás mentén vagy egy vízgyűjtő területen, vagy ugyanazon közlekedési folyosón helyezkednek el,
– a projekteket a vízfolyásra, vagy a vízgyűjtő területre, vagy a folyosóra vonatkozó átfogó terv alapján, világosan meghatározott célok érdekében valósítják meg,
– a projektcsoport koordinálásáért és monitoringjáért felelős egyetlen szervezet felügyelje a projekteket azokban az esetekben, amikor a projekteket különböző illetékes hatóságok valósítják meg.
(2) A „megvalósításért felelős testület”
a) Az ISPA program által támogatott projekteknél a „megvalósításért felelős testület” a tenderekért és a szerződéskötésért felelős testület. Ez a testület szerepel a Pénzügyi Megállapodás I. Mellékletének 3. pontjában.
Következésképpen a projekt „megvalósításért felelős testület”-ében bekövetkezett bármilyen változást a Bizottságnak kell jóváhagynia Pénzügyi Megállapodás formájában.
Ezt a szervet nevezik általában az ISPA támogatás végső kedvezményezettjének. Kizárólag ez a szerv teljesíthet elszámolható költségeket.
b) Mindazonáltal ez a szerv a megvalósítást delegálhatja egy másik szervnek, amely szintén teljesíthet elszámolható költségeket. Ezekben az esetekben a Bizottságot tájékoztatni kell a javasolt delegálás jellegéről, és meg kell küldeni részére a vonatkozó okmányok egy példányát.
(3) A „közigazgatás” fogalma
A közigazgatás az államigazgatás következő három szintjét fogja át:
– központi kormányzati szervek (nemzeti szint);
– regionális kormányzati szervek;
– helyi önkormányzati szervek.
Ez a fogalom magában foglalja továbbá azokat a szerveket, amelyek tevékenységüket olyan igazgatási és jogi keretek között végzik, amelyek folytán az állami szervekkel egyenértékű szervezetnek minősülnek.
(4) A projekt megvalósítása és a megvalósítás időszaka
a) A projekt megvalósítása tartalmazza valamennyi szakaszt, az előzetes tervezéstől (amely magában foglalja az alternatív megoldások tanulmányozását is) a jóváhagyott projekt befejezéséig és a támogatott projekt publicitásáig.
b) A Pénzügyi Megállapodás a fenti szakaszok közül egyre vagy többre vonatkozhat.
c) A projekt megvalósításának időszaka, általános szabály szerint, azt az időszakot jelenti, amely a fenti szakaszok megvalósításához szükséges, addig az időpontig, amikor a projekt teljesen üzemképessé válik, és amikor a Pénzügyi Megállapodásban leírt fizikai cél elkészült.
(5) Átláthatóság és okirati bizonyíték
A Bizottság felé bejelentett minden kiadásnak jogilag kötelező megállapodásokon és/vagy okmányokon kell alapulniuk. A megfelelő okirati bizonyítás elengedhetetlen.
Az átláthatóság maximalizálása, valamint a kiadásoknak a Bizottság és/vagy az illetékes nemzeti pénzügyi ellenőrző hatóság részéről történő ellenőrzése érdekében, minden kedvezményezett országnak biztosítania kell, hogy a projekt megvalósításában és menedzselésében érintett minden szervezet elkülönített számviteli nyilvántartást vezessen a Pénzügyi Megállapodásban megnevezett projektre vonatkozóan.
(6) Kiadások
A kiadások kizárólag olyan kifizetésekre vonatkozhatnak, amelyeket a megvalósításért felelős testület igazolt és ténylegesen teljesített, és amelyeket hivatalosan átvett számlák vagy ezzel azonos bizonyító erejű számviteli bizonylatok támasztanak alá.
„Azonos bizonyító erejű számviteli bizonylat” olyan bizonylatot jelent, amelyet a jelen szakasz (2) bekezdésében meghatározott hatóság nyújtott be annak igazolására, hogy a könyvelési tétel valós képet ad a ténylegesen megtörtént ügyletről, a szabványos számviteli gyakorlatnak megfelelően. Az azonos bizonyító erejű számviteli bizonylat alkalmazásához a Bizottság előzetes hozzájárulása szükséges.
Általános szabályként a következőkre vonatkozó kiadások számolhatók el:
– megvalósíthatósági tanulmányok,
– tervezési munkák és műszaki terv, beleértve a környezeti hatásvizsgálatot is,
– a helyszín előkészítése,
– építési, szerelési munkák,
– a projekt során tartósan beépített berendezések és gépek,
– tesztelés és betanítás,
– projektmenedzsment,
– a környezeti behatást kompenzáló vagy enyhítő intézkedések,
– a Pénzügyi Megállapodásban megnevezett kiadások egyéb fajtái,
– a III.6. Melléklet előírásai szerint megtett intézkedések a tájékoztatásra és a nyilvánosságra vonatkozóan az alábbiakban részletezett megszorításokkal.
(1) A megvalósíthatósági tanulmányokhoz, a projektek tervezési munkáihoz és műszaki tervéhez kapcsolódó kiadások
a) A megvalósíthatósági tanulmányokra, a tervezési munkálatokra – ideértve a környezeti hatásvizsgálatokat, a projekttel kapcsolatos tanácsadást – és a projektek műszaki tervére vonatkozó kiadások, általános szabályként, elszámolhatók, feltéve, ha az ilyen kiadások közvetlenül kapcsolódnak egy vagy több projekthez, és azokat Pénzügyi Megállapodás kifejezetten jóváhagyta.
b) Azokban az esetekben, amikor egy szerződés vonatkozik több projektre, vagy amikor a megvalósításért felelős testület a fenti funkciókat a saját számlájára végzi, a költségeket egy átlátható és elkülönített – számviteli bizonylatokon vagy azokkal azonos bizonyító erejű okmányokon alapuló – projekt-számviteli rendszer segítségével kell elszámolni (pl. idő-felosztásos rendszer révén).
(2) A közigazgatás részvétele
Abban az esetben, amikor a közigazgatás alkalmazottai vesznek részt a jelen fejezet (1) bekezdés a) pontjában említett tevékenységekben, a kiadásokat a Bizottság csak indokolt esetekben tekinti elszámolhatónak, amennyiben az alábbi feltételek mindegyikének megfelelnek:
– az alkalmazott ideiglenesen elhagyta a közigazgatásban elfoglalt közhivatali munkakörét;
– a kiadás egy vagy több meghatározott projektre vonatkozó szerződésen alapul; abban az esetben, amikor a szerződés több projektre vonatkozik, a költségeket átlátható módon kell felosztani (pl. munkaidő-nyilvántartás alapján);
– a kiadások közvetlenül kapcsolódnak az érintett egy vagy több egyedi projekthez;
– a szerződés meghatározott időtartamra szól, ami nem nyúlhat túl a projekt befejezésére kitűzött határidőn;
– a szerződés alapján elvégzendő feladatok nem lehetnek az alábbi VIII. szakasz 1. bekezdésében meghatározott általános közigazgatási tevékenységek;
– ezt a rendelkezést nem szabad a közösségi közbeszerzési eljárások megkerülésére használni.
(1) Azokban az esetekben, amikor a megvalósításért felelős szerv a helyszín-előkészítési vagy építési munkákat – vagy azok egy részét – saját számlájára végzi, a költségeket egy átlátható és elkülönített – számviteli bizonylatokon vagy azokkal azonos bizonyító erejű okmányokon alapuló – projekt-számviteli rendszer segítségével kell elszámolni.
Közigazgatási alkalmazottak részvétele esetén a IV. szakasz (2) bekezdésében szereplő előírások alkalmazandók.
(2) Elszámolható költségeknek csak azok a költségek számítanak, amelyek ténylegesen a X. szakasz 1. pontjában kikötött időpontok után merültek fel és közvetlenül a projekthez kapcsolódnak. Az elszámolható költségek között szerepelhet a következő kategóriák mindegyike vagy bármelyike:
– bérköltségek (bruttó bérek és fizetések);
– a tartós használatú berendezések használatának díjai az építkezés alatt;
– a projekt megvalósításához használt termékek költsége;
– általános költségek és más költségtételek, ha azok kifejezetten indokoltak; ezeket méltányosan, az általánosan elfogadott számviteli szabványok szerint kell felosztani;
– a beszámított általános költségek nem számolhatók el, amennyiben az (1) bekezdésben említett szerv közigazgatási szerv.
(3) Általános szabály, hogy a költség számítása piaci áron történik.
(1) A projekt tőkeberuházásainak részét képező tartós használatú berendezések
a) A projekt során tartósan beépített berendezések és felszerelések gyártására vagy vásárlására fordított kiadások elszámolhatók, feltéve, hogy azokat a II. szakasz (2) bekezdése által meghatározott szervezet felveszi az állóeszköz-nyilvántartásába és a szokásos számviteli eljárások szerint tőkeberuházásként kezeli.
b) A IX. Fejezet (3) pontjának érintetlenül hagyásával, az ilyen berendezések bérlete a működési költségek részének tekintendő és nem számolható el.
(2) Immateriális eszközök vásárlása
Az immateriális eszközök, például szabadalmak vásárlása és használata elszámolható, amennyiben azok szükségesek a projekt megvalósításához.
(3) A projekt megvalósítása során alkalmazott tartós használatú berendezések
a) Azokban az esetekben, ahol a megvalósításért felelős testület a helyszín-előkészítési vagy az építési munkákat, vagy azoknak egy részét a saját költségére végzi, a projekt megvalósítási szakasza alatt használt tartós berendezések gyártására vagy vásárlására fordított kiadások nem számolhatók el. Ez vonatkozik a nehéz munkagépekre, valamint az irodai és más típusú felszerelésekre is.
b) A kifejezetten a projekt megvalósítása céljából legyártatott vagy vásárolt tartós használatú berendezések abban az esetben számolhatók el, ha nem képviselnek gazdasági értéket, vagy használat után leselejtezik őket, és ha erről a Pénzügyi Megállapodás rendelkezik.
(4) Közigazgatási szervek által használt tartós berendezések
a) A közigazgatási szervek által használt tartós felszerelések bérletére vagy vásárlására fordított kiadások nem számolhatók el.
b) A VIII. szakasz (2) és (3) bekezdéseinek érintetlenül hagyásával, az olyan berendezések költsége és bérleti díjai, amelyeket a közigazgatási szervek monitoring és felügyeleti feladataik teljesítése során használnak, a Bizottság beleegyezésével elszámolhatók.
A telekvásárlás és az általános forgalmi adó (áfa) nem számolható el.
(1) Általános elvek
Általános szabály, hogy a közigazgatási szerveknél felmerült kiadások, ideértve az országos, regionális és helyi közalkalmazottak fizetését, nem jogosultak támogatásra (a technikai segítségnyújtást is beleértve), kivéve azokat a megfelelően dokumentált kiadásokat, melyek a pénzügyi ellenőrzés, pénzügyi és fizikai monitoring, szabálytalanságok értékelése és megelőzése területén fennálló kötelezettségek végrehajtásából erednek, valamint az elveszett összegek behajtási kötelezettségével kapcsolatosan felmerült kiadásokat.
A Nemzeti Alap kivételével, azok a költségek, köztük a munkabérek, melyek irányítási, utóvizsgálati, értékelési és ellenőrzési feladatokkal megbízott, ideiglenesen áthelyezett köztisztviselőknek vagy magánszektorban működő alkalmazottaknak a Bizottság kezdeményezésére történő időszakos foglalkoztatásával kapcsolatosak, elszámolhatók az I. szakasz (3) bekezdésében meghatározott technikai segítségnyújtási projekt keretében.
A monitoring célokat szolgáló berendezések abban az esetben számolhatók el, ha azt a Pénzügyi Megállapodásban említett technikai segítségnyújtási projekt kifejezetten megengedi.
(2) A Monitoring Bizottságok szervezése
a) A fenti (1) bekezdés érintetlenül hagyása mellett, a szabályos monitoring megszervezése során felmerült kiadások okirati bizonyíték bemutatása esetén elszámolhatók.
b) Általános szabályként, az elszámolható költségek a következő kategóriák közül tartalmazhatnak egyet vagy többet:
– tolmácsolás,
– tárgyalótermek bérlése és a kapcsolódó előkészületek,
– az audiovizuális és más szükséges elektronikus berendezések bérlése,
– a dokumentációk elkészítése és ehhez kapcsolódó tételek,
– szakértők részvételi díjai,
– utazási kiadások.
c) A közigazgatási alkalmazottak ebben az összefüggésben felmerülő fizetése és juttatásai nem számolhatók el.
(3) A Bizottság kérésére szervezendő találkozók
A fenti (2) bekezdésben felsorolt szabályok értelemszerűen alkalmazandók a Bizottság kérésére szervezett ad hoc megbeszéléseknél.
(1) Projektmenedzsment és projektfelügyelet
A projektmenedzsmentre és a projekt felügyeletére vonatkozó kiadások általános szabályként elszámolhatók. A IV. szakasz (1) és (2) bekezdésben meghatározott előírások alkalmazandók.
(2) Pénzügyi terhek
Nem számolható el a projekt megvalósításához kapcsolódó semmiféle pénzügyi teher; ez vonatkozik különösen az időközi finanszírozásra, a bankköltségekre, folyósítási díjakra stb.
A projekt finanszírozására használt bankkölcsönökre vonatkozó bankgaranciák a Bizottság egyetértése esetén elszámolhatók.
(3) Finanszírozási technikák az eszköz tulajdonjogának azonnali átruházása nélkül
A (2) bekezdés fenntartásával, az olyan finanszírozási technikák, amelyeknél nem szükségszerűen következik be az eszköz tulajdonjogának azonnali átruházása, elszámolhatók, amennyiben indokoltak, és a Pénzügyi Megállapodásban jóváhagyásra kerültek.
A kedvezményezett ország kockázatelemzéssel köteles bizonyítani, hogy az alkalmazott technika gazdaságilag előnyösebb mint az eszköz közvetlen megvásárlása.
(4) A támogatott projektek működési költségei és folyó ráfordításai
a) A projekt befejezése után nem számolható el semmiféle felmerült működési költség.
b) A fenti a) pontban foglaltak ellenére, az üzemeltető személyzet képzésének, valamint a projekt és annak berendezései tesztelésének a költségei elszámolhatónak tekinthetők a Pénzügyi Megállapodásban meghatározott szükséges időszak során.
c) A fenti a) és b) pontokban meghatározott elvek vonatkoznak egy projekt vagy egy projektcsoport már befejezett egyedi részére is, akkor is, ha a teljes projekt még nem került befejezésre.
(5) A nyilvánosságra és tájékoztatásra vonatkozó intézkedések
A III.6. Melléklet rendelkezéseinek megfelelően a tájékoztatással és nyilvánossággal kapcsolatos intézkedések költségei elszámolhatóak.
(1) Az elszámolhatóság kezdete
Az elszámolhatóság kezdete különbözőképpen kerül megállapításra a következő két esetben:
a) amikor a pályázó országok projektkiválasztási, tenderezési és szerződéskötési tevékenységéhez a Bizottság előzetes jóváhagyása szükséges * , a kiadások attól az időponttól számolhatók el, amikor a projektre vonatkozó Pénzügyi Megállapodást a Bizottság aláírta.
Kivételes esetekben, és amikor a projekt finanszírozása az EIB-től vagy egy másik pénzintézettől kapott kölcsön és az ISPA támogatás kombinációjából valósul meg, a kiadások attól az időponttól számolhatók el, amikor az EIB-vel vagy egy másik pénzintézettel a kérdéses projektre vonatkozó megállapodás létrejött. Általános szabály, hogy ez az időpont nem eshet korábbra az első albekezdésben említett dátumtól számított 6 hónap letelténél. A következő előfeltételeknek kell teljesülniük:
– A rendelkezés alá tartozó munkálatokat és szerződéseket a Pénzügyi Megállapodásban meg kell nevezni;
– az EIB-nek vagy egy másik pénzintézetnek igazolnia kell, hogy a Tanács 1605/2002. Rendelete (EK, Euratom) 167. cikkében, a 168. cikke (1) bekezdésében, valamint a Bizottság 2342/2002. Rendelet (EK, Euratom) 239. és 240. cikkében foglalt előírásokat tiszteletben tartják.
A fenti esetekben, általános szabályként, az ISPA Menedzsment Bizottságának vizsgálata után, a Bizottság kész alkalmazni az Európai Közösség általános költségvetésére vonatkozó Pénzügyi Rendelet 168. cikke (2) bekezdésének rendelkezését.
b) A Bizottság azon határozata esetében, hogy a segélyt decentralizált rendszerben * , a kérelmező országokban működő végrehajtó ügynökségnek utalja át, a kiadások attól az időponttól számolhatók el, amikor a pályázat beérkezik a Bizottsághoz (ISPA szolgálat), feltéve, hogy a pályázat teljesnek tekinthető.
Az a) és b) pontokban meghatározott időpontok előtt eszközölt kifizetések nem számolhatók el.
(2) A projektek módosítása
a) Egy jóváhagyott projekt minden olyan módosítása, amely 5 millió eurót vagy az összköltség 20%-a közül az alacsonyabbat eléri vagy meghaladja, a projekt „jelentős” módosításának minősül. A projekt fizikai tárgyaira vonatkozó nagyobb módosítások, amelyek a kérdéses projekt jellegét megváltoztatják, szintén „jelentős” módosításnak tekintendők.
Az (1) bekezdésben rögzített szabályok a fentiekben meghatározott módosításokhoz kapcsolódó kiadások elszámolhatóságára vonatkoznak.
b) A projekt bármilyen más módosítása esetén, az új, pótlólagos vagy kibővített fizikai elemekre vonatkozó kiadások akkortól számolhatók el, amikor a módosításra vonatkozó kérelmet a Bizottság (ISPA szolgálat) megkapja.
c) A módosításokra vonatkozó kérelem és a hozzá csatolt releváns információk bemutathatók a Monitoring Bizottságnak. A kérelmet és az anyag átadását rögzíteni kell az ülés jegyzőkönyvében.
(3) Az elszámolhatóság véghatárideje
a) Az elszámolhatóság véghatáridejét, általános szabályként, a Pénzügyi Megállapodás 4. cikkének 3. bekezdése határozza meg.
b) A véghatáridő a végrehajtásért felelős testület által eszközölt kifizetésekre vonatkozik.
c) Az elszámolhatóság véghatáridejét a vonatkozó Pénzügyi Megállapodás rögzíti. E határidő lejárta után, a kedvezményezett államnak hat hónapos időszak áll rendelkezésére, hogy benyújtsa a Bizottsághoz az utolsó kifizetésre vonatkozó igényét a zárójelentéssel és a Pénzügyi Megállapodáshoz kapcsolódó – III.1. Melléklet III. szakasz (6) bekezdésében, valamint a III.4.C. Mellékletben előírt – nyilatkozattal együtt.
d) A Bizottság nem hosszabbíthatja meg ezt a hat hónapos időtartamot.
A kedvezményezett országok által a Bizottsághoz benyújtott kifizetési kérelmek a II. szakasz (6) bekezdésében meghatározott, ténylegesen megfizetett kiadásokat tartalmazó nyilatkozaton alapulnak.
Abban az esetben, ha a munkát egy koncessziós vagy azzal egyenrangú testület végzi, a felelős kormányhatóságnak kell igazolnia a kiadások valós voltát.
A kifizetési kérelmeket a Nemzeti Programengedélyezőnek kell regisztrálnia és igazolnia. A kérelmeket ezután a Bizottsági Delegáción keresztül a Bizottsághoz kell továbbítani.
(1) Ha bármikor olyan kérdés merül fel, amellyel az ISPA által támogatott projektek keretében elszámolható kiadásokat szabályozó jelen elvek nem foglalkoznak részletesen, az ügyet a Bizottsággal kell megtárgyalni. A Bizottságnak törekednie kell arra, hogy a nyitott kérdéseket a jelen elvek szellemével összhangban és Kohéziós Alapra vonatkozó elvek értelemszerű alkalmazásával kezelje.
(2) Abban az esetben, ha ellentmondás van ezen elvek és a nemzeti elszámolhatósági szabályok elvei között, a fent említett elvek élveznek elsőbbséget.
| ISPA monitoring adatlap | ||||||||||||||||||||||||||||
| A beszámolóban foglalt adatok a június 30. vagy december 31. napjáig terjedő időszakra kell, hogy vonatkozzanak | ||||||||||||||||||||||||||||
| 1A. A projekt meghatározása | ||||||||||||||||||||||||||||
| Projekt elnevezése: | ||||||||||||||||||||||||||||
| ISPA Finanszírozási Megállapodás hiv. sz. | ||||||||||||||||||||||||||||
| Végrehajtó Szervezet: | ||||||||||||||||||||||||||||
| ISPA támogatás aránya: | ||||||||||||||||||||||||||||
| A Pénzügyi Megállapodás aláírása | – Bizottság | |||||||||||||||||||||||||||
| – Ország | ||||||||||||||||||||||||||||
| Módosítás száma | – Bizottság | |||||||||||||||||||||||||||
| – Ország | ||||||||||||||||||||||||||||
| 1B. Végrehajtó Szervezet (VSZ) | ||||||||||||||||||||||||||||
| Név: | ||||||||||||||||||||||||||||
| Cím: | ||||||||||||||||||||||||||||
| Irányítószám: | Város | |||||||||||||||||||||||||||
| Kapcsolattartó neve: | ||||||||||||||||||||||||||||
| Telefonszáma: | ||||||||||||||||||||||||||||
| E-mail: | ||||||||||||||||||||||||||||
| 2. Az elvégzett tevékenységek/munkálatok rövid időrendi leírása | ||||||||||||||||||||||||||||
| 3. A projekttel összefüggő specifikus feltételek [A Pénzügyi Megállapodás (PM) 8. cikke] | ||||||||||||||||||||||||||||
| Jelezze az esetleges specifikus feltételeket, ha van ilyen, és fejtse ki teljesítésük módját, valamint a teljesítés időpontját (a már teljesített feltételek megvalósulásának tudomásul vételéről szóló bizottsági levelezés hivatkozása)! | ||||||||||||||||||||||||||||
| 4. A Beszerzési Terv Aktualizálása | ||||||||||||||||||||||||||||
| A hirdetmény közzétételének időpontja | Társfinan- szírozás típusa | |||||||||||||||||||||||||||
| Szerződés (Száma, Típusa, Leírása) * | A tender előre- jelzés közzé- tétele | A tervezett tender típusa * | Ha nem került közzé- tételre | Ha közzé- tételre került | A szerződés költsége/ a szerződés becsült költsége | Aláírás időpontja és a szerző- dést elnyerő vállalat neve/ jelenleg * | ||||||||||||||||||||||
| Várható dátum | Időpont, OJ hivatkozás és internet | Millió euró | Együttes /párhu- zamos | |||||||||||||||||||||||||
| Aláírva | ||||||||||||||||||||||||||||
| Elő- | ||||||||||||||||||||||||||||
| készítés | ||||||||||||||||||||||||||||
| alatt | ||||||||||||||||||||||||||||
| 5. Költségterv (Egység: euró) | ||||||||||||||||||||||||||||
| Év | Teljes elszámolható költség | Ténylegesen megvalósult kifizetések | Jövőbeni várható kiadások | Összkiadás | Eltérés/ Össz- költség% (9)= [(7)–(2)] /összes (2) | |||||||||||||||||||||||
| Eredeti becslés * | Jelenlegi elfogadott várható érték * | (a fordu- lónapig) | (%) (3)/(2) | (a fordu- lónaptól) | (%) (5)/(2) | 7=(3)+(5) | (%) (7)/(2) | |||||||||||||||||||||
| (1) | (2) | (3) | (4) | (5) | (6) | (7) | (8) | (9) | ||||||||||||||||||||
| 2000 | ||||||||||||||||||||||||||||
| 2001. | ||||||||||||||||||||||||||||
| 2002. 1. negyedév | ||||||||||||||||||||||||||||
| 2. negyedév | ||||||||||||||||||||||||||||
| 3. negyedév | ||||||||||||||||||||||||||||
| 4. negyedév | ||||||||||||||||||||||||||||
| 2003 1. negyedév | ||||||||||||||||||||||||||||
| 2. negyedév | ||||||||||||||||||||||||||||
| 3. negyedév | ||||||||||||||||||||||||||||
| 4. negyedév | ||||||||||||||||||||||||||||
| 2004 | ||||||||||||||||||||||||||||
| 2005 | ||||||||||||||||||||||||||||
| 2006 | ||||||||||||||||||||||||||||
| Összesen | ||||||||||||||||||||||||||||
| A pénzügyi terv javasolt módosítása | Igen □ | Nem □ | ||||||||||||||||||||||||||
| Az EK-hoz benyújtva, időpont: | ||||||||||||||||||||||||||||
| Az EK-hoz benyújtandó, időpont: | ||||||||||||||||||||||||||||
| A Monitoring Bizottságnak bemutatandó (változtatás terve és indokai mellékelendők) | ||||||||||||||||||||||||||||
| 6. A fizikai és pénzügyi megvalósítás továbbfejlesztett adatlapja | ||||||||||||||||||||||||||||
| Fizikai megvalósítás | Pénzügyi végrehajtás | |||||||||||||||||||||||||||
| Fizikai mutatók * | Pénzügyi mutatók | |||||||||||||||||||||||||||
| Elszá- molható költsé- gek kategó- riái * | Egység | Mennyi- ség | Fizikai megva- lósítás a Monito- ring Bizott- ság utolsó ülése (forduló- nap) óta | Fizikai megva- lósítás a jelen Monito- ring Bizott- sági ülésig (forduló- nap) | Fizikai megva- lósítás aránya % | Becsült elszá- molható költség (euró) | A költsé- gek aránya | A Moni- toring Bizott- ság utolsó ülése (fordu- lónap) óta felmerült költsé- gek | A Moni- toring Bizott- ság jelen üléséig (fordu- lónap) felmerült költsé- gek | A pénzügyi végre- hajtás aránya (%) | A fizikai előre- haladás- hoz tett hozzá- járulás | |||||||||||||||||
| (1) | (2) | (3) | 4=(3)/(1)(%) | (5) | (6) | (7) | (8) | 9=8/5 | 10=4*6/100 | |||||||||||||||||||
| #ZÉRÓ- OSZTÓ! | #ZÉRÓ- OSZTÓ! | #ZÉRÓ- OSZTÓ! | #ZÉRÓ- OSZTÓ! | |||||||||||||||||||||||||
| #ZÉRÓ- OSZTÓ! | #ZÉRÓ- OSZTÓ! | #ZÉRÓ- OSZTÓ! | #ZÉRÓ- OSZTÓ! | |||||||||||||||||||||||||
| #ZÉRÓ- OSZTÓ! | #ZÉRÓ- OSZTÓ! | #ZÉRÓ- OSZTÓ! | #ZÉRÓ- OSZTÓ! | |||||||||||||||||||||||||
| #ZÉRÓ- OSZTÓ! | #ZÉRÓ- OSZTÓ! | #ZÉRÓ- OSZTÓ! | #ZÉRÓ- OSZTÓ! | |||||||||||||||||||||||||
| #ZÉRÓ- OSZTÓ! | #ZÉRÓ- OSZTÓ! | #ZÉRÓ- OSZTÓ! | #ZÉRÓ- OSZTÓ! | |||||||||||||||||||||||||
| #ZÉRÓ- OSZTÓ! | #ZÉRÓ- OSZTÓ! | #ZÉRÓ- OSZTÓ! | #ZÉRÓ- OSZTÓ! | |||||||||||||||||||||||||
| #ZÉRÓ- OSZTÓ! | #ZÉRÓ- OSZTÓ! | #ZÉRÓ- OSZTÓ! | #ZÉRÓ- OSZTÓ! | |||||||||||||||||||||||||
| #ZÉRÓ- OSZTÓ! | #ZÉRÓ- OSZTÓ! | #ZÉRÓ- OSZTÓ! | #ZÉRÓ- OSZTÓ! | |||||||||||||||||||||||||
| Össze- sen | 0 | #ZÉRÓ- OSZTÓ! | 0 | 0 | #ZÉRÓ- OSZTÓ! | #ZÉRÓ- OSZTÓ! | ||||||||||||||||||||||
| Összes pénzügyi előre- haladás | Összes fizikai előre- haladás | |||||||||||||||||||||||||||
| 7. A fizikai megvalósítás és a pénzügyi végrehajtás közötti különbségek (ha vannak ilyenek) okai, késések indoklása (ha vannak) | ||||||||||||||||||||||||||||
| 8. Technikai, pénzügyi vagy jogi problémák (PM III.1. Melléklet) | ||||||||||||||||||||||||||||
| Jelezze a projekt megvalósítása során felmerült esetleges problémákat, ideértve az eredeti pénzügyi tervtől való eltéréseket, és fejtse ki, hogy milyen intézkedéseket tettek a kiigazítás érdekében! Jelezzen bármilyen felfüggesztést, pénzügyi kiigazítást és/vagy szabálytalanságot! | ||||||||||||||||||||||||||||
| 9. A nemzeti és/vagy közösségi ellenőrző hatóságok megjegyzései és ajánlásai (PM III.1. Melléklet) | ||||||||||||||||||||||||||||
| Foglalja össze a megjegyzéseket vagy ajánlásokat, ha vannak ilyenek (a forrás pontos megjelölésével), és fejtse ki, hogy hogyan lettek teljesítve! | ||||||||||||||||||||||||||||
| 10. A közösségi támogatás hirdetése céljára alkalmazott intézkedések (PM III.6. Melléklet) | ||||||||||||||||||||||||||||
| Helyszínen felállított hirdetőtáblák? | Igen □ | Nem □ | ||||||||||||||||||||||||||
| Helyszínen felállított hirdetőtáblák? | Igen □ | Nem □ | ||||||||||||||||||||||||||
| Helyszínen felállított hirdetőtáblák? | Igen □ | Nem □ | ||||||||||||||||||||||||||
| A nyilvánosság adott projektről való tájékoztatása a médián keresztül: | ||||||||||||||||||||||||||||
| Sajtó □ | Televízió □ | Rádió □ | ||||||||||||||||||||||||||
| Egyéb audiovizuális média □ | ||||||||||||||||||||||||||||
| A nyilvánosság rendelkezésére bocsátott írásos dokumentáció típusa: | ||||||||||||||||||||||||||||
| 11. Befejezés várható időpontja | ||||||||||||||||||||||||||||
| Az eredeti PM-ban (a befejezés eredeti PM-ban rögzített időpontja) | ||||||||||||||||||||||||||||
| A jelenlegi PM-ban (a módosított PM-ban meghatározott időpont) | ||||||||||||||||||||||||||||
| Befejezés várható időpontja | ||||||||||||||||||||||||||||
| A MB-nak beterjesztendő időpont-módosítási javaslat: | Igen □ | Nem □ | ||||||||||||||||||||||||||
| ISPA módosítási javaslat | |||||||
| A megvalósításért felelős szervezet: | |||||||
| 1. A projekt meghatározása | |||||||
| Projekt megnevezése: | |||||||
| A megvalósításért felelős szervezet: | |||||||
| ISPA Projekt Kódja: | |||||||
| Pénzügyi Megállapodás száma: | Időpont: | ||||||
| ISPA támogatási hányad: | |||||||
| 2. Befejezés időpontjának változása | |||||||
| Befejezés jelenlegi időpontja: | Befejezés javasolt időpontja: | ||||||
| 3. A pénzügyi terv javasolt módosításai * | Egység: euró | ||||||
| A jelenlegi PM szerint elszámolható összkiadás | Felhasznált elszámolható vagy tervezett összköltség | ||||||
| 2000 | |||||||
| 2001 | |||||||
| 2002 | |||||||
| 2003 | |||||||
| 2004 | |||||||
| 2005 | |||||||
| 2006 | |||||||
| 2006 után | |||||||
| Összesen | |||||||
| A támogatás növelésének kérelmezése | Igen □ | Nem □ | |||||
| A kért emelés összege (ha kérelmezi) euró | |||||||
| 4. A projekt elszámolható költségeinek változásai | Egység: euró | ||||||
| Kiadás kategóriája * | Jelenlegi elszámolható összköltség | Kért módosítás | Javasolt elszámolható összköltség | ||||
| Tervezési/műszaki terv díjak | |||||||
| Helyszíni előkészítése | |||||||
| Fő munkálatok | |||||||
| Berendezések, felszerelések | |||||||
| Technikai segítségnyújtás | |||||||
| Felügyelet | |||||||
| Egyéb (részletezve) | |||||||
| Összesen | |||||||
| 5. A fizikai mutatók változásai | |||||||
| Munka típusa | Egység | A jelenlegi becslés a befejezésig | Javasolt | ||||
| 6. A projekt jellemzőinek változásai | |||||||
| Részletes leírás | |||||||
| 7. A javasolt változtatások okai | |||||||
| Részletes indoklás | |||||||
| Módosítási javaslat: | |||||||
| A módosítási javaslat benyújtásának időpontja: | |||||||
| NIK aláírása: | |||||||
Jelen Melléklet részletes szabályokat fektet le, az ISPA alapján nyújtott támogatás menedzsmentjének és ellenőrzésének rendszereire és e támogatásokkal kapcsolatosan végrehajtandó pénzügyi korrekciók eljárására vonatkozóan.
(1) Minden egyes kedvezményezett ország köteles gondoskodni arról, hogy
(i) a Nemzeti ISPA Koordinátor,
(ii) a Nemzeti Alap és a Nemzeti Programengedélyező,
(iii) a Végrehajtó Szervezetek és a Szektor Programengedélyezők, és
(iv) a Végső Kedvezményezettek,
az ISPA Nemzeti Alap felhasználására vonatkozó ISPA Együttműködési Megállapodásban meghatározottak szerint, megfelelő útmutatást kapjanak a menedzsment és ellenőrzési rendszerek rendelkezéseiről, amely elengedhetetlen az általánosan elfogadott elvekkel és szabványokkal összhangban lévő, megbízható ISPA menedzsment biztosításához, különösen pedig az ISPA támogatási igénylés helyességének, szabályszerűségének és alkalmasságának megfelelő biztosítékáról való gondoskodáshoz, de úgyszintén a Pénzügyi Megállapodás feltételeinek és a projekthez rendelt célkitűzéseknek megfelelő végrehajtás biztosításához.
(2) A jelen Melléklet értelmezésében a „végrehajtó szervezetek” körébe tartoznak a végső kedvezményezetteken kívül azok a szervezetek, amelyekre az ISPA támogatással megvalósuló projektek végrehajtásainak feladatait delegálta a végrehajtó szervezet, vagy a szektor programengedélyező (a továbbiakban: delegált testületek).
(3) A jelen Melléklet értelmezésében, eltérő meghatározás híján, a „projekt” a III.2. Melléklet II. szakasz (1) bekezdésében meghatározottak szerinti, a Pénzügyi Megállapodás tárgyát képező különálló projekteket, projektszakaszokat vagy projektcsoportokat jelöl.
A Nemzeti ISPA Koordinátor, a Nemzeti Alap, a végrehajtó szervezetek, a delegált testületek és a végső kedvezményezettek menedzsment és ellenőrzési rendszerei a kezelt támogatás nagyságrendje figyelembevételével az arányosság követelménye függvényében az alábbiakról gondoskodnak:
a) az érintett szervezeten belül a funkciók pontos meghatározása, egyértelmű kiosztása, és ahol a megbízható menedzsmenthez szükséges, megfelelő elválasztása;
b) a funkciók kielégítő módon történő ellátását biztosító hatékony rendszerek;
c) a delegált testületek és a végső kezdeményezettek esetében, a felelős hatóság részére a feladataik teljesítésére és az igénybe vett eszközökre vonatkozó jelentések.
(1) A 3. szakaszban hivatkozott menedzsment és ellenőrzési rendszerek tartalmazzanak eljárásokat az igényelt kiadások hitelességének ellenőrzésére, és a projektnek a finanszírozott fejlesztés előkészítésétől, egészen a működtetés megindításáig tartó, a vonatkozó Pénzügyi Megállapodás feltételeivel, a projekthez rendelt célkitűzésekkel, illetve az alkalmazandó nemzeti és közösségi – különös tekintettel az ISPA támogatással kapcsolatban keletkező kiadások elszámolhatóságára, a környezet védelmére, a közlekedésre (beleértve a transzeurópai hálózatokat), a gazdasági versenyre és az állami szerződések odaítélésére vonatkozó – szabályokkal összhangban történő végrehajtásának az ellenőrzésére.
Az ellenőrzéseknek a megítélt támogatás eredményes felhasználását meghatározó minden – akár pénzügyi, technikai, akár adminisztratív – szempontra ki kell terjedniük.
(2) Az eljárások szerint, szükséges a projektek helyszíni ellenőrzéseinek nyilvántartása. A nyilvántartásokban ki kell térni az elvégzett munkálatokra, az ellenőrzés eredményeire és az eltérésekkel kapcsolatban tett intézkedésekre. Ahol bármilyen fizikai vagy adminisztratív ellenőrzés nem teljes körű, hanem a munkálatok vagy tranzakciók valamely mintája alapján zajlik, a nyilvántartásban meg kell határozni a kiválasztott munkálatokat vagy tranzakciókat és le kell írni az alkalmazott mintavételi eljárást.
(1) A kedvezményezett ország köteles, a Pénzügyi Megállapodás érvénybelépését követő három hónapon belül, tájékoztatni a Bizottságot a 2. szakaszban meghatározott Nemzeti ISPA Koordinátor, a Nemzeti Alap, a végrehajtó szervezetek és az ISPA projektek megvalósításáért felelős delegált testületek szerepét betöltő szervezetekről, az adott hatóságok és testületek által bevezetett irányítási és ellenőrzési rendszerekről, továbbá a 2. szakasz (1) bekezdésében meghatározott útmutatás alapján tervezett fejlesztésekről.
(2) A következőket kell közölni a Nemzeti ISPA Koordinátorra, a Nemzeti Alapra, a végrehajtó szervezetekre és a delegált testületekre vonatkozólag:
a) funkcióik, amelyekkel felruházták őket,
b) a funkciók felosztása, a szervezeti egységeik között vagy azokon belül,
c) a munkálatok ellenőrzésének és elfogadásának, továbbá a költségek megtérítésére vonatkozó igénylések fogadásának, ellenőrzésének és hitelesítésének, valamint a kifizetések kedvezményezettek részére történő jóváhagyásának, végrehajtásának és elszámolásának eljárásai, és
d) a menedzsment és a ellenőrzési rendszerek ellenőrzésére vonatkozó rendelkezések.
(3) A Bizottságnak, a kedvezményezett országgal együttműködésben, meg kell bizonyosodnia arról, hogy az (1) és a (2) bekezdésben bemutatott menedzsment és ellenőrzési rendszerek megfelelnek a jelen Mellékletben meghatározott szabványoknak, továbbá ismertetnie kell bármely általuk az ISPA működtetésével kapcsolatos ellenőrzések átláthatóságával és a Bizottság feladatainak ellátásával szemben támasztott akadályt. A rendszerek működésének felülvizsgálatát rendszeresen el kell végezni.
(1) A projektek irányítási és ellenőrzési rendszereinek biztosítaniuk kell a megfelelő ellenőrzési nyomvonalat.
(2) Az ellenőrzési nyomvonal akkor tekintendő megfelelőnek, ha lehetővé teszi az alábbiakat:
a) a Bizottság részére igazolt összesített összegeknek az egyes adminisztratív szinteken vezetett kiadási nyilvántartásokkal és az azokat alátámasztó dokumentumokkal történő összeegyeztetése, a végrehajtó szervezetek és a végső kedvezményezettek által;
b) a rendelkezésre álló közösségi és nemzeti források allokációjának ellenőrzése;
c) az adott projektnek a támogatást jóváhagyó Pénzügyi Megállapodásban foglalt feltételekkel és a projekthez rendelt célkitűzésekkel összhangban történt végrehajtására vonatkozóan szolgáltatott információk helyességének ellenőrzése.
(3) A megfelelő ellenőrzési nyomvonal információigényének jelzésszerű leírása a III.4.A. Mellékletben olvasható.
(4) A kedvezményezett ország köteles az alábbiakról megbizonyosodni:
a) hogy megfelelő eljárások állnak rendelkezésre annak biztosításához, hogy a felmerült költségtételekre, teljesített kifizetésekre, a projekttel összefüggésben vállalt munkálatokra és elvégzésük igazolására vonatkozó és a megfelelő ellenőrzési nyomvonalhoz szükséges dokumentumok vezetése a III.1. Melléklet X. szakaszában és a III.4.A. Mellékletben foglalt követelményeknek megfelelően történik;
b) hogy a fenti dokumentációt vezető szervezetekről és ezek fellelhetőségéről megfelelő nyilvántartást vezetnek;
c) hogy a dokumentumok a rendes körülmények között vizsgálatra jogosult személyek és testületek számára vizsgálatok céljából rendelkezésre állnak.
(5) A (4) bekezdés c) pontjában jelzett személyek és testületek:
a) a Nemzeti ISPA Koordinátor, a Nemzeti Alap, a végrehajtó szervezetek és a delegált testületek kifizetési igényléseket feldolgozó személyzete;
b) a menedzsment és ellenőrzési rendszerek ellenőrzéseit végző szolgálatok;
c) a Nemzeti Programengedélyező, mint a III.1. Melléklet III. szakasz (8) bekezdése alapján a közbenső és a végső kifizetési igénylések igazolásáért felelős személy és a projektek csatolt III.4.C. Mellékletben meghatározott lezárásakor szükséges nyilatkozatokat kibocsátó személy vagy szervezeti egység;
d) a nemzeti és a közösségi ellenőrzési intézmények meghatalmazott tisztviselői.
A fentiek megkövetelhetik a (4) bekezdésben jelzett dokumentumok és számviteli nyilvántartások kivonatainak vagy másolatainak rendelkezésükre bocsátását.
A Nemzeti Alap köteles számlát vezetni a már teljesített ISPA támogatási kifizetésekből behajtandó összegekről és biztosítani a vonatkozó összegek indokolatlan késedelem nélküli behajtását. Az összeg beérkezését követően a Nemzeti Alap a szabálytalanul kifizetett összegeket a késedelmes visszafizetésre teljesített kamatfizetés összegével együtt az érintett projekttel összefüggésben a Bizottsághoz benyújtott következő költségkimutatásából és kifizetési igényléséből levonva fizeti vissza. Ha ez nem elégséges, a Bizottság igényelheti a többletösszeg visszatérítését.
A Nemzeti Alap évente egy alkalommal – a behajtott összegekre vonatkozóan a III.5. Melléklet alapján benyújtott negyedik negyedévi beszámoló mellékleteként – az ISPA projektekkel összefüggésben az adott időpontban behajtandó összegekre vonatkozó kimutatást nyújt be a Bizottságnak, a behajtási eljárások megindításának éve szerint osztályozva.
(1) Az igényléseket jóváhagyó szolgálatoktól funkcionálisan független Nemzeti Programengedélyezőnek a III.4.B. Mellékletben meghatározott formában kell elkészítenie a III.1. Melléklet III. szakasz (6) bekezdés ötödik francia bekezdésében és (8) bekezdésében jelzett közbülső és végső költségkimutatásokat és igazolásokat.
(2) Az adott költségkimutatás igazolását megelőzően a Nemzeti Programengedélyező köteles megbizonyosodni a következő feltételek teljesüléséről:
a) a Nemzeti ISPA Koordinátor, a végrehajtó szervezetek, a delegált testületek és a végső kedvezményezettek teljesítették a III.1. Melléklet III. szakasz (3) és (6) bekezdésében és VII. szakaszában foglalt követelményeket és figyelembe vették a Pénzügyi Megállapodásban foglalt feltételeket;
b) a költségkimutatás csak olyan költségeket tartalmaz:
(i) amelyeket ténylegesen a támogatást odaítélő Pénzügyi Megállapodásban foglalt elszámolhatósági időszakban teljesítettek, és amelyeket a kapott számlákkal vagy ezekkel egyenértékű bizonyító erejű számviteli dokumentumokkal tudnak alátámasztani,
(ii) olyan munkálatokkal állnak összefüggésben, amelyek a támogatási kérelem benyújtásának időpontjáig alapjában véve nem készültek el,
(iii) amelyeket a projekt előrehaladása vagy teljesítése igazol, a támogatást odaítélő Pénzügyi Megállapodásban foglalt feltételek és a projekthez rendelt célkitűzések szerint.
(3) Annak érdekében, hogy a költségkimutatásnak a Bizottság elé történő benyújtását megelőzően mindenkor figyelembe lehessen venni az ellenőrzési rendszerek és az ellenőrzési nyomvonal megfelelőségét, a kedvezményezett országnak gondoskodnia kell a Nemzeti Alap folyamatos tájékoztatásáról, a Nemzeti ISPA Koordinátor, a végrehajtó szervezetek és a delegált testületek által működtetett, a következőkre kiterjedő eljárásokról:
a) az igényelt kiadásoknak és a projekt a Pénzügyi Megállapodásban foglalt feltételek és a projekthez rendelt célkitűzések szerinti végrehajtása hitelességének ellenőrzése;
b) a vonatkozó szabályok betartásának biztosítása; és
c) az ellenőrzési nyomvonal fenntartása.
(1) A kedvezményezett országnak, megfelelő mintavétel alapján kiválasztott projektekre vonatkozó ellenőrzéseket kell szerveznie, különösen azzal a szándékkal, hogy
a) ellenőrizze a helyi menedzsment és ellenőrzési rendszerek hatékonyságát;
b) szelektív módon ellenőrizze, kockázatelemzés alapján, a különféle érintett szinteken tett költségnyilatkozatokat.
(2) Az ISPA támogatás által lefedett időszakra vonatkozólag végzett ellenőrzések az adott időszakban jóváhagyott projektekre vonatkozó elszámolható összköltség legalább 15%-ára kell, hogy kiterjedjenek. Ez a mérték a 2003. január 1. napját megelőzően felmerült költségekkel arányosan csökkenthető. Az ellenőrzéseknek a tranzakciók reprezentatív mintáján kell alapulniuk, a (3) bekezdésben foglalt követelmények figyelembevételével.
A kedvezményezett ország köteles az ellenőrzéseknek az érintett időszak teljes egészére történő egyenletes elosztására törekedni. Gondoskodniuk kell a projekteket érintő feladatoknak az ellenőrzések és az intézkedések megvalósítása vagy kifizetési eljárásai közötti, megfelelő elkülönítéséről.
(3) A tranzakciók ellenőrizendő mintájának kiválasztása során az alábbiakat kell figyelembe venni:
a) a különféle típusú és méretű intézkedések megfelelő összetételű halmaza ellenőrzésének szükségessége;
b) a nemzeti vagy közösségi ellenőrzések által azonosított minden kockázati tényező;
c) a projektek menedzselésében és megvalósításában érintett minden szervezettípus és a két tevékenységi szektor (közlekedés és környezetvédelem) kielégítő ellenőrzése biztosításának szükségessége.
Az ellenőrzések révén a kedvezményezett országnak törekednie kell az alábbiak ellenőrzésére:
a) a menedzsment és ellenőrzési rendszerek gyakorlati alkalmazása és eredményessége;
b) a projekt a Pénzügyi Megállapodásban foglaltakkal és a projekthez rendelt célkitűzésekkel összhangban történő végrehajtása;
c) megfelelő számú könyvelési bizonylat tekintetében az adott bizonylatok és a végrehajtó szervezetek, delegált testületek és végső kedvezményezettek birtokában lévő, ezeket alátámasztó dokumentumok egyezése;
d) a megfelelő ellenőrzési nyomvonal megléte;
e) megfelelő számú költségtétel tekintetében annak ellenőrzése, hogy az adott kiadás jellege és ütemezése összhangban áll a Közösség rendelkezéseivel, és megfelel a projekt jóváhagyott részletes leírásának és a ténylegesen végrehajtott munkálatoknak;
f) hogy a megfelelő nemzeti társfinanszírozást ténylegesen rendelkezésre bocsátották; és
g) hogy a társfinanszírozott projektek a Pénzügyi Megállapodás 5. cikke által elvárt módon, a közösségi szabályokkal és politikákkal összhangban valósultak meg.
Az ellenőrzéseknek meg kell állapítaniuk, hogy az esetlegesen előforduló probléma szisztematikus jellegű-e, amely más, az adott végrehajtó szervezetek által vagy az érintett kedvezményezett országban végrehajtott összes projektre vonatkozólag kockázatokat von maga után. Meg kell határozni továbbá az ilyen helyzetek okait, bármilyen további vizsgálatot, ami szükséges lehet és a szükséges kiigazító vagy megelőző intézkedéseket is.
Az egyes kedvezményezett országoknak és a Bizottságnak évente legalább egy alkalommal konzultálniuk kell, az ellenőrzési mechanizmusok működtetésére nemzeti és közösségi szinten fordított összes erőforrás kedvező hatásainak maximalizálása érdekében futó ellenőrzési programok összehangolásának céljából. Ezeknek a konzultációknak ki kell terjedniük az alkalmazandó kockázatelemzési eljárásokra, és figyelembe kell venniük a nemzeti hatóságok, a Bizottság és az Európai Számvevőszék közelmúltbeli ellenőrzéseit, jelentéseit és közleményeit.
A 12. szakaszban foglaltakkal összhangban, a kedvezményezett országnak, minden év június 30. napjáig – első alkalommal pedig 2002. június 30. napjáig – tájékoztatnia kell a Bizottságot a jelen Melléklet 9–11. szakaszainak az előző naptári évben történt alkalmazásáról, és ezen felül a Bizottság rendelkezésére kell bocsátania az 5. szakasz (1) bekezdésében közölt menedzsment és ellenőrzési rendszereik leírásának bármilyen szükséges kiegészítését vagy frissítését.
A projekteknek a III.4.C. Melléklet alapján történő lezárására vonatkozó nyilatkozatok kiadására kijelölt személy vagy szervezeti egység a Nemzeti ISPA Koordinátor, a Nemzeti Programengedélyező, a Nemzeti Alap, a végrehajtó szervezetek, a delegált testületek és a végső kedvezményezettek mindegyikétől független funkciókkal kell, hogy rendelkezzen.
Saját vizsgálatát a nemzetközi szinten elfogadott ellenőrzési szabványok szerint végzi.
A Nemzeti ISPA Koordinátor, a Nemzeti Alap, a végrehajtó szervezetek, a delegált testületek és a végső kedvezményezettek az összes szükséges információt a rendelkezésére bocsátják, és hozzáférést biztosítanak számára a nyilatkozat összeállításához szükséges nyilvántartásokhoz és az azokat alátámasztó bizonyítékokhoz.
A nyilatkozatoknak a menedzsment és ellenőrzési rendszerek, a már elvégzett ellenőrzések eredményeinek és, ahol szükséges, a tranzakciók további mintájának és a III.1. Melléklet V. szakaszában foglaltak szerint összeállított végső beszámoló vizsgálatán kell alapulniuk. A nyilatkozatot kibocsátó személy vagy szervezeti egység el kell hogy végezze a szükséges adatgyűjtést, hogy elfogadható bizonyosságot szerezhessen arról, hogy az igazolt költségkimutatás helyes, az alapul szolgáló tranzakciók jogszerűek és szabályszerűek, és hogy a projekt a Pénzügyi Megállapodásban foglalt feltételek és a projekthez rendelt célkitűzések szerint valósult meg.
A nyilatkozatot a III.4.C. Mellékletben található indikatív modell alapján kell összeállítani, és a nyilatkozat indoklásához szükséges összes lényeges információt – ideértve a nemzeti és a közösségi testületek által végzett minden olyan ellenőrzés eredményeinek összefoglalását, amelyhez a nyilatkozatot kibocsátó hozzáférhetett – tartalmazó jelentés kíséretében kell benyújtani.
Ha a jelentős menedzsment vagy ellenőrzési gyengeségek vagy a felmerülő szabálytalanságok magas gyakorisága vagy a projekt megvalósításának helyességével kapcsolatos kételyek nem teszik lehetővé, hogy a nyilatkozattevő általános megerősítő bizonyosságot szolgáltasson a záróegyenleg kifizetésére irányuló igénylés és a végső költségnyilatkozat megalapozottságára vonatkozólag, a nyilatkozatban hivatkozni kell ezekre a körülményekre és meg kell becsülni a probléma kiterjedését és pénzügyi hatását.
Ilyen esetekben a Bizottság további ellenőrzések végrehajtását kérheti, a szabálytalanságok és a kiigazításuk adott időkereten belül történő meghatározása érdekében.
(1) A projektekkel összefüggő, a III.4.A. Mellékletben jelzett számviteli nyilvántartásokat lehetőség szerint számítógépes formában kell tárolni. Az ilyen nyilvántartásokat a dokumentáló és helyszíni ellenőrzések céljából érkező speciális kérésre, a Bizottság rendelkezésére kell bocsátani, a III.1. Melléklet VIII. szakaszában foglalt, a projektek megvalósításában elért előrehaladásra vonatkozó beszámolók benyújtásának követelményeitől függetlenül.
(2) A Bizottság írásos kérése esetén a kedvezményezett ország köteles a Bizottság rendelkezésére bocsátani az (1) bekezdésben jelzett nyilvántartásokat, a kérés kézhez vételét követő 10 munkanapon belül. A Bizottság és a kedvezményezett ország ettől eltérő határidőben is megállapodhatnak, különösen, ha a nyilvántartások számítógépes formában nem állnak rendelkezésre.
(3) A Bizottság köteles biztosítani azt, hogy a kedvezményezett ország által továbbított vagy a helyszíni vizsgálatok során összegyűjtött adatokat bizalmasan és biztonságosan kezelik.
(4) A vonatkozó nemzeti jogszabályok értelmében, a Bizottság tisztségviselőinek hozzáféréssel kell rendelkezniük minden, a jelen melléklet alapján végzett ellenőrzési eljárásokra tekintettel vagy azokat követően összeállított dokumentumhoz és a tárolt információkhoz, ideértve a számítógépes rendszerekben nyilvántartottakat.
(1) Ha a szükséges ellenőrzések befejezését követően a Bizottság megállapítja, hogy
a) valamely projekt megvalósítása nem indokolja a nyújtott támogatás egészét vagy annak egy részét, ideértve a támogatást odaítélő Pénzügyi Megállapodás valamely feltételének nem teljesítését, különös tekintettel bármely, a projekt megvalósítása jellegének vagy feltételeinek olyan, jelentős megváltoztatását, amelyhez nem kérték a Bizottság jóváhagyását; vagy
b) szabálytalanság történt valamely ISPA támogatással összefüggésben, és az érintett kedvezményezett ország nem tette meg a szükséges kiigazító intézkedéseket,
a Bizottság az érintett projekttel összefüggő támogatás nyújtását fel kell hogy függessze, és döntése indoklásával fel kell kérnie a kedvezményezett országot, hogy meghatározott határidőn belül nyújtsa be észrevételeit.
Ha a kedvezményezett ország kifogással él a Bizottság által tett észrevételekkel szemben, a Bizottság köteles meghívni a kedvezményezett országot egy meghallgatásra, amelynek során mindkét fél arra törekszik, hogy megállapodásra jussanak az észrevételekkel és a belőlük levont következtetésekkel kapcsolatban.
(2) A Bizottság által meghatározott határidő leteltével, a megfelelő eljárás tiszteletben tartásával, amennyiben három hónapon belül a felek nem jutottak megegyezésre, a kedvezményezett ország által tett megjegyzéseket figyelembe véve, a Bizottság dönt arról, hogy
a) csökkenti a III.1. Melléklet III. szakasz (2) bekezdésében foglaltak szerint fizetett előleg összegét, vagy
b) megteszi a szükséges pénzügyi kiigazításokat. Ez a projekthez nyújtott támogatás egészének vagy valamely részének megvonását jelenti.
A fenti döntéseknek tiszteletben kell tartaniuk az arányosság, elvét a Bizottság a korrekció összegének meghatározásakor köteles figyelembe venni a szabálytalanság vagy változtatás jellegét, és a menedzsment és ellenőrzési rendszerek bármilyen hiányosságából adódó esetleges pénzügyi kihatás mértékét. Bármely csökkentés vagy megvonás a kifizetett összegek behajtását vonja maga után.
(3) Bármely szabálytalanul megkapott és behajtandó összeget a Bizottság részére kell visszafizetni. A késedelmes visszafizetés esetén járó kamatot a 21. szakaszban lefektetett szabályok alapján kell felszámítani.
(1) A Bizottság által a 18. szakasz (2) bekezdése alapján az egyedi vagy rendszerszerű szabálytalanságok kapcsán tett pénzügyi kiigazítás összegét, ahol lehetséges és célszerű, egyedi akták alapján kell megállapítani, és az ISPA-val szemben hibásan felszámított költségek összegével egyenlő kell hogy legyen, az arányosság elvének figyelembevételével.
(2) Ha a szabálytalan költség összegét nem lehet vagy nem célszerű pontosan megállapítani, vagy, ha a szóban forgó költség teljes összegének megvonása aránytalan lenne, és a Bizottság ezért a pénzügyi kiigazítást extrapoláció vagy átalányösszeg alapján határozza meg, az alábbiak szerint kell eljárnia:
a) extrapoláció esetén, hasonló jellegű tranzakciók reprezentatív mintáját kell figyelembe vennie;
b) átalányösszeg esetén, a Bizottság megállapítja a szabálysértés fontosságát és a menedzsment és ellenőrzési rendszerek bármilyen hiányosságának mértékét és pénzügyi kihatásait, amelyek a megállapított szabálytalansághoz vezettek.
(3) Ahol a Bizottság az álláspontját a saját szolgálatain kívüli ellenőrök által megállapított tényekre alapozza, az azok pénzügyi következményeire vonatkozó következtetéseit az érintett kedvezményezett ország által a III.1. Melléklet VII. szakaszában és a jelen melléklet 18. szakasza (1) és (2) bekezdéseiben foglaltak szerint érvényesített intézkedések, a III.5. Melléklet alapján benyújtott beszámolók és a kedvezményezett országtól érkező bármely válasz tanulmányozását követően vonja le.
(1) A 18. szakasz (1) bekezdésében foglalt felkérésre való válaszadásra, a megjegyzései megtételére és – megfelelő esetben – a korrekciók végrehajtására két hónap áll a kedvezményezett ország rendelkezésére. Indokolt esetben a Bizottság ennél hosszabb határidőt is engedélyezhet.
(2) Ha a Bizottság extrapoláción vagy átalányösszegen alapuló pénzügyi korrekciót javasol, a kedvezményezett országnak lehetőséget kell kapnia annak bizonyítására – az érintett akták vizsgálata alapján –, hogy a szabálytalanság tényleges mértéke alacsonyabb, mint a Bizottság által megállapított. A Bizottsággal egyetértésben, a kedvezményezett ország leszűkítheti e vizsgálat körét az érintett akták megfelelő hányadára vagy mintájára.
A kellőképpen indokolt esetek kivételével, ezen vizsgálatra adható idő nem nyúlhat túl az (1) bekezdésben jelzett két hónapot követő további két hónapos időszakon. Az ilyen vizsgálat eredményeit a 18. szakasz (1) bekezdése második albekezdésében meghatározott módon kell megvizsgálni. A Bizottság köteles figyelembe venni a kedvezményezett ország által a határidőn belül benyújtott bármely bizonyítékot.
(3) Ha a kedvezményezett ország kifogást emel a Bizottság által tett észrevételekkel szemben és a 18. szakasz (1) bekezdése 2. albekezdése szerinti meghallgatásra kerül sor, a Bizottság döntésének meghozatalára meghatározott három hónapos határidő a meghallgatás időpontjától számítandó.
(1) A Bizottság részére a 18. szakasz (3) bekezdése alapján teljesítendő bármely visszafizetést a Nemzeti Programengedélyezőhöz intézett felszólításban meghatározott esedékességi nap lejártát megelőzően kell teljesíteni. Ez a lejárat a visszatérítésre vonatkozó felszólítást követő második hónap utolsó napja.
(2) A visszatérítés teljesítésének bármilyen késedelme késedelmi kamat fizetésére ad okot, az (1) bekezdésben megjelölt lejárattal kezdődően és a tényleges kifizetés időpontjával bezárólag. Az ilyen kamat mértékének az Európai Központi Bank által a lejárat hónapjának első munkanapján, fő refinanszírozási tevékenységei során alkalmazott kamatláb felett másfél százalékponttal kell lennie.
(3) A 18. szakasz (2) bekezdésében jelzett pénzügyi korrekció nem érinti a kedvezményezett ország behajtásokra vonatkozó, a III.1. Melléklet VII. szakaszában meghatározott kötelezettségét.
(4) Ha a pénzügyi korrekciót követően a vonatkozó összegek behajtása szükséges, az illetékes szolgálatnak vagy testületnek kell kezdeményeznie a behajtási eljárást és értesítenie arról a Nemzeti ISPA Koordinátort, a Nemzeti Alapot és a végrehajtó szervezeteket.
A jelen Mellékletben foglaltak nem korlátozhatják a Kedvezményezett országot az itt leírtaknál szigorúbb szabályok alkalmazásában.
A 6. szakasz (2) bekezdésében jelzett megfelelő ellenőrzési nyomvonal akkor valósul meg az érintett projekt vonatkozásában – beleértve valamely projektcsoporthoz tartozó projekteket –, ha
(1) a megfelelő menedzsment szinten vezetett számviteli nyilvántartások részletes információkat tartalmaznak a végrehajtó szervezet – ideértve azt is, ha az nem a finanszírozás végső kedvezményezettje –, a projekt megvalósításában – akár mint koncessziós szervezetek, megbízottak vagy más módon – érintett szervezetek és vállalatok részéről a társfinanszírozással megvalósuló projekt kapcsán ténylegesen felmerült kiadásokról. A számviteli nyilvántartásokban szerepel létrehozásuk időpontja, az egyes költségtételek összege, az alátámasztó dokumentumok jellege és a kifizetések időpontja és módja. A szükséges írásos bizonyítékok (pl. számlák) mellékelve vannak,
(2) a társfinanszírozott projekttel csak részben összefüggő költségtételek esetében, a társfinanszírozott és az egyéb projektek közötti költségek megoszlása megállapítható. Ugyanez vonatkozik azokra a költségtípusokra, amelyek csak bizonyos határokon belül, vagy más költségek arányában tekinthetők elszámolhatónak,
(3) a projekt technikai specifikációi és pénzügyi terve, az előrehaladásra vonatkozó jelentések, a tenderezési és szerződéskötési dokumentumok és a projekt 4. szakasz szerinti végrehajtásának ellenőrzéseire vonatkozó beszámolók a megfelelő menedzsment szinten rendelkezésre állnak,
(4) a társfinanszírozással megvalósuló projekt kapcsán ténylegesen felmerült költségek Nemzeti Alaphoz történő bejelentése céljából, az (1) bekezdésben jelzett információkat, kategóriánkénti lebontásban, részletes költségkimutatásban összesítik. A részletes költségkimutatások a Nemzeti Alap számviteli nyilvántartásának alátámasztó dokumentumait alkotják, és a Bizottság számára készített költségnyilatkozatok elkészítésének is alapjául szolgálnak,
(5) ahol a végrehajtó szervezet, vagy a projekt megvalósításában érintett szervezetek vagy vállalatok és a Nemzeti Alap között egy vagy több delegált szervezet is megjelenik, minden egyes delegált szervezet a saját felelősségi területe tekintetében az alárendelt szervezettől részletes költségkimutatás benyújtását követeli meg, amelyet a saját számviteli nyilvántartásainak alátámasztó dokumentumaiként használ föl, és amelyből a projekttel összefüggésben felmerült költségekről legalább egy összefoglalót állít össze a fölérendelt szervezet számára,
(6) a számviteli adatok számítógépes továbbítása esetén, minden érintett hatóság és szervezet megfelelő információkat kap az alacsonyabb szintektől a saját számviteli nyilvántartásának és a fölfelé jelentett összegeknek az igazolásához, amelynek alapján megfelelő ellenőrzési nyomvonalat biztosíthatnak a Bizottság részére igazolt összesített pénzösszegektől lefelé a végrehajtó szervezet és a projekt megvalósításában érintett többi szervezet és vállalkozás szintjén az egyes költségtételekig és alátámasztó dokumentumokig.
Európai bizottság ISPA
Közbülső/végső költségigazolás és költségkimutatás, és kifizetési igénylés (a hivatalos csatornákon keresztül a DG REGIO ... Egységéhez továbbítandó)
| A projekt megnevezése: ........................................................................................................................................................... | ||||||||||||||||||||||||||||
| Pénzügyi Megállapodás Sz.: ................................................................ kelt: ........................................................................... | ||||||||||||||||||||||||||||
| Bizottság hivatkozási száma (CCI Sz.): ................................................................................................................................... | ||||||||||||||||||||||||||||
| IGAZOLÁS | ||||||||||||||||||||||||||||
| Alulírott ................................................................................................................................................................................., a | ||||||||||||||||||||||||||||
| Nemzeti Alap .................................................................................................................................................................... által * | ||||||||||||||||||||||||||||
| kijelölt képviselője, ezennel igazolom, hogy az ISPA és a nemzeti finanszírozás hozzájárulását bemutató mellékelt kimutatásban szereplő minden elszámolható költség a projekt megvalósulásának előrehaladásával összhangban került kifizetésre | ||||||||||||||||||||||||||||
| után * | 2 | 0 | a következő összegekben | EURÓ | ||||||||||||||||||||||||
| n | n | h | h | é | é | é | é | (pontos összeg két tizedes értékig) | ||||||||||||||||||||
| A költségkategóriák és, projektcsoportok esetében, projektek szerinti lebontásban mellékelt költségkimutatás az alábbi időpontig fedezi a költségeket | ||||||||||||||||||||||||||||
| 2 | 0 | (nn/hh/éééé) | ||||||||||||||||||||||||||
| és a projekttervekhez/végső beszámolóhoz mért előrehaladására vonatkozó kísérő jelentéssel együtt a jelen igazolás szerves része. | ||||||||||||||||||||||||||||
| Igazolom továbbá, hogy a projekt megvalósítása a céloknak megfelelően, kielégítően halad a teljesítés felé (került befejezésre és az előrehaladásra vonatkozó jelentésben) zárójelentésben foglalt információk helytállóak. | ||||||||||||||||||||||||||||
| Igazolom továbbá, hogy a projekt a Pénzügyi Megállapodás feltételei szerint valósul(t) meg, különös tekintettel az alábbiakra: | ||||||||||||||||||||||||||||
| (1) a környezetvédelemre, a közlekedésre (beleértve a transzeurópai hálózatokat), a versenyre és az állami szerződések odaítélésére (PHARE, ISPA, SAPARD Gyakorlati Útmutató) vonatkozó szabályok betartására; | ||||||||||||||||||||||||||||
| (2) menedzsment és ellenőrzési eljárások alkalmazására a projekttel kapcsolatban, különös tekintettel az igényelt költségek valós voltára és a projekt 4. szakaszban leírtak szerinti, megfelelő végrehajtására, a szabálytalanságok megelőzésére, észlelésére és kijavítására, a csalás elleni küzdelemre és a helytelenül kifizetett összegek behajtására (III.5. Melléklet). | ||||||||||||||||||||||||||||
| A III.1. Melléklet X. szakaszában foglaltak szerint, az alátámasztó dokumentumok jelenleg és a jövőben is – az egyenleg Bizottság általi kifizetését követően legalább 5 éven keresztül – rendelkezésre állnak. | ||||||||||||||||||||||||||||
| Igazolom, hogy | ||||||||||||||||||||||||||||
| (1) a költségkimutatás pontos és ellenőrizhető alátámasztó dokumentumokon alapuló számviteli rendszerek eredménye; | ||||||||||||||||||||||||||||
| (2) a költségkimutatás és a kifizetés iránti kérelem a behajtott összegek és azok befolyt kamatai figyelembevételével kerültek összeállításra; | ||||||||||||||||||||||||||||
| (3) az alapul szolgáló tranzakciók részletes adatai rögzítésre kerültek, lehetőség szerint számítógépes adatállományokban, és szükség esetén a Bizottság megfelelő részlegeinek rendelkezésére állnak | ||||||||||||||||||||||||||||
| Kelt | 2 | 0 | (nn/hh/éééé) | |||||||||||||||||||||||||
| .......................................................................... .......................................................................... az illetékes neve nyomtatott nagybetűkkel bélyegzője, beosztása és aláírása | ||||||||||||||||||||||||||||
| A projekt során felmerült költségek kimutatása * | ||||||||||||||||||||||||||||
| Hivatkozási szám (CCI Kód): | ||||||||||||||||||||||||||||
| Projekt megnevezése: | ||||||||||||||||||||||||||||
| Dátum: | ||||||||||||||||||||||||||||
| Költség kategóriája | Eddig felmerült összköltség (... * és ... között) | A jelen nyilatko- zatban igazolt költség | Tervezett összköltség (eredeti költség- vetésben) | Eddig felmerült költség az eredeti költségterv arányában (%) | A projekt befejezéséhez várhatólag szükséges további költségek összege | |||||||||||||||||||||||
| 1. Tervezés | ||||||||||||||||||||||||||||
| 2. Megvalósíthatósági tanulmány, műszaki terv | ||||||||||||||||||||||||||||
| 3. A helyszín előkészítése | ||||||||||||||||||||||||||||
| 4. Építés és tervezés | ||||||||||||||||||||||||||||
| 5. Felszerelések | ||||||||||||||||||||||||||||
| 6. Technikai segítségnyújtás, előkészítés | ||||||||||||||||||||||||||||
| 7. Egyéb | ||||||||||||||||||||||||||||
| Összesen | ||||||||||||||||||||||||||||
| A költségkimutatás melléklete: az utolsó igazolt költségkimutatás időpontja óta érvényesített és a jelen költségkimutatásban foglalt behajtások | ||||||||||||||||||||||||||||
| Visszakövetelt összeg | ||||||||||||||||||||||||||||
| Adós | ||||||||||||||||||||||||||||
| A visszafizetésre vonatkozó felszólítás időpontja | ||||||||||||||||||||||||||||
| A felszólítást kiadó hatóság | ||||||||||||||||||||||||||||
| Behajtás időpontja | ||||||||||||||||||||||||||||
| Behajtott összeg | ||||||||||||||||||||||||||||
| Közbülső/végső kifizetés iránti igénylés | ||||||||||||||||||||||||||||
| Projekt megnevezése: .................................................................................................................................................................. | ||||||||||||||||||||||||||||
| Bizottság hivatkozási száma (CCI Sz.:) ...................................................................................................................................... | ||||||||||||||||||||||||||||
| A III.1. Melléklet III. szakaszában foglaltak alapján alulírott (az illetékes neve nyomtatott nagybetűkkel, bélyegzője, beosztása és aláírása), ............... EUR összeg közbülső/végső kifizetését kérelmezem * . Az igénylés az alábbiak figyelembevételével teljesíti a befogadhatósági követelményeket: | ||||||||||||||||||||||||||||
| a) | a projekt megvalósításának előrehaladására vonatkozó, a fizikai és pénzügyi mutatókkal összefüggő és a támogatás odaítélésére vonatkozó döntéssel – beleértve a meghatározott specifikus feltételekkel – való összhangot igazoló beszámoló | – mellékelve | ||||||||||||||||||||||||||
| b) | a III.1. Melléklet V. és VIII. szakaszában foglaltak szerint szükséges, a megvalósítás előrehaladására vonatkozó legutóbbi beszámoló/a zárójelentés előrehaladási beszámoló – az utóbbi esetben a PHARE, ISPA és SAPARD Gyakorlati Útmutatóval való összhang részletei is – | – benyújtásra került – mellékelve | ||||||||||||||||||||||||||
| c) | a nemzeti és/vagy közösségi ellenőrzési hatóságok észrevételei és ajánlásai különös tekintettel a gyanított/bizonyított szabálytalanságok kiigazítására | – teljesültek – megjegyzés, ajánlás nem volt | ||||||||||||||||||||||||||
| d) | a felmerült fő műszaki, pénzügyi és jogi problémák és a kiigazításukra irányuló intézkedések | – jelezve – nem volt ilyen | ||||||||||||||||||||||||||
| e) | az eredeti pénzügyi tervtől való esetleges eltérések vizsgálatát | – benyújtásra kerül – mellékelve | ||||||||||||||||||||||||||
| f) | a projekttel összefüggő nyilvánossági intézkedések | – jelezve | ||||||||||||||||||||||||||
| g) | az igazolt költségek egyetlen tétele sem került felfüggesztésre a jelen melléklet 18. szakaszában foglaltaknak megfelelően | |||||||||||||||||||||||||||
| A kifizetést az alábbiak szerint kérjük: | ||||||||||||||||||||||||||||
| Kedvezményezett: | ||||||||||||||||||||||||||||
| Bank: | ||||||||||||||||||||||||||||
| Számlaszám: | ||||||||||||||||||||||||||||
| Számla tulajdonosa (ha a kedvezményezettől eltérő): | ||||||||||||||||||||||||||||
| Kelt | 2 | 0 | (nn/hh/éééé) | |||||||||||||||||||||||||
| .......................................................................... .......................................................................... az illetékes neve nyomtatott nagybetűkkel bélyegzője, beosztása és aláírása | ||||||||||||||||||||||||||||
Az Európai Bizottság Regionális Politikai Főigazgatósága részére
Bevezető
1. Alulírott, ..... (név nagybetűkkel, cím, szervezeti egység) elvégeztem a ... (ISPA projekt megnevezése és CCI hivatkozási száma) végső költségkimutatásának és a közösségi támogatás egyenlegének kifizetésére vonatkozólag a Bizottsághoz benyújtott igénylés vizsgálatát.
A vizsgálat terjedelme
2. A vizsgálatot a III.4. Melléklet 14., 15. és 16. szakaszában foglalt rendelkezésekkel összhangban végeztem. A vizsgálatot annak szem előtt tartásával terveztem meg és hajtottam végre, hogy elfogadható bizonyosságot szerezzek arról, hogy a végső költségkimutatás és a közösségi támogatás egyenlegének kifizetésére vonatkozó igénylés, továbbá a végső beszámoló téves állításoktól mentes, különös tekintettel a projektnek * a döntésben foglalt feltételek és a hozzárendelt célkitűzések szerinti végrehajtására. Az alkalmazott eljárás és a vizsgálatban figyelembe vett információk, beleértve a korábbi években végzett ellenőrzések következtetéseit, a mellékelt beszámolóban kerülnek összefoglalásra.
Megfigyelések
3. A vizsgálat terjedelmét a következők korlátozták:
a)
b)
c) stb.
(Jelezze a vizsgálat során tapasztalt akadályokat, – pl. rendszerszerű problémák, a menedzsment gyengeségei, ellenőrzési nyomvonal hiánya, alátámasztó dokumentáció hiánya, peres eljárás alatt álló ügyek stb.; becsülje meg az akadályok által érintett költségek összegét és a vonatkozó közösségi támogatást.)
4. A vizsgálatok az egyéb nemzeti vagy közösségi ellenőrzések következtetéseivel együtt, amelyekhez a vizsgálat során hozzáférhettem, hibák/szabálytalanságok csekély/jelentős (a megfelelőt jelölje meg, ha „jelentős”, fejtse ki) gyakoriságát mutatták. A jelentett hibákat/szabálytalanságokat a felelős hatóságok megfelelően kezelték és ezek a jelek szerint nem érintik a kifizetendő közösségi támogatást, a következő kivételekkel:
a)
b)
c) stb.
(Jelezze a nem kielégítően kezelt hibákat/szabálytalanságokat, és minden esetben azt, hogy ezek rendszerszerűnek tekintendők-e, továbbá az egyes problémák mértékének és az általuk a jelek szerint érintett közösségi támogatások összegét.)
Következtetés
Vagy
Ha a vizsgálat során nem merültek föl akadályok, a hibák gyakorisága csekély és a problémák mindegyikét kielégítően kezelték:
5. a) A vizsgálat eredményeinek és az egyéb nemzeti vagy közösségi ellenőrzések következtetéseinek figyelembevételével, amelyekhez a vizsgálat során hozzáférhettem, az a véleményem, hogy a végső költségkimutatás és a végső beszámoló, a projektre vonatkozó Pénzügyi Megállapodásban foglaltak és a hozzá rendelt célok figyelembevételével minden jelentős tekintetben tisztességes képet ad a felmerült költségekről és az elvégzett munkálatokról, és hogy a Bizottsághoz a közösségi támogatás egyenlegének kifizetése iránt benyújtott igénylés érvényesnek mutatkozik.
Vagy
Ha a vizsgálatok során bizonyos akadályok merültek föl, de a hibák gyakorisága nem jelentős, vagy ha bizonyos problémákat nem kielégítően kezeltek:
5. b) A fenti 3. pontban meghatározott esetek (és) a 4. pontban foglalt, a jelek szerint nem kielégítően kezelt, hibák/szabálytalanságok kivételével, a vizsgálat eredményei és az egyéb nemzeti vagy közösségi ellenőrzések következtetésein alapulva, amelyekhez a vizsgálat során hozzáférhettem, az a véleményem, hogy a végső költségkimutatás és a végső beszámoló a projektre vonatkozó Pénzügyi Megállapodásban foglaltak és a hozzá rendelt célok figyelembevételével minden jelentős tekintetben tisztességes képet ad a felmerült költségekről és az elvégzett munkálatokról, és hogy a Bizottsághoz a közösségi támogatás egyenlegének kifizetése iránt benyújtott igénylés érvényesnek mutatkozik.
Vagy
Ha jelentős akadályok merültek föl a vizsgálat során, vagy a hibák gyakorisága jelentősnek mutatkozott, akkor is, ha a jelentett hibákat/szabálytalanságokat kielégítően kezelték:
5. c) A fenti 3. pontban meghatározott esetek (és) a 4. pontban foglalt hibák tekintetében, nem vagyok olyan helyzetben, hogy a végső költségkimutatásra, a végső beszámolóra és a Bizottsághoz a közösségi támogatás egyenlegének kifizetése iránt benyújtott igénylésre vonatkozólag véleményt nyilváníthassak.
Kelt, aláírás
A szabálytalanságokról, az ISPA-tól tévesen átvett összegek behajtásáról és a helyszíni ellenőrzésekről
A jelen Megállapodás nem érinti a kedvezményezett országokban a büntetőeljárások szabályainak alkalmazását, illetve a kedvezményezett országok egymás közötti, vagy a Bizottság és a kedvezményezett országok közötti igazságügyi együttműködést.
(1) A kedvezményezett országok a Pénzügyi Megállapodás hatálybalépése után három hónapon belül kötelesek a Bizottsággal közölni
– az ISPA által támogatott projektek végrehajtására vonatkozó törvényi, rendeleti vagy hatósági eljárási rendelkezéseket;
– a projektek végrehajtásáért felelős hatóságok és testületek jegyzékét, az ezen hatóságok és szervek szerepére és működésére, valamint a hatáskörükbe tartozó eljárásokra vonatkozó főbb rendelkezéseket.
(2) A kedvezményezett országok kötelesek a Bizottságot haladéktalanul tájékoztatni az (1) bekezdés értelmében szolgáltatott adatokban bekövetkezett bárminemű változásról.
(3) A Bizottság köteles megvizsgálni a kedvezményezett országok közléseit, és tájékoztatni őket arról, hogy milyen következtetést kíván levonni ezekből. Köteles a jelen szakasz alkalmazásának szükségessége szerinti mértékben kapcsolatban maradni a kedvezményezett országokkal.
„Szabálytalanság” a Pénzügyi Megállapodás vagy a vonatkozó nemzeti jog rendelkezéseinek bárminemű megszegése, amely egy olyan gazdasági szereplő cselekedetéből vagy mulasztásából adódik, aki egy jogosulatlan kiadási tétel által károsítja, vagy károsíthatná a Közösségek általános költségvetését.
(1) Minden negyedév végét követő két hónap során, a kedvezményezett országoknak jelenteniük kell a Bizottságnak, a csalások feltárására létrehozott európai hivatalnak minden olyan szabálytalanságot, amely előzetes igazgatási vagy bírósági vizsgálat tárgyát képezte.
Ennek érdekében, lehetőség szerint a következőkről kell részletekkel szolgálniuk:
– az ISPA által támogatott projekt részletei,
– a megszegett rendelkezések, a kiadások jellege és összege; azokban az esetekben, amikor kifizetés nem történt, az az összeg, melyet jogosulatlanul fizettek volna ki, ha a szabálytalanságra nem derült volna fény, kivéve, ahol a hiba vagy gondatlanság még a kifizetés előtt kiderült és sem hatósági, sem bírói úton nem történik felelősségre vonás,
– a teljes összeg és ennek megoszlása a különböző finanszírozási források között,
– a szabálytalanság elkövetésének időszaka vagy időpontja,
– a szabálytalanság elkövetése során alkalmazott módszerek,
– a szabálytalanság feltárásának módja,
– a szabálytalanságra vonatkozó hivatalos jelentést megfogalmazó nemzeti hatóságok vagy szervek,
– a pénzügyi következmények, a kifizetések felfüggesztése, ha történt ilyen, valamint a behajtás lehetőségei,
– az első olyan információ időpontja és forrása, amelynek alapján felmerült a szabálytalanság gyanúja; a szabálytalanságról összeállított hivatalos jelentés dátuma; ha szükséges, a kedvezményezett ország és az érintett harmadik országok,
– az érintett természetes és jogi személyek, kivéve, ha az adott szabálytalanság jellege miatt erre nincs szükség a szabálytalanságok leküzdéséhez.
(2) Ha az (1) bekezdésben felsorolt információk egy része, különösen a szabálytalanság elkövetésének módszerére és a felderítés módjára vonatkozó adatok, nem állnak rendelkezésre, a kedvezményezett országok kötelesek a hiányzó információt lehetőség szerint beszolgáltatni a Bizottság számára, a szabálytalanságokról készítendő következő negyedéves jelentések benyújtásakor.
(3) Amennyiben a nemzeti jogszabályok a nyomozati adatok titkos kezelését írják elő, a tájékoztatást az illetékes bíróság hozzájárulásával lehet megadni.
Minden kedvezményezett ország köteles haladéktalanul jelenteni a Bizottságnak, és szükség szerint az érintett tagállamoknak minden feltárt vagy vélelmezhető szabálytalanságot, ha attól lehet tartani, hogy
– igen gyorsan következményei lehetnek az adott ország határain kívül, és/vagy
– azt jelzik, hogy újfajta visszaélési módszer jelent meg.
Minden negyedév végét követő két hónapon belül, a kedvezményezett országok kötelesek tájékoztatni a Bizottságot, hivatkozva a 4. szakasz szerint készült bármely korábbi jelentésre, a korábban bejelentett szabálytalanságok nyomán megtett intézkedésekről és az ezekből következő jelentős változásokról, ideértve az alábbiakat:
– a behajtott vagy várhatóan behajtható összegek,
– a kedvezményezett országok által a jogosulatlanul kifizetett összegek behajtásának érdekében hozott ideiglenes intézkedések,
– a jogosulatlanul kifizetett összegek behajtása és szankciók alkalmazása érdekében indult bírósági és igazgatási eljárások,
– a behajtást célzó intézkedések esetleges megszüntetésének okai; a Bizottságot lehetőleg a döntés meghozatala előtt értesíteni kell,
– büntetőjogi felelősségre vonás esetleges elmaradása.
A kedvezményezett országok kötelesek tájékoztatni a Bizottságot az olyan igazgatási vagy bírói döntésekről, vagy azok főbb pontjairól, melyek ezen eljárások megszüntetésére vonatkoznak.
Ha a tárgyidőszakban nem történt jelentendő szabálytalanság, a kedvezményezett országok ezt a tényt a 4. szakasz (1) bekezdésében meghatározott határidőn belül kötelesek közölni a Bizottsággal.
Ha egy kedvezményezett ország illetékes hatóságai, a Bizottság kifejezett kérésére, úgy döntenek, hogy jogi eljárást kezdeményeznek vagy folytatnak a jogosulatlan kifizetések behajtása érdekében, a Bizottság vállalhatja, hogy a perköltségeket és az eljárással kapcsolatban közvetlenül felmerült költségeket, okirati bizonyítékok bemutatása ellenében, részben vagy egészben megtéríti a kedvezményezett országnak, még akkor is, ha az eljárás nem járt eredménnyel.
(1) A Bizottság megfelelő kapcsolatokat tart fenn az érintett kedvezményezett országgal annak érdekében, hogy azok kiegészítsék a 4. szakaszban hivatkozott szabálytalanságokra, a 6. szakaszban megnevezett eljárásra és különösen a behajtás lehetőségére vonatkozóan benyújtott információkat.
(2) Az (1) bekezdésben említett kapcsolattartástól függetlenül, a Bizottság köteles értesíteni a kedvezményezett országokat, ha a szabálytalanság jellege arra utal, hogy ugyanolyan vagy hasonló gyakorlat más kedvezményezett országban is előfordulhat.
(3) A Bizottság közösségi szinten tájékoztató megbeszéléseket rendez a kedvezményezett országok képviselőinek abból a célból, hogy közösen megvizsgálják a 4., 5. és 6. szakaszok értelmében, valamint a jelen szakasz (1) bekezdése alapján kapott információkat, különös tekintettel a belőlük a szabálytalanságokra, megelőző intézkedésekre és jogi eljárásokra nézve levonható tanulságokra.
(4) Valamely kedvezményezett ország vagy a Bizottság kérésére, a kedvezményezett országok és a Bizottság tanácskoznak egymással abból a célból, hogy megszüntessék a közösség érdekeivel ellentétes joghézagokat, melyek a hatályos rendelkezések alkalmazása során váltak nyilvánvalóvá.
A Bizottság, a visszaélések megelőzésére irányuló munka keretében, rendszeresen tájékoztatja a kedvezményezett országokat a feltárt szabálytalanságok által érintett pénzösszegek nagyságrendjéről, valamint a szabálytalanságok különböző típusairól, típusokra lebontva és összesítve.
(1) A kedvezményezett országok és a Bizottság minden szükséges óvintézkedést megtesznek az egymásnak átadott információk bizalmas kezelése érdekében.
(2) A jelen Megállapodásban hivatkozott információk semmiképp nem adhatók át másoknak, csak olyan a kedvezményezett országokban és a Közösség intézményeiben tevékenykedő személyeknek, akiknek feladataik ellátásához hozzáféréssel kell rendelkezniük azokhoz, kivéve, ha az információt átadó kedvezményezett ország kifejezetten hozzájárult a mások részére történő átadáshoz.
(3) Természetes vagy jogi személyek neve csak akkor adható át más kedvezményezett országnak vagy közösségi intézménynek, ha erre szükség van valamely szabálytalanság megelőzése vagy a felelősségre vonás érdekében, vagy annak megállapításához, hogy egy állítólagos szabálytalanság valóban megtörtént-e.
(4) A jelen Megállapodás alapján bármilyen formában átadott vagy megszerzett információra a hivatali titoktartás szabályai kell, hogy vonatkozzanak, és ugyanolyan védelem kell, hogy megillesse azokat mint a hasonló információkat, az információt kapó kedvezményezett országok nemzeti jogszabályai alapján, illetve a közösségi intézményekre érvényes vonatkozó rendelkezések szerint.
Ezen túlmenően az ilyen információ kizárólag azon célokra használható fel, amelyekről a jelen megállapodás rendelkezik, kivéve, ha az információt átadó hatóságok kifejezetten hozzájárultak más célú felhasználásukhoz, és feltéve, hogy abban a kedvezményezett országban, ahol az információt fogadó hatóság található, a hatályos jogszabályok nem tiltják az ilyen közlést vagy felhasználást.
(5) Az (1)–(4) bekezdés rendelkezései nem akadályozhatják meg a felhasználást az előcsatlakozási támogatások területére vonatkozó közösségi szabályok megszegése miatt indított peres vagy más eljárás során. A kedvezményezett ország illetékes hatósága, amely ezen információt rendelkezésre bocsátotta, haladéktalanul tájékoztatandó az ilyen felhasználásról.
(6) Ha egy kedvezményezett ország értesíti a Bizottságot, hogy egy természetes vagy jogi személyről, akinek nevét a jelen megállapodás alapján közölték a Bizottsággal, további vizsgálatok alapján kiderül, hogy nem vett részt semmiféle szabálytalanságban, a Bizottság haladéktalanul köteles tájékoztatni erről mindazokat, akikkel a jelen megállapodás alapján közölte e nevet. A továbbiakban az ilyen személy, a korábbi bejelentés alapján, nem tekinthető olyannak, aki részt vett a kérdéses szabálytalanságban.
A behajtott összeget a kedvezményezett országok és a Közösség között a részükről már felmerült kiadások arányában, az együttes társfinanszírozási hányadnak megfelelően kell megosztani.
A Közösség pénzügyi érdekeinek a 3. szakasz szerinti szabálytalanságok elleni védelme céljából végzett helyszíni ellenőrzéseket és vizsgálatokat a Bizottság az érintett kedvezményezett ország illetékes hatóságaival szorosan együttműködve készíti elő és hajtja végre; akiket időben értesíteni kell az ellenőrzések és vizsgálatok tárgyáról és céljáról, hivatkozva a jelen mellékletre, annak érdekében, hogy módjukban álljon minden szükséges segítséget megadni. Ebből a célból az érintett kedvezményezett ország tisztségviselői részt vehetnek a helyszíni ellenőrzéseken és vizsgálatokon.
Ezen túlmenően, ha a kedvezményezett ország úgy kívánja, a helyszíni ellenőrzéseket és vizsgálatokat a Bizottság és a kedvezményezett ország illetékes hatóságai közösen is végezhetik.
A Bizottság helyszíni ellenőrzéseket és vizsgálatokat olyan gazdasági szereplőknél, azaz természetes vagy jogi személyeknél, vagy a nemzeti jogszabályok szerint jogképes egyéb egységeknél végezhet, ahol feltételezhető, hogy szabálytalanságok történtek.
Annak érdekében, hogy a Bizottság számára megkönnyítsék az ilyen helyszíni ellenőrzések és vizsgálatok lefolytatását, a gazdasági szereplőket kötelezni kell az üzleti célokra használt ingatlanokhoz, telkekhez, forgalmi eszközökhöz vagy más helyszínekhez való szabad hozzáférés biztosítására.
Ahol a szabálytalanság megállapításához szigorúan szükséges, a Bizottság más érintett gazdasági szereplőknél is végezhet helyszíni ellenőrzést és vizsgálatot annak érdekében, hogy hozzájusson az ilyen szereplők birtokában lévő, a helyszíni vizsgálat vagy ellenőrzés tárgyát képező tényekhez.
(1) A helyszíni ellenőrzéseket és vizsgálatokat a Bizottság felhatalmazásával és felelősségére saját tisztségviselői vagy más alkalmazottai végezhetik, akik a Bizottság vonatkozó rendelete alapján megfelelő felhatalmazással rendelkeznek (a továbbiakban: bizottsági ellenőrök). E vizsgálatokban és ellenőrzésekben segédkezhetnek azok a személyek, akiket a kedvezményezett ország nemzeti szakértőként bocsát a Bizottság rendelkezésére.
A bizottsági ellenőrök hatáskörük gyakorlásához kötelesek felmutatni a nevüket és beosztásukat feltüntető írásos meghatalmazást, valamint egy olyan dokumentumot, mely megnevezi a helyszíni vizsgálat vagy ellenőrzés tárgyát és célját.
A vonatkozó közösségi jogszabályok betartása mellett, kötelezni kell őket az érintett kedvezményezett ország jogszabályaiban lefektetett eljárási szabályok tiszteletben tartására.
(2) Az érintett kedvezményezett ország beleegyezésétől függően, a Bizottság kérheti a kedvezményezett országok tisztségviselőinek jelenlétét megfigyelői minőségben, illetve a Bizottság felelősségi körében eljáró külső szervezeteket felkérheti technikai segítségnyújtásra.
A Bizottság köteles gondoskodni arról, hogy a fentebb említett tisztségviselők és szervezetek minden szükséges garanciát megadnak a szakmai hozzáértés, függetlenség és a szakmai titoktartás vonatkozásában.
(1) A bizottsági ellenőrök számára, a nemzeti közigazgatási ellenőrökkel azonos feltételekkel és a nemzeti jogszabályokhoz alkalmazkodva, hozzáférés biztosítandó az érintett tevékenységgel kapcsolatos minden olyan információhoz és irathoz, amely szükséges a helyszíni ellenőrzés és vizsgálat megfelelő lefolytatásához. Ugyanolyan vizsgálati jogosultságokkal rendelkezhetnek, mint a nemzeti közigazgatási ellenőrök, és különösképpen joguk van másolatot készíteni a szükséges iratokról.
A helyszíni ellenőrzések és vizsgálatok kiterjedhetnek, különösen az alábbiakra:
– a gazdasági szereplők birtokában lévő szakmai nyilvántartások és iratok, így számlák, kondíciós listák, bérlisták, a felhasznált anyagokról és az elvégzett munkáról készült kimutatások, bankszámlakivonatok,
– számítógépes adatok,
– gyártási, csomagolási és szállítási rendszerek és módszerek,
– az áruk vagy a befejezett munkálatok jellegének és mennyiségének fizikai ellenőrzése,
– minták vétele és ellenőrzése,
– a finanszírozott munkálatok és beruházások előrehaladása és a befejezett beruházások hasznosítása,
– költségvetési és számviteli iratok,
– a támogatott projektek pénzügyi és műszaki megvalósulása.
(2) Szükség esetén, a Bizottság kérésére a kedvezményezett ország kötelessége a megfelelő óvintézkedések megtétele, a nemzeti jogszabályok alapján, különösképpen a bizonyítékok megőrzése tekintetében.
(1) A jelen melléklet értelmében bármilyen formában átadott vagy megszerzett információra a szakmai titoktartás szabályai kell, hogy vonatkozzanak, és ugyanolyan védelem kell, hogy megillesse őket, mint a hasonló információkat, az információt kapó kedvezményezett ország jogszabályai alapján, illetve a közösségi intézményekre vonatkozó rendelkezések szerint.
Az ilyen információ nem adható át másoknak, kizárólag csak azon személyeknek, akinek a Közösség intézményeiben vagy a kedvezményezett országban betöltött feladatköréhez elengedhetetlen annak ismerete, és a Közösség intézményei az ilyen információt nem használhatják fel másra, csak arra, hogy valamennyi kedvezményezett országban biztosítsák a Közösség pénzügyi érdekeinek védelmét. Amennyiben valamely kedvezményezett ország a helyszíni ellenőrzésekben és vizsgálatokban felhatalmazása alapján megfigyelőként részt vevő tisztségviselői által megszerzett információkat egyéb célokra kívánja felhasználni, ahhoz kérnie kell annak a kedvezményezett országnak a beleegyezését, ahol az információt megszerezték.
(2) A Bizottság a lehető legrövidebb időn belül köteles jelenteni azon ország illetékes hatóságának, amelynek a területén helyszíni ellenőrzés vagy vizsgálat történt, minden olyan szabálytalanságra utaló tényt vagy gyanút, amely a helyszíni vizsgálat vagy ellenőrzés során tudomására jutott. A Bizottság mindenképpen köteles tájékoztatni a fentebb említett hatóságot az ilyen vizsgálat vagy ellenőrzés eredményéről.
(3) A bizottsági ellenőröknek gondoskodniuk kell arról, hogy jelentésük összeállítása során tekintetbe vegyék az érintett kedvezményezett ország nemzeti jogszabályaiban lefektetett eljárási követelményeket. A 16. szakaszban említett anyagokat és alátámasztó dokumentumokat csatolni kell az említett jelentéshez. Az így elkészült jelentések (elfogadható) bizonyítékként felhasználhatók azon kedvezményezett országok igazgatási vagy bírósági eljárásai során, ahol ezek használata szükségesnek bizonyul, ugyanolyan módon és feltételekkel, mint a nemzeti közigazgatási ellenőrök által készített közigazgatási jelentések. Ezekre ugyanazok az elbírálási szabályok vonatkoznak, mint a nemzeti közigazgatási ellenőrök által készített jelentésekre, és értékük is azonos az ilyen jelentésekével. Ha egy vizsgálatot közösen hajtanak végre, akkor a munkában részt vett nemzeti ellenőröknek ellen kell jegyezniük a bizottsági inspektorok által készített jelentést.
Azokban az esetekben, amikor a 14. szakaszban említett gazdasági szereplők ellenszegülnek a helyszíni vizsgálatnak vagy ellenőrzésnek, az érintett kedvezményezett ország a nemzeti szabályokkal összhangban eljárva köteles megadni a bizottsági ellenőröknek mindazt a segítséget, amire szükségük van a helyszíni ellenőrzés vagy vizsgálat kapcsán fennálló feladatuk ellátásához.
A kedvezményezett ország feladata, hogy a nemzeti jogszabályokkal összhangban megtegyen minden szükséges intézkedést.
(1) Célkitűzések és alkalmazási kör
Az ISPA által nyújtott támogatással kapcsolatos tájékoztatási és nyilvánossági intézkedések célja:
– az Európai Közösség tevékenységeivel kapcsolatos ismeretterjesztés és azok átláthatóságának növelése,
– a potenciális kedvezményezettek és szakmai szervezetek tájékoztatása az ISPA-val kapcsolatos lehetőségekről.
A tájékoztatásnak és a nyilvánosságnak ki kell terjednie minden olyan projektre, amelyhez az ISPA pénzügyi segítséget nyújt.
A tájékoztatási és nyilvánossági tevékenység célja a közvélemény, valamint a lehetséges és a végső kedvezményezettek tájékoztatása az ISPA által kínált lehetőségekről, ideértve:
– a regionális, helyi és egyéb közhivatalokat,
– a gazdasági és társadalmi partnereket,
– a civil szervezeteket,
– a projektek működtetőit és támogatóit,
– az egyéb érdekelt feleket.
(2) Általános elvek
Az adott ISPA-projekt végrehajtásáért felelős szerv (a továbbiakban: a felelős szerv) köteles számot adni a helyszínen végzett mindennemű nyilvánossági intézkedésről. A nyilvánossági tevékenységet a Bizottság osztályaival együttműködve kell végrehajtani, amelyeket az e célból eszközölt intézkedésekről tájékoztatni kell.
A felelős szerv köteles minden szükséges adminisztratív intézkedést megtenni annak érdekében, hogy ezeknek az előírásoknak érvényt szerezzen, továbbá köteles együttműködni a Bizottság osztályaival.
A tájékoztatási és nyilvánossági intézkedéseket kellő időben kell megtenni, amint az ISPA-támogatásról döntés születik. A Bizottság fenntartja a jogot arra, hogy kezdeményezze az ISPA-támogatás csökkentését, felfüggesztését vagy megvonását, amennyiben a kedvezményezett ország nem teljesíti a jelen melléklet szerint reá háruló kötelezettségeket. Ilyen esetekben a minden egyes kedvezményezett országgal megkötött ISPA Pénzügyi Megállapodás III.1. Mellékletének VIII. szakaszában megjelölt eljárás érvényes.
(3) Irányelvek tájékoztatási és nyilvánossági tevékenységgel kapcsolatosan
A (4) bekezdésben rögzített részletes szabályok érintetlenül hagyásával, a következő elveket kell érvényre juttatni valamennyi tájékoztatási és nyilvánossági tevékenység során:
1. Média
A felelős szerv köteles a sajtót a legmegfelelőbb módon tájékoztatni az ISPA által társfinanszírozott tevékenységekről. Ezen tájékoztatásban az Európai Közösség részvételét világosan fel kell tüntetni.
Ennek érdekében a projektek formális megkezdése és végrehajtásuk fontosabb szakaszai kapcsán tájékoztatási programokat kell szervezni, különös tekintettel a regionális médiára (nyomtatott sajtó, rádió és televízió). Gondoskodni kell a megfelelő együttműködésről az érintett kedvezményezett országokban működő bizottsági delegációkkal.
2. Tájékoztató rendezvények
Az ISPA által részben finanszírozott projektek végrehajtásához kapcsolódó tájékoztató rendezvények, például konferenciák, szemináriumok, vásárok és kiállítások szervezői kötelesek az Európai Közösség részvételét egyértelműen jelezni. Meg kell ragadni a lehetőséget arra, hogy a találkozók helyszínén ki legyen tűzve az Európai Közösség zászlaja, a dokumentumokon pedig szerepeljen az Európai Közösség emblémája. A kedvezményezett országokban működő bizottsági delegációk szükség esetén segítséget nyújtanak az ilyen rendezvények előkészítéséhez és lebonyolításához.
3. Tájékoztató anyagok
A projektekkel és hasonló programokkal kapcsolatos kiadványok (például brosúrák és szórólapok) címoldalán jól láthatóan fel kell tüntetni az Európai Közösség emblémáját ott, ahol a nemzeti, regionális vagy helyi embléma szerepel.
Ahol a kiadványhoz előszó tartozik, azt mind a kedvezményezett országban felelős személy, mind – a Bizottság nevében – a Bizottság illetékes tagja vagy kijelölt képviselője aláírja, egyértelművé téve az Európai Közösség részvételét. Az ilyen kiadványokban meg kell nevezni az érdeklődők tájékoztatásáért felelős szervet is.
A fent említett elveket alkalmazni kell audiovizuális és weboldalakon elhelyezett anyagok esetén is.
(4) A kedvezményezett országok kötelezettségei
A tájékoztatási és nyilvánossági tevékenység olyan koherens intézkedéscsomag része, amelyet a felelős szerv a Bizottsággal együttműködve dolgoz ki, a projekt egész időtartamára. A kedvezményezett országoknak gondoskodni kell arról, hogy a Bizottság képviselői, beleértve annak delegációit, megfelelő módon részt vegyenek az ISPA-hoz kötődő legfontosabb nyilvános tevékenységekben.
A projektek végrehajtása során a felelős szervnek az alábbi intézkedéseket kell tennie az ISPA adott projektben való részvételének a jelzésére:
a) A projekttel kapcsolatos tájékoztatás
Helyszíni tájékoztató és nyilvánossági intézkedések szükségesek, hogy a közvélemény tudomására hozzák az Európai Közösség által az ISPA közvetítésével nyújtott támogatást. A felelős szerv köteles a legalkalmasabb formában közzétenni a projektek tartalmát, és biztosítani, hogy e dokumentumok eljussanak a helyi és a regionális médiához, és hozzáférhetőek legyenek az érdeklődők számára. A helyszíni intézkedések között szerepeljenek:
– a projekt helyszínén felállított tájékoztató táblák,
– a nagyközönség számára hozzáférhető infrastrukturális létesítményeken elhelyezett állandó emléktáblák, mindkettőt az alábbiakban részletezett, a helyszíni tájékoztatással kapcsolatos külön rendelkezéseknek megfelelően kell elhelyezni.
b) Az ISPA-val kapcsolatos általános tájékoztatás
Az a) ponton túlmenően, a Nemzeti ISPA-koordinátor köteles rendszeresen tájékoztatást készíteni az adott országnak juttatott ISPA-támogatásról, kiemelve a projektek végrehajtását és az elért eredményeket. Ezt az általános tájékoztatást legalább évente egyszer össze kell állítani és az éves jelentés elkészítéséhez a Bizottság rendelkezésére kell bocsátani. Ez a tájékoztatás történhet közérdekű brosúra, professzionális audiovizuális anyag (például videoklip), illetve megfelelő szinten megszervezett sajtótájékoztató formájában. E tájékoztatóban a projekteket jellegük alapján kell csoportosítani és/vagy ki kell emelni az érdeklődésre leginkább számot tartó projekteket. A tájékoztató anyagot meg kell küldeni az országos és regionális televízió- és rádióállomásoknak, a Bizottságnak és – kérés esetén – az (1) bekezdésben megjelölt egyéb érdekelteknek.
(5) A Monitoring Bizottságok munkája
A Monitoring Bizottságokban tevékenykedő bizottsági képviselőknek, a Nemzeti ISPA-koordinátorral együttműködve gondoskodniuk kell arról, hogy a nyilvánossági, különösképpen pedig a tájékoztató táblákra és az emléktáblákra vonatkozó rendelkezéseket betartsák (lásd alább, a külön rendelkezéseknél).
A felelős szerv köteles a nyilvánossági intézkedésekre vonatkozó információt és a megfelelő bizonyítékokat, például fényképeket, a Monitoring Bizottság elnökéhez eljuttatni. Az ilyen anyagok egy példányát továbbítani kell a Bizottsághoz.
A Monitoring Bizottság elnöke köteles eljuttatni a Bizottsághoz minden olyan információt, amelyre annak az éves beszámoló elkészítéséhez szüksége van.
A Monitoring Bizottságoknak gondoskodniuk kell arról, hogy munkájukat illetően megfelelő információ álljon rendelkezésre. Ennek érdekében minden Monitoring Bizottság köteles az általa szükségesnek ítélt gyakorisággal tájékoztatni a sajtót a felelősségi körébe tartozó projekt(ek) előrehaladásáról. A sajtóval való kapcsolattartásért az Elnök felelős, akit ebben a Bizottság képviselője segít.
A Bizottsággal és a kedvezményezett országokban lévő delegációival együttműködve megfelelő intézkedéseket kell tenni, amikor fontos események, például magas szintű találkozók, avatások megrendezésére kerül sor.
(6) Záró rendelkezések
A Bizottság a Nemzeti ISPA-koordinátorral és a felelős szervvel folytatott megbeszélés alapján megfelelőnek tartott különleges kiegészítő intézkedést kezdeményezhet.
A felelős szerv jogosult bármely esetben kiegészítő intézkedéseket tenni, ha ennek szükségét látja. Köteles továbbá konzultálni a Bizottsággal és tájékoztatni a Bizottságot az általa tett kezdeményezésekről, hogy a Bizottság megfelelő módon részt tudjon venni a végrehajtásukban.
Ezen rendelkezések végrehajtásának a megkönnyítése céljából a Bizottság jogosult megfelelő támogatást biztosítani, és irányelveket kiadni.
Az ISPA-projektek iránti figyelem felkeltése érdekében a kedvezményezett országok kötelesek gondoskodni a következő tájékoztatási és nyilvánossági rendelkezések betartásáról.
(1) Tájékoztató táblák
Az ISPA által finanszírozott projektek helyszínén tájékoztató táblákat kell elhelyezni. Az ilyen tájékoztató táblákon helyet kell biztosítani az Európai Közösség részvételének a feltüntetésére.
A táblák méretének arányban kell állnia a projekt nagyságával.
A tájékoztató tábla Európai Közösség részére fenntartott része a következő feltételeknek kell, hogy megfeleljen:
– a tájékoztató tábla teljes felületének legalább 50%-át kell elfoglalnia,
– az Európai Közösség szabványos emblémáját és az alább mellékelt példában szereplő szöveget kell tartalmaznia.
Ahol a felelős szerv nem állít fel tájékoztató táblát, hogy közzétegye saját részvételét a projekt finanszírozásában, ott az Európai Közösség támogatását külön tájékoztató táblán kell közzétenni. Az ilyen esetekben az Európai Közösségre vonatkozó fenti rendelkezések értelemszerűen alkalmazandók.
A tájékoztató táblákat a munka befejezése utáni 6 hónap elteltét követően el kell távolítani, és a (2) bekezdésben rögzített rendelkezések szerinti emléktáblára kell lecserélni.
(2) Emléktáblák
A nagyközönség számára hozzáférhető helyeken állandó jellegű emléktáblát kell elhelyezni. Az ilyen emléktáblán az Európai Közösség emblémája mellett jelezni kell, hogy az Európai Unió támogatta a projektet.
A következő szöveg tájékoztatóul szolgál az elvárt tartalmat illetően:
„Ezt a beruházást ...%-ban az Európai Közösség finanszírozta. A ..... (megjelölendő) évben történt átadásig, a beruházás összköltsége ..... (nemzeti valutában) volt, az Európai Közösség összes hozzájárulása pedig ebből ..... (nemzeti valutában)-t tett ki.”
– PÉLDA –
| A projekt megnevezése | |||
| Helyszín | |||
| Európai embléma | |||
| Beruházó: | |||
| Európai Unió (támogatás) | ..... euró ..... | ||
| (helyi valuta) | |||
| Nemzetközi pénzintézet (kölcsön) | ..... euró ..... | ||
| (helyi valuta) | |||
| Végrehajtó hatóság: | ..... Minisztérium} {... Hivatal} | ||
| Tulajdonos: | {Tulajdonos neve} | ||
| Felügyelet és menedzsment: | {Vállalat neve} | ||
| Kivitelező: | {Kivitelező neve} | ||
A „Rendelkezések az ISPA projektek pénzügyi végrehajtásáról” címet viselő III.1. Melléklet IX. szakaszának 1. bekezdése hivatkozik az Európai Unió általános költségvetéséről rendelkező Pénzügyi Rendelet IV. Címében lefektetett alapelvekre, melynek magyar nyelvű szövege a következő:
(1) A költségvetésből finanszírozott külső fellépésekre az első és a harmadik részt kell alkalmazni, kivéve, ha ez a cím másként írja elő.
(2) Az (1) bekezdésben említett fellépésekre képzett előirányzatokat a Bizottság a következőképpen használja fel:
a) vagy autonóm alapon nyújtott támogatás keretén belül;
b) vagy egy vagy több kedvezményezett harmadik országgal kötött megállapodások alapján;
c) vagy az 53. cikkben említett nemzetközi szervezetekkel kötött megállapodások alapján.
Az ebben a címben említett fellépéseket vagy centralizált alapon a Bizottság, vagy decentralizált alapon a kedvezményezett harmadik ország vagy országok, vagy nemzetközi szervezetekkel közösen hajtják végre. A külső fellépésekre vonatkozó előirányzatokat egy közös célkitűzés elérése érdekében más forrásokból származó pénzeszközökkel lehet kombinálni.
(1) A decentralizált irányítási szabályok alapján a Bizottság határozhat úgy, hogy egyes fellépések irányításával a kedvezményezett harmadik országok hatóságait bízza meg, azután, hogy megállapította, hogy a kedvezményezett harmadik ország vagy országok a közösségi pénzeszközök kezelésében olyan helyzetben vannak, hogy a következő kritériumokat a decentralizáció megállapodás szerinti fokától függően egészében vagy részben teljesíteni tudják:
a) az engedélyezésre jogosult tisztviselő és a számvitelért felelős tisztviselő feladatainak hatékony különválasztása;
b) az igazgatási műveletek belső ellenőrzésére vonatkozó hatékony rendszer megléte;
c) a projekt támogatására a közösségi pénzeszközök felhasználását mutató elkülönült elszámolásokat bemutató eljárások; és a támogatás más formáira egy hivatalosan hitelesített éves kimutatás a Közösség számára rendelkezésre bocsátandó kiadások területére vonatkozóan;
d) egy független külső ellenőrzést végző nemzeti intézmény megléte;
e) átlátható, megkülönböztetéstől mentes, minden összeférhetetlenséget kizáró beszerzési eljárások.
(2) A kedvezményezett országnak vállalnia kell, hogy megfelel az 53. cikk (6) bekezdésének.
A fellépések kedvezményezett harmadik országok vagy nemzetközi szervezetek általi véghezvitele a Bizottság részletes vizsgálatának tárgya. Az ilyen részletes vizsgálatot vagy előzetes jóváhagyás alapján, visszamenőlegesen vagy kombinált eljárás útján gyakorolják.
(1) A véghezvitt fellépések létrehoznak:
a) egy finanszírozási megállapodást a Közösség nevében eljáró Bizottság és a kedvezményezett harmadik ország vagy országok vagy az általuk kijelölt szervek (a továbbiakban: a kedvezményezettek) között; vagy
b) egy szerződést vagy támogatási megállapodást a fellépések véghezviteléért felelős nemzeti vagy nemzetközi közszektorbeli szervekkel, vagy természetes vagy jogi személyekkel.
Ennek a bekezdésnek az a) és b) pontjában előírt szerződések és megállapodások megállapítják azokat a feltételeket, amelyek alapján a kivitelező a külső támogatást kezeli.
(2) Az (1) bekezdés a) pontjában említett kedvezményezett harmadik országokkal való finanszírozási megállapodásokat legkésőbb az n + 1. év december 31-ig kell megkötni, ahol az n. év az az év, amelyben a költségvetési kötelezettségvállalást megtették. Az ilyen finanszírozási megállapodásokat végrehajtó egyedi szerződéseket és megállapodásokat legkésőbb a költségvetési kötelezettségvállalás megtételének időpontja után három évvel meg kell kötni. Az ellenőrzésre és értékelésre vonatkozó egyedi szerződéseket és megállapodásokat később is meg lehet kötni.
(1) Az 56. cikk rendelkezései és az első rész V. címe 1. fejezetének a beszerzés általános rendelkezéseivel kapcsolatos rendelkezései alkalmazandók az ebben a címben foglalt szerződésekre, figyelemmel az értékhatárokra és a külső szerződések odaítélésére a végrehajtási szabályokban megállapított intézkedésekre vonatkozó különös rendelkezésekre is. Ennek a fejezetnek az alkalmazásában az ajánlatkérő:
a) a Bizottság egy vagy több kedvezményezett nevében és érdekében;
b) a kedvezményezett vagy kedvezményezettek;
c) egy nemzeti vagy nemzetközi közszektorbeli szervezet, vagy természetes vagy jogi személy, aki a Bizottsággal egy külső fellépés véghezvitelére vonatkozóan finanszírozási megállapodást vagy támogatási megállapodást írt alá.
(2) A beszerzési eljárásokat a 166. cikkben említett finanszírozási megállapodásokban vagy támogatási megállapodásokban kell megállapítani.
(1) A pályázati eljárásban való részvétel egyenlő feltételekkel nyitva áll minden, a Szerződések hatálya alá tartozó személy számára, és az érintett együttműködési ágazatot szabályozó alapokiratok különös rendelkezéseivel összhangban minden olyan természetes és jogi személy számára, akik a kedvezményezett harmadik ország vagy bármely más olyan harmadik ország állampolgárai, amelyeket ezek az okiratok kifejezetten említenek.
(2) Kellően indokolt kivételes esetekben az együttműködést szabályozó alapokmányokban megállapított különös feltételek alapján úgy lehet határozni, hogy az (1) bekezdésben említetteken kívül más harmadik országok állampolgárai is pályázhatnak a szerződésekre.
(3) Azokban az esetekben, amelyekre vonatkozik az olyan, áruk vagy szolgáltatások beszerzéséhez a piac bővítéséről szóló megállapodás, amelynek a Közösség szerződő fele, a költségvetés által finanszírozott beszerzések szerződései szintén nyitva állnak az (1) és a (2) bekezdésben említetteken kívül más harmadik országok állampolgárai számára, az ebben a megállapodásban megállapított feltételekkel.
Egy fellépést csak akkor lehet teljes egészében a költségvetésből finanszírozni, ha annak végrehajtása elengedhetetlenül szükségesnek bizonyul.
Minden egyes finanszírozási megállapodásnak vagy támogatási megállapodásnak kifejezetten a Bizottságot és a Számvevőszéket kell megjelölnie minden – a közösségi pénzeszközből részesülő – kivitelező és alvállalkozó feletti, a dokumentumok alapján és a helyszínen történő ellenőrzési hatáskör gyakorlására.”
