AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az Európai Tengerügyi, Halászati és Akvakultúra-alap létrehozásáról és az (EU) 2017/1004 rendelet módosításáról szóló, 2021. július 7-i (EU) 2021/1139 európai parlamenti és tanácsi rendeletre * és különösen annak 26. cikke (2) bekezdésének második albekezdésére,
mivel:
(1) Oroszország 2022. február 24. óta Ukrajna ellen folytatott katonai agressziója hatással van az uniós halászati és akvakultúra-ágazat szereplőire. Az Oroszországból és Ukrajnából származó, a halászati és akvakultúra-ágazat számára kulcsfontosságú áruk kereskedelmi forgalmának fennakadása hirtelen súlyosbította a kulcsfontosságú inputanyagok - például az energiahordozók és a nyersanyagok - áremelkedését. Az Ukrajna és az Unió közötti kereskedelmet a közlekedési lehetőségek hiánya is súlyosan érinti, mivel az ukrán repülőtereket orosz támadás sújtotta, és mert az ukrán kikötőkben folytatott valamennyi kereskedelmi szállítási műveletet fel kellett függeszteni. Ez a válság valószínűleg súlyos következményekkel fog járni az Ukrajnából és Oroszországból az Unióba irányuló gabona- és növényiolaj-ellátásra nézve csakúgy, mint a fehér húsú halak behozatalára, ez pedig a haltápárak erőteljes emelkedéséhez vezet, valamint tovább súlyosbítja az ugrásszerűen megnövekedett energiaárak, illetve a kulcsfontosságú nyersanyagok hiánya miatt kialakult nehéz helyzetet. Az uniós flotta egy része beszüntette a halászatot, tekintettel e tevékenység jövedelmezőségének csökkenésére és arra, hogy lehetetlen ellentételezni a termelési költségek növekedését. A Fekete-tengeren tevékenykedő halászhajókat az esetleges katonai műveletek veszélye is fenyegeti, aminek következtében a hajók elővigyázatosságból felfüggesztik tevékenységüket. Az említett költségnövekedések és áruhiányok együttes hatását a tengeri élelmiszer-termelési és -feldolgozó ágazatok is megérzik. Következésképpen a számottevő költségnövekedések és a kereskedelmi fennakadások miatt jelentős piaci zavar áll fenn, amelynek kezeléséhez hatékony és eredményes fellépésre van szükség.
(2) Az (EU) 2021/1139 rendelet 26. cikkének (2) bekezdése értelmében az Európai Tengerügyi, Halászati és Akvakultúra-alap (ETHAA) ilyen körülmények között támogatást nyújthat egyes olyan költségek ellentételezéséhez, amelyek egyébként nem számolhatók el ilyen kompenzáció keretében, továbbá a halászati és akvakultúra-ágazatban tevékenykedő szereplők kiesett bevételeinek vagy többletköltségeinek ellentételezéséhez, valamint az 1379/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet * 30. és 31. cikkének megfelelően halászati termékeket tároló elismert termelői szervezetek és termelői szervezetek társulásainak ellentételezéséhez.
(3) Az (EU) 2021/1139 rendelet 26. cikke (2) bekezdésének első albekezdésével összhangban az ilyen piaci zavart okozó események esetén alkalmazandó egyedi támogatási rendszernek a halászati és akvakultúra-termékek forgalmazásának, minőségének, hozzáadott értékének és feldolgozásának előmozdítására kell korlátozódnia. Az említett 26. cikk (2) bekezdésének második albekezdésével összhangban a támogatási rendszer csak akkor alkalmazandó, ha a Bizottság megállapítja a zavart okozó rendkívüli esemény fennállását.
(4) Ezért helyénvaló megállapítani, hogy Oroszország Ukrajna elleni katonai agressziója jelentős piaci zavart okozó rendkívüli esemény.
(5) Az (EU) 2021/1139 rendelet 39. cikke értelmében a többletköltségek vagy a kiesett bevétel ellentételezése, valamint az említett rendelet alapján nyújtott más ellentételezés az (EU) 2021/1060 európai parlamenti és tanácsi rendelet * 53. cikke (1) bekezdésének b)-e) pontjában említett bármely formában történhet. A tagállamok által e célból kidolgozott módszertanoknak meg kell felelniük az említett rendelet 53. cikke (3) bekezdésének.
(6) Az (EU) 2021/1060 rendelet 63. cikkének (2) bekezdése értelmében a kiadás akkor számolható el az ETHAA-ból származó hozzájárulás terhére, ha az a kedvezményezettnél merült fel, és műveletek végrehajtása keretében, az ETHAA-program Bizottsághoz történő tagállam általi benyújtásának napja vagy 2021. január 1. - amelyik a korábbi időpont - és 2029. december 31. között került kifizetésre. Indokolt azonban előírni, hogy azok a költségek, amelyek az e határozat által megállapított rendkívüli esemény által okozott piaci zavar nyomán merültek fel, 2022. február 24-től, azaz Oroszország Ukrajna elleni katonai agressziójának kezdőnapjától legyenek elszámolhatók az (EU) 2021/1139 rendelet 26. cikkének (2) bekezdése értelmében. Ami a kiadások felmerülését illeti, a piaci zavar hatásai vélhetően több hónapig fogják sújtani a halászati és akvakultúra-ágazat piaci szereplőit, ezért helyénvaló úgy rendelkezni, hogy a kiadások elszámolhatók legyenek abban az esetben, ha 2022. december 31-ig merültek fel.
(7) Tekintettel az (EU) 2021/1139 rendelet 26. cikkének (2) bekezdésében említett támogatás gyors végrehajtásának szükségességére, e határozatnak a kihirdetését követő napon kell hatályba lépnie,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
Az (EU) 2021/1139 rendelet 26. cikke (2) bekezdésének alkalmazásában az Oroszország által Ukrajna ellen 2022. február 24. óta folytatott katonai agressziót jelentős piaci zavart okozó rendkívüli eseménynek kell tekinteni.
Az e határozat alapján támogatható kiadások abban az esetben számolhatók el, ha 2022. február 24. és december 31. között merültek fel, és 2029. december 31-ig kifizették őket.
Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.
Kelt Brüsszelben, 2022. március 25-én.
a Bizottság részéről
az elnök
Ursula VON DER LEYEN
